Legge sull'espropriazione forzata (kEntG)

1. La privazione o limitazione forzata della proprietà fondiaria o dei diritti ad essa relativi può avvenire solo per motivi di interesse pubblico.

2. Il diritto di esproprio può essere invocato sia dallo Stato o dai comuni, sia da società o privati. In quest'ultimo caso è necessario un pronunciamento del consiglio comunale, che verifichi se l'opera rientra nel benessere generale della comunità. Anche se l'autorità cantonale non è obbligata in modo assoluto a conformarsi a tale pronunciamento, deve comunque valutare seriamente se i requisiti richiesti dalla costituzione (Art. 10) siano soddisfatti.

3. I richiedenti devono presentare un piano relativo alla zona da espropriare.

1. L'obbligo di cessione comprende la realizzazione, la manutenzione e l'esercizio, nonché la modifica o l'ampliamento di un'opera e la fornitura o il deposito di materiale da costruzione.

2. Si estende anche agli oggetti di proprietà che sono necessari all'espropriante per adempiere agli obblighi relativi alla realizzazione e manutenzione di linee di comunicazione e simili, come stabilito dall'art. 67 della legge sulla polizia delle acque.

3. L'espressione "diritto di espropriazione" o "cessione di diritti" include anche la concessione di diritti.

1. Il consiglio di governo può richiedere ai richiedenti di fornire una cauzione per i danni che potrebbero derivare agli assegnatari a causa dell'esecuzione tardiva o mancata dell'opera.

2. Può, viceversa, autorizzare azioni preparatorie, come misurazioni e tracciamenti, e ciascun proprietario, previa notifica, è tenuto a consentire che tali azioni vengano eseguite, ricevendo in cambio un risarcimento per eventuali danni.

1. Quando

1. con la cessione parziale di un edificio o di un giardino la parte rimanente sarebbe deturpata oppure l'uso corrente sarebbe notevolmente limitato,

2. con la cessione di uno o più edifici appartenenti alla stessa attività commerciale o di un'area adiacente l'attività sarebbe notevolmente ostacolata e l'ostacolo non potrebbe essere eliminato attraverso un allestimento adeguato,

3. dopo la cessione di un terreno, esclusi i giardini, la parte rimanente non misura più di 300 metri quadrati,

2. Tuttavia, se in caso di una cessione la diminuzione di valore del rimanente supera un quarto del valore di quest'ultimo, l'operatore può chiedere la cessione dell'intero dietro compensazione.

3. Pertanto, nei suddetti casi, è necessario stimare sia l'intero sia la parte richiesta per l'espropriazione.

1. Nel calcolo dell'indennità si considera il vero valore generale in base al comune prezzo e corso, e inoltre va particolarmente considerata la diminuzione di valore del rimanente, la perdita di prodotti del terreno, il raccolto frustrato o la perdita inevitabile e permanente o temporanea del reddito, nonché l'indennità dovuta ad eventuali terzi interessati dall'esproprio, come un affittuario o un locatario.

2. I vantaggi attesi solo per il futuro non agiscono a favore di un aumento del prezzo. Gli aumenti di valore e i vantaggi che il soggetto espropriato ottiene immediatamente e direttamente dalla parte del terreno a lui rimasta possono essere considerati equamente. In ogni altro caso, solo se e nella misura in cui cessano gli oneri precedenti.

1. Locatari e affittuari possono richiedere il pieno risarcimento dei danni subiti a causa della risoluzione contrattuale.

2. Se un terzo aveva il diritto esclusivo di usufrutto sul bene immobile da cedere, l'importo del risarcimento determinato per il proprietario gli serve da capitale di usufrutto, con riserva di stabilire in quale misura le speciali maggiorazioni ai sensi dell'art. 4 debbano essere destinate al proprietario o all'usufruttuario o se debbano essere aggiunte al capitale di usufrutto.

3. Se su un bene da cedere grava un diritto d'uso o di abitazione solo in parte, il suo valore deve essere stimato separatamente per la parte ridotta, e la compensazione deve essere trattata in modo simile.

