Costituzione della componente confessionale cattolica del Cantone di San Gallo (VKK) - Status giuridico (VKK)

1. La Comunità di Confessione Cattolica del Cantone di San Gallo è la comunità organizzata secondo i principi dello stato di diritto democratico dei cattolici di confessione romano-cattolica.

2. Essa è una corporazione di diritto pubblico.

3. Essa si suddivide in parrocchie.

1. Il soggetto confessionale si occupa delle questioni confessionali. Crea condizioni e fornisce assistenza per l'adempimento dei compiti ecclesiastici.

2. Le questioni puramente ecclesiastiche sono di competenza delle autorità ecclesiastiche.

3. Sono necessari accordi congiunti tra le autorità confessionali ed ecclesiastiche dove questa costituzione lo prevede.

1. Il rapporto giuridico del membro confessionale con la Diocesi di San Gallo è disciplinato dal Concordato della Diocesi.

2. La Diocesi di San Gallo è riconosciuta come persona giuridica di diritto pubblico.

1. La parte confessionale collabora con la diocesi nei compiti pastorali.

1. La sezione confessionale collabora con organizzazioni cattoliche in Svizzera e all'estero e promuove opere che si basano sulla solidarietà dei cattolici.

1. La parte confessionale promuove il mantenimento della pace religiosa e la collaborazione tra le comunità religiose.

1. Appartengono alla confessione i cattolici di fede cattolica romana che risiedono in una parrocchia di San Gallo.

2. L'appartenenza cessa quando il Consiglio amministrativo parrocchiale riceve per iscritto e con firma autenticata la comunicazione di uscita dalla Chiesa cattolica romana.

1. Hanno diritto di voto e di eleggibilità, dopo il compimento del 18º anno di età, i cattolici di confessione romano-cattolica con residenza in una parrocchia di San Gallo.

2. Per il resto, il diritto di voto e di eleggibilità sono regolati in modo adeguato dalle disposizioni relative al diritto di voto e di eleggibilità negli affari del Cantone e dei comuni politici.

1. La durata del mandato delle autorità confessionali è di quattro anni.

2. La durata del mandato inizia per il Collegio Cattolico con la seduta costitutiva, per le altre autorità il 1° gennaio.

3 ...

1. Basato sulla sovranità fiscale della parte confessionale, nell'ambito della legislazione fiscale cantonale, vengono riscosse l'imposta centrale e le imposte della comunità ecclesiastica.

1. Gli atti normativi di carattere generale della parte confessionale sono pubblicati in un libro di diritto.

1. Chiunque può presentare petizioni alle autorità.

2. Le petizioni vengono esaminate e di norma risposte per iscritto.

1. Gli aventi diritto di voto eleggono il Collegio Cattolico.

2. Decidono su richieste di referendum e iniziative.

1. La Costituzione è soggetta a votazione obbligatoria.

1. 3000 aventi diritto al voto o un terzo dei membri del collegio possono, nel procedimento del referendum facoltativo, richiedere che si tenga una votazione su

a) decreti;

b) spese secondo il decreto sul bilancio finanziario.

2. Il termine per la raccolta delle firme è di 40 giorni.

3. Le richieste di referendum devono essere presentate al consiglio di amministrazione.

1. 3000 elettori aventi diritto possono richiedere la modifica di questa costituzione o l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di un decreto.

2. La proposta d'iniziativa può essere presentata come semplice suggerimento o come progetto dettagliato. Il collegio può presentare una proposta alternativa per il voto. Le proposte d'iniziativa per la revisione totale di questa costituzione sono limitate all'avvio del procedimento.

3. Le proposte d'iniziativa devono essere notificate e presentate al Consiglio di amministrazione.

1. Al referendum e all'iniziativa sono applicate in modo pertinente le disposizioni della legislazione cantonale.

2. Le proposte di referendum e le richieste, nonché la registrazione e la presentazione di iniziative, sono annunciate nel bollettino ufficiale cantonale, a meno che la parte confessionale non disponga di un altro organo di pubblicazione.

3. Sulla ammissibilità delle iniziative decide il Consiglio di Amministrazione.

1. 300 aventi diritto di voto possono presentare una mozione popolare alla presidenza del collegio. La procedura corrisponde a quella prevista per le mozioni.

