Ordinanza sulla difesa chimica e la radioprotezione - Scopo

1. Questo regolamento ha lo scopo di proteggere l'uomo e il suo ambiente naturale

a. garantire le misure precauzionali e creare l'organizzazione di difesa contro i danni in caso di incidenti con sostanze chimiche;

b. garantire le misure immediate di protezione in caso di incidenti con sostanze radioattive e radiazioni ionizzanti fino all'intervento dell'organizzazione di difesa contro i danni secondo il regolamento sulla protezione dalle radiazioni[3].

1. Le imprese sono in linea di principio responsabili delle misure necessarie ai sensi dell'art. 10 commi 1 e 3 USG.

2. Il cantone e i comuni si assicurano, secondo quanto previsto da questo regolamento, di

a. far rispettare le misure aziendali;

b. avvisare, allertare, prevenire i danni e coordinare lo smaltimento in caso di incidenti;

c. informare.

1. ...

2. Il Dipartimento responsabile della protezione ambientale, sulla base della valutazione del rischio presentata e d'accordo con gli uffici competenti cantonali, stabilisce quali sono gli impianti con potenzialità di pericolo significative.

3. Il Dipartimento responsabile della protezione ambientale può emanare linee guida per l'eventuale coordinamento dello stoccaggio di sostanze tossiche tra gli impianti.

1. Le imprese di cui all'art. 3 comma 2 del presente regolamento devono mantenere elenchi completi delle sostanze e elaborare piani di intervento adeguati al potenziale di rischio.

2. Il dipartimento responsabile dei vigili del fuoco designa, in accordo con gli uffici competenti cantonali, le imprese che devono organizzare, formare e attrezzare una squadra speciale di emergenza interna per gestire incidenti.

3. Gli uffici competenti cantonali verificano le misure preventive aziendali ai sensi dei commi 1 e 2.

1. Le aziende con un potenziale di pericolo significativo sono obbligate a segnalare immediatamente al centro di allarme della polizia cantonale qualsiasi irregolarità nel funzionamento o nei trasporti che possa avere effetti sull'ambiente circostante o sull'ambiente.

1. In caso di avviso di allerta, il centro di allarme della polizia cantonale dispone l'esplorazione da parte del gruppo di comando dei vigili del fuoco comunali e l'allerta del posto di supporto cantonale, e garantisce che una pattuglia di polizia avverta tempestivamente i residenti della possibile zona di pericolo in via precauzionale e, se necessario, li inviti a lasciare l'area a rischio.

1. L'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente coordina le misure preventive delle aziende e degli uffici cantonali competenti.

2. Si occupa dell'informazione periodica delle autorità competenti e del pubblico sul comportamento da adottare in caso di incidenti, sulle nuove conoscenze nella prevenzione degli incidenti e sulle misure che ne derivano.

1. Gli uffici cantonali e l'ospedale cantonale trattano, nel loro ambito di competenza e in stretta collaborazione con l'Ufficio dell'agricoltura e dell'ambiente, le questioni di protezione chimica e radioprotezione.

1. Il Cantone istituisce un centro di protezione chimica e radiologica, di seguito denominato centro cantonale.

2. Il Consiglio di governo può affidare il funzionamento di questo centro a uno o più corpi dei vigili del fuoco nonché a terzi idonei. Regola i dettagli, in particolare i rapporti di subordinazione, tramite contratto.

1. Il Consiglio di Stato può concludere accordi di cooperazione e assistenza reciproca con i cantoni limitrofi e le organizzazioni adeguate.

2. Il punto di riferimento cantonale è obbligato, nell'ambito degli accordi amministrativi e dietro rimborso delle spese, a fornire assistenza reciproca.

1. La Polizia Cantonale gestisce una centrale di allarme.

2. Il Consiglio di Stato può designare una squadra speciale per la difesa chimica e la protezione dalle radiazioni a supporto delle autorità competenti e del comando operativo.

1. Il Consiglio di Stato nomina un esperto cantonale per la difesa chimica e la protezione dalle radiazioni.

2. L'esperto cantonale

a. emana direttive per la formazione e l'aggiornamento;

b. supervisiona la pianificazione operativa tecnico-tattica e le esercitazioni corrispondenti;

c. propone il reclutamento di consulenti tecnici nel campo della chimica;

d. valuta l'adeguatezza dell'avamposto cantonale e propone eventuali richieste di integrazione;

e. consiglia gli ufficiali dei vigili del fuoco per la difesa chimica dell'avamposto cantonale;

f. collabora con il servizio di protezione NBC dello staff di comando cantonale.

