Accordo intercantonale sull'armonizzazione degli aiuti alla formazione - Scopo dell'Accordo

1. L'accordo promuove l'armonizzazione a livello svizzero dei contributi alla formazione a livello secondario II e a livello terziario, in particolare attraverso

a) la definizione dei requisiti minimi riguardanti le formazioni ammissibili al contributo, la forma, l'entità e la determinazione nonché la durata dell'ammissibilità al contributo,

b) la definizione del domicilio ai fini delle borse di studio e

c) la collaborazione tra i cantoni dell'accordo e con la Confederazione.

1. Con la concessione di contributi per la formazione, si intende utilizzare meglio il potenziale educativo a livello nazionale svizzero. In particolare, si propone di

a) promuovere la parità di opportunità,

b) facilitare l'accesso all'istruzione,

c) sostenere il mantenimento durante la formazione,

d) garantire la libera scelta della formazione e dell'istituto di formazione e

e) promuovere la mobilità.

1. I contributi formativi vengono erogati quando la capacità finanziaria della persona interessata, dei suoi genitori e di altri soggetti legalmente obbligati o le prestazioni corrispondenti di altri terzi non sono sufficienti.

1. In vista dell'armonizzazione auspicata dei contributi alla formazione, i cantoni aderenti all'accordo promuovono, nel settore dei contributi alla formazione, la collaborazione nonché lo scambio di informazioni ed esperienze tra loro, con la Confederazione e con enti svizzeri.

2. I cantoni aderenti all'accordo si prestano reciproca assistenza amministrativa.

1. Le persone aventi diritto ai contributi sono

a) le persone con cittadinanza svizzera e residenza in Svizzera, fatte salve le disposizioni di lett. b,

b) i cittadini svizzeri i cui genitori risiedono all'estero o chi è orfano residente all'estero per studi in Svizzera, a condizione che nel loro luogo di residenza all'estero non abbiano diritto ai contributi a causa della mancanza di competenza,

c) le persone con cittadinanza straniera che possiedono un permesso di domicilio o che sono autorizzate a risiedere da cinque anni in Svizzera e dispongono di un permesso di soggiorno,

d) i rifugiati e gli apolidi residenti in Svizzera e riconosciuti da essa,

e) i cittadini degli Stati membri dell'UE/AELS, nella misura in cui, in conformità con l'accordo sulla libera circolazione delle persone o con l'accordo AELS tra la Confederazione Svizzera e gli Stati membri dell'UE/AELS, siano equiparati ai cittadini svizzeri per quanto riguarda borse di studio e prestiti per studio, così come i cittadini di Stati con i quali sono stati stipulati accordi internazionali corrispondenti.

2. Le persone che soggiornano in Svizzera esclusivamente per scopi formativi non hanno diritto ai contributi.

3. Una domanda per la concessione dei contributi per la formazione deve essere presentata nel cantone in cui la persona in formazione ha la residenza ai fini dei diritti sulle borse di studio.

1. Come residenza ai fini del diritto alle borse di studio si intende

a) fatti salvi i casi di cui alla lett. d, la residenza civile dei genitori o la sede dell'ultima autorità tutoria competente;

b) fatti salvi i casi di cui alla lett. d, per cittadini svizzeri i cui genitori non risiedono in Svizzera o che vivono senza genitori all'estero: il cantone d'origine;

c) fatti salvi i casi di cui alla lett. d, la residenza civile per rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera i cui genitori risiedono all'estero o che sono orfani; questa regola si applica ai rifugiati se sono assegnati per l'assistenza al cantone concordato in questione;

d) il cantone di residenza per le persone maggiorenni che, dopo aver completato una prima formazione professionale e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono borse di studio o prestiti studenteschi, hanno vissuto in questo cantone per almeno due anni e sono state finanziariamente indipendenti attraverso un'attività lavorativa propria.

2. Nel caso di genitori con residenza civile in diversi cantoni, è determinante la residenza dell'attuale o ultimo detentore dell'autorità parentale o, in caso di autorità parentale congiunta, la residenza del genitore sotto la cui custodia la persona in formazione si trova prevalentemente o vi si trovava in precedenza. Se i genitori stabiliscono la loro residenza in diversi cantoni solo dopo che la persona richiedente ha raggiunto la maggiore età, è competente il cantone del genitore presso il quale la persona si trova principalmente.