1. Le elezioni del collegio e le votazioni sulle proposte materiali della parte confessionale si svolgono nelle comunità ecclesiastiche alle urne.

2. Le elezioni suppletive del collegio possono essere effettuate durante il mandato nell'assemblea dei cittadini o tramite il parlamento.

1. Il Collegio conta 180 membri.

1. Ogni parrocchia con 600 o più cattolici forma un collegio elettorale. Le parrocchie più piccole vengono unite con altre parrocchie per formare un collegio elettorale. In questo caso, si deve tenere conto dell'organizzazione della cura pastorale.

2. Ogni collegio elettorale elegge tanti membri quanti corrispondono alla sua quota rispetto al numero totale di abitanti cattolici di tutte le parrocchie. A ciascun collegio elettorale spetta almeno un membro.

1. Nei collegi elettorali possono essere eletti membri supplenti, qualora lo prevedano i regolamenti comunali.

2. Se un membro esce dal collegio, il membro supplente eletto con il maggior numero di voti gli subentra.

1. Nella scelta dei membri e dei membri supplenti del collegio, nel primo turno di votazione si decide con la maggioranza assoluta dei voti validi.

2. Nel secondo turno di votazione, si decide con la maggioranza relativa.

1. Il Collegio decide sulla validità dell'elezione dei suoi membri.

2. Si costituisce autonomamente.

1. Il Collegio elegge i membri e la Presidente o il Presidente del Consiglio di Amministrazione.

2. Nomina inoltre gli organi di istituzioni con poteri autonomi, qualora un decreto lo preveda.

1. Il Collegio decide le modifiche costituzionali.

2. Le modifiche della costituzione richiedono, in due letture che devono avere un intervallo minimo di tre mesi, l'approvazione della maggioranza dei membri del Collegio.

1. Il Collegio emana decreti. La forma del decreto è necessaria per le disposizioni vincolanti di carattere generale nonché per la creazione di istituzioni con poteri autonomi.

2. Qualora contratti con enti ecclesiastici o statali o organizzazioni private contengano disposizioni vincolanti di carattere generale o prevedano la creazione di istituzioni con poteri autonomi, questi necessitano dell'approvazione o dell'autorizzazione del Collegio in forma di decreto.

3. Le decisioni degli organi confessionali e ecclesiastici, per le quali è richiesto il mutuo accordo, sono stabilite tramite un decreto; questo può essere modificato o revocato solo con il consenso del Vescovo.

1. Il Collegio delibera con esclusione del referendum

a) norme dettagliate sui collegi elettorali del Collegio;

b) il proprio regolamento interno.

1. Il collegio esercita i diritti che gli spettano dal Concordato dell'Arcidiocesi.

2. I contratti che riguardano le istituzioni dell'Arcidiocesi devono essere sottoposti all'approvazione del collegio. Sono conclusi dal Consiglio di Amministrazione con l'autorità ecclesiastica competente.

1. Competenze del Collegio

a) Determinazione del bilancio annuale;

b) Approvazione del rendiconto annuale;

c) Determinazione dell'aliquota fiscale;

d) Deliberazioni secondo il decreto sulla gestione finanziaria.

1. Al Collegio compete, nel rispetto della separazione dei poteri, la supervisione sul Consiglio di Amministrazione.

2. Esso richiede una relazione annuale dal Consiglio di Amministrazione sull'operato e può esigere relazioni speciali.

3. La relazione del Consiglio di Amministrazione copre anche la pianificazione delle attività future.

1. In caso di stato di necessità, il collegio adotta le misure che sono necessarie nell'interesse della parte confessionale.

2. Se il collegio non può riunirsi, agisce il consiglio di amministrazione in sua vece.

1. Il Consiglio di Amministrazione convoca il collegio almeno una volta all'anno per una riunione. Inoltre, esso convoca

a) su disposizione della presidente o del presidente del collegio;

b) su delibera del collegio;

c) su richiesta scritta di almeno 40 membri del collegio.

