Disposizioni d'esecuzione sulla protezione civile (AB ZSG) - Dipartimento della Sicurezza e degli Affari Sociali (ABZSG)

1. Oltre ai compiti elencati nell'Art. 5 ZSG, il Dipartimento per la Sicurezza e Sociale è responsabile

a. per l'approvazione delle quote di assegnazione secondo l'Art. 6 comma 3 di queste disposizioni attuative;

b. per il coordinamento della formazione con i cantoni della Svizzera Centrale, fatto salvo l'approvazione degli accordi di formazione intercantonali da parte del Consiglio di Stato (Art. 4 comma 2 lett. c ZSG);

c. per la decisione sulle richieste di esecuzione di lavori di riparazione e misure preventive ai sensi dell'Art. 10 di queste disposizioni attuative;

d. per la decisione sulle richieste di interventi a favore della comunità ai sensi dell'Art. 11 di queste disposizioni attuative;

e. per la decisione sulle richieste di prestazione del servizio di protezione civile nell'amministrazione della protezione civile ai sensi dell'Art. 12 di queste disposizioni attuative;

f. per l'assegnazione di incarichi per la costruzione di impianti di protezione a terzi ai sensi dell'Art. 21 di queste disposizioni attuative.

1. La Polizia Cantonale

a. nomina il personale di comando a partire dal grado di capitano;

b. dispone il rilascio anticipato e l'esclusione dall'obbligo del servizio di protezione (Artt. 16 e 17 delle presenti disposizioni esecutive);

c. regola l'occupazione delle strutture di protezione da parte delle organizzazioni partner (Art. 23 delle presenti disposizioni esecutive);

d. approva le direttive emesse dall'ufficio del servizio di protezione civile (Art. 3 cpv. 2 lett. g delle presenti disposizioni esecutive);

e. presenta richiesta al Dipartimento della Sicurezza e degli Affari Sociali per interventi a favore della comunità (Art. 11 delle presenti disposizioni esecutive);

f. * emette ammonimenti secondo l'Art. 68 cpv. 5 della Legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile;

g. * decide in merito alla disposizione di rifugi quando vi sono meno di 38 stanze ai sensi dell'Art. 74 cpv. 1 del Regolamento sulla protezione civile (ZSV);

h. * stabilisce una o più aree di valutazione ai sensi dell'Art. 74 cpv. 3 ZSV;

i. * decide in merito al rinnovo dei rifugi privati.

1. L'Ufficio della Protezione Civile esegue i compiti assegnati al Dipartimento della Sicurezza e degli Affari Sociali dalla legge sulla protezione civile (Art. 5 ZSG) secondo le disposizioni esecutive presenti.

2. L'Ufficio della Protezione Civile

a. garantisce inoltre la prontezza operativa dell'organizzazione cantonale di protezione civile (ZSO) per affrontare grandi eventi dannosi, catastrofi e situazioni d'emergenza secondo le direttive della Confederazione e del Cantone;

b. assicura la prontezza operativa e la manutenzione delle strutture di protezione e del materiale della ZSO;

c. * effettua la formazione di base e dei quadri nonché i corsi di aggiornamento e di formazione continua secondo le linee guida della Confederazione e in coordinamento con il Gruppo di lavoro della Svizzera centrale;

d. si occupa della gestione dei controlli per le installazioni e il materiale, nonché per le convocazioni e le esenzioni;

e. stabilisce le quote di assegnazione sotto riserva di approvazione da parte del Dipartimento della Sicurezza e degli Affari Sociali;

f. gestisce il controllo sulla costruzione dei rifugi e rilascia le autorizzazioni necessarie secondo la legislazione sulla protezione della popolazione e la protezione civile per le strutture di protezione civile nel procedimento di autorizzazione edilizia;

g. * emana istruzioni di natura amministrativa e tecnica sotto riserva di approvazione da parte della Polizia Cantonale;

h. determina la rappresentanza della protezione civile negli organi direttivi comunali;

i. svolge ulteriori compiti a lei assegnati dal Dipartimento della Sicurezza e degli Affari Sociali.

1. L'organizzazione cantonale della protezione civile è strutturata come segue

a. Comando;

b. Stato maggiore di formazione;

c. Task Force;

d. Unità di stato maggiore;

e. Unità pionieri;

f. * Formazione operativa per la protezione dei beni culturali;

g. * Unità Engelberg;

h. * Riserva di personale.

2. Le funzioni e i gradi sono stabiliti dall'Ufficio protezione civile in base al regolamento sulle funzioni, i gradi e la paga nella protezione civile.

1. L'Ufficio di Protezione Civile

a. assicura l'organico necessario della ZSO;

b. ripartisce i soggetti obbligati al servizio di protezione;

c. nomina i quadri fino al grado di tenente (capo sezione).

1. La formazione dura per anno come segue

a. la formazione di base: 2 settimane

b. la formazione aggiuntiva: 1 settimana

c. la formazione per il comando per i comandanti/comandanti: 3-4 settimane

d. la formazione per il comando per altri quadri dirigenti: 1-2 settimane

e. i corsi di aggiornamento

1. Truppa: almeno 2 giorni fino a un massimo di 1 settimana

2. Quadri e specialisti/specialiste: aggiuntivamente fino a 2 settimane

3. Comandanti/comandanti: aggiuntivamente fino a 3 settimane

2. Nei quattro anni, i corsi di aggiornamento in totale non devono durare più di due settimane.

3. L'Ufficio del Servizio Civile stabilisce annualmente le quote di assegnazione per tutte le prestazioni, sottoposte all'approvazione del Dipartimento della Sicurezza e del Sociale.

