Legge d'introduzione alla legge federale sull'agricoltura e al diritto fondiario rurale e al diritto d'affitto agricolo (legge cantonale sull'agricoltura, kLwG) - Scopo (LcAgr)

1. Questa legge disciplina l'esecuzione della legislazione federale sull'agricoltura, nonché delle normative sui diritti fondiari e di locazione agricoli, e le integra.

2. Essa mira a promuovere un'agricoltura efficiente, adatta al mercato e sostenibile, che si basi in particolare sulle aziende familiari contadine che gestiscono la terra e sull'economia di alpeggio. Lo sviluppo è sostenibile quando è ecologicamente compatibile a lungo termine, socialmente favorevole e economicamente di successo.

1. Il Gran Consiglio determina l'estensione delle misure secondo questa legge

a. tramite crediti quadro per la conclusione di convenzioni programmatiche con la Confederazione;

b. nell'ambito del bilancio preventivo annuale;

c. nell'ambito di mandati di prestazione e bilanci globali.

2. Emette le disposizioni necessarie per l'esecuzione di questa legge mediante regolamento.

1. Il Consiglio di Stato

a. assicura l'esecuzione della legislazione agricola nonché del diritto fondiario agricolo e locazione agricola mediante accordi di programma con la Confederazione secondo l'art. 97a LwG e l'art. 27a della legge sull'amministrazione statale[5], attraverso incarichi di prestazione e la vigilanza;

b. elegge la Commissione per l'Agricoltura (art. 6 di questa legge);

c. stabilisce le condizioni per la concessione di contributi per forme di conduzione, impianti e strutture particolarmente ecologiche e sostenibili (art. 9 cpv. 1 di questa legge);

d. fissa le condizioni per la concessione di contributi per l'uso sostenibile delle risorse naturali (art. 9 cpv. 2 di questa legge);

e. definisce le condizioni e i requisiti per la promozione della selezione animale, della commercializzazione del bestiame e della specializzazione nell'allevamento (art. 10 di questa legge);

f. determina, in base alle peculiarità regionali, i criteri di compensazione per la promozione della qualità e la rete tra le superfici di compensazione ecologica e stabilisce la quota della prestazione cantonale (art. 11 cpv. 1 di questa legge);

g. emana regolamenti e misure sulla protezione delle piante (art. 11 cpv. 2 di questa legge);

h. stabilisce ulteriori misure per migliorare la qualità (art. 13 cpv. 2 di questa legge);

i. fissa le condizioni per la concessione di contributi unici di innovazione per la promozione delle vendite (art. 14 cpv. 2 di questa legge);

k. stabilisce i vincoli e le condizioni per la concessione di aiuti all'azienda (art. 16 di questa legge) e di aiuti agli investimenti (art. 17 cpv. 1 e art. 18 di questa legge) e determina la quota della prestazione cantonale (art. 18 di questa legge) e gli importi minimi (art. 19 di questa legge);

l. * stabilisce i vincoli e le condizioni per la concessione di contributi cantonali a misure di miglioramento strutturale (art. 17 cpv. 3 di questa legge), in particolare definisce i criteri di contributo, l'entità dei contributi e disciplina le conseguenze dell'uso improprio nonché la restituzione dei contributi in caso di mancato rispetto delle disposizioni;

m. regola la procedura concernente l'obbligo di tolleranza per la gestione di terreni a maggese secondo art. 71 LwG e per le ripartizioni fondiarie contrattuali secondo art. 101 cpv. 4 LwG;

n. stabilisce le condizioni per la definizione di un'azienda agricola secondo art. 5 lett. a e art. 7 BGBB, per l'autocoltivazione secondo art. 9 BGBB nonché per la frammentazione secondo art. 60 BGBB;

o. disciplina l'applicazione dell'art. 5 lett. b BGBB e dell'art. 3 LPG per affitto, diritti di quota e di uso e stabilisce l'ambito di gestione usuale del luogo per l'affitto di terreni secondo art. 33 cpv. 1 LPG e per l'acquisto di terreni secondo art. 63 cpv. 1 lett. d BGBB;

p. è istanza di ricorso secondo art. 88 cpv. 1 BGBB.