1. Il collegio si riunisce pubblicamente.

2. Fatte salve le disposizioni sulla partecipazione del collegio all'elezione del vescovo.

3. Per la tutela di interessi importanti, il collegio può eccezionalmente escludere il pubblico.

1. I membri votano secondo giuramento e convinzione personale.

2. Hanno il diritto di presentare proposte al collegio e di rivolgere interrogazioni al consiglio di amministrazione.

1. Gli affari del collegio sono preliminarmente discussi da commissioni scelte al suo interno.

1. Il consiglio di amministrazione partecipa alle deliberazioni del collegio.

2. Di norma, si fa rappresentare alle deliberazioni delle commissioni preparatorie da un membro.

1. Il Consiglio di Amministrazione è composto da sette membri.

2. Questi non possono appartenere contemporaneamente al Collegio.

1. Il Consiglio di Amministrazione presenta al Collegio, su sua richiesta o di propria iniziativa, proposte riguardanti tutte le questioni per le quali il Collegio è competente.

2. Garantisce, attraverso la presentazione di rapporti e la messa a disposizione di documenti, che il Collegio possa eseguire i propri compiti in modo adeguato.

1. Il consiglio d'amministrazione emette i regolamenti necessari per l'attuazione degli atti normativi e delle decisioni del collegio.

2. Può emettere norme integrative se autorizzato a farlo mediante decreto.

1. Il Consiglio di Amministrazione dirige l'amministrazione della parte confessionale.

2. Esegue le decisioni del collegio.

1. Il Consiglio di amministrazione rappresenta esternamente la parte confessionale.

2. Stipula contratti con enti statali e religiosi, nonché con privati.

1. Il Consiglio di Amministrazione gestisce le fondazioni e i fondi della parte confessionale.

2. Supervisiona la gestione delle fondazioni e dei fondi delle comunità ecclesiastiche, nonché altre fondazioni ecclesiastiche.

3. Sono escluse le fondazioni e le elargizioni destinate agli enti ecclesiastici.

1. Il Consiglio di amministrazione esercita come autorità di ricorso e di reclamo, nonché d'ufficio, la vigilanza sulle comunità parrocchiali.

1. Il Consiglio di Amministrazione protegge d'intesa con il vescovo i monasteri e le altre comunità religiose e li sostiene in questioni che non sono di natura puramente ecclesiastica. I monasteri possono richiedere al Consiglio di Amministrazione la nomina di un consulente.

2. I monasteri Maria del Buon Consiglio, Notkersegg, San Gallo, Santa Scolastica, Tübach, Maria Hilf, Altstätten, Maria Rifugio, Weesen, Maria Loreto Berg Sion, Gommiswald, Mariazell, Wurmsbach, Bollingen, Maria degli Angeli, Wattwil, Magdenau, Wolfertswil, Santa Caterina, Wil, San Gallenberg, Glattburg, Oberbüren sono sotto la supervisione del Consiglio di Amministrazione in ambiti che non sono di natura puramente ecclesiastica, in qualità di corporazioni di diritto pubblico. Tale supervisione è regolata, per quanto pertinente, dalle disposizioni riguardanti le comunità parrocchiali.

1. Il Consiglio di Amministrazione supporta l'Ordinariato Vescovile nell'adempimento dei suoi compiti.

2. Su richiesta, media nei conflitti tra la comunità ecclesiastica e gli organi ecclesiastici.

1. Il Consiglio di Amministrazione si impegna a favore del libero esercizio della confessione cattolica nell'ambito della libertà di religione, di coscienza e di culto.

2. Esso garantisce ai religiosi e ai laici al servizio della Chiesa protezione nell'adempimento dei loro compiti ecclesiastici.

1. Il consiglio di amministrazione elegge la direttrice o il direttore amministrativo della parte confessionale.

2. L'amministrazione svolge gli affari amministrativi del collegio e del consiglio di amministrazione sotto la denominazione di «Amministrazione Cattolica».

3. Il consiglio di amministrazione può delegare loro compiti amministrativi per il loro svolgimento indipendente.

1. La parte della confessione è responsabile delle seguenti istituzioni

a) Cattedrale di San Gallo;

b) Seminario San Giorgio;

c) Biblioteca abbaziale di San Gallo;

d) Scuola secondaria cattolica del cantone di San Gallo;

e) ...

f) Istituto svizzero di pastorale sociologica;

g) Cassa pensioni per la diocesi di San Gallo;

h) Scuola di musica sacra diocesana di San Gallo.

