Disposizioni d'esecuzione concernenti il finanziamento dei provvedimenti per i casi di rigore Covid-19 a favore delle imprese (AB Covid-19-Härtefallmassnahmen) - Scopo

1. Queste disposizioni esecutive disciplinano il sostegno alle imprese nel Cantone Obvaldo ai sensi dell'art. 12 della legge Covid-19, le quali, a causa della natura della loro attività economica, sono particolarmente colpite dalle conseguenze dell'epidemia di Covid-19 e rappresentano casi di difficoltà.

2. Le disposizioni esecutive disciplinano inoltre le deroghe ai requisiti minimi di diritto federale per l'erogazione delle misure di aiuto per i casi di difficoltà, nonché la procedura e l'esecuzione.

3. I requisiti per le imprese con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi sono regolati esclusivamente dal diritto federale.

1. Il sostegno alle imprese viene fornito per il periodo fino al 30 giugno 2021 secondo le disposizioni delle presenti norme attuative. Per le misure di sostegno dal 1º luglio 2021 al 31 marzo 2022 si applicano le norme attuative 2 relative al finanziamento delle misure per i casi di rigore Covid-19 a favore delle imprese (7).

1. Misure per i casi di rigore vengono concesse solo alle imprese che

a. soddisfano i requisiti secondo la legge Covid-19 e l'ordinanza Covid-19 sui casi di rigore e

b. soddisfano le ulteriori condizioni cantonali stabilite da queste disposizioni esecutive.

2. Le misure per i casi di rigore sono erogate in modo sussidiario e complementare rispetto alle altre misure a livello federale e cantonale.

1. Per i requisiti relativi alla forma giuridica delle imprese si applicano gli articoli 2 e 2a del Regolamento Covid-19 per i casi di rigore.

2. L'impresa deve disporre di un numero di identificazione aziendale (numero UID).

3. Per la data di costituzione dell'impresa si applicano le disposizioni dell'articolo 3 del Regolamento Covid-19 per i casi di rigore.

4. Negli anni 2018 e 2019, l'impresa deve aver realizzato un fatturato medio annuo di almeno 50 000 franchi.

1. Le aziende sono ammissibili al sostegno solo se

a. hanno la loro sede nel Cantone Obvaldo;

b. esercitano un'attività commerciale operativa in Svizzera, utilizzano propri locali commerciali o impiegano personale proprio;

c. intrattengono un rapporto di conto presso una banca svizzera ai sensi della Legge federale sulle banche e le casse di risparmio;

d. sono redditizie e sostenibili ai sensi dell'art. 4 dell'Ordinanza Covid-19 sui casi di rigore e al 15 marzo 2020 non hanno atti esecutivi per debiti fiscali nei confronti della Confederazione, dei cantoni e dei comuni;

e. hanno presentato integralmente i dati relativi a un eventuale credito Covid-19 concesso;

f. Confederazione, cantoni o comuni non partecipano complessivamente al capitale per più del dieci per cento. Per i comuni con meno di 12.000 abitanti si applica l'art. 1 comma 2 lett. a dell'Ordinanza Covid-19 sui casi di rigore; e

g. presentano autonomamente le prove e le conferme richieste dalle presenti disposizioni di esecuzione insieme alla richiesta di misure per casi di rigore.

2. Se l'adempimento dei requisiti ai sensi dell'articolo 1 lettere da a a g non è adeguatamente documentato o confermato, si ritiene che le condizioni per la concessione delle misure per casi di rigore non siano soddisfatte.

3. Le società di persone e di capitali devono indicare, insieme alla richiesta, i nomi e gli indirizzi di eventuali socie e soci o azioniste e azionisti che possiedono singolarmente quote per almeno il 30 percento del capitale sociale.

4. La situazione finanziaria di queste socie, soci, azioniste o azionisti verrà opportunamente considerata nell'esame della situazione patrimoniale e della struttura del capitale, in particolare nella determinazione se le misure necessarie per tutelare la liquidità e la base di capitale dell'azienda siano state adottate.

5. Le aziende devono inoltre elencare nel modulo di richiesta eventuali riduzioni dell'affitto concesse, riduzioni del canone di locazione, prestazioni assicurative in relazione all'epidemia da Covid-19 o altre compensazioni o agevolazioni correlate. Queste possono essere opportunamente considerate nel calcolo del calo del fatturato ai sensi dell'art. 7 delle presenti disposizioni di esecuzione.

