Legge sull'assistenza sociale (SHG) - Scopo e Campo di Applicazione (SHG)

1. La legge regola l'assistenza sociale pubblica per persone di tutte le fasce d'età e per le famiglie, salvo che altri decreti prevedano misure o prestazioni particolari.

2. Promuove l'attività sociale privata e la collaborazione tra enti sociali pubblici e privati.

3. Mira a prevenire, alleviare e, per quanto possibile, risolvere le situazioni di disagio sociale.

4. La legge si applica anche in via supplementare all'assistenza sociale pubblica regolata da altri decreti.

1. L'assistenza sociale pubblica si orienta in base alle particolarità e alle esigenze del singolo caso.

2. L'erogazione dell'aiuto avviene in collaborazione con il richiedente assistenza. Gli spetta un diritto di partecipazione.

1. L'assistenza sociale pubblica è da erogare, qualora non si provveda tempestivamente altrimenti.

1. L'assistenza deve essere fornita, se necessario, a titolo preventivo e per tutto il tempo necessario fino a quando le condizioni non siano stabilizzate.

1. L'assistenza sociale pubblica è fondamentalmente compito dei comuni.

2. Il Cantone svolge i compiti di assistenza sociale pubblica che la legislazione gli ha espressamente affidato.

1. L'autorità sociale del comune è il consiglio comunale dei residenti.

2. Il consiglio comunale dei residenti può trasferire compiti e competenze dell'autorità sociale a una commissione sociale tramite regolamento, presieduta di diritto da un membro del consiglio comunale dei residenti.

1. Il comune di residenza, nel quale il richiedente aiuto ha il suo domicilio di assistenza ai sensi della legge federale sulla competenza per l'assistenza ai bisognosi, è responsabile per l'assistenza sociale pubblica.

1. Il comune di domicilio dei cittadini è responsabile dell'assistenza economica per

a. * ...

b. cittadini all'estero;

c. cittadini che non sono in grado di stabilire un domicilio per il sostegno e per i quali nessun altro ente finanziatore è competente.

2. In caso di più cittadinanze comunali, si applica per analogia l'art. 17 della Legge federale sulla competenza per il sostegno dei bisognosi[3].

1. In caso di aiuto improrogabile, l'obbligo di assistenza spetta al comune di residenza, nel cui territorio è insorta la necessità di aiuto.

2. È riservato il diritto di regresso nei confronti dell'ente comunitario obbligato al pagamento.

1. I comuni mantengono un servizio sociale.

2. Il cantone gestisce un ufficio sociale con servizi speciali di consulenza e mediazione.

3. Con le strutture pubbliche e private dell'assistenza sociale si deve collaborare quanto possibile. Se queste offrono garanzie per un'assistenza sociale adeguata, possono essere loro affidati compiti di servizio sociale.

1. Le autorità competenti promuovono l'auto-aiuto e l'autonomia del richiedente assistenza.

2. Le cause di una situazione di disagio sociale devono essere individuate e, se possibile, eliminate.

1. Chiunque si trovi in difficoltà di vita e necessiti di consulenza e assistenza può avvalersi dell'aiuto del servizio sociale competente.

2. Il servizio sociale sceglie la forma di aiuto più adeguata.

1. Chi non riesce a provvedere adeguatamente o tempestivamente al proprio sostentamento e a quello dei familiari conviventi con i propri mezzi ha diritto a un'assistenza economica.

2. L'assistenza economica deve consentire un tenore di vita adeguato alle esigenze personali.

1. Qualora il beneficiario dell'assistenza rifiuti di cooperare nella misura per lui ragionevolmente esigibile, l'assistenza sociale pubblica può essere limitata o soppressa.

1. Ulteriore assistenza costituita da disposizioni nei confronti di persone con capacità di autodeterminazione limitata.

1. Le misure di ulteriore assistenza sono ordinate dal consiglio comunale dei residenti. Esse consistono in

a. una valutazione medica ambulatoriale o un accertamento;

b. disposizioni di astenersi dal consumo di bevande alcoliche o di altre sostanze stupefacenti;

c. una consulenza da parte del servizio sociale, del servizio socio-sanitario o di un particolare servizio di consulenza o mediazione.

1. Chi ha ricevuto o ha usufruito di assistenza economica è tenuto alla restituzione se, a causa di dichiarazioni false o incomplete, ha ottenuto prestazioni o se, tramite eredità o acquisizione di beni, è giunto a condizioni finanziarie favorevoli.

2. Il diritto di restituzione si estende alle prestazioni che il beneficiario dell'assistenza ha ricevuto per il suo sostentamento e quello dei suoi familiari con lo stesso domicilio.

3. Nei confronti degli eredi delle persone che hanno ricevuto assistenza economica, l'obbligo di restituzione si estende al massimo all'eredità ricevuta.

4. L'assistenza economica ricevuta da una persona durante la minorità o fino al completamento di una formazione ordinaria non è da restituire.