4. Per eventuali altre restrizioni di disposizione a favore di terzi gravanti sul bene da cedere, il titolare precedente deve essere completamente risarcito, a condizione che e nella misura in cui il nuovo progetto ostacoli o renda difficoltosa il loro esercizio.

5. Quando risulta dal tempo o dalla natura dell'opera o da altre circostanze che edifici o piantagioni siano stati realizzati solo con l'intenzione di ottenere un risarcimento maggiore, tale aumento risulta infondato in caso di opposizione del soggetto imprenditore.

1. Il procedimento è disciplinato dal Regolamento di Procedura Amministrativa, salvo diversa disposizione di legge.

1. Dopo l'acquisizione del diritto di espropriazione e il completamento della delimitazione, l'imprenditore deve presentare al consiglio comunale competente un piano in cui devono essere specificati con precisione i singoli terreni interessati dall'impresa. Contemporaneamente, si deve annunciare attraverso il bollettino ufficiale e altre pubblicazioni consuete che questo piano sarà disponibile per la visione di chiunque per 4 settimane dalla pubblicazione, fino al giorno indicato nella formula di pubblicazione.

1. Entro questo termine devono

1. Coloro che, sulla base del piano, intendono contestare l'obbligo di cessione, presentare per iscritto la loro opposizione al Consiglio comunale indirizzata al Consiglio di governo, pena la decadenza dei loro diritti.

2. Tutti coloro che, secondo il piano, hanno diritti da cedere o pretese di qualsiasi tipo da avanzare, sia che contestino l'obbligo di cessione sia che non lo facciano, devono registrare esattamente e per iscritto tali diritti e pretese presso il Consiglio comunale. I titolari di diritti di pegno immobiliare sono esenti da tale obbligo.

2. Nella presentazione prevista al punto 2, è generalmente necessario allegare o indicare, per quanto possibile, i titoli pertinenti.

3. Dopo il termine di questo periodo, avviene comunque la cessione, tuttavia, una simile richiesta di indennizzo è ancora ammessa entro un anno dal serio avvio del progetto sul relativo fondo. Tuttavia, l’espropriato che presenti la sua richiesta dopo la scadenza del primo termine deve conformarsi alla decisione della commissione di stima. Contestazioni successive, cioè dopo la scadenza del secondo termine, sono ammissibili solo se è dimostrabile che l’esistenza di un diritto o di un onere è divenuto noto all’espropriato solo successivamente, o se non è stato sufficientemente chiarito attraverso la deposizione presso l’ufficio comunale.

1. Il Consiglio di Stato può eccezionalmente trasformare la pubblicazione pubblica in una comunicazione scritta, che deve essere effettuata dall'imprenditore, contenente esattamente la sua richiesta, rivolta ai destinatari dell'espropriazione, quando si tratta di una semplice cessione temporanea, di una cessione per l'approvvigionamento o il deposito di materiali, per la manutenzione o l'esercizio di un'opera pubblica, per modifiche o ampliamenti non essenziali della stessa, o per la manutenzione delle linee di comunicazione di spettanza dell'imprenditore. In tal caso, il Consiglio di Stato deve stabilire un termine ragionevole, che non sia troppo breve. Tuttavia, questo termine non deve avere altre conseguenze se non quelle descritte nell'articolo sopra citato.

2. Se, con una domanda di cessione presentata in questo modo, viene coinvolto un non proprietario, il proprietario ha la responsabilità di dare tempestiva comunicazione completa a quest'ultimo, affinché possa contestare l'obbligo di cessione. In caso di omissione, il danneggiato deve rivolgersi esclusivamente al proprietario.

3. Tuttavia, se colui al quale è stata fatta la comunicazione dall'espropriante dimostra che non c'è stata negligenza grave da parte sua a causa della mancata comunicazione o comunicazione insufficiente al terzo, quest'ultimo può essere indirizzato verso l'espropriante.

1. Sia nella pubblicazione prescritta all'art. 7, sia nella comunicazione prevista dall'art. 9, devono essere espressamente menzionate le disposizioni e le conseguenze legali minacciate contenute negli artt. 8, rispettivamente 9 e nell'art. 11, con l'invito ad ottemperare a tali disposizioni.

