Legge sulle officine elettriche di Obvaldo e sull'approvvigionamento elettrico (EWOG) - Forma giuridica (EWOG)

1. L'Azienda Elettrica Obwalden (di seguito denominata «EWO») è un ente pubblico con personalità giuridica propria e ha sede a Kerns.

1. Il mandato pubblico all'EWO comprende

a. la fornitura sicura, economica e rispettosa dell'ambiente di energia elettrica nel Canton Obvaldo;

b. la promozione dell'uso razionale dell'energia e l'impiego di energie rinnovabili nel contesto di servizi di mercato.

1. L'EWO

a. * genera energia elettrica attraverso la costruzione e l'esercizio di proprie centrali elettriche e può partecipare a società di produzione;

b. * garantisce la fornitura di energia elettrica nell'ambito delle aree di rete a esso assegnate;

c. acquisisce, vende e scambia energia elettrica;

d. promuove l'uso di forme di energia rinnovabile;

e. informa e consiglia su questioni riguardanti l'approvvigionamento e l'applicazione dell'energia elettrica.

2. L'EWO può inoltre in particolare

a. trattare e distribuire energia proveniente da impianti di cogenerazione, cippato di legno e altri impianti per la produzione di energia;

b. mettere a disposizione la propria rete di distribuzione per servizi di telecomunicazione e altri servizi connessi;

c. esercitare l'attività di installazione.

3. L'EWO può operare anche al di fuori del territorio cantonale. È inoltre autorizzato a svolgere tutte le attività che sono direttamente o indirettamente connesse ai suoi compiti. Può partecipare a società di diritto pubblico o privato e trasformare i settori operativi di cui al paragrafo 2, nonché le installazioni di distribuzione interregionali, in unità giuridicamente autonome.

1. L'EWO è gestito secondo principi commerciali e aziendali riconosciuti. I risultati delle singole aree di business devono essere indicati separatamente.

2. L'EWO dovrebbe generare un profitto adeguato al capitale investito.

1. Il capitale di dotazione dell'EWO ammonta a 7,5 milioni di franchi, di cui il cantone partecipa con otto quindicesimi e i sette comuni con un quindicesimo ciascuno.

2. L'EWO deve remunerare adeguatamente il capitale di dotazione. Il rischio di capitale deve essere considerato nel tasso di interesse.

3. Il capitale di dotazione può essere aumentato per l'adempimento dei compiti dell'EWO su proposta del consiglio d'amministrazione mediante decisione del consiglio cantonale. I comuni possono partecipare all'aumento nella proporzione originaria.

1. Il Gran Consiglio Cantonale

a. esercita l'alta sorveglianza;

b. approva annualmente il rapporto di gestione e il conto annuale e discarica gli organi dell'EWO;

c. approva le partecipazioni che superano gli otto milioni di franchi, e i nuovi investimenti che superano i venti milioni di franchi;

d. decide, dopo aver sentito i comuni, le modifiche al capitale dotale;

e. prende atto della strategia dei proprietari, incluse eventuali modifiche future della stessa.

1. Il Consiglio di Governo

a. * esercita la supervisione sull'EWO e ne regola le modalità;

a1. * stabilisce, nell'ambito della strategia dei proprietari, insieme agli altri proprietari, gli obiettivi imprenditoriali, economici e politici del Cantone e dei comuni come proprietari, così come le direttive per la gestione, il controllo, l'efficienza e la trasparenza, le verifica periodicamente e, se necessario, apporta adeguamenti pertinenti;

b. regola le modalità di elezione e revoca del consiglio di amministrazione; elegge per un mandato di quattro anni i membri e la presidenza e ne approva le indennità;

c. determina il revisore dei conti;

d. * esamina annualmente il rapporto di gestione e, sulla base del rapporto di revisione, il bilancio annuale dell'EWO e delle società in cui l'EWO ha una partecipazione maggioritaria, e presenta una proposta al Gran Consiglio;

e. può disporre l'esame di questioni speciali;

f. * ...

g. stabilisce in via definitiva il tasso di interesse e i dettagli della remunerazione del capitale di dotazione;

h.-i. * ...

