Legge d'introduzione alla legge federale sulle foreste (legge cantonale sulle foreste, kWaG) - Scopo (LcFo)

1. Questa legge disciplina l'esecuzione della legge federale sulla foresta.

2. Essa ha lo scopo di

a. preservare la superficie e la distribuzione spaziale della foresta come principio fondamentale;

b. garantire in modo sostenibile le funzioni del bosco attraverso misure adeguate di protezione, utilizzo e manutenzione;

c. mantenere la foresta come elemento del paesaggio e come ambiente naturale di vita e di svago;

d. preservare e promuovere l'economia forestale e del legno.

1. Il Consiglio Cantonale determina le misure ai sensi di questa legge

a. attraverso crediti quadro per la conclusione di convenzioni programmatiche con la Confederazione;

b. nell'ambito del bilancio annuale.

1. Il Consiglio di Governo assicura l'esecuzione della legislazione forestale della Confederazione e del Cantone.

2. Emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione, in particolare riguardo a

a. il fondo per le compensazioni ecologiche (Art. 9 di questa legge);

b. la determinazione e il disboscamento delle foreste (Art. 7 a 10 di questa legge);

c. la circolazione sulle strade forestali (Art. 14 e 15 di questa legge);

d. la pianificazione forestale (Art. 17 a 22 di questa legge);

e. il finanziamento (Art. 27 a 31 di questa legge);

f. i compiti, i diritti e i doveri dei forestali di distretto, nonché la formula del giuramento (Art. 34, 35 e 37 di questa legge).

3. Esso

a. designa le aree con un aumento della superficie forestale (Art. 7 cpv. 2 lett. a WaG);

b. emana le carte dei rischi (Art. 16 cpv. 1 di questa legge);

c. emana il piano di sviluppo forestale (Art. 21 di questa legge);

d. approva il regolamento (Art. 33 cpv. 2 di questa legge).

1. Il Dipartimento dell'Edilizia e dello Sviluppo Regionale

a. sorveglia l'attuazione della legislazione forestale federale e cantonale;

b. emana le direttive necessarie per un'applicazione uniforme;

c. rilascia autorizzazioni di disboscamento che rientrano nella competenza cantonale;

d. concede autorizzazioni per usi pregiudizievoli secondo l'art. 11 di questa legge;

e. emana decisioni di accertamento forestale;

f. * ...

g. è competente per l'elaborazione e l'aggiornamento delle basi e delle carte dei pericoli ai sensi dell'art. 16 cpv. 1 di questa legge;

h. emana le basi della pianificazione forestale ai sensi dell'art. 19 di questa legge;

i. stabilisce la tassa ai sensi dell'art. 22 cpv. 4 di questa legge;

j. è competente per l'alienazione e la divisione della foresta ai sensi dell'art. 23 di questa legge;

k. è competente per la suddivisione in distretti forestali e circoscrizioni forestali ai sensi dell'art. 51 cpv. 2 WaG.

1. L'Ufficio per le Foreste e il Paesaggio attua la legislazione forestale, salvo che il diritto cantonale non designi un'altra autorità di esecuzione o ufficio competente, o che terzi ne siano incaricati.

2. Esso

a. rilascia autorizzazioni per grandi eventi nel bosco (art. 13 di questa legge);

b. è responsabile della creazione e gestione dei servizi di allerta precoce, della coordinazione, nonché della pianificazione e costruzione di opere e impianti di protezione (art. 16 commi 1-3 di questa legge);

c. determina la quantità di utilizzo (art. 22 comma 1 di questa legge);

d. è responsabile della protezione fitosanitaria forestale (art. 24 di questa legge) e rilascia autorizzazioni per l'impiego di fitofarmaci e fertilizzanti nel bosco;

e. elabora un concetto per la prevenzione dei danni causati dalla fauna selvatica (art. 25 comma 2 di questa legge);