6. L'azienda conferma che dal calo del fatturato risulta una quota di costi fissi scoperti ai sensi dell'art. 5a dell'Ordinanza Covid-19 sui casi di rigore.

1. L'azienda deve essere redditizia e tenuta a rispettare le condizioni stabilite dall'Art. 4 del Regolamento Sull'Aiuti Covid-19 e avere adottato le misure necessarie per proteggere la sua liquidità e base di capitale.

2. Tra le misure ragionevolmente attuabili dalle aziende per proteggere la loro liquidità e base di capitale, a integrazione dell'Art. 4 comma 2 del Regolamento Sull'Aiuti Covid-19, rientrano in particolare

a. Risparmi, miglioramenti dell'efficienza e adattamenti del modello di business;

b. Rinuncia ai dividendi e alle gratifiche o rinuncia al rimborso di apporti di capitale conformemente all'Art. 6 del Regolamento Sull'Aiuti Covid-19;

c. Rinuncia al rimborso dei prestiti degli azionisti a partire dal 15 marzo 2020, a condizione che tali misure non siano state compensate da aumenti di capitale di pari importo almeno e

d. Contributi di capitale privato da parte di proprietari o investitori privati.

3. La situazione patrimoniale e del capitale di società che, in base all’insieme delle condizioni effettive, sono gestite sotto direzione unica per maggioranza dei voti o in altro modo, devono essere valutate complessivamente.

1. L'impresa non deve avere diritto a sovvenzioni finanziarie specifiche per settore Covid-19 da parte della Confederazione nei settori della cultura, dello sport, del trasporto pubblico o dei media.

2. Qualora le attività di un'impresa possano essere chiaramente delimitate e non vi siano sovrapposizioni, in conformità all'art. 12 cpv. 2ter della Legge Covid-19, possono essere concesse diverse tipologie di aiuti finanziari.

1. L'impresa deve dimostrare che il suo fatturato annuale del 2020 e 2021 corrisponde al calo del fatturato ai sensi dell'art. 5 del Regolamento federale di emergenza Covid a causa delle misure ordinate dalle autorità per combattere l'epidemia di Covid-19.

2. Per le imprese costituite tra il 31 dicembre 2017 e il 29 febbraio 2020, si applica l'art. 3 cpv. 2 lett. a del Regolamento federale di emergenza Covid.

2a. Per le imprese costituite tra il 1° marzo 2020 e il 30 settembre 2020, si applica l'art. 3 cpv. 2 lett. b del Regolamento federale di emergenza Covid.

3. Nel calcolo del fatturato annuale 2020 e 2021 dell'impresa non vengono inclusi indennità di lavoro ridotto, indennità di perdita di guadagno, riduzioni o esoneri dal canone di locazione, prestazioni assicurative Covid-19, contributi dal fondo di aiuto per emergenze del Cantone di Obvaldo e ulteriori entrate da indennità.

1. L'assistenza è fornita nell'ambito dei crediti approvati dal Gran Consiglio o dagli aventi diritto al voto, con misure per casi di rigore nella forma di garanzie per prestiti rimborsabili e contributi à fondo perduto.

2. Le misure di sostegno sono concesse combinando un terzo in prestiti rimborsabili, garantiti da una fideiussione del Cantone, e due terzi in contributi à fondo perduto.

2a. In deroga all'art. 8d comma 2 del Regolamento Covid-19 per i casi di rigore, gli aiuti combinati ammontano al massimo al 25 per cento del fatturato medio annuo del 2018 e 2019 e a non più di 1,2 milioni di franchi per azienda.

2a1. Se il fatturato dell'azienda è diminuito di oltre il 70 per cento rispetto al fatturato medio annuo degli anni 2018 e 2019, si applica mutatis mutandis l'art. 8a comma 2 del Regolamento Covid-19 per i casi di rigore. In deroga all'art. 8d comma 3 del Regolamento Covid-19 per i casi di rigore, gli aiuti combinati ammontano al massimo al 30 per cento del fatturato medio annuo del 2018 e 2019 e a non più di 1,5 milioni di franchi per azienda.

2b. Per le aziende con un fatturato annuo superiore a cinque milioni di franchi, le misure per casi di rigore sono disciplinate dal diritto federale.

3. ...

4. I contributi addizionali ai sensi dell'articolo 12 comma 2 della Legge Covid-19 possono essere concessi come contributi non rimborsabili in particolare alle seguenti aziende

a. Aziende che hanno subito una perdita di fatturato molto elevata e hanno raggiunto un tetto massimo nei pagamenti per casi di rigore ("casi di rigore nel caso di rigore");

b. Aziende di settori particolarmente colpiti, che hanno già partecipato al programma per casi di rigore e sono ancora fortemente colpite finanziariamente, in particolare nei settori del turismo e degli eventi.

