Ordinanza sull'assistenza sociale (SHV) - Compiti dei Comuni Residenziali (SHV)

1. Alle autorità sociali dei comuni spetta l'adempimento di quei compiti dell'assistenza sociale pubblica che non sono espressamente delegati al cantone. I compiti dei comuni comprendono in particolare

a. l'organizzazione e la supervisione del servizio sociale;

b. la garanzia dell'assistenza personale;

c. la garanzia dell'assistenza economica;

d. la promozione e il coordinamento dell'assistenza sociale pubblica e privata a livello comunale;

e. il supporto nell'attuazione di pretese di mantenimento e sostegno in materia di diritto familiare, nonché delle pretese di rimborso;

f. il supporto nell'esecuzione del diritto al mantenimento secondo l'articolo 290 del Codice civile svizzero;

g. la gestione di case di accoglienza e strutture per l'assistenza sociale pubblica, a meno che un'altra istanza non sia competente.

1. L'esecuzione dell'assistenza sociale pubblica avviene tramite strutture sociali comunali o altri enti sociali pubblici o privati.

2. Il consiglio municipale regola i compiti e le competenze del servizio sociale.

1. Il Cantone mantiene un ufficio sociale. Gli competono

a. la promozione e il coordinamento delle attività sociali private e pubbliche nel Cantone;

b. l'elaborazione di questioni relative alla previdenza e alla pianificazione sociale;

c. l'organizzazione della formazione continua per le autorità sociali e il personale operante nei servizi sociali;

d. la consulenza delle autorità e dei servizi sociali dei comuni;

e. la gestione dei servizi specializzati di consulenza e intermediazione, in particolare del servizio socio-sanitario;

f. la supervisione delle case e delle strutture di assistenza sociale, nella misura in cui questa non sia garantita da altri organi.

2. Oltre al servizio socio-sanitario, ai servizi specializzati di consulenza e intermediazione appartengono la consulenza matrimoniale e familiare, la consulenza per disabili, la consulenza per anziani ecc. Essi devono essere affidati, ove possibile, a istituzioni private. In caso contrario, questi servizi sono offerti dal Cantone, che può anche collaborare con altri Cantoni per l'assunzione di tali compiti.

1. Le persone che operano ai sensi della legge sull'assistenza sociale e dei relativi regolamenti sono obbligate alla riservatezza su questioni e percezioni di servizio nei confronti di chiunque. L'obbligo di riservatezza persiste anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro.

2. Le autorità sociali non mettono a disposizione i loro atti ad altre autorità o terzi.

3. L'obbligo di riservatezza e il divieto di divulgazione degli atti sono revocati tramite decisione del responsabile del dipartimento cantonale degli affari sociali, se esistono ragioni importanti.

1. Alle persone che operano secondo la legge sull'assistenza sociale e i relativi regolamenti è riconosciuto il diritto di rifiutare di testimoniare in procedimenti giudiziari e amministrativi riguardo ai fatti di cui sono venuti a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.

2. Il diritto di rifiuto di testimonianza non si applica nei procedimenti di protezione dei minori e degli adulti.

3. Viene revocato mediante il consenso scritto del beneficiario dell'assistenza.

1. L'assistenza personale comprende in particolare la consulenza, il sostegno, l'intermediazione con istituzioni specializzate, trattamenti medici, infermieristici e psicologici, la disponibilità di posti presso case di cura e cliniche, soggiorni di riposo e cure termali, posti di insegnamento e lavoro, la gestione dei redditi, le istruzioni per il bilancio familiare, l'assistenza nella presentazione di contributi o l'intermediazione per ottenere assistenza economica.

1. I servizi sociali sono autorizzati a rendere disponibili, per coloro che cercano assistenza, quei contributi e prestazioni di cui dipendono per il loro progresso personale.

2. Ove le circostanze lo giustifichino, i servizi sociali devono altresì richiedere contributi volontari presso enti privati e pubblici.

1. In caso di comprovata situazione di emergenza temporanea, l'autorità sociale può concedere al richiedente un prestito per garantire il sostentamento.

2. Il principio e il tasso di interesse, il rimborso e un'eventuale prestazione di garanzia devono essere definiti contrattualmente.

3. Qualora l'obbligo di rimborso non possa essere rispettato, il prestito può essere convertito dall'autorità sociale in un'assistenza economica.

1. Se una persona in cerca di aiuto è indebitata o per altri motivi non è in grado di utilizzare le proprie entrate in modo appropriato, l'autorità sociale può assumere una gestione volontaria del reddito. Essa si occupa del controllo adeguato di tali entrate.

2. In tal caso, l'autorità sociale può, con il consenso della persona in cerca di aiuto, istruire i debitori a effettuare i pagamenti, in tutto o in parte, al gestore del reddito.

3. La gestione del reddito può essere revocata, su richiesta della persona in cerca di aiuto, entro 30 giorni dall'avvenuta valutazione.