1. L'Ufficio Protezione Civile

a. richiede i mezzi necessari che non sono forniti e finanziati dalla Confederazione;

b. garantisce la manutenzione e la prontezza operativa di materiali, attrezzature e veicoli;

c. disciplina l'utilizzo dei materiali di protezione civile da parte delle organizzazioni partner.

1. L'ufficio della protezione civile emette la convocazione

a. per le operazioni in casi di emergenza, tramite telefono o tramite il sistema di allarme del Cantone;

b. per ulteriori servizi e operazioni nel contesto della formazione ordinaria, per iscritto.

1. In caso di grandi eventi di danno, catastrofi e situazioni di emergenza, si applicano le seguenti competenze di chiamata

Territorio | Ente convocante | Organizzazione convocata | Durata dell'intervento

--- | --- | --- | ---

Cantone | Capo/Capo del personale KFS | l'intera Task Force | massimo 3 giorni d'intervento

Cantone | Comandante/Comandante ZSO | l'intera ZSO | massimo 3 giorni d'intervento

Cantone | Capo/Capo delle operazioni di polizia | l'intera Task Force | massimo 3 giorni d'intervento

Cantone | Dipartimento di sicurezza e sociale | l'intera ZSO | massimo 7 giorni

Cantone | Consiglio di Stato (Art. 4 cpv. 2 lett. a ZSG) | l'intera ZSO | oltre 7 fino a 20 giorni

Cantone | Consiglio cantonale (Art. 3 ZSG) | l'intera ZSO | oltre 20 giorni

Comuni della Valle di Sarneraa | Capo operazioni (Corpo dei vigili del fuoco comunale) | Unità pionieristiche, Supporto Task Force | massimo 3 giorni d'intervento

Comune di Engelberg | Consiglio comunale | Unità Engelberg | massimo 3 giorni d'intervento

1. I lavori di riparazione sono attività volte a rimediare a danni causati da eventi, mentre le misure preventive sono quelle volte a mitigare gli effetti delle calamità naturali.

2. Le richieste per interventi per lavori di riparazione e misure preventive al di fuori dei servizi pianificati ordinariamente devono essere indirizzate all'Ufficio della Protezione Civile. Questo fornisce una disposizione modello.

3. L'Ufficio della Protezione Civile emette le disposizioni necessarie sulla base della decisione del Dipartimento di Sicurezza e Affari Sociali.

1. Richiesta di interventi a favore della comunità secondo il Regolamento sugli interventi della protezione civile a favore della comunità devono essere indirizzate alla Polizia Cantonale. Questa mette a disposizione un modello di disposizione e presenta domanda al Dipartimento Sicurezza e Sociale.

1. Le domande per la prestazione del servizio di protezione civile nell'amministrazione della protezione civile devono essere indirizzate al Dipartimento della Sicurezza e Sociale.

2. L'ufficio della Protezione Civile può obbligare i soggetti obbligati al servizio di protezione a prestare servizio di protezione civile nell'amministrazione della protezione civile nell'ambito del servizio di formazione ordinario.

1. L'Ufficio della Protezione Civile

a. comunica il fabbisogno di reclutamento al centro di reclutamento competente dell'esercito;

b. è responsabile del controllo della gestione;

c. coordina con i controlli demografici la gestione delle notifiche.

1. Le domande di rinvio del servizio e di congedo devono essere presentate all'autorità reclutante (ufficio della protezione civile) almeno due settimane prima dell'incorporazione. Devono essere motivate e firmate anche dal beneficiario o dalla beneficiaria (datore di lavoro, datrice di lavoro ecc.).

2. Chi non può presentarsi per motivi di salute ha l'obbligo di informare immediatamente l'autorità reclutante (comando della protezione civile) e di inviarle il libretto di servizio e un certificato medico in busta chiusa. I documenti devono essere in possesso dell'autorità reclutante al più tardi il giorno dell'incorporazione.

1. Chi desidera assumere volontariamente il servizio di protezione presenta una domanda scritta all'ufficio per la protezione civile, il quale decide in merito.

1. Le richieste di rilascio anticipato dei membri delle organizzazioni partner devono essere presentate dai rispettivi superiori della polizia cantonale.

1. L'ufficio della protezione civile presenta alla polizia cantonale una richiesta di esclusione dal servizio di protezione in casi giustificati.

1. La protezione civile strutturale comprende la creazione, il rinnovamento, la manutenzione e l'utilizzo di

a. strutture di protezione (posti di comando, strutture di dispiegamento, ospedali protetti, stazioni sanitarie protette);

b. rifugi privati;

c. rifugi pubblici (occupazione secondo la pianificazione di assegnazione) negli edifici cantonali e comunali, nonché in altri edifici.

2. L'equipaggiamento è parte integrante delle costruzioni di protezione.

1. Si applicano le seguenti competenze

a. Impianti di protezione generali: Cantone;

b. Ospedale protetto: Ente gestore dell'ospedale;

c. Rifugi privati: Proprietario/Proprietaria della casa;

d. Rifugi pubblici: Cantone.

1. Il Consiglio di Stato determina, previa consultazione con i comuni residenziali, la localizzazione delle opere di protezione (Art. 68 BZG, Art. 95 ZSV).

2. Il Servizio di Protezione Civile stabilisce la procedura. Ottiene il permesso di costruzione e controlla l'avanzamento dei lavori. Il Dipartimento della Sicurezza e Sociale, come organo esecutivo della Confederazione, può affidare la costruzione delle opere di protezione a terzi.

1. L'Ufficio Protezione Civile provvede, su incarico della Confederazione, al rinnovo delle strutture di protezione e le controlla. Stabilisce la procedura.

2. Provvede inoltre alla manutenzione e al controllo. Per questo impiega membri della Protezione Civile.

1. Le richieste di utilizzo delle strutture di protezione per scopi diversi dalla protezione civile devono essere indirizzate all