1. Ai punti di riferimento cantonali vengono assegnati consulenti chimici dal dipartimento responsabile per la protezione ambientale.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce l'indennità, nonché l'assicurazione di responsabilità civile e contro gli infortuni dei consulenti. I consulenti possono essere assegnati al servizio antincendio del punto di riferimento cantonale.

1. Il corpo dei vigili del fuoco comunale, in collaborazione con il centro di supporto cantonale, redige i documenti operativi basandosi sulla valutazione del rischio. I documenti operativi vengono verificati e integrati periodicamente e ogni qualvolta sia necessario.

1. L'esperto cantonale richiede, in collaborazione con l'Ufficio dell'agricoltura e dell'ambiente, l'attrezzatura speciale per la base cantonale.

2. Sulle acquisizioni per la base cantonale decide il consiglio di governo nell'ambito del bilancio statale.

1. Il dipartimento responsabile dei vigili del fuoco richiede al Consiglio di governo, in accordo con il comando di polizia e l'esperto cantonale, l'attrezzatura speciale per le unità di polizia in materia di difesa chimica e protezione dalle radiazioni.

2. L'esperto cantonale assicura che l'ospedale cantonale acquisisca un'attrezzatura speciale adeguata per la difesa chimica e la protezione dalle radiazioni dei veicoli dell'ambulanza e del personale pertinente.

1. L'esperto cantonale stabilisce, in collaborazione con l'ispettorato dei vigili del fuoco e l'ufficio per l'agricoltura e l'ambiente, la formazione e l'aggiornamento del polo cantonale, dei consulenti tecnici nonché delle squadre e dei vigili del fuoco comunali.

2. Il comando di polizia e l'ospedale cantonale, in collaborazione con l'esperto cantonale, garantiscono la formazione e l'aggiornamento appropriati delle loro forze operative.

1. Gli operatori di impianti, i trasportatori e i depositari sono obbligati a segnalare senza indugio alla centrale d’allarme cantonale gli incidenti con sostanze chimiche.

2. Gli incidenti radioattivi secondo l'art. 49 cpv. 2 dell'ordinanza sulla radioprotezione devono essere segnalati all'Ufficio federale della sanità pubblica e alla centrale d'allarme cantonale.

1. Il centro di allarme avvisa immediatamente in caso di guasto la polizia, il corpo dei vigili del fuoco comunale competente, l'eventuale corpo dei vigili del fuoco aziendale, il punto di appoggio cantonale e i consulenti chimici.

2. A seconda dell'evento, compete al centro di allarme

a. su richiesta del responsabile delle operazioni della squadra chimica, allertare ulteriori informazioni operative, servizi di soccorso e uffici specializzati secondo il piano di allarme;

b. su richiesta del responsabile delle operazioni della squadra chimica, allertare le organizzazioni di emergenza;

c. informare immediatamente il centro di allarme nazionale (CAN).

1. La centrale d'allarme informa le autorità comunali e cantonali interessate, nonché le autorità federali, sulla base delle segnalazioni effettuate dal capo delle operazioni chimiche in collaborazione con i consulenti chimici.

1. L'allerta della popolazione direttamente interessata è responsabilità del comandante delle operazioni del corpo dei vigili del fuoco chimici. L'informazione alla popolazione è responsabilità del consiglio comunale dei residenti ovvero dell'organizzazione di gestione comunale.

2. Se circostanze straordinarie lo rendono necessario, appelli e istruzioni comportamentali possono essere trasmessi per emissione via radio al centro di allarme cantonale.

3. L'informazione ai media avviene, a seconda dell'entità dell'evento e concordemente, tramite il consiglio comunale o l'ufficio di informazione cantonale competente.

1. Il titolare dell'azienda e il responsabile devono adottare tutte le misure necessarie per contenere e riparare il danno.

1. In tutti gli incidenti, di norma, il corpo dei vigili del fuoco comunali effettua il primo intervento.

1. Il punto di contatto cantonale deve essere allertato in caso di tutti gli incidenti con sostanze chimiche o radiazioni.