**1. A partire dalla pubblicazione o notifica, non è consentito, salvo in caso di urgenza o con il consenso dell'impresa di costruzioni, apportare alcuna modifica sostanziale all'aspetto esterno dell'oggetto della cessione, né alcuna modifica riguardante i suoi rapporti legali. Modifiche non autorizzate, effettuate a sfavore dell'espropriante, devono essere considerate nel calcolo dell'indennizzo. L'impresa è tenuta a risarcire danni derivanti da tale limitazione. Le controversie in merito sono decise dal giudice.**

1. Le controversie sulla questione se un obbligo di cessione sia fondato sono decise dal Consiglio di Governo.

2. Anche la commissione di valutazione prevista nel seguente articolo può essere incaricata di esprimere un parere sulla questione dell'obbligo di cessione.

1. Il Consiglio di Stato elegge per una durata del mandato di quattro anni una commissione di stima composta da tre membri e due membri supplenti. Il Consiglio di Stato assegna alla commissione una segreteria.

2. La commissione di stima ascolta le parti, si fa fornire da esse le prove e le integra imparzialmente sul posto.

3. La commissione di stima decide in seguito sulla questione dell'indennizzo e su tutte le questioni accessorie connesse che emergono durante la discussione. Decide inoltre in merito alle richieste di risarcimento dei danni per atti preparativi ai sensi dell'art. 15 della legge federale sull'espropriazione.

4. La commissione di stima comunica la propria decisione alle parti nel modo più sollecito possibile.

1. La decisione della commissione di stima è soggetta a ricorso presso il tribunale amministrativo. Il diritto al ricorso e il ricorso incidentale sono disciplinati dall'articolo 78 della legge federale sull'espropriazione.

2. Nel procedimento davanti al tribunale amministrativo contro decisioni sulla determinazione dell'indennità, sono ammissibili nuove richieste, a condizione che si possa dimostrare che non potevano essere presentate precedentemente alla commissione di stima.

3. L'imprenditore deve adoperarsi, e gli espropriati devono collaborare, affinché tutte le controversie o almeno quelle che, per natura delle circostanze, costituiscono un insieme o sono più connesse possano essere risolte insieme ove possibile. A tal proposito, rientrano particolarmente le questioni di indennizzo per diversi diritti da cedere in relazione allo stesso fondo, nonché le questioni di indennizzo relative a diversi fondi che si trovano in condizioni simili. Le prime devono essere risolte possibilmente in un unico procedimento, le seconde almeno in un procedimento continuato.

4. Chi tra le parti è responsabile ingiustificatamente del trattamento separato di singole decisioni giudiziarie può essere obbligato a pagare i costi aggiuntivi e una multa regolamentata dalla legge sull'organizzazione giudiziaria.

1. Il tribunale può, se le parti sono d'accordo, pronunciarsi anche se non è al completo.

2. Nelle motivazioni della decisione deve essere menzionato in particolare

1. Il prezzo medio di vendita, laddove sia possibile determinarlo. Se la stima diverge significativamente da tali prezzi, deve essere indicata la ragione di tale scostamento.

2. Quali circostanze influiscono affinché debbano essere riconosciuti ulteriori risarcimenti, ad esempio per frammentazione, accesso difficoltoso, costruzione più complicata delle parcelle rimanenti ai cedenti, ecc.

3. La decisione verte su

1. Il pieno risarcimento dei danni patrimoniali che si verificano per il cedente senza sua colpa. Nei riferimenti pertinenti della sentenza devono essere considerate come limiti: le richieste dell'espropriato da una parte e le offerte dell'espropriante dall'altra.

2. La decisione sulla questione se l'appaltatore sia tenuto a rilevare, su richiesta del cedente, l'intero diritto corrispondente anziché solo una parte.

3. La decisione se l'appaltatore sia autorizzato a richiedere la cessione di un intero bene patrimoniale coerente anziché una parte. Le decisioni sub 2 e 3 devono essere fornite nel caso in cui si presentasse, anche se non esiste una specifica richiesta di diritto in tal senso.

4. La determinazione della cauzione che l'appaltatore deve prestare se richiede la cessione dei diritti immediatamente in base alla sentenza di primo grado.