f. si occupa della formazione e dell'aggiornamento del personale forestale e autorizza eccezioni ai sensi dell'art. 26 comma 2 di questa legge;

g. verifica l'idoneità e il campo di attività delle persone (art. 34 di questa legge);

h. si adopera per il ripristino della situazione conforme alla legge ed è autorizzato all'esecuzione in surrogatoria (art. 38 commi 1 e 2 di questa legge);

i. adempie i compiti di consulenza e informazione ai sensi degli art. 30 e 34 della legge forestale (WaG);

j. ha il diritto di registrare presso l'ufficio del catasto le limitazioni di proprietà di diritto pubblico su aree forestali e l'obbligo di indennizzo secondo l'art. 11 del regolamento forestale (WaV);

k. è responsabile per l'audizione ai sensi dell'art. 14 del regolamento forestale (WaV) in merito a costruzioni e impianti forestali, nonché a piccole costruzioni e impianti non forestali;

l. è l'autorità competente per il materiale di propagazione forestale secondo l'art. 21 del regolamento forestale (WaV).

1. La definizione di foresta è determinata dalla legislazione forestale federale.

2. Una copertura vegetale è considerata foresta se soddisfa cumulativamente i seguenti criteri minimi

a. Superficie compresa 2 m di margine forestale: 800 m²;

b. Larghezza compresa 2 m di margine forestale: 12 m;

c. Età nel caso di aree in crescita: 20 anni.

3. Se una copertura vegetale svolge in modo particolare funzioni di benessere o di protezione, è considerata foresta indipendentemente dall'età e dall'estensione.

1. Per i disboscamenti fino a 1 000 m², per i quali secondo l'art. 7 comma 2 WaG non è necessario un risarcimento reale, può essere eccezionalmente versato un contributo compensativo per un progetto definito di maggiore entità anziché adottare misure a favore della protezione della natura e del paesaggio.

1. I proprietari terrieri che ottengono vantaggi significativi grazie a un'autorizzazione per il disboscamento (art. 9 WaG) sono tenuti a corrispondere un indennizzo pari al 50 percento dell'incremento di valore.

2. L'indennizzo è stabilito nell'autorizzazione per il disboscamento.

3. I contributi per l'indennizzo devono essere utilizzati per la conservazione delle foreste, di norma nel comune corrispondente.

1. Il cantone mantiene un fondo per la conservazione forestale e le prestazioni ecologiche sostitutive.

2. Il fondo è finanziato tramite contributi sostitutivi e compensativi ai sensi degli articoli 7 e 8 di questa legge, nonché ai sensi dell'articolo 17a e dell'articolo 35 comma 2 del regolamento sulla protezione della natura.

1. Accertamenti forestali che non avvengono nell'ambito di una procedura di piano regolatore, sono eseguiti a spese del richiedente.

2. Zone al di fuori della zona edificabile, in cui si intende prevenire l'incremento forestale, sono

a. habitat di valore secondo la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio o secondo l'ordinanza sulla protezione della natura;

b. altre zone con elevata qualità paesaggistica o ecologica;

c. superfici agricole di valore (LS).

1. Le utilizzazioni svantaggiose ai sensi dell'art. 16 WaG comprendono in particolare le strutture ricreative nel bosco o l'abbattimento degli alberi.

2. Qualora lo richiedano gli interessi pubblici, tali utilizzazioni possono essere autorizzate con oneri e condizioni.

1. La distanza dal bosco è regolata dalla legge sulla pianificazione e costruzione.

1. Lo svolgimento di grandi eventi che si svolgono interamente o parzialmente nel bosco è soggetto ad autorizzazione.

2. Sono considerati grandi eventi quelli organizzati in cui il numero di partecipanti e partecipanti, così come di spettatori e spettatrici previsti, supera approssimativamente le 200 persone o in cui ci si aspettano altri notevoli disturbi.