1. Il Cantone garantisce all'azienda l'assunzione di una fideiussione per ottenere un prestito presso la sua banca di riferimento.

2. ...

3. Il tasso di interesse dei prestiti è basato sulle obbligazioni federali decennali, maggiorato dell'1 percento, ma non inferiore allo 0 percento.

4. I prestiti garantiti hanno una durata massima di dieci anni.

5. L'ammortamento lineare inizia dopo cinque anni. È possibile effettuare rimborsi anticipati. Gli importi del prestito rimborsati non verranno più erogati.

1. La fideiussione è concessa sotto forma di fideiussione solidale ai sensi dell'art. 496 par. 1 CO.

2. Le fideiussioni si riferiscono all'importo del prestito approvato più l'importo degli interessi correnti e di un anno scaduto.

3. La durata della fideiussione è al massimo di dieci anni.

1. Le imprese devono presentare la loro domanda al cantone in via elettronica, di norma, dal 1º febbraio 2021 al 12 marzo 2021.

2. Le domande pervenute dopo il 12 marzo 2021 saranno valutate, a condizione che, dopo la decisione sulle domande secondo il comma 1, siano ancora disponibili fondi per le misure di emergenza.

3. Il cantone apre una seconda finestra temporale per la presentazione delle domande dal 5 maggio 2021 al 19 maggio 2021.

4. Le imprese che hanno già presentato una domanda nel periodo dal 1º febbraio 2021 al 12 marzo 2021, non devono presentare una nuova domanda. Eventuali documenti richiesti saranno richiesti direttamente dal cantone alle imprese.

1. Le domande per casi di rigore devono essere presentate online tramite il modulo di richiesta del Cantone.

2. L'impresa deve fornire le seguenti prove

a. bilancio provvisorio 2020, firmato con validità legale;

b. bilancio 2019; relazione di revisione, se nel registro di commercio è registrato un organo di revisione;

c. bilancio 2018; relazione di revisione, se nel registro di commercio è registrato un organo di revisione;

d. budget 2021 e pianificazione della liquidità;

e. attuale estratto del registro di commercio;

f. attuale estratto del registro delle esecuzioni;

g. copia della carta d'identità o del passaporto della persona che firma e presenta elettronicamente il modulo di richiesta;

h. per le imprese individuali: dichiarazione dei redditi 2019 del titolare (modulo principale) con elenco di titoli e crediti e questionario per lavoratori autonomi.

3. Con la domanda, l'impresa deve confermare in particolare che

a. vengono rispettate le restrizioni sull'uso conformemente all'art. 6 dell'Ordinanza Covid-19 per i casi di rigore;

b. non vengono effettuate distribuzioni occulte di utili, come salari eccessivi, onorari eccessivi, rimborsi spese eccessivi, tassi di interesse non di mercato su prestiti da parte di azionisti, soci o persone collegate, costi non giustificati per l'attività imprenditoriale o altre prestazioni verso azionisti, soci o persone collegate che non resisterebbero a un confronto con terzi;

c. non esistevano procedure di esecuzione in corso per debiti fiscali nei confronti della Confederazione, Cantoni o Comuni o per contributi previdenziali al 15 marzo 2020, né sono presenti certificati di perdita derivanti da tali procedure;

d. tutte le informazioni nel modulo presentato sono veritiere e complete;

e. gli uffici competenti del Cantone, le terze parti coinvolte da questi e le banche elencate nel modulo di richiesta o negli allegati sono esonerati dagli obblighi di segretezza, in particolare da quelli riguardanti la confidenzialità bancaria, fiscale e d'ufficio, nella misura necessaria per valutare la domanda, comprese le prove e conferme.

4. Il Cantone può richiedere ulteriori informazioni e conferme sul modulo di richiesta elettronico, in particolare documenti sulla sostenibilità dei modelli di business di un'impresa. Il Dipartimento dell'economia stabilisce i requisiti per le prove sul modulo di richiesta. Può emettere istruzioni.

4a. Per le imprese che negli anni 2018 e 2019 hanno realizzato un fatturato medio annuo tra 50.000 franchi e 100.000 franchi, il Dipartimento dell'economia può rinunciare alla presentazione di determinati documenti. Tuttavia, devono essere rispettati i requisiti minimi conformi al diritto federale.