1. Gli organi dell'EWO sono

a. il consiglio di amministrazione;

b. * la direzione generale;

c. l'ufficio di revisione.

1. Il Consiglio di Amministrazione è composto da cinque a sette membri. I consigli comunali nonché il Consiglio di Amministrazione hanno diritto di proposta.

**1. Il Consiglio di amministrazione svolge le attività dell'EWO, nella misura in cui non abbia delegato la gestione e in base a questa legge non sia competente un'altra autorità cantonale.**

**2. Il Consiglio ha i seguenti compiti inalienabili e intrasferibili:**

a. * esercitare la direzione suprema dell'EWO e impartire le necessarie direttive;

b. * determinare l'organizzazione dell'EWO e emanare un regolamento organizzativo;

c. definire la contabilità e il controllo finanziario, nonché stabilire la pianificazione finanziaria;

d. * nominare e revocare le persone incaricate della gestione (Direzione) e della rappresentanza;

e. esercitare la supervisione sulle persone incaricate della gestione, in particolare per quanto riguarda il rispetto delle leggi, dei regolamenti e delle direttive;

f. * redigere il rapporto della gestione e, nei casi da decidere dal Consiglio di Stato ai sensi dell'art. 10 let. a1, b, c e d, nonché g di questa legge, presentare proposte;

g. stabilire le condizioni generali di impiego del personale sulla base del Codice delle Obbligazioni;

h. stabilire l'anno di esercizio;

i. incaricare terzi della prestazione di servizi;

k. * fissare e pubblicare le tariffe dell'elettricità e le tariffe d'uso della rete.

**2a. Il Consiglio di amministrazione esercita la sua attività in conformità alla strategia del proprietario ai sensi dell'art. 10 let. a1 di questa legge.**

**3. Per il restante, le disposizioni degli articoli 716a e seguenti del Codice delle Obbligazioni si applicano per analogia.**

1. La Direzione Generale è l'organo gestionale operativo dell'EWO. La posizione, i compiti e le competenze nel dettaglio sono stabiliti dal Consiglio di Amministrazione nel regolamento organizzativo.

1. L'organo di revisione deve soddisfare in modo conforme i requisiti di idoneità secondo l'art. 727a e seguenti del Codice delle obbligazioni. Esso esamina annualmente il rendiconto secondo le disposizioni di legge e i principi di revisione svizzeri riconosciuti.

2. Esso presenta una relazione e proposta al consiglio di amministrazione ai fini del consiglio di governo.

1. Per i membri del consiglio di amministrazione e della direzione, così come per l'organo di revisione, si applicano, mutatis mutandis, i doveri di diligenza e fedeltà ai sensi dell'art. 717, comma 1 e segg. e 728 e segg. del Codice delle obbligazioni.

2. La protezione dei dati viene disciplinata, mutatis mutandis, secondo le disposizioni della legge sull'amministrazione dello Stato.

1. Per le obbligazioni e i danni causati a terzi risponde esclusivamente l'EWO con il proprio patrimonio.

2. I membri del consiglio di amministrazione, della direzione e della società di revisione sono responsabili nei confronti dell'EWO, del Cantone e dei Comuni per i danni causati dalla violazione colpevole dei loro doveri di diligenza. Per la responsabilità derivante da attività autoritative, la legge sulla responsabilità è determinante.

1. Il Cantone, i comuni, nonché altri enti e istituzioni di diritto pubblico sono obbligati a mettere a disposizione dell'EWO le loro proprietà pubbliche ad uso comune per le reti di distribuzione senza alcun costo.

2. La proprietà delle linee di distribuzione dell'EWO spetta all'EWO fino all'interruttore del sovracorrente di connessione, anche se le linee attraversano terreni privati.

3. Il percorso delle linee viene inserito nel sistema di informazione geografica.

1. Nell'ambito delle concessioni rilasciate o dei diritti acquisiti su corsi d'acqua, i diritti esistenti dei produttori indipendenti o i diritti sulle condutture e le strutture esistenti sono mantenuti.