2. La parte della confessione, insieme al cantone, sostiene l'archivio dell'abbazia di San Gallo.

3. La parte della confessione, insieme al vescovo, sostiene la Caritas di San Gallo.

4. Il collegio può, mediante decreto, istituire ulteriori enti o coinvolgere la parte della confessione in essi.

1. La gestione ordinaria della Cattedrale di San Gallo è affidata a una commissione composta da rappresentanti del Consiglio di Amministrazione, del Consiglio di Amministrazione della Chiesa di San Gallo e del Vescovo.

2. La regolamentazione dettagliata è concordata tra il Consiglio di Amministrazione e il Consiglio di Amministrazione della Chiesa di San Gallo, previa audizione del Vescovo, e approvata dal Collegio.

1. Il Consiglio di Amministrazione amministra il Seminario di San Giorgio.

1. Il Consiglio di Amministrazione emana il regolamento della biblioteca dell'Abbazia di San Gallo e nomina la commissione della biblioteca.

1. Il Consiglio di Amministrazione e il Governo concordano la gestione congiunta dell'Archivio del Convento di San Gallo.

1. Il consiglio di amministrazione emana il regolamento scolastico della Scuola Secondaria Cattolica Cantonale di San Gallo e nomina il consiglio scolastico.

1. Il Collegio emana lo statuto dell'Istituto Svizzero di Sociologia Pastorale sotto forma di decreto.

1. Il Collegio emana lo statuto della Cassa pensioni per la Diocesi di San Gallo come decreto.

2. La parte confessionale assume la garanzia per l'adempimento delle prestazioni statutarie.

1. La Caritas di San Gallo è un'istituzione comune della Diocesi e della Parte confessionale. Il Vescovo e il Consiglio di Amministrazione concordano i compiti e l'organizzazione della stessa.

1. Il Consiglio di Amministrazione emana il regolamento scolastico della Scuola Diocesana di Musica Sacra di San Gallo e nomina la commissione scolastica; un membro è designato dal Vescovo.

1. La parrocchia è un ente di diritto pubblico.

2. Ne fanno parte i cattolici di confessione romano-cattolica domiciliati nel suo territorio.

1. La comunità ecclesiastica svolge compiti locali.

2. A essa competono anche i compiti regionali, nella misura in cui non siano stati eccezionalmente assunti dalla parte confessionale.

3. La parte confessionale può incaricare le comunità ecclesiastiche dell'esecuzione dei suoi decreti.

1. La parrocchia è autonoma nell'ambito della legislazione del cantone e della parte confessionale.

1. Il Collegio regola per decreto il riequilibrio finanziario tra le parrocchie.

2. Il riequilibrio finanziario ha lo scopo di

a) evitare il sovraccarico eccessivo delle parrocchie;

b) ridurre le differenze nella capacità finanziaria delle parrocchie;

c) mettere a disposizione delle parrocchie i mezzi necessari.

1. La composizione delle parrocchie può essere modificata

a) mediante fusione sulla base delle delibere della cittadinanza al voto;

b) tramite decreto.

2. Il consiglio di amministrazione consulta il vescovo prima di approvare una delibera di fusione o di proporre un decreto all'assemblea.

1. Le parrocchie confinanti possono modificare i loro confini mediante un accordo. L'accordo deve essere approvato dalle assemblee cittadine. Per la sua validità è richiesta l'approvazione del Consiglio di Amministrazione, che prima consulta il vescovo.

2. Il Consiglio di Amministrazione può disporre modifiche dei confini dopo aver consultato il vescovo, se la cura pastorale nelle parrocchie o l'amministrazione delle parrocchie lo richiede. Contro la decisione del Consiglio di Amministrazione, le parrocchie interessate e i privati possono presentare ricorso al Collegio entro 30 giorni.