3. In caso di più cantoni d'origine, è valido il diritto di cittadinanza acquisito per ultimo.

4. La residenza ai fini delle borse di studio stabilita una volta, permane fino all'acquisizione di una nuova.

1. Quattro anni di indipendenza finanziaria attraverso un'attività lavorativa propria equivalgono al completamento di una prima formazione professionale qualificante.

2. Vengono considerate attività lavorative anche la gestione di una propria casa con minori o persone bisognose di assistenza, il servizio militare e civile, nonché la disoccupazione.

1. Sono ammissibili ai contributi almeno le seguenti offerte di insegnamento e studio, se riconosciute ai sensi dell'art. 9

a) la formazione richiesta per l'obiettivo professionale desiderato a livello di istruzione secondaria II e terziario,

b) le misure obbligatorie di preparazione allo studio per la formazione a livello di istruzione secondaria II e terziario, nonché i programmi passerella e ponte.

2. Il diritto ai contributi termina

a) a livello terziario A con il completamento di uno studio di laurea o di un successivo studio di master,

b) a livello terziario B con l'esame professionale federale e l'esame professionale superiore federale, nonché con il diploma di una scuola superiore specializzata.

3. Anche un corso universitario che segue un diploma a livello terziario B è ammissibile ai contributi.

1. Le formazioni sono riconosciute se conducono a un titolo svizzero riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni firmatari dell'accordo.

2. Le formazioni che preparano a un titolo riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni possono essere riconosciute dai cantoni firmatari dell'accordo.

3. I cantoni firmatari possono designare ulteriori formazioni come ammissibili al contributo per conto proprio.

1. I contributi formativi sono versati almeno per la prima formazione avente diritto al contributo.

2. I cantoni convenzionati possono versare contributi formativi anche per le seconde formazioni e per la formazione continua.

1. Il requisito per la legittimità al contributo è soddisfatto da chi dimostra di rispettare le norme relative all'ammissione e promozione del corso di formazione.

1. I contributi formativi sono

a) Borse di studio: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti, destinate al finanziamento della formazione e non soggette a restituzione,

b) Prestiti: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti, destinate al finanziamento della formazione e soggette a restituzione.

2. Per l'assegnazione delle borse di studio, i cantoni possono stabilire un limite di età. Tale limite di età non deve essere inferiore a 35 anni all'inizio della formazione.

3. I cantoni sono liberi di stabilire un limite di età per i prestiti.

1. L'erogazione dei contributi formativi avviene per la durata dell'istruzione; nei corsi di studio pluriennali il diritto persiste fino a due semestri oltre la durata standard del corso.

2. Il diritto ai contributi formativi non decade in caso di un cambio di corso di studi singolo. La durata del diritto ai contributi viene generalmente determinata in base alla nuova formazione, fermo restando che i cantoni possono dedurre dalla durata dei contributi il periodo relativo alla prima formazione.

1. La libera scelta di formazioni riconosciute non può essere limitata nel quadro dell'assegnazione di contributi formativi.

2. Per le formazioni all'estero, si presuppone che la persona in formazione soddisfi in linea di massima i requisiti di ammissione per una formazione equivalente in Svizzera.

3. Se la formazione riconosciuta scelta liberamente non è la più economica, può essere effettuata una deduzione adeguata. Devono comunque essere presi in considerazione almeno quei costi personali che sarebbero sostenuti anche nella soluzione più economica.

1. Gli importi massimi annuali dei contributi di formazione sono

a) per le persone in formazione al livello secondario II almeno CHF 12 000.-;

b) per le persone in formazione al livello terziario almeno CHF 16 000.-.

2. Gli importi massimi annuali secondo il comma 1 aumentano per le persone in formazione che hanno obblighi di mantenimento nei confronti dei figli, di CHF 4000.- per figlio.

3. Gli importi massimi possono essere adeguati all'inflazione dalla Conferenza dei Cantoni

firmatari dell'accordo.

4. Per le formazioni al livello terziario, le borse di studio possono essere parzialmente sostituite da prestiti (splitting), a condizione che la parte della borsa di studio costituisca almeno i due terzi del contributo di formazione.

5. Nella determinazione dei contributi di formazione che superano gli importi massimi, i Cantoni sono liberi.

1. Ai programmi di studio particolarmente strutturati sia temporalmente che in contenuto deve essere debitamente tenuto conto nel caso specifico nell'assegnazione di borse di studio e prestiti per gli studenti.

2. Se la formazione deve essere completata come studio a tempo parziale per motivi sociali, familiari o di salute, il periodo di studio ammissibile al contributo deve essere esteso di conseguenza.