5. Qualora l'assistenza economica sia stata ottenuta tramite dichiarazioni false o incomplete, deve essere restituita con interessi. Il tasso d'interesse è determinato secondo l'art. 104 comma 1 CO.

6. L'obbligo di restituzione si estingue dopo dieci anni dall'ultima prestazione di assistenza economica.

7. Il richiedente aiuto deve essere informato dell'obbligo di restituzione.

1. I costi dell'ufficio sociale sono a carico del Cantone.

2. I costi del servizio di assistenza medico-sociale sono a carico del Cantone.

3. Gli altri costi dell'assistenza sociale pubblica sono a carico dei comuni di residenza.

1. Il Cantone e i comuni possono sostenere con contributi le istituzioni private di assistenza sociale, purché ciò sia nell'interesse pubblico e vi sia la necessità di assistenza ai sensi di questa legge.

2. Fatte salve le disposizioni specifiche sui contributi.

1. Cantone e comuni possono approvare contributi per le spese di costruzione e di gestione nonché per i deficit operativi di case e strutture di assistenza sociale, per il cui sostegno finanziario non esiste una base giuridica speciale, qualora ciò sia nell'interesse pubblico e vi sia la necessità di assistenza ai sensi di questa legge.

2. Nella misura in cui il cantone concede contributi, il consiglio di governo stipula a tale scopo un accordo con l'ente gestore, il quale necessita dell'approvazione del consiglio cantonale.

3. Qualora contribuiscano solamente i comuni, i consigli comunali competenti stipulano un accordo con l'ente gestore, il quale necessita dell'approvazione dell'assemblea comunale.

1. Il cantone promuove corsi di formazione e aggiornamento per il personale impiegato nell'assistenza sociale pubblica. Ai fini della partecipazione e per l'assunzione di contributi alle scuole frequentate dagli abitanti del cantone, il Consiglio Cantonale è esclusivamente responsabile della conclusione degli accordi pertinenti. I costi stabiliti negli accordi sono a carico del cantone.

1. La supervisione sull'assistenza sociale pubblica è affidata al Consiglio di Governo.

1. Contro le disposizioni e le decisioni del servizio sociale e della commissione sociale del comune residenziale, l'interessato ha il diritto di ricorso al consiglio comunale residenziale.

2. Contro le disposizioni e le decisioni del consiglio comunale residenziale, nonché dell'ufficio sociale e dei servizi speciali di consulenza e mediazione, l'interessato ha il diritto di ricorso al consiglio governativo.

3. Il ricorso deve essere presentato per iscritto, motivato, entro 20 giorni dalla notifica della disposizione o della decisione.

4. Il ricorso ha effetto sospensivo, a meno che l'istanza di ricorso disponga diversamente.

5. Disposizioni e decisioni devono contenere un'informativa sui mezzi di impugnazione.

1. Le comunità civiche sono obbligate a trasferire i beni patrimoniali che si trovano in proprietà o sotto l'amministrazione delle comunità civiche (amministrazioni dei poveri) e che, per la loro origine o destinazione, sono destinati all'assistenza sociale, entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge, nel patrimonio o nell'amministrazione delle comunità residenziali.

2. Prima del trasferimento, è necessario separare i beni corporativi.

3. Anche i diritti di restituzione ai sensi del diritto di assistenza passano alle comunità residenziali.

4. Il consiglio di governo può emanare istruzioni.

1. Con l'entrata in vigore della legge, tutti i fascicoli di assistenza dei soggetti ancora in vita devono essere consegnati al nuovo comune di residenza competente. È necessario consentire l'accesso agli altri fascicoli.

1. Le tutele dei cittadini cantonali, che durano da più di un anno, passeranno con l'entrata in vigore di questa legge alla comunità residenziale in cui, senza tale tutela, si troverebbe il domicilio di assistenza ai sensi della legge federale sulla competenza per l'assistenza ai bisognosi.

1. Il Gran Consiglio regola mediante ordinanza in particolare

a. i diritti e i doveri delle autorità sociali, dei servizi sociali e dell'ufficio sociale;

b. i diritti e i doveri dei richiedenti assistenza;

c. le prestazioni dell'assistenza sociale pubblica.

2. Il Gran Consiglio regola mediante ordinanza il diritto all'anticipo degli alimenti per i figli e l'assistenza per l'incasso degli alimenti per figli e coniugi.

1. ...[6]

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, vengono abrogate le disposizioni che le contraddicono, in particolare

a. la Legge sulla Povertà del 26 mese di Wein 1851;

b. l’Interpretazione della legge relativa al sostentamento dei poveri malati e alla sepoltura dei poveri defunti appartenenti ad altri cantoni e stati del 25 gennaio 1877;

c. ...

1. Il Consiglio di Stato determina quando questa legge entra in vigore.

2. È incaricato della sua esecuzione.

3. Questa legge è soggetta all'approvazione del Consiglio federale.