1. Alla cittadinanza spettano

a) l'emanazione dello statuto comunale e di altre norme vincolanti;

b) l'elezione del consiglio di amministrazione della chiesa e del suo presidente o della sua presidente, nonché della commissione per la revisione contabile;

c) l'elezione del parroco;

d) ...

e) l'acquisizione e l'alienazione di proprietà immobiliare;

f) la realizzazione, la ristrutturazione e la demolizione di edifici;

g) la creazione di istituzioni permanenti della parrocchia;

h) l'adozione del preventivo di bilancio e dell'aliquota fiscale della parrocchia;

i) l'approvazione del rendiconto annuale, compresa la gestione dei fondi e delle fondazioni della parrocchia;

k) l'approvazione di accordi di collaborazione con parrocchie, altri enti locali e organizzazioni private.

2. Lo statuto comunale può delegare l'emanazione di norme vincolanti nonché la conclusione di accordi al consiglio di amministrazione della chiesa.

1. Per l'elezione del parroco valgono le seguenti disposizioni

a) Un posto parrocchiale vacante deve essere di norma occupato entro sei mesi. Il consiglio di amministrazione può prorogare il termine di comune accordo con il vescovo per ragioni importanti.

b) I cittadini eleggono il parroco che viene loro proposto dal consiglio di amministrazione parrocchiale secondo il suggerimento del vescovo.

c) Se i cittadini non eleggono il candidato o se l'elezione risulta invalida, il consiglio di amministrazione può ordinare un secondo turno elettorale di comune accordo con il vescovo. Se non si raggiunge un accordo, il vescovo nomina il parroco.

d) Nelle comunità parrocchiali con più parrocchie, il diritto di elezione parrocchiale viene esercitato dagli aventi diritto al voto della parrocchia con posto vacante. Lo statuto comunale può prevedere che, nelle comunità parrocchiali con parlamento, l'elezione parrocchiale sia esercitata da quest'ultimo.

2. In caso di scarsità di sacerdoti, per l'organizzazione regionale necessaria della cura pastorale o in altre circostanze straordinarie, il consiglio di amministrazione può prevedere deroghe all'elezione parrocchiale ordinaria di comune accordo con il vescovo. In ogni singolo caso, deve essere ascoltato il consiglio di amministrazione parrocchiale.

1. Il Consiglio di amministrazione della chiesa conta almeno tre membri.

2. Il parroco partecipa alle riunioni con voce consultiva e diritto di proposta; può farsi rappresentare da una pastora o un pastore munito di incarico episcopale.

3. Qualora una parrocchia comprenda più parrocchie, il regolamento comunale stabilisce chi rappresenta le parrocchie con voce consultiva.

1. Al Consiglio Amministrativo della Chiesa incombono

a) l'elezione dei cappellani, vicari, altri collaboratori sacerdotali e diaconi su proposta del vescovo;

abis) l'elezione delle assistenti pastorali e degli assistenti pastorali nonché delle catechiste e dei catechisti a tempo pieno su proposta del vescovo;

ater) l'elezione dei membri del team pastorale su proposta del vescovo;

b) l'elezione di altri collaboratori;

c) la preparazione degli affari della cittadinanza e l'esecuzione delle loro delibere;

d) l'amministrazione della comunità parrocchiale con inclusione del patrimonio dei fondi e delle fondazioni;

e) la rappresentanza della comunità parrocchiale all'esterno.

1. Il Consiglio di amministrazione parrocchiale sostiene il parroco e gli altri pastori spirituali nell'adempimento dei loro compiti.

2. Esso collabora con il Consiglio parrocchiale e con le organizzazioni parrocchiali.

1. L'ordinamento comunale stabilisce, nell'ambito della legislazione cantonale, la forma organizzativa del comune ecclesiastico.

2. Essa contiene disposizioni dettagliate sull'organizzazione e sulle competenze e può, nell'ambito della legislazione, trasferire poteri della cittadinanza al parlamento e al consiglio amministrativo della chiesa.

1. Le comunità ecclesiastiche possono stipulare tra di loro accordi riguardanti

a) La collaborazione nella cura pastorale e nell'amministrazione;

b) La creazione e l'uso di strutture;

c) ...

d) La formazione di associazioni comunali.