3. Gli organizzatori devono preliminarmente ottenere il consenso dei proprietari del bosco.

4. Per eventi ricorrenti nella stessa misura, l'autorizzazione può essere concessa una sola volta.

1. Il ciclismo, il mountain bike e l'equitazione nel bosco sono consentiti solo su strade forestali e sentieri e su piste appositamente segnalate e autorizzate.

2. I proprietari di boschi, sia privati che enti di diritto pubblico, hanno la competenza di autorizzare le persone a praticare il ciclismo, il mountain bike e l'equitazione anche al di fuori di strade forestali e sentieri e piste segnalate, purché ciò non comprometta eccessivamente le funzioni del bosco.

3. L'uso condiviso di sentieri per pedoni e percorsi escursionistici segnalati è disciplinato dal regolamento esecutivo della legge federale sui percorsi pedonali ed escursionistici.

4. Restano salve le disposizioni e prescrizioni speciali di protezione.

1. Le restrizioni al traffico e la segnalazione sulle strade forestali sono disposte dal Dipartimento di Sicurezza e Affari Sociali.

2. Oltre agli scopi previsti dal Regolamento Forestale, la circolazione su strade forestali può essere autorizzata per

a. l'agricoltura e l'economia alpina;

b. l'adempimento di compiti pubblici;

c. la caccia e le attività di gestione faunistica nell'interesse pubblico;

d. altri servizi importanti in casi giustificati.

1. Il Cantone provvede all'elaborazione e all'aggiornamento delle basi necessarie per la protezione dagli eventi naturali, delle carte dei pericoli, nonché alla creazione e al funzionamento di servizi di allerta precoce di interesse superiore.

2. Esso garantisce una pianificazione coordinata e integrata delle misure di protezione contro gli eventi naturali.

3. È responsabile della pianificazione e della costruzione di opere e impianti di protezione. Può delegare la gestione del progetto al relativo comune o ai beneficiari.

4. La procedura si basa in modo analogo sugli articoli da 3 a 8 del regolamento di ingegneria idraulica.

5. I comuni sono responsabili della manutenzione delle opere e degli impianti di protezione. Il consiglio comunale può delegare le funzioni di manutenzione ai beneficiari.

1. L'utilizzo delle foreste deve avvenire in modo tale da consentire loro di assolvere costantemente a tutte le loro funzioni. Esso si orienta ai principi della selvicoltura naturalistica e dell'efficienza economica.

1. La pianificazione forestale assicura lo sviluppo e l'utilizzo sostenibile delle foreste e stabilisce le misure per la loro attuazione.

2. Garantisce inoltre il coordinamento con altre pianificazioni e attività che hanno un impatto sul territorio.

1. La redazione e la revisione delle basi di pianificazione competono al Cantone.

1. L'uso sostenibile e la gestione del bosco sono disciplinati dal Piano di sviluppo forestale (WEP) e garantiti mediante accordi di prestazione, contratti o disposizioni.

1. Il piano di sviluppo forestale disciplina in modo capillare e indipendente dalla proprietà le diverse esigenze relative al bosco. Esso include in particolare le funzioni del bosco, la loro ponderazione nonché gli sviluppi auspicati e tiene conto delle disposizioni del piano direttivo. È vincolante per le autorità.

2. La redazione del piano di sviluppo forestale è di competenza del Cantone e viene effettuata con la partecipazione dei proprietari e degli interessati.

3. Il piano di sviluppo forestale viene aggiornato, se necessario.

4. Il raggiungimento degli obiettivi del piano di sviluppo forestale è garantito attraverso un monitoraggio adeguato.

1. Il cantone determina periodicamente per ogni proprietario di bosco di diritto pubblico la quantità di utilizzazione sostenibile (quantità ammessa al taglio).

2. Tutti gli alberi da abbattere con un diametro del tronco di almeno 20 cm ad un'altezza di 1,3 m dal suolo devono essere contrassegnati.

