Legge sulla responsabilità disciplinare dei membri delle autorità, dei funzionari e dei dipendenti pubblici (Legge disciplinare) (DG) - Principio (DG)

1. Questa legge disciplina la responsabilità disciplinare

a) delle persone magistrate;

b) dei membri dei tribunali e di altre autorità giudiziarie eletti dal popolo, dal Consiglio cantonale, dal Tribunale cantonale o da un tribunale circoscrizionale;

c) dei dipendenti del Cantone, nella misura in cui la legislazione speciale per questi preveda la responsabilità disciplinare anziché le misure di diritto del personale secondo la legge sul personale del 25 gennaio 2011;

d) dei membri degli organi direttivi supremi degli enti e delle corporazioni di diritto pubblico autonomi. Restano salve disposizioni legislative particolari e accordi internazionali;

e) dei membri degli organi eletti dal popolo dei comuni;

f) dei dipendenti in rapporto di lavoro con il comune, l'impresa comunale autonoma di diritto pubblico, l'istituzione autonoma di diritto pubblico per la protezione dei minori e degli adulti, l'associazione di scopo o l'associazione comunale, se il regolamento o l'accordo dell'associazione prevede per loro la responsabilità disciplinare.

1. Sui membri del Consiglio Cantonale non si applica la presente legge.

1. Questa legge non si applica nella misura in cui provvedimenti federali e leggi cantonali contengano disposizioni divergenti.

2. Sono ammesse disposizioni divergenti dei regolamenti cantonali, purché un provvedimento federale o una legge cantonale rinvii al regolamento la disciplina della responsabilità disciplinare.

3. Alle leggi cantonali sono equiparate le convenzioni internazionali con valore di legge.

4. Le comunità religiose riconosciute come corporazioni di diritto pubblico possono emanare disposizioni divergenti nell’ambito della loro autonomia.

1. Sono considerati errori disciplinari

a) una violazione colpevole dei doveri d'ufficio o di servizio;

b) un comportamento colpevole al di fuori dell'ufficio o del servizio, che è evidentemente incompatibile con l'ufficio o il servizio.

1. Le misure disciplinari sono

a) ammonimento scritto;

b) sanzione pecuniaria fino a 2000 franchi;

c) sospensione dell'aumento periodico dello stipendio;

d) trasferimento a una classe di stipendio inferiore;

e) trasferimento a un rapporto di servizio provvisorio per un periodo determinato, ma non superiore a due anni;

f) trasferimento a un altro ufficio o servizio;

g) sospensione dall'ufficio o dal servizio per un massimo di tre mesi con sottrazione o riduzione dello stipendio;

h) minaccia di licenziamento;

i) licenziamento dall'ufficio o dal servizio.

2. Diverse misure disciplinari possono essere combinate tra loro.

3. Altre misure disciplinari non sono ammesse.

1. Se l'infrazione disciplinare è di lieve entità, al posto di una misura disciplinare subentra il richiamo scritto o verbale da parte del superiore immediato.

1. Se un errore disciplinare debba essere perseguito e quali misure disciplinari debbano essere imposte, viene deciso secondo un dovere di discrezionalità.

2. Per il resto, il tipo di misura dipende dalla colpa, dal comportamento precedente e dalla posizione di servizio del responsabile, nonché dall'entità e dall'importanza degli interessi pubblici o di servizio violati o minacciati.

1. Un errore disciplinare può essere perseguito solo se l'autorità disciplinare ordina l'indagine entro tre mesi dal momento in cui viene a conoscenza dell'errore disciplinare e della persona responsabile.

1. La perseguibilità di un'infrazione disciplinare si prescrive entro due anni dalla sua commissione. La prescrizione è interrotta da qualsiasi atto di indagine o provvedimento nei confronti del colpevole e da qualsiasi mezzo di impugnazione. Con ogni interruzione, il termine di prescrizione inizia nuovamente a decorrere.

2. La perseguibilità del procedimento disciplinare si prescrive, nonostante l'interruzione, quattro anni dopo la commissione.

3. Se viene avviato un procedimento penale, si applicano i termini di prescrizione del diritto penale, se sono più lunghi.

1. L'esecuzione delle misure disciplinari si prescrive in un anno dall'entrata in vigore della sentenza.

2. Per l'esecuzione delle prestazioni pecuniarie il termine di prescrizione è di cinque anni.

1. La prestazione pecuniaria spetta alla collettività a cui appartiene l'autorità che ha disposto la misura disciplinare.