1. I contributi alla formazione rappresentano un contributo al fabbisogno finanziario della persona in formazione.

1. Il fabbisogno finanziario comprende i costi necessari per il sostentamento e l'istruzione, nella misura in cui tali costi superano il contributo ragionevole personale e il contributo ragionevole da parte dei genitori, di altri obbligati per legge o di terzi. I cantoni convenzionati stabiliscono il fabbisogno finanziario tenendo conto dei seguenti principi

a) Bilancio della persona in formazione: sono computabili i costi di istruzione e sostentamento nonché eventuali spese di affitto. Alla persona in formazione può essere imputata una minima partecipazione personale. Inoltre, si possono considerare il patrimonio disponibile o un eventuale stipendio da apprendistato. Nell'elaborazione della partecipazione personale bisogna tener conto della struttura della formazione.

b) Bilancio familiare: come prestazione di terzi può essere calcolata al massimo quella parte del reddito che supera il fabbisogno essenziale della persona che contribuisce o della sua famiglia.

2. Per il calcolo del fabbisogno finanziario è consentito utilizzare importi forfettari, mentre nella determinazione del fabbisogno essenziale della famiglia non possono essere inferiori ai parametri di riferimento riconosciuti dal rispettivo cantone.

3. Il fabbisogno finanziario calcolato secondo i commi 1 e 2 può essere ridotto sulla base di un eventuale reddito aggiuntivo della persona in formazione, se la somma dei contributi per l'istruzione e delle altre entrate supera i costi riconosciuti per l'istruzione e il sostentamento nel luogo di studio.

1. È possibile rinunciare parzialmente al computo delle prestazioni ragionevolmente dovute dai genitori se la persona in formazione ha compiuto il 25° anno di età, ha completato una prima formazione professionale abilitate e, prima di iniziare la nuova formazione, è stata finanziariamente indipendente per due anni grazie alla propria attività lavorativa.

1. La Conferenza dei Cantoni Contraenti è composta da un rappresentante per ciascuno dei cantoni aderenti all'accordo. Essa

a) verifica regolarmente i massimali per i contributi formativi ai sensi dell'art. 15 e li adegua eventualmente all'inflazione,

b) emette raccomandazioni per il calcolo dei contributi formativi.

2. Per l'adeguamento dei massimali all'inflazione è necessaria una maggioranza di due terzi dei membri della Conferenza dei Cantoni Contraenti.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza Svizzera dei Direttori Cantonali dell'Educazione (EDK) è l'ufficio della convenzione.

2. All'ufficio competono in particolare i seguenti compiti

a) l'informazione dei cantoni aderenti alla convenzione,

b) il riesame e l'elaborazione di proposte per l'adeguamento dei massimi livelli di contribuzione alla formazione, nonché la preparazione degli altri affari della conferenza dei cantoni aderenti alla convenzione e

c) altri compiti correnti di esecuzione.

3. I costi dell'ufficio per l'esecuzione di questa convenzione sono a carico dei cantoni aderenti alla convenzione in proporzione al numero dei loro abitanti.

1. Per eventuali controversie derivanti dall'applicazione o interpretazione di questo accordo tra i Cantoni firmatari, è istituito un tribunale arbitrale.

2. Questo è composto da tre membri, i quali sono nominati dalle parti. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo, il tribunale arbitrale sarà nominato dal Consiglio direttivo della EDK.

3. Si applicano le disposizioni del Concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4. Il tribunale arbitrale decide in via definitiva.

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata al Consiglio Direttivo della EDK.

1. L'uscita dall'accordo deve essere dichiarata al consiglio direttivo della EDK. Essa entra in vigore alla fine del terzo anno solare successivo alla dichiarazione di uscita.

1. I cantoni aderenti all'accordo sono obbligati ad adeguare il diritto cantonale entro cinque anni dall'entrata in vigore dell'accordo, oppure, per i cantoni aderenti che firmano l'accordo due anni dopo la sua entrata in vigore, entro tre anni dalla firma.

1. Il consiglio direttivo della CDEP rende efficace l'accordo quando vi hanno aderito almeno dieci cantoni.

2. L'art. 8 cpv. 2 lett. b viene messo in vigore dal consiglio direttivo della CDEP solo dopo e nella misura in cui l'assemblea plenaria della CDEP abbia adottato un accordo intercantonale sui contributi alla formazione professionale superiore.

3. L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione per conoscenza.