1. L'aiuto economico comprende la concessione del necessario sostentamento ai sensi di un minimo vitale sociale. Tra le esigenze personali rientrano, in misura ragionevole, anche le relazioni con l'ambiente.

2. Garantisce il necessario trattamento e cura medico o terapeutico ambulatoriale o ospedaliero.

3. Ai bambini e agli adolescenti deve essere garantita una cura e un'educazione adeguata ai loro bisogni, nonché un'istruzione conforme alle loro capacità.

4. L'aiuto economico può essere concesso anche se il richiedente possiede beni di cui non è possibile o ragionevole la realizzazione.

5. Se esistono rivendicazioni patrimoniali significative nei confronti di terzi, la concessione dell'aiuto economico deve essere condizionata all'assegnazione di tali rivendicazioni al comune residenziale di supporto. Se i beni dei beneficiari dell'aiuto consistono in beni immobili, la prestazione fornita nell'ambito dell'aiuto deve essere garantita da un'ipoteca.

6. L'aiuto economico non può essere ceduto.

1. L'assistenza economica viene concessa in contanti, attraverso l'emissione di garanzie o in altro modo.

2. Per le prestazioni che un beneficiario riceve da terzi, l'autorità sociale è tenuta a rispondere solo nella misura in cui abbia fornito in anticipo una garanzia.

3. In casi urgenti, in particolare in caso di malattia improvvisa o incidenti, la garanzia non può essere rifiutata se l'erogazione dell'assistenza, date le circostanze, doveva essere immediatamente concessa e se si richiede la garanzia non appena è chiaro che non si può aspettare altra copertura dei costi per l'assistenza.

1. Chi richiede assistenza economica ha l'obbligo di fornire informazioni veritiere sulla propria situazione economica e di presentare la documentazione necessaria per l'accertamento.

2. È tenuto a segnalare immediatamente eventuali cambiamenti significativi nella propria situazione economica.

3. Le persone e gli uffici coinvolti nell'assistenza sociale pubblica hanno il diritto di richiedere informazioni a terzi, se necessario.

1. Persone con capacità decisionale limitata ricevono ulteriore assistenza quando

a. * senza tale assistenza, si prevede che nel prossimo futuro debba essere disposta una misura di protezione dei minori e degli adulti o un ricovero assistenziale;

b. * viene revocata una misura di protezione dei minori e degli adulti o un ricovero assistenziale, ma la persona interessata necessita di assistenza per evitare ricadute o per un'adeguata integrazione sociale;

c. si intende evitare o attenuare un serio pericolo per il benessere sanitario della persona interessata o dei suoi familiari.

1. Le misure di ulteriore assistenza possono essere ordinate solo se l'assistenza personale è stata rifiutata o si è dimostrata inefficace.

2. Deve essere scelta quella misura di ulteriore assistenza che sia idonea a raggiungere lo scopo prefissato con il minimo intervento nella libertà del destinatario dell'assistenza.

3. In tutto il procedimento è auspicabile raggiungere il consenso volontario del destinatario dell'assistenza alla misura da adottare.

4. La misura deve essere regolarmente verificata per il suo successo e, se necessario, adattata alle mutate circostanze. Se l'obiettivo è raggiunto, l'ulteriore assistenza o la singola misura devono essere revocate.

1. Le amministrazioni comunali gestiscono autonomamente il traffico ufficiale tra di loro. Per le procedure (richiesta di assistenza, rendicontazione, ecc.) si applicano le disposizioni della Legge federale sulla competenza per il sostegno agli indigenti in modo appropriato.

2. Il traffico ufficiale delle amministrazioni comunali con le autorità assistenziali extracantonali e straniere è gestito esclusivamente dall'Ufficio sociale.

1. Le disposizioni in contrasto con il presente regolamento sono abrogate, in particolare

a. il Regolamento sull'ispezione degli indigenti e il sostentamento dei bambini poveri del 29 maggio 1889;

b. il Regolamento sul sostentamento in istituti di lavoro forzato, di cura per bevitori e di correzione del 27 aprile 1893;

c. il Regolamento riguardante l'assistenza ai dimessi dalle prigioni del 3 marzo 1928;

d. il Regolamento sull'assistenza sociale del 26 febbraio 1944 e il suo Regolamento esecutivo del 12 giugno 1944;

e. la Delibera del Consiglio cantonale concernente l'approvazione del concordato revisionato sull'assistenza nella località di residenza del 24 marzo 1960;

f. la Delibera del Consiglio cantonale concernente il sostegno ai bisognosi con più diritti di cittadinanza cantonale del 21 giugno 1965;

g. le disposizioni esecutive della Legge federale sulla competenza per l'assistenza ai bisognosi del 5 dicembre 1978.

1. Il Consiglio di Stato determina quando entra in vigore questo regolamento.