1. La gestione spetta al comandante del luogo del sinistro. Di norma, questo compito per il primo intervento spetta al comandante della squadra dei vigili del fuoco comunali.

2. In caso di intervento del punto di appoggio cantonale, il comando del luogo del sinistro passa al responsabile dell'intervento chimico.

3. In caso di evento di emergenza, il Consiglio di Stato nomina una direzione operativa cantonale.

1. I consulenti tecnici di chimica consigliano il capo operazioni di intervento chimico in base alla loro formazione specialistica e al meglio delle loro conoscenze e capacità. Le decisioni relative alle misure da loro proposte spettano al capo operazioni di intervento chimico.

1. La polizia e la procura svolgono le indagini autonomamente. I vigili del fuoco e le unità di difesa chimica e radiologica sono obbligati a fornire supporto.

1. Per supportare le formazioni d'intervento e per gestire le conseguenze dirette e indirette, possono essere utilizzate, se necessario, le organizzazioni di emergenza dei comuni e del cantone.

1. L'immediata evacuazione necessaria della popolazione colpita è responsabilità del capo responsabile dell'intervento chimico.

2. Ulteriori evacuazioni preventive devono essere ordinate e svolte dal consiglio comunale degli abitanti o dall'organizzazione comunale per lo stato di emergenza.

1. I servizi antincendio sono autorizzati a intervenire sulla proprietà altrui per l'attuazione delle misure necessarie.

1. L'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente coordina, eventualmente coinvolgendo il fornitore o il consumatore delle merci pericolose, lo smaltimento sicuro dei rifiuti. È fatta salva la competenza federale per lo smaltimento sicuro dei rifiuti radioattivi.

2. Il dipartimento competente decide, in accordo con gli uffici tecnici cantonali competenti, in merito a

a. il tipo di smaltimento (discarica, incenerimento, riciclaggio ecc.);

b. il pretrattamento degli inquinanti (neutralizzazione, disintossicazione ecc.);

c. la sorveglianza della pulizia adeguata degli impianti e delle strutture nonché dell'area interessata;

d. il completamento dei lavori di smaltimento.

1. Il personale addetto ai lavori di smaltimento deve essere informato, prima dell'inizio dei lavori, sulle norme di sicurezza dai responsabili delle organizzazioni o delle imprese incaricate, e deve essere istruito sulla gestione delle attrezzature di sicurezza necessarie, nonché sulla procedura di decontaminazione.

1. Il dipartimento competente riferisce periodicamente al Consiglio di Stato per il Gran Consiglio e il pubblico sulla gestione dei rifiuti.

1. Le spese per l'equipaggiamento, la manutenzione e la formazione sono a carico di

a. il titolare dell'impresa per la protezione aziendale;

b. il comune per le associazioni di vigili del fuoco comunali;

c. il cantone per il punto di riferimento cantonale, l'esperto cantonale e i consulenti tecnici.

2. I crediti necessari vengono approvati nel contesto del preventivo dal Consiglio di Stato o nel comune dal Consiglio comunale.

1. I costi d'intervento in caso di guasti sono a carico del responsabile, secondo la legislazione sulla protezione ambientale e la legislazione sulla protezione delle acque, nella misura in cui le prestazioni di aiuto superino la gratuità prevista dall'articolo 13 della legge sulla protezione antincendio.

1. L'obbligo di risarcimento dei costi si riferisce a tutte le spese dell'intervento, in particolare per

a. La disponibilità al comando, l'intervento e le spese delle forze di intervento, degli esperti, della direzione dell'intervento, delle autorità e degli uffici pubblici;

b. Lo smaltimento e il ripristino;

c. Le quote dei costi di attrezzatura, manutenzione e formazione;

d. Le richieste di risarcimento di terzi in caso di interventi necessari su proprietà altrui.

1. Se l'obbligato al rimborso dei costi non può essere individuato o è insolvente, i costi dell'intervento ricadono per metà a carico del Cantone e per metà a carico del Comune di residenza.

1. L'Ufficio per l'Agricoltura e l'Ambiente coordina la fatturazione a carico del soggetto responsabile del risarcimento.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce, previa approvazione del Consiglio federale, la data di entrata in vigore del presente regolamento.

2. Al Consiglio di Stato è affidata l'esecuzione.