Disposizioni d'esecuzione 2 concernenti il finanziamento dei provvedimenti per i casi di rigore Covid-19 a favore delle imprese (AB 2 Covid-19-Härtefallmassnahmen) - Scopo

1. Queste disposizioni esecutive regolano il sostegno alle imprese nel Cantone di Obvaldo ai sensi degli Articoli 11b e 12 della legge Covid-19, le quali, a causa della natura della loro attività economica, sono particolarmente colpite dalle conseguenze dell'epidemia di Covid-19 e rappresentano casi di rigore.

2. Esse disciplinano inoltre le deroghe ai requisiti minimi di diritto federale per l'erogazione delle misure per i casi di rigore, nonché la procedura e l'esecuzione.

3. I requisiti per le imprese con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi sono determinati esclusivamente dal diritto federale.

1. Il sostegno alle imprese avviene rispettivamente per il periodo dal 1° luglio 2021 al 31 dicembre 2021 (2° semestre 2021) e per il periodo dal 1° gennaio 2022 al 31 marzo 2022 (1° trimestre 2022). Esso è erogato per ciascun periodo di sostegno.

2. Il sostegno alle imprese per il periodo fino al 30 giugno 2021 è disciplinato dalle disposizioni esecutive sul finanziamento delle misure di emergenza Covid-19 per le imprese (AB Misure di emergenza Covid-19) del 19 gennaio 2021.

1. Le misure per i casi di rigore sono concesse unicamente alle imprese che

a. soddisfano le condizioni secondo la legge Covid-19 e l'ordinanza sui casi di rigore Covid-19 nella versione del 18 dicembre 2021 e l'ordinanza sui casi di rigore Covid-19 2022, e

b. soddisfano i requisiti cantonali aggiuntivi secondo queste disposizioni esecutive.

2. Le misure per i casi di rigore sono erogate in via sussidiaria e complementare rispetto alle altre misure a livello federale e cantonale.

3. Sono escluse le imprese che hanno subito una perdita di fatturato a causa di una sanzione disposta dall'autorità.

4. Non esiste alcun diritto legale alla concessione di sostegno nell'ambito delle misure per i casi di rigore.

1. Il sostegno avviene nell'ambito dei crediti approvati dal Consiglio cantonale.

2. Il Cantone concede le misure di sostegno per casi di rigore sotto forma di contributi a fondo perduto.

1. La determinazione e i limiti massimi sono stabiliti dal diritto federale.

2. Il contributo per i casi di rigore copre al massimo i costi non coperti dell'azienda. Viene preso in considerazione solo l'onere che incide sulla liquidità.

3. Per il periodo di sostegno del secondo semestre del 2021, il contributo a fondo perduto corrisponde al massimo all'ammontare della perdita dichiarata nel bilancio del 2021.

4. Per evitare sovracompensazioni delle aziende, il contributo per i casi di rigore per uno o più settori non può superare i costi non coperti dell'intera azienda. Sono esclusi i contributi a favore di aziende con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi.

5. I contributi aggiuntivi ai sensi dell'Art. 12, comma 2 della legge Covid-19 ("riserva del Consiglio federale") possono essere concessi come contributi a fondo perduto, in particolare alle seguenti aziende

a. Aziende che hanno subito un calo di fatturato molto elevato e hanno raggiunto un limite massimo con il pagamento per i casi di rigore ("casi di rigore nei casi di rigore");

b. Aziende di settori particolarmente colpiti, che hanno già partecipato al programma per i casi di rigore e sono ancora fortemente colpite finanziariamente, in particolare nei settori del turismo e degli eventi.

6. I contributi aggiuntivi secondo la riserva del Consiglio federale possono essere concessi solo per l'anno 2021.

1. Le imprese che entro 12 mesi dalla presentazione della domanda hanno cessato in tutto o in parte la loro attività operativa, possono subire una riduzione proporzionale o una richiesta di restituzione dei contributi, nella misura in cui la cessazione dell'attività non abbia un nesso diretto con la pandemia da Covid-19.

