Accordo su un centro di sicurezza stradale dei Cantoni Obvaldo e Nidvaldo (Accordo VSZ) (Vereinbarung VSZ) - Nome, Natura Giuridica, Sede (VSZ)

1. I cantoni di Obvaldo e Nidvaldo istituiscono, sotto il nome di "Centro per la sicurezza del traffico Obvaldo/Nidvaldo (VSZ)", un ente di diritto pubblico con personalità giuridica propria e sede a Stans.

1. L'VSZ svolge i compiti che gli sono assegnati dalla legislazione sul traffico stradale e sulla navigazione dai cantoni convenzionati. Questi sono in particolare

a. l'esecuzione nell'ambito dell'ammissione delle persone e dei veicoli al traffico stradale e alla navigazione;

b. il ritiro di permessi di guida e licenze di insegnamento di guida, inclusa la minaccia di ritiro (ammonizione);

c. la riscossione delle tasse sui veicoli e sulle imbarcazioni.

2. Può essere incaricato di ulteriori compiti dai governi dei cantoni convenzionati.

1. Il VSZ è libero nella sua attività imprenditoriale, nella misura in cui questa è collegata con i compiti previsti dal presente accordo.

2. Il VSZ può, in particolare

a. fornire servizi non sovrani a terzi;

b. collaborare con altri fornitori di servizi o gestire congiuntamente imprese di servizi;

c. partecipare a imprese.

1. I Cantoni contraenti mettono a disposizione del VSZ un capitale di dotazione di Fr. 500 000 ciascuno per l'inizio delle operazioni, che verrà rimunerato dal VSZ al tasso del 5,5 percento.

2. ...

3. I Cantoni contraenti possono concedere prestiti al VSZ, che devono essere remunerati a condizioni di mercato.

1. Ogni cantone contraente può delegare due membri del proprio parlamento cantonale alla commissione di controllo interparlamentare.

2. La commissione si costituisce autonomamente.

3. Essa svolge i propri compiti

a. esprimendosi sul rapporto di gestione, sul conto annuale e sul rapporto di revisione prima della loro approvazione da parte dei governi dei cantoni contraenti;

b. informando i parlamenti cantonali dei cantoni contraenti sull'esecuzione dei compiti nell'ambito del controllo della gestione;

c. facendosi informare dal consiglio di amministrazione sulle attività del VSZ.

1. I governi dei cantoni contraenti

a. eleggono i membri del consiglio di amministrazione per un mandato di quattro anni;

b. nominano l'organo di revisione;

c. approvano il tariffario delle tasse;

d. approvano annualmente il rapporto di gestione e, basandosi sul rapporto di revisione, il bilancio annuale del VSZ.

1. Gli organi del VSZ sono

a. il consiglio di amministrazione;

b. la direzione generale;

c. l'ufficio di revisione.

1. Il consiglio di amministrazione composto da cinque membri è eletto per un mandato di quattro anni e si compone di

a. due membri designati da ciascuno dei due governi;

b. un presidente o una presidente designato/a congiuntamente dai due governi su proposta dei quattro membri.

2. Il consiglio di amministrazione adotta un regolamento interno in cui disciplina in particolare le modalità di deliberazione, la facoltà di firma e le indennità dei suoi membri.

3. Il direttore o la direttrice del VSZ ha voce consultiva e diritto di proposta. Il segretariato è gestito dal VSZ.

1. Il Consiglio di amministrazione

a. è responsabile dell'organizzazione e del funzionamento del VSZ e emana i regolamenti necessari;

b. svolge la sorveglianza diretta sulla direzione generale;

c. redige il rapporto di gestione e il bilancio annuale e tratta il rapporto di revisione;

d. informa annualmente la commissione interparlamentare di revisione aziendale e i governi dei cantoni aderenti sull'esecuzione dei compiti e sul rapporto dell'ente di revisione;

e. nomina la direzione generale;

f. regola la facoltà di firma;

g. decide sulle attività imprenditoriali in conformità all'art. 3;

h. stipula l'accordo di prestazione con la direzione generale e stabilisce il budget globale;

i. emana, soggetto all'approvazione da parte dei governi, un tariffario per le attività ufficiali;

k. emana le norme per il personale in base all'art. 16.

1. La direzione aziendale adempie ai suoi compiti, in particolare

a. è responsabile della gestione aziendale;

b. prepara, attua e ne garantisce il rispetto dell'accordo sulle prestazioni, del budget globale e del piano finanziario;

c. si occupa del controllo di gestione e del sistema di reporting;

d. garantisce la qualità delle prestazioni da fornire;

e. sottoscrive i contratti di lavoro di diritto pubblico con i dipendenti;

f. presenta resoconti al consiglio di amministrazione;

g. prepara le attività del consiglio di amministrazione.

2. Alla direzione aziendale spettano altresì tutte le competenze che non sono attribuite ad un altro organo. Le competenze a lei attribuite possono essere ulteriormente delegate.

1. L'organo di revisione esamina annualmente i conti secondo le disposizioni di legge e i principi di revisione riconosciuti, nonché la correttezza dei dati sulle prestazioni e sugli effetti.

2. Presenta una relazione e un'indicazione al consiglio di amministrazione.

1. Il procedimento amministrativo e il procedimento di opposizione presso il VSZ così come la competenza del tribunale amministrativo si basano sulle disposizioni di legge

a. del cantone di ubicazione per decisioni riguardanti e in relazione a un veicolo o una nave, comprese le imposte;

b. del cantone di residenza per decisioni relative a misure amministrative nonché all'ammissione di persone alla circolazione stradale e alla navigazione, comprese le autorizzazioni per istruttori di guida;

c. del cantone nel quale un fatto è segnalato o accertato, per decisioni riguardanti veicoli con un'immatricolazione al di fuori dei cantoni di Obvaldo e Nidvaldo, nonché per tutte le altre decisioni.