2. Possono anche collaborare con altre comunità e con organizzazioni private.

3. Gli accordi devono essere presentati al Consiglio di amministrazione.

1. Le parrocchie sono obbligate a collaborare quando la cura pastorale nelle parrocchie o l'amministrazione delle parrocchie lo richiedono.

2. La collaborazione può essere disposta caso per caso tramite decreto.

3. Il consiglio di amministrazione adotta, in casi urgenti, una disposizione limitata a un massimo di tre anni.

1. Le comunità ecclesiali sono sottoposte alla supervisione del Consiglio di amministrazione.

1. È necessaria l'approvazione del Consiglio di Amministrazione per

a) il regolamento comunale e le altre disposizioni generalmente vincolanti, nonché gli accordi approvati dalla comunità;

b) l'acquisto e l'alienazione di beni immobili facenti parte del patrimonio amministrativo; è equiparata all'alienazione una significativa diminuzione di valore a seguito dell'assunzione volontaria di obblighi permanenti o della rinuncia a diritti;

c) costruzione, ristrutturazione e demolizione di edifici facenti parte del patrimonio amministrativo;

d) alienazione, distruzione o cambiamento significativo di oggetti di valore storico, artistico o scientifico;

e) altri deliberazioni della comunità ecclesiastica, nella misura in cui i decreti del collegio prevedano l'obbligo di approvazione.

2. Il Consiglio di Amministrazione verifica la legittimità e nei casi di cui al comma 1, lettere b, c e d, anche l'adeguatezza.

3. Il Consiglio di Amministrazione può prevedere eccezioni all'obbligo di approvazione mediante regolamento.

1. Nella misura in cui la legislazione della parte confessionale non contiene disposizioni specifiche, si applicano adeguatamente le norme del diritto cantonale.

2. Il consiglio di amministrazione può, senza una particolare autorizzazione, emanare regolamenti che si discostano dal diritto regolamentare cantonale.

1. L'organizzazione della parte confessionale cattolica del Cantone di San Gallo del 3 ottobre 1939 è abrogata.

1. Le disposizioni generalmente vincolanti emesse sulla base dell'organizzazione precedente dalla parte confessionale rimangono in vigore, purché il loro contenuto non sia in contrasto con questa Costituzione.

2. Tuttavia, cessano di essere in vigore otto anni dopo l'entrata in vigore di questa Costituzione, se non corrispondono alle sue disposizioni su competenza e procedura. È escluso il regolamento relativo alla partecipazione del Collegio del Gran Consiglio Cattolico all'elezione del Vescovo del 18 febbraio 1846.

1. Le comunità parrocchiali devono redigere un regolamento comunale entro e non oltre il 30 aprile 1983, oppure adeguare il loro regolamento comunale esistente a questa costituzione.

2. Nel frattempo, continuano ad applicarsi le disposizioni dei regolamenti comunali esistenti e le precedenti risoluzioni comunali, a condizione che non siano in contrasto con questa costituzione.

3. La Comunità Parrocchiale Cattolica di San Gallo può mantenere la sua forma organizzativa esistente anche dopo l'entrata in vigore di questa costituzione, fintanto che il collegio non decide per decreto l'abolizione della disposizione speciale.

1. Non possono essere costituite nuove confraternite di cappella.

2. Per le confraternite di cappella esistenti si applicano per analogia le disposizioni di questa Costituzione relative alle parrocchie.

3. Una confraternita di cappella può sciogliersi tramite delibera della sua cittadinanza, dopo che il trasferimento dei suoi diritti e doveri alla parrocchia di appartenenza sia stato regolato tramite accordo.

4. Se non è più garantita la corretta gestione di una confraternita di cappella, il consiglio di amministrazione ordina lo scioglimento dopo averla ascoltata.

1. Questa Costituzione entra in vigore il 1° luglio 1980.

1. Questa Costituzione è soggetta a referendum facoltativo insieme al decreto sui provvedimenti delle autorità confessionali e ecclesiastiche che richiedono approvazione.

2. La Costituzione e il decreto sono soggetti a referendum, se un terzo dei membri del Collegio Cattolico immediatamente dopo la votazione finale o 4000 aventi diritto al voto richiedono un referendum entro 30 giorni.

3. La Costituzione acquisisce forza di legge con la sanzione del Gran Consiglio.