2. I costi straordinari possono essere ridotti nel calcolo del contributo a fondo perduto, nella misura in cui non rientrano nei parametri degli anni 2018 e 2019, non siano giustificati dal punto di vista commerciale o siano elencati unicamente per ottenere contributi di sostegno più elevati.

3. Se la somma dei contributi stabiliti supera i fondi federali e cantonali disponibili per le misure di emergenza, i contributi verranno ridotti proporzionalmente. Fanno eccezione i contributi ordinari alle imprese con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi.

1. I requisiti relativi alla forma giuridica, al momento della costituzione e al fatturato sono disciplinati dal diritto federale.

1. I requisiti generali per il diritto si basano sul diritto federale.

2. Le imprese devono inoltre dimostrare che sono sorti costi non coperti in relazione a misure ordinate dalle autorità per combattere l'epidemia di Covid-19.

3. Inoltre, le imprese devono confermare al cantone che al momento della presentazione della domanda esercitano un'attività commerciale attiva in Svizzera e non hanno intenzione di cessarla entro 12 mesi dalla presentazione della domanda.

4. Se la cessazione dell'attività commerciale avviene entro 12 mesi dalla presentazione della domanda, l'impresa deve comunicare la decisione di cessare l'attività al Dipartimento dell'economia entro 10 giorni.

5. Gli esercenti del settore delle giostre devono inoltre confermare al cantone di disporre di un'autorizzazione cantonale valida ai sensi dell'art. 2 della legge federale sul commercio degli ambulanti del 23 marzo 2001.

1. Le imprese con un fatturato annuo fino a cinque milioni di franchi devono dimostrare al Cantone, oltre alle altre informazioni, che il 15 marzo 2020 non erano soggette a una procedura esecutiva in corso per debiti fiscali nei confronti della Confederazione, dei Cantoni o dei Comuni e che non esistessero atti di rigetto della perdita, a meno che, al momento della presentazione della richiesta, vi sia un piano di pagamento concordato o la procedura sia stata conclusa tramite pagamento.

1. Le imprese con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi devono confermare al Cantone, in aggiunta, che a partire dal 1° gennaio 2021 hanno adottato tutte le misure di auto-aiuto ragionevoli ai sensi dell'art. 5 comma 3 HFMV 22, in particolare per proteggere la loro base di liquidità e di capitale.

1. Per le domande che riguardano il periodo di sostegno del secondo semestre del 2021, le aziende devono dimostrare al Cantone, tramite il bilancio annuale 2021 o un documento equivalente, di non aver realizzato alcun profitto nel 2021.

1. Sono considerate misure ragionevoli delle imprese per la protezione della liquidità e della base di capitale ai sensi dell'art. 4 comma 1b HFMV nella versione del 18 dicembre 2021, oltre a risparmi, miglioramenti dell'efficienza e adeguamenti del modello di business, in particolare la rinuncia a dividendi e compensi, la rinuncia al rimborso di prestiti da parte degli azionisti dal 15 marzo 2020, nella misura in cui tali misure non siano state compensate da aumenti di capitale in misura almeno equivalente, nonché i contributi di capitali propri da parte dei proprietari privati e degli investitori.

2. Sono considerate misure ragionevoli delle imprese per la protezione della liquidità e della base di capitale ai sensi dell'art. 5 comma 3 HFMV 22, in particolare, misure per l'ottimizzazione della liquidità, dell'utile e del capitale nonché risanamenti contabili. Tra queste rientrano, ad esempio, la vendita di attivi non indispensabili all'operatività, o la rinuncia a investimenti non strettamente necessari, la negoziazione di affitti commerciali legati al fatturato, la minimizzazione dei costi variabili come quelli per materiali, operativi e amministrativi o le ristrutturazioni aziendali. È necessario considerare l'intera situazione patrimoniale e di capitale.

1. Le imprese devono presentare la loro domanda per i contributi di sostegno per il secondo semestre 2021 e il primo trimestre 2022 al cantone per via elettronica dal 9 maggio 2022 al 5 giugno 2022.

1. Il Dipartimento dell'Economia Pubblica stabilisce i requisiti per le prove e, se necessario, emana delle linee guida. I requisiti e le linee guida sono pubblicati sulla piattaforma elettronica per la presentazione delle domande.