3. Competente per il contrassegno è l'ingegnere forestale distrettuale o l'ingegnere forestale distrettuale; il contrassegno avviene insieme al guardaboschi o alla guardaboschi di zona e può essere delegato a quest'ultimo.

4. I proprietari di boschi di diritto pubblico compensano la consulenza e il contrassegno forniti dal cantone con un canone annuale corrispondente alla quantità di legname utilizzato.

1. La cessione di boschi da parte dei proprietari di boschi di diritto pubblico, così come la divisione di boschi, richiedono un'autorizzazione del Cantone.

1. Il Cantone è responsabile della protezione fitosanitaria forestale per i compiti assegnati dalla legge forestale nonché per i compiti derivanti dalle disposizioni della legislazione federale sulla protezione fitosanitaria.

2. Il personale tecnico forestale del Cantone e delle imprese forestali sorveglia lo stato di salute della foresta e segnala immediatamente all'Ufficio per le Foreste e il Paesaggio le osservazioni su danni e malattie.

1. Gli stock faunistici devono essere regolati in modo tale da garantire un rinnovamento naturale del bosco con specie idonee al sito senza misure di protezione (Art. 27 comma 2 WaG).

2. Se nonostante la regolazione degli stock si verificano danni causati dalla fauna selvatica, il Cantone elabora un concetto per prevenirli (Art. 31 WaV).

1. Il Cantone, insieme alle associazioni professionali e alle organizzazioni forestali, garantisce la formazione continua del personale forestale. Può dichiarare alcuni corsi obbligatori.

2. Le persone che eseguono professionalmente lavori di raccolta del legname e con motoseghe nel bosco devono possedere una formazione minima in materia di sicurezza secondo le disposizioni legali. Per le persone con esperienza professionale, il Cantone può concedere eccezioni.

1. Tutti i contributi del Cantone avvengono nell'ambito degli obblighi e dei crediti di bilancio approvati.

2. Il Cantone fornisce contributi di promozione secondo i principi dell'Art. 35 WaG, nonché secondo le direttive, le priorità e gli obiettivi degli accordi di programma.

3. Il Cantone fornisce compensazioni nei settori

a. Protezione da eventi naturali;

b. Foresta di protezione.

4. Il Cantone concede aiuti finanziari per i settori

a. Economia forestale;

b. Diversità biologica del bosco.

5. I contributi vengono erogati indipendentemente dalla titolarità del progetto secondo i principi dell'Art. 28 di questa legge.

1. Il Cantone contribuisce ai costi per

a. costruzioni e impianti di protezione conformemente agli art. 36 WaG e art. 39 WaV;

b. foresta di protezione secondo gli art. 37 WaG e art. 40 WaV;

c. economia forestale ai sensi degli art. 38a WaG e art. 43 WaV;

d. biodiversità secondo gli art. 38 WaG e art. 41 WaV.

2. L'entità dei contributi è determinata dalla tabella in allegato, secondo cui

a. la tabella è ridefinita ogni quattro anni con la decisione del consiglio cantonale sui crediti quadro per gli accordi di programma con la Confederazione nel settore ambientale;

b. la tabella può essere adeguata alle aliquote contributive più recenti della Confederazione al momento della sua rielaborazione;

c. i costi residui per le costruzioni, gli impianti di protezione e la manutenzione delle foreste protette, dedotti i contributi della Confederazione, sono coperti dal Cantone e dal comune; fa eccezione il paragrafo 5.

3. Il Cantone può sostenere misure nel settore forestale e nella protezione da eventi naturali che non siano cofinanziate dalla Confederazione.

4. La concessione dei contributi ai fornitori di prestazioni e agli enti di progetto avviene sulla base di accordi di prestazione o nell'ambito di progetti.

5. Il Cantone può subordinare la propria prestazione alla condizione che

a. i destinatari dei contributi partecipino in modo appropriato ai costi;

b. i beneficiari o i responsabili dei danni siano obbligati al cofinanziamento.