1. Nella determinazione delle tariffe dell'elettricità, sono determinanti le disposizioni legali federali ai sensi della legislazione federale sull'approvvigionamento elettrico. In questo contesto, per l'energia da fornire nel Cantone, devono essere considerate la continuativa esistenza a lungo termine dell'impresa, le sue esigenze di investimento, gli interessi della popolazione e lo sviluppo economico.

2. I rapporti giuridici con i clienti e con terzi sono soggetti al diritto privato. Nella misura in cui l'EWO svolge compiti conformemente agli articoli 22a e seguenti di questa legge, si applicano le disposizioni di diritto pubblico.

1. La parte distribuibile dell'utile netto avviene in base all'ammontare del capitale di dotazione ed è disciplinata dalle indicazioni della strategia proprietaria, che prevede un accordo tra il Cantone, i comuni residenziali e l'EWO riguardo all'ammontare della parte distribuibile dell'utile netto.

1. L'EWO non è tenuto a pagare imposte statali e comunali.

1. Il Consiglio di Stato decide sull'assegnazione delle aree di rete. Deve preliminarmente ascoltare i proprietari delle reti, i gestori delle reti e i comuni.

1. L'assegnazione delle aree di rete deve avvenire in modo capillare su tutto il territorio cantonale.

2. Le aree di rete sono designate per il livello di rete 7. Per i livelli di rete 3 e 5 deve avvenire un'assegnazione delle aree di rete, qualora si preveda un futuro fabbisogno.

3. Nell'assegnazione delle aree di rete, il Consiglio di Stato deve

a. considerare, per quanto possibile, le attuali situazioni di proprietà delle reti elettriche nonché i rapporti contrattuali esistenti riguardanti la costruzione, l'esercizio e la manutenzione delle reti elettriche;

b. evitare, in linea di principio, la suddivisione delle aree di rete esistenti, sebbene siano ammesse eccezioni per motivi particolari;

c. garantire un'assegnazione delle aree di rete equa, trasparente e non discriminatoria;

d. garantire una fornitura di energia elettrica sicura, efficiente e conveniente.

1. Se un proprietario della rete non gestisce la rete da solo, deve tollerare tutte le misure adottate dal gestore della rete che servono a soddisfare il servizio universale, la sicurezza dell'approvvigionamento e gli incarichi di prestazione ai sensi dell'Art. 22e di questa legge.

2. Tutti i proprietari delle reti e i gestori delle reti sono obbligati a segnalare immediatamente al Dipartimento per la costruzione e lo sviluppo territoriale tutte le modifiche rilevanti relative alla gestione e alla proprietà.

1. Dopo la prima assegnazione delle aree di rete, il Consiglio di Stato effettua le adeguate modifiche all'assegnazione delle aree di rete sulla base di una domanda di un gestore di rete, di una comunicazione ai sensi dell'Art. 22c comma 2 di questa legge o d'ufficio.

2. Il Consiglio di Stato può revocare totalmente o parzialmente e senza indennizzo l'assegnazione di una specifica area di rete se

a. il gestore di rete presenta una domanda corrispondente;

b. la fornitura non è più garantita;

c. le disposizioni di legge o le importanti disposizioni accessorie relative all'assegnazione di un'area di rete o al mandato di prestazione vengono violate nonostante la concessione di un ulteriore termine.

1. Il Consiglio di Governo può conferire un incarico di prestazione ai gestori di rete, in particolare per

a. garantire il servizio universale;

b. garantire la sicurezza dell'approvvigionamento nel settore della rete;

c. migliorare l'efficienza energetica;

d. fornire servizi energetici.

2. Nell'attribuzione degli incarichi di prestazione, si devono evitare distorsioni della concorrenza tra i gestori di rete.

1. Nell'ambito dell'area di rete assegnatagli, è esclusivamente il gestore di rete designato a essere obbligato a garantire la connessione alla rete.