1. Il Dipartimento dell'Economia pubblica effettua l'esame formale della completezza della documentazione.

2. Le domande incomplete non vengono prese in considerazione.

3. Il Dipartimento dell'Economia pubblica esamina la documentazione e le condizioni per la concessione delle misure di aiuto per i casi di rigore. Se necessario, può coinvolgere il Dipartimento delle Finanze o terzi.

4. Le domande che non possono dimostrare costi non coperti vengono respinte direttamente dal Dipartimento dell'Economia pubblica.

5. Il Dipartimento dell'Economia pubblica trasmette al comitato di esperti

a. il risultato dell'esame con una richiesta di approvazione o rifiuto della domanda;

b. una raccomandazione sull'entità delle misure di aiuto per i casi di rigore.

1. Il Consiglio di Governo istituisce un comitato di esperti composto da un massimo di cinque persone per decidere sulle domande, formato da rappresentanti del Cantone, delle comunità di residenti, nonché del commercio e dell'economia.

2. Il comitato di esperti decide a maggioranza sulla concessione dei sussidi.

3. La decisione del comitato di esperti è comunicata dal Dipartimento dell'economia pubblica.

4. La decisione viene notificata con una comunicazione scritta. L'impresa può richiedere entro 10 giorni dal ricevimento della comunicazione una decisione impugnabile.

5. Contro tale decisione è possibile presentare ricorso amministrativo al Consiglio di Governo entro 20 giorni.

1. I contributi a fondo perduto vengono versati direttamente dal Cantone.

1. Il Dipartimento dell'Economia Pubblica è responsabile della creazione dei moduli e delle linee guida necessari.

2. Assicura l'informazione delle imprese nel Cantone di Obvaldo.

1. Il Cantone può collaborare con terzi nell'attuazione delle misure per i casi di rigore.

1. Affinché le informazioni possano essere verificate, l'azienda richiedente deve esonerare le autorità cantonali competenti e la commissione di esperti dagli obblighi di riservatezza, in particolare dal segreto fiscale e dal segreto d'ufficio.

2. Per l'adempimento dei compiti previsti da tali disposizioni esecutive, i terzi coinvolti, le autorità cantonali competenti e la commissione di esperti possono scambiarsi tra loro i dati necessari.

3. Per il resto, si applicano l'art. 12a della legge Covid-19 e l'art. 8 dell'HFMV 22.

1. Le autorità cantonali coinvolte conformemente a queste disposizioni esecutive raccolgono i dati richiesti.

2. Il trattamento dei dati da parte delle autorità cantonali, del comitato di esperti e dei terzi incaricati è soggetto alla legislazione sulla protezione dei dati. Questa disciplina in particolare l'uso e la conservazione dei dati, le misure tecniche e organizzative, la trasmissione e l'hosting dei dati.

1. Il Dipartimento dell'economia pubblica, il gruppo di esperti e terzi incaricati possono verificare in qualsiasi momento le informazioni, le prove e le conferme fornite con la domanda.

2. In caso di uso improprio, le prestazioni già concesse devono essere restituite e può essere applicato un risarcimento per spese amministrative in base al costo, ma di almeno 1.000 franchi.

3. Sono considerati abuso in particolare le informazioni, le conferme o le prove non veritiere o incomplete fornite al momento della presentazione della domanda o un uso improprio degli aiuti finanziari.

4. Le informazioni non veritiere o incomplete possono comportare anche un procedimento penale.

1. I membri del comitato di esperti ricevono un'indennità forfettaria di 250 franchi per ogni seduta. Il membro del consiglio di governo, i rappresentanti dei comuni e i dipendenti dell'amministrazione cantonale non ricevono alcun compenso.

1. I comuni sede hanno l'obbligo, ai sensi dell'art. 5 comma 1 della legge sulla politica economica regionale, di fornire una partecipazione pari al 20 percento della prestazione cantonale.

2. Il comune sede è quel comune di residenza in cui l'impresa aveva la propria sede fiscale al momento della presentazione della domanda.

1. L'esecuzione di queste disposizioni attuative spetta al Dipartimento dell'economia pubblica.