6. Eventuali partecipazioni finanziarie secondo il paragrafo 5 sono imputate all'ente di progetto.

1. Il Cantone si fa carico dei costi rimanenti, dopo la detrazione dei contributi federali, per

a. l'elaborazione dei fondamenti pianificatori forestali;

b. il piano di sviluppo del bosco;

c. l'elaborazione e l'aggiornamento delle basi necessarie per la protezione dagli eventi naturali, delle carte dei pericoli e per la creazione e il funzionamento dei servizi di allerta precoce di importanza sovraordinata;

d. l'acquisizione e lo stoccaggio del materiale di propagazione forestale.

1. Il Cantone fornisce contributi alla formazione continua del personale forestale e alla costruzione e gestione delle strutture di formazione forestale.

2. Il Cantone può partecipare ai costi dei corsi secondo l'art. 26 comma 1 di questa legge.

1. I proprietari forestali di diritto pubblico sono obbligati a gestire fondi di riserva forestale.

2. I fondi sono alimentati dai profitti derivanti dalla foresta.

3. I mezzi devono essere impiegati per misure di conservazione forestale e la gestione sostenibile delle foreste.

1. Il territorio cantonale è suddiviso in distretti forestali e circoscrizioni forestali.

2. La suddivisione e l'unificazione delle circoscrizioni forestali esistenti richiedono in ogni caso l'approvazione del Cantone.

1. I proprietari pubblici di foreste gestiscono autonomamente le foreste di loro proprietà nel quadro di questa legge e secondo criteri economici.

2. Essi emanano un regolamento sulla gestione, l'amministrazione e l'utilizzo delle loro foreste. Il regolamento e le sue modifiche richiedono l'approvazione del cantone.

1. L'assunzione dei capi forestali e delle cape forestali è responsabilità dei proprietari pubblici delle foreste. Il cantone verifica il campo di competenza della persona da assumere e la sua idoneità per le funzioni di autorità.

1. I guardaboschi e le guardabosche esercitano le seguenti funzioni autoritative

a. Marcatura del legname;

b. Sorveglianza forestale;

c. Monitoraggio dello stato del bosco.

1. Con una multa fino a Fr. 20.000.- è punito chi intenzionalmente

a. effettua un utilizzo dannoso non autorizzato nel bosco (Articolo 11 di questa legge);

b. organizza senza autorizzazione un grande evento nel bosco (Articolo 13 di questa legge);

c. monta a cavallo o guida una bicicletta/una mountain bike fuori dalle strade e sentieri boschivi o piste autorizzate senza il permesso del proprietario del bosco (Articolo 14 di questa legge);

d. viola le disposizioni di questa legge, nonché gli atti normativi e gli ordini emessi in base ad essa.

2. Se l'autore agisce in modo colposo, la pena è una multa fino a Fr. 5.000.-.

1. Il personale forestale specializzato assunto dal cantone è giurato dal Consiglio di Stato, mentre i guardaboschi vengono giurati dall'autorità competente dei proprietari pubblici del bosco di diritto pubblico.

2. Tutti gli organi forestali sono obbligati a segnalare o riferire all'ufficio eventuali infrazioni alla legislazione forestale. In caso di violazioni minori, si può rinunciare alla segnalazione.

3. Gli organi forestali sono autorizzati a fermare le persone inadempienti e a registrare le loro generalità.

4. Essi si identificano riguardo al loro diritto.

5. Gli ordini di penalità della procura, che riguardano infrazioni alla legislazione forestale, devono essere notificati anche all'Ufficio per le foreste e il paesaggio.

1. Chi viola la legislazione forestale della Confederazione e del Cantone o i regolamenti e le disposizioni su di essa basati, o non soddisfa le condizioni e gli obblighi imposti, deve eliminare lo stato illecito a proprie spese.

2. Se lo stato ordinato non viene ripristinato entro il termine stabilito, il Cantone può far eseguire le misure necessarie a spese dei responsabili.