2. Il Consiglio di Stato può obbligare i gestori di rete a collegare alla loro rete i consumatori finali fuori dalla zona edificabile, che non sono soggetti a connessione ai sensi del diritto federale, purché

a. i costi di connessione per il consumatore finale siano sproporzionatamente elevati;

b. un'autosufficienza del consumatore finale non sia ragionevolmente praticabile;

c. la connessione sia tecnicamente e operativamente possibile e ragionevolmente praticabile per il gestore di rete.

3. I costi per la connessione alla rete sono fondamentalmente a carico dei consumatori finali fuori dalla zona edificabile.

4. Sono ammesse regolazioni dei costi divergenti nell'ambito delle disposizioni del diritto federale, purché i contributi dei consumatori finali non superino i costi effettivi. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo sulla ripartizione dei costi, decide il Dipartimento dello Sviluppo del Territorio e delle Costruzioni.

5. Per i costi di connessione dei produttori di elettricità si applicano le disposizioni della legislazione energetica federale.

1. Il Consiglio di Governo può obbligare i gestori di rete a collegare i consumatori finali alla loro rete anche al di fuori della loro area di rete, se

a. l'approvvigionamento non è possibile o economicamente ragionevole in altro modo;

b. il collegamento è tecnicamente e operativamente possibile per il gestore di rete nonché economicamente sostenibile.

2. Nella misura dell'obbligo del nuovo gestore di rete, il precedente gestore di rete è esonerato dall'obbligo di connessione.

1. Il Consiglio di Governo adotta, dopo aver consultato preventivamente i comuni e gli operatori di rete e nell'ambito delle sue competenze, misure per compensare le differenze sproporzionate delle tariffe di utilizzo della rete nel cantone.

1. Le infrazioni intenzionali contro gli obblighi di notifica e di collegamento, nonché la mancata esecuzione del mandato di prestazione, sono punite con una multa fino a Fr. 100.000.-.

2. Se l’autore o l'autrice agisce per negligenza, la multa ammonta fino a Fr. 20.000.-.

3. Il tentativo e la complicità sono punibili.

4. In luogo di una persona giuridica o di una società di persone, sono punibili le persone fisiche che hanno agito per conto di queste ultime o avrebbero dovuto agire. Se non è possibile identificarle senza un impegno investigativo sproporzionato, la persona giuridica o la società viene condannata al pagamento della multa.

5. La competenza e la procedura sono disciplinate dal Codice di procedura penale svizzero.

1. Il Consiglio di Governo è autorizzato a intraprendere tutte le azioni e misure preparatorie che gli sono accordate in base all'articolo 10 di questa legge, al fine di consentire l'attuazione tempestiva della stessa. Laddove, secondo questa legge, gli organi possono presentare richieste, esso può basarsi sulle richieste degli organi precedentemente designati come tali dell'EWO.

2. Fino all'emanazione di nuove normative o alla conclusione di nuovi accordi, i rapporti giuridici esistenti con terzi continuano a valere secondo le disposizioni e gli accordi precedenti.

3. Il Consiglio di Governo può emanare ulteriori disposizioni transitorie per un passaggio agevole.

1. Le domande pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge saranno valutate secondo il nuovo diritto.

1. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione.

2. Nelle disposizioni esecutive, può in particolare dichiarare applicabili le linee guida del settore e le norme tecniche.

1. Vengono abrogati

a. la Legge sull'impianto elettrico di Obwalden del 29 novembre 1981;

b. il Regolamento sull'impianto elettrico di Obwalden del 18 dicembre 1981;

c. la Deliberazione del Consiglio Cantonale sull'aumento del capitale di dotazione dell'impianto elettrico di Obwalden del 13 novembre 1992.

1. Questa legge entra in vigore, subordinatamente all'accettazione dell'emendamento costituzionale (Nuova regolamentazione dell'azienda elettrica di Obvaldo), il 1° gennaio 2005.

2. Gli artt. 10 e 22 entrano in vigore immediatamente dopo la validità legale di questa legge.

3. Questa legge è soggetta a referendum facoltativo.