5. Durante l'esame dei documenti, gli uffici cantonali o le terze parti coinvolte da questi possono richiedere ulteriori documenti o informazioni necessari per valutare la domanda.

1. Le imprese devono indicare nella richiesta il fabbisogno finanziario necessario per superare il periodo fino alla fine del 2021 per l'azienda.

1. Il dipartimento delle finanze effettua l'esame formale della completezza della documentazione.

2. Le domande incomplete non vengono prese in considerazione. Vengono respinte e devono essere presentate nuovamente in modo completo.

3. Il dipartimento dell'economia trasmette le domande complete alla Banca Cantonale di Obvaldo o alla banca domiciliata per un esame dettagliato.

4. La Banca Cantonale di Obvaldo o la banca domiciliata verifica la documentazione e le condizioni per la concessione di misure per casi di rigore. Essi valutano la plausibilità della documentazione presentata, in particolare

a. in merito al rispetto delle disposizioni federali e cantonali;

b. in merito all'esaurimento delle misure di autoaiuto;

c. in merito alla struttura dei costi;

d. in merito alla capacità di indebitamento e

e. al fabbisogno finanziario minimo secondo l'art. 15 di queste disposizioni esecutive.

5. Dall'esame dettagliato emerge una valutazione qualitativa e basata sui dati, in particolare riguardo al fabbisogno di liquidità, al fattore di indebitamento, all'importo del credito e al rischio di insolvenza.

6. La Banca Cantonale di Obvaldo o la banca domiciliata comunica al Cantone

a. il risultato dell'esame con una raccomandazione sull'approvazione o il rigetto della domanda;

b. una raccomandazione sull'entità delle misure per casi di rigore, che si basa sul fabbisogno finanziario minimo.

1. Il Consiglio di Stato nomina un comitato di esperti composto da un massimo di cinque persone, comprendente rappresentanti del Cantone, dei comuni e dell'economia, per decidere sulle domande.

2. Il comitato di esperti decide a maggioranza sulla concessione degli aiuti.

3. Il comitato di esperti basa la sua decisione sui seguenti principi

a. Le imprese di settori menzionati specificamente nell'art. 12 della legge Covid-19 sono prioritarie;

b. Le imprese sono trattate nel modo più equo possibile, tenendo conto delle differenze nella situazione patrimoniale e di capitale, nell'attività commerciale e nella liquidità disponibile;

c. L'ammontare degli aiuti finanziari nell'ambito delle misure per i casi di rigore si basa sul minimo fabbisogno finanziario di ciascuna impresa fino alla fine del 2021, sui costi fissi non coperti, sul calo del fatturato nel 2020 ovvero sul calo del fatturato dei mesi già trascorsi nel 2021, sugli sforzi interni all'azienda e sulla valutazione della capacità di sopravvivenza dell'impresa.

4. Non sussiste un diritto legale alla concessione di aiuti nell'ambito delle misure per i casi di rigore.

5. La decisione del comitato di esperti è comunicata dal Dipartimento dell'economia.

6. La decisione è comunicata tramite lettera. L'impresa può richiedere una decisione impugnabile entro 10 giorni dal ricevimento della lettera.

7. I richiedenti che hanno già ricevuto una decisione finale possono richiedere una decisione impugnabile entro 20 giorni dalla pubblicazione del supplemento del 25 maggio 2021 nel bollettino ufficiale.

8. Contro la decisione si può presentare ricorso amministrativo al Consiglio di Stato entro 20 giorni.

1. Il Cantone, rappresentato dal Direttore o dalla Direttrice del Dipartimento dell'Economia, assicura alle imprese aventi diritto l'assunzione di una fideiussione solidale.

2. L'assicurazione del Cantone comprende le condizioni di garanzia e funge da conferma d'ordine per la banca.

3. Le banche sono responsabili per l'erogazione e la gestione dei prestiti, incluso il recupero crediti dopo la scadenza del termine.

4. L'erogazione del prestito deve avvenire entro un mese dalla data di assicurazione da parte del Cantone.

5. Le banche sono obbligate a inviare al Cantone una copia dei documenti più importanti, incluso il contratto di prestito firmato con la mutuaria.

6. I contributi a fondo perduto vengono erogati direttamente dal Cantone.

1. Le banche possono rifiutare la concessione di un prestito. Il rifiuto deve essere motivato.

2. Le imprese a cui la banca di riferimento non concede un prestito possono rivolgersi al cantone.

3. La Banca Cantonale di Obvaldo eroga l'importo approvato su richiesta del cantone, se la banca di un'impresa non concede il credito.