2. Contro disposizioni e decisioni del VSZ può essere presentata opposizione scritta e motivata al VSZ entro 20 giorni dalla notifica.

3. Le decisioni di opposizione del VSZ possono essere impugnate entro 20 giorni dalla notifica, con ricorso scritto e motivato presso il tribunale amministrativo competente.

4. Resta riservato il ricorso ad istanze di diritto federale.

1. Il VSZ è autonomo nella sua gestione operativa e organizzazione nell'ambito di questo accordo.

2. Il VSZ deve essere gestito secondo i principi dell'amministrazione aziendale, garantendo un costante controllo di qualità. In questo contesto, si deve prendere in considerazione l'efficacia, l'adeguatezza e l'economicità delle azioni.

1. Il VSZ garantisce, tramite misure organizzative e tecniche, il rispetto delle disposizioni federali sulla protezione dei dati e degli accordi con i cantoni, assicurando in ogni momento la sicurezza dei dati.

1. Tutti i dipendenti del VSZ e le persone ausiliarie coinvolte sono soggetti al segreto d'ufficio secondo le disposizioni della legge sul rapporto di lavoro pubblico (legge sul personale) del Cantone Nidwalden.

1. Il VSZ impiega il suo personale secondo le disposizioni della legislazione pubblica del Cantone Nidwalden. Il consiglio di amministrazione esercita i compiti e le competenze che la legislazione sul personale attribuisce al Landrat e al consiglio di governo.

2. Le controversie sono decise dal tribunale amministrativo del Cantone Nidwalden.

1. Per danni causati a terzi è responsabile esclusivamente il VSZ. La responsabilità del VSZ, dei suoi organi e del personale è disciplinata dalle disposizioni della legislazione del Cantone di Nidwalden.

1. Il VSZ redige un bilancio e un conto economico, oltre a una contabilità dei costi e delle prestazioni, che consente di dimostrare il risultato secondo gruppi di acquirenti e/o gruppi di servizi.

2. Il VSZ segue i principi della corretta contabilità e effettua ammortamenti e rettifiche di valore secondo i principi commerciali.

1. Il risultato annuale, determinato dopo la deduzione di ulteriori ammortamenti sull'attivo fisso e rimborsi, viene utilizzato per

a. la costituzione di riserve generali per coprire eventuali perdite fino al raggiungimento dell'importo che corrisponde al 30 percento del capitale di dotazione,

b. la costituzione di riserve libere,

c. un eventuale riporto di utile all'esercizio contabile successivo.

2. Le riserve libere possono essere impiegate

a. per il finanziamento di attività nell'ambito dell'adempimento e miglioramento del mandato di prestazione ai sensi dell'art. 2 del presente accordo,

b. per distribuzioni per metà a ciascuno dei cantoni contraenti, qualora le riserve generali e libere insieme superino il 50 percento del capitale di dotazione.

1. Per i servizi vengono richiesti prezzi di mercato, che di norma devono coprire i costi e consentire un guadagno adeguato.

1. L'VSZ riscuote tasse che coprono i costi per l'esecuzione della legislazione sulla circolazione stradale e sulla navigazione, nonché per gli ulteriori compiti a lui assegnati.

2. Se dall'assegnazione di un compito derivano costi la cui copertura con tasse non è indicata per motivi di uguaglianza giuridica e di equivalenza, questi possono essere assunti dal cantone trasferente.

3. Il consiglio di governo del cantone trasferente decide in accordo con l'altro cantone contraente riguardo all'assunzione dei costi. Regola con l'VSZ in particolare l'entità della compensazione e le condizioni per l'assunzione dei costi.

1. I Cantoni convenzionati compensano integralmente il VSZ per l'accertamento e la riscossione delle imposte sui trasporti.

2. I governi stabiliscono il modello di compensazione e i fattori dopo aver consultato il VSZ.

1. Il VSZ è esonerato da tutte le imposte cantonali e comunali per quanto riguarda le sue attività svolte al fine di adempiere agli incarichi amministrativi dei due cantoni contraenti.

1. L'accordo è valido a tempo indeterminato.

2. I governi dei cantoni aderenti all'accordo possono recedere osservando un termine di preavviso di due anni, con effetto alla fine dell'anno, per la prima volta al 31 dicembre 2008.

1. In caso di scioglimento dell'accordo, gli attivi e i passivi verranno suddivisi in parti uguali tra i cantoni firmatari dell'accordo.

2. Ogni cantone è solidalmente responsabile per le obbligazioni del VSZ assunte durante il periodo della sua adesione.

1. Le controversie che sorgono tra i Cantoni in base a questo accordo sono decise da un tribunale arbitrale. È composto da cinque membri. Entrambe le parti designano due rappresentanti ciascuna, che a loro volta nominano una presidente o un presidente. Se non riescono a mettersi d'accordo, la presidente o il presidente della Camera di diritto pubblico del Tribunale federale decide la presidenza del tribunale arbitrale. La procedura è disciplinata dal diritto processuale civile del Cantone Nidwalden.

1. Questo accordo entra in vigore il 1° luglio 2002, previa approvazione degli organi costituzionalmente competenti.