1. L'autorità disciplinare è competente per l'emanazione di misure disciplinari.

2. Autorità disciplinare è

a)* il Consiglio Cantonale per i membri del governo, del tribunale cantonale, del tribunale amministrativo, del tribunale delle assicurazioni, della camera d'accusa e per il segretario di stato;

b) il governo

1. per i membri delle autorità cantonali e comunali eletti dal popolo o dal Consiglio Cantonale;

2. per i membri degli organi direttivi supremi di enti e corporazioni autonomi di diritto pubblico. Restano riservate disposizioni legali speciali e accordi internazionali;

c) il tribunale cantonale per i membri dei tribunali e di altre autorità giudiziarie eletti dal popolo, dal Consiglio Cantonale, dal tribunale cantonale o da un tribunale circondariale. Decide una camera disciplinare composta da cinque membri;

d)* il tribunale amministrativo per i membri della commissione di ricorso amministrativo;

e) la camera d'accusa per la Prima Procuratrice o il Primo Procuratore, le Procuratrici e i Procuratori Capo, nonché la Procuratrice Giovanile Capo o il Procuratore Giovanile Capo;

f) il datore di lavoro o la datrice di lavoro ai sensi dell'art. 9 della legge sul personale del 25 gennaio 2011 negli altri casi.

1. Il Consiglio cantonale nomina una commissione disciplinare tra i suoi membri per l'investigazione dei casi disciplinari nella sua giurisdizione e per presentare proposte.

1. Il governo nomina una commissione disciplinare composta da cinque membri per l'indagine su casi disciplinari del suo ambito disciplinare.

2. Nella commissione disciplinare devono essere rappresentati il personale, l’ufficio del personale e le autorità comunali. Nessun membro del consiglio di governo può farne parte. Alle associazioni del personale spetta il diritto di proposta per l'elezione del rappresentante del personale.

3. Il presidente non può appartenere all’amministrazione pubblica.

1. Le altre autorità disciplinari eleggono una commissione permanente composta da cinque membri oppure istituiscono, caso per caso, una commissione disciplinare composta da tre membri. L'articolo 14 di questa legge si applica mutatis mutandis.

1. L'indagine disciplinare è disposta dall'autorità disciplinare.

2. Si può rinunciare all'indagine con il consenso della parte in errore, se i fatti sono incontestati e come misura disciplinare è prevista solo un'ammonizione.

1. Un membro dell'autorità o un dipendente può richiedere l'avvio di un'indagine disciplinare contro di sé.

2. La commissione disciplinare deve richiedere d'ufficio l'avvio di un'indagine disciplinare quando vi sono indizi che potrebbe esistere un grave errore disciplinare.

1. Le operazioni d'indagine sono generalmente effettuate dal presidente della commissione disciplinare.

2. Esse possono essere delegate a un altro membro della commissione disciplinare.

3. Su richiesta della commissione disciplinare, l'autorità disciplinare può incaricare una persona esterna delle operazioni d'indagine.

1. La Commissione Disciplinare presenta un'istanza motivata alla Autorità Disciplinare al termine delle indagini.

2. Deve essere data al soggetto interessato la possibilità di esprimere la propria posizione rispetto all'istanza motivata della Commissione Disciplinare.

1. Se nel corso di un procedimento disciplinare viene avviato un procedimento penale nei confronti dell'interessato per lo stesso reato, l'indagine disciplinare e l'adozione di una misura disciplinare possono essere sospese.

1. L'autorità disciplinare può disporre il trasferimento del soggetto interessato in un altro incarico o in un altro servizio o la sospensione dall'incarico o dal servizio a titolo cautelativo, se altrimenti l'inchiesta disciplinare sarebbe sostanzialmente ostacolata o l'interesse dell'incarico o del servizio sarebbe notevolmente danneggiato.

2. Al trasferito o sospeso a titolo cautelativo non può essere né sottratta né ridotta la retribuzione.

1. Cessazione del Procedimento Disciplinare

Se l'interessato lascia l'incarico o il servizio, il procedimento disciplinare viene interrotto, salvo che importanti interessi pubblici o privati lo impediscano o che l'interessato richieda la continuazione del procedimento stesso.

1. Nella misura in cui questa legge non disponga diversamente, si applica mutatis mutandis la legge sulla giustizia amministrativa.

1. Il governo determina quando questa legge entra in vigore.