1. Il Dipartimento dell'Economia Pubblica è responsabile della redazione dei moduli e delle linee guida necessari.

2. Esso provvede all'informazione delle imprese e delle banche nel Cantone di Obvaldo.

1. Il Canton può collaborare con terzi, ad esempio la Banca Cantonale di Obvaldo o altri istituti bancari, nell'attuazione delle misure per i casi di rigore.

2. Il Canton elabora insieme ai terzi coinvolti disposizioni quadro, nelle quali vengono stabiliti i principali parametri della collaborazione.

1. Affinché possano essere verificati i dati relativi alla concessione del credito e alla garanzia di sicurezza del credito, l'impresa richiedente deve liberare la Banca Cantonale di Obvaldo e la banca di riferimento dall'obbligo del segreto bancario, nonché le autorità cantonali competenti e il comitato di esperti dalle norme di riservatezza, in particolare dal segreto fiscale e dal segreto d'ufficio.

2. Per adempiere ai compiti previsti da questo regolamento, la Banca Cantonale di Obvaldo, la banca di riferimento, altri terzi coinvolti, le autorità cantonali competenti e il comitato di esperti possono scambiare tra loro i dati necessari. L'impresa richiedente deve acconsentire a questo scambio di dati.

3. Per il resto, si applicano l'art. 12a della legge Covid-19 e l'art. 9 del regolamento sui casi di rigore Covid-19.

1. Gli uffici cantonali e le banche integrati a norma del presente regolamento raccolgono i dati richiesti.

2. Il trattamento dei dati da parte degli uffici cantonali, del gruppo di esperti e dei terzi coinvolti è soggetto alla legislazione sulla protezione dei dati. Questa disciplina, in particolare, l'uso e la conservazione dei dati, le misure tecniche e organizzative, la trasmissione e l'hosting dei dati.

1. Qualora si scopra in seguito che un'impresa beneficiaria abbia violato il divieto di utilizzo previsto dall'art. 6 dell'Ordinanza Covid-19 sui casi di rigore, il contratto di credito può essere risolto dalla banca, su richiesta del cantone quale garante, oppure può essere richiesta la restituzione del contributo concesso.

2. Per verificare i dati forniti nella domanda, il comitato di esperti, la Obwaldner Kantonalbank o la banca di riferimento, altri terzi coinvolti e gli uffici cantonali competenti possono effettuare controlli a campione presso le imprese. Questo diritto deve essere inserito nei relativi contratti.

3. In caso di abuso, le prestazioni già concesse devono essere restituite e può essere addebitato un compenso per spese amministrative commisurato all'impegno, ma di almeno 1.000 franchi.

4. Sono considerati abusi in particolare dichiarazioni, conferme o attestazioni false o incomplete in fase di presentazione della domanda, violazioni delle conferme secondo l'art. 14 delle presenti disposizioni esecutive o altro utilizzo improprio del sostegno finanziario.

5. Dichiarazioni false o incomplete possono inoltre comportare un procedimento penale.

1. I crediti garantiti dal Cantone sono gestiti dalla banca creditrice.

2. La banca informa il Dipartimento dell'economia pubblica almeno semestralmente in merito ai ritardi nei pagamenti delle rate di ammortamento e degli interessi sui crediti garantiti.

3. In caso di perdita della garanzia viene avviata la consueta procedura di recupero crediti del Cantone.

1. I membri del comitato di esperti ricevono un'indennità forfettaria di 250 franchi per ogni seduta. Il membro del consiglio di governo, i rappresentanti dei comuni e i dipendenti dell'amministrazione cantonale non ricevono alcun compenso.

1. Le comunità ospitanti devono prestare, basandosi sull'art. 5 cpv. 1 della legge sulla politica economica regionale, un contributo pari al 20 percento della prestazione cantonale.

2. La comunità ospitante è quel comune di residenza in cui l'impresa aveva la propria sede fiscale al momento della presentazione della domanda.

1. L'esecuzione di queste disposizioni di attuazione è di competenza del Dipartimento dell'economia pubblica e del Dipartimento delle finanze.

2. Il pagamento e la concessione di contributi a fondo perduto e garanzie sono soggetti alla condizione di un credito quadro definitivo conformemente alle competenze finanziarie secondo l'art. 59 cpv. 1 lett. b e art. 70 n. 5 della Costituzione cantonale.

1. Queste disposizioni esecutive entrano in vigore il 28 gennaio 2021.