5. La ripartizione delle spese del procedimento.

1. La richiesta di esecuzione forzata a favore dell'espropriante viene accolta, qualora venga fornita la prova che l'importo dell'indennizzo, come stabilito dal contratto o da una decisione giudiziaria definitiva, sia stato pagato o depositato secondo le disposizioni dell'Articolo 18.

1. In via eccezionale, tuttavia, la presidenza del tribunale amministrativo può, in caso di pericolo o notevole svantaggio nel ritardo, su richiesta dell'imprenditore, pronunciare l'immediata immissione nel possesso, nella misura in cui, dopo il trasferimento dei diritti all'imprenditore edile, l'entità dell'indennizzo può essere determinata con certezza.

2. Tuttavia, in questo caso l'imprenditore deve, su richiesta dell'espropriato, fornire una cauzione da determinarsi dalla presidenza del tribunale amministrativo previo parere della commissione di stima o di altri esperti, e deve corrispondere un interesse del cinque percento sulla somma dell'indennizzo a partire dal giorno dell'immissione.

3. ...

1. Gli indennizzi, determinati in modo distinto per il proprietario e per altri aventi diritto, ad esempio affittuari, locatari, usufruttuari, vengono corrisposti a colui per il quale è stata effettuata la determinazione. Al fine di garantire i diritti di terze persone, in caso di fallimento, gli indennizzi devono essere depositati presso il presidente del tribunale fallimentare, oppure, se esistono ipoteche sul bene espropriato, presso il segretario del protocollo delle ipoteche.

2. I titolari di ipoteche possono reclamare la somma di indennizzo in base al grado dei loro diritti ipotecari. Ad essi deve quindi essere concessa una proroga di trenta giorni per far valere i loro diritti, tramite pubblicazione adeguata e, ove possibile, mediante comunicazione scritta. Se tale termine non viene utilizzato, l'indennizzo deve essere consegnato all'espropriato.

3. Se il proprietario del bene espropriato non è il primo obbligato, ma solo un debitore per diritto di avventura, entra nei diritti del creditore per legge, per l'importo del pagamento effettuato, nei confronti del reale debitore ipotecario.

1. Con il pagamento dell'indennizzo, fatti salvi l'art. 6 par. 4, tutti i diritti reali basati su titoli di diritto privato riguardanti l'oggetto dell'espropriazione si estinguono e passano automaticamente, senza bisogno di una formale trascrizione o registrazione, all'imprenditore dell'opera.

2. Se interi oggetti ipotecari vengono espropriati, la cancellazione dall'elenco delle peculiarità deve essere effettuata d'ufficio dal cancelliere. In caso di espropriazione parziale, su richiesta del creditore ipotecario, la cancellazione deve avvenire per quella parte ipotecaria.

1. Se un diritto ceduto per lo scopo di espropriazione indicato non viene utilizzato entro due anni senza motivi sufficienti e senza che l'interesse pubblico richieda l'esecuzione prossima, oppure se un'opera pubblica per cui si è effettuata la cessione non viene eseguita affatto, l'espropriato può richiedere la restituzione del ceduto contro restituzione della somma di indennizzo. Per le modifiche effettuate nel frattempo, in caso di variazione di valore in più o in meno, devono essere contabilizzati i costi sostenuti o la svalutazione. Se un imprenditore intende vendere il diritto espropriato prima della realizzazione del progetto, l'espropriato ha il diritto di prelazione al prezzo di cessione.

2. Le controversie relative alle domande di indennizzo ai sensi di queste disposizioni sono giudicate dal Tribunale Amministrativo.

1. Tutte le spese, sostenute fino alla decisione della commissione di stima inclusa, così come le spese per il pagamento della somma di risarcimento e per il deposito delle cauzioni, devono essere a carico dell'appaltatore.

2. A partire dal suddetto stadio processuale, le ulteriori spese devono essere allocate secondo le regole del procedimento di ricorso davanti al tribunale amministrativo.

3. La distribuzione delle spese derivanti dalla contestazione dell'obbligo di cessione è decisa dal consiglio di governo.