2. Il Consiglio di Stato può delegare a terzi compiti esecutivi di questa legge attraverso un accordo.

1. Il Dipartimento dell'Economia Pubblica

a. sorveglia l'esecuzione della legislazione sull'agricoltura e del diritto fondiario e di affitto agricolo federale, nonché di questa legge;

b. stabilisce, nel quadro del bilancio statale e delle spese liberamente determinabili secondo il regolamento sulla gestione finanziaria, i contributi per forme di gestione particolarmente ecocompatibili e sostenibili, per progetti regionali per l'utilizzo sostenibile delle risorse naturali (Art. 9 di questa legge), i contributi per la promozione dell'allevamento, della vendita del bestiame e della divisione del lavoro nella zootecnia (Art. 10 di questa legge), i contributi per la promozione della qualità (Art. 13 di questa legge), i contributi per la promozione delle vendite (Art. 14 di questa legge), i contributi alla gestione (Art. 15 di questa legge) e i contributi cantonali per misure di miglioramento strutturale (Art. 17 e 18 di questa legge) caso per caso;

c. dispone le misure in caso di utilizzo improprio di misure di miglioramento strutturale sostenute da contributi cantonali (Art. 3 comma 1 lett. l di questa legge);

d. è l'autorità di vigilanza secondo l'Art. 83 comma 3 BGBB;

e. rappresenta il cantone nelle istituzioni intercantonali dell'agricoltura e del diritto fondiario e di affitto agricolo.

2. Può, nel quadro del bilancio statale, coinvolgere terzi nell'esecuzione di questa legge.

1. L'Ufficio dell'Agricoltura e Ambiente attua la legislazione agricola e il diritto fondiario e di affitto rurale della Confederazione, nonché la presente legge, nella misura in cui non siano incaricati altri organi di esecuzione cantonali o terzi.

1. La Commissione per l'Agricoltura è composta complessivamente da almeno sette membri, sia agricoli che non agricoli.

2. Essa consiglia il Dipartimento dell'Economia e l'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente su questioni fondamentali cantonali di politica agricola e del diritto fondiario e affittuario agricolo, ed è di supporto nella comunicazione esterna.

3. Può istituire comitati specializzati. La retribuzione dei comitati specializzati è disciplinata dall'art. 11 della Legge sulla Retribuzione e Compensazione di Autorità e Commissioni (Legge sulle Autorità).

4. L'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente gestisce la segreteria.

1. Le comunità municipali sostengono il cantone nell'attuazione delle misure di politica agricola della Confederazione e del cantone, in particolare nella raccolta dei dati e nei controlli.

2. Esse determinano un ufficio responsabile per le questioni agricole.

3. Il consiglio comunale della comunità in cui si trova l'oggetto del contratto di locazione, in tutto o in gran parte, è l'autorità legittimata a opporsi ai sensi dell'art. 53 LPG.

1. Il cantone provvede alla consulenza e all'informazione

a. per promuovere le conoscenze e le capacità professionali nel settore agricolo e alpicoltura, nonché nell'economia domestica rurale;

b. per l'attuazione delle misure di politica agraria della Confederazione e del cantone.

1. Il Cantone promuove, attraverso l'informazione e la consulenza, forme di gestione particolarmente ecocompatibili e sostenibili, impianti e infrastrutture. Può supportarli finanziariamente.

2. Il Cantone può sostenere progetti regionali per il miglioramento dell'uso sostenibile delle risorse naturali secondo gli articoli 77a e b della LwG mediante contributi, nella misura in cui la Confederazione fornisca una prestazione finanziaria.

1. Il cantone può sostenere la promozione dell'allevamento di animali, nonché la vendita del bestiame e la divisione del lavoro nell'allevamento, con contributi.

1. Il Cantone sostiene le misure previste dalla legislazione federale per la promozione regionale della qualità e del collegamento delle superfici di compensazione ecologica, nella misura in cui la Confederazione richiede una prestazione cantonale.

2. Può emanare norme e misure per la sorveglianza e la lotta contro malattie, parassiti e piante problematiche di importanza regionale, nonché sostenere le misure con contributi.

1. Il cantone promuove una gestione delle Alpi adeguata alla localizzazione, rispettosa dell'ambiente e sostenibile, in particolare attraverso consulenze e misure di miglioramento strutturale.

1. Il Cantone sostiene la promozione della qualità nel quadro delle disposizioni federali.

2. Può sostenere ulteriori misure per il miglioramento della qualità dei prodotti agricoli, a condizione che venga fornita un'adeguata autoassistenza.

1. Il Cantone sostiene le misure di alleggerimento del mercato, nella misura in cui la Confederazione fornisca una prestazione finanziaria e questa prestazione sia condizionata a un contributo cantonale.

2. Può sostenere ulteriori progetti nel campo della promozione delle vendite con contributi una tantum per l'innovazione, a condizione che l'ente responsabile partecipi in modo adeguato, che il progetto assicuri o aumenti il valore aggiunto, che si basi su innovazione o diversificazione e che sia di interesse economico regionale.

1. Il cantone può erogare contributi di gestione per prati utilizzati estensivamente su pendii ripidi delle aree valligiane e montane.

2. I contributi di gestione sono erogati solo se

a. una gestione appropriata del luogo è nell'interesse pubblico e senza il supporto dei contributi di gestione non verrebbe più effettuata e

b. non sono possibili indennizzi ai sensi della legge federale sulla protezione della natura e del patrimonio (NHG).

3. Per il resto si applicano le disposizioni dell'ordinanza federale sui pagamenti diretti.

1. Il Cantone concede aiuti operativi sotto forma di prestiti senza interessi conformemente alle disposizioni di diritto federale.

1. Il cantone promuove misure di miglioramento strutturale ai sensi del diritto federale.

2. ...

3. Può autonomamente sostenere ulteriori misure di miglioramento strutturale nell'agricoltura.

1. Nella determinazione della prestazione cantonale, che supera la prestazione minima richiesta dalla Confederazione, devono essere prese in particolare considerazione le disposizioni del diritto federale, l'efficacia della misura di miglioramento strutturale e la situazione economica del committente.

1. Il Cantone stabilisce gli importi minimi per i contributi e i crediti di investimento secondo gli articoli 17 e 18 di questa legge, al di sotto dei quali non vengono concesse agevolazioni agli investimenti.

1. Le disposizioni procedurali, le condizioni e i termini del governo federale per gli aiuti agli investimenti si applicano in modo analogo anche ai contributi cantonali (Art. 17 comma 1 e Art. 18 di questa legge).

1. I progetti che ricevono supporto finanziario da parte della Confederazione e del Cantone devono essere pubblicati nella Gazzetta Ufficiale nell'ambito della procedura di concessione dei permessi di costruzione.

2. Il diritto di opposizione delle organizzazioni nazionali svizzere è disciplinato dall'art. 97 comma 4 LwG.

3. Normalmente, la pubblica esposizione dura 30 giorni.

1. Dalla concessione dell'approvazione di un progetto di miglioramento strutturale e dall'erogazione di aiuti agli investimenti non può derivare alcuna responsabilità da parte del Cantone per il progetto, l'esecuzione dei lavori di costruzione e la sostenibilità economica.

1. Le corporazioni e le associazioni alpine hanno, secondo l'articolo 56 paragrafo 1 lettera b della BGBB, un diritto di prelazione sulle terre comuni e sugli alpeggi privati del loro territorio.

2. In caso di più candidate, l'ordine di priorità è determinato dalla vicinanza alla terra comune o all'alpeggio da alienare e dall'utilizzo economico razionale che l'acquisto da parte della candidata consente.

1. Gli organi di esecuzione riscuotono, per la loro attività, tasse nell'ambito della normativa cantonale in materia di tasse o del regolamento di procedura amministrativa. Sono fatti salvi i tassi delle tasse previsti dal diritto federale o le esenzioni dalle tasse.

1. Chiunque abbia richiesto o ricevuto fondi pubblici ai sensi di questa legge è tenuto a mettere a disposizione delle autorità competenti e degli organi di controllo tutta la documentazione necessaria e a consentire ispezioni presso le aziende e sul campo.

1. Con una sanzione pecuniaria viene punito chi viola intenzionalmente o per negligenza questa legge o le disposizioni basate su di essa, in particolare chi non soddisfa i requisiti per la concessione di aiuti finanziari secondo l'art. 17 di questa legge.

2. Per il resto si applicano le disposizioni della legge sul diritto penale cantonale.

1. I procedimenti pendenti presso la Commissione per il diritto fondiario passano, con l'entrata in vigore della presente legge, alla competenza dell'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente per il trattamento conclusivo.

2. I contributi per il miglioramento strutturale restituiti devono essere ripartiti tra il Cantone e il Comune di residenza, detratta la quota federale, secondo la loro partecipazione al contributo.

3. Per quanto riguarda i contributi versati in base al Regolamento per il miglioramento delle condizioni abitative nelle aree di montagna del 18 aprile 2002, continuano ad applicarsi le disposizioni di tale regolamento.

4. L'erogazione di contributi per la ricostruzione e la ristrutturazione di alloggi per gestori agricoli nelle aree di montagna secondo il diritto precedente avviene al massimo fino al 31 luglio 2019 e soltanto nell'ambito delle disponibilità finanziarie.

1. ...[15]

1. Sono abrogati

a. la legge d'introduzione alla legge federale sull'agricoltura (Legge sull'Agricoltura) del 26 gennaio 2001;

b. il regolamento sul miglioramento delle condizioni abitative nelle regioni montane del 18 aprile 2002;

c. le disposizioni esecutive della legge federale sul diritto fondiario agricolo del 21 dicembre 2004;

d. le disposizioni esecutive della legge federale sul contratto di affitto agricolo del 21 dicembre 2004.

1. Il Consiglio di Stato determina quando questa legge entra in vigore. Essa è soggetta a referendum facoltativo.

2. Questa legge deve essere comunicata al Dipartimento federale dell'economia pubblica, e le disposizioni relative al diritto fondiario e all'affitto agricolo devono essere portate a conoscenza del Dipartimento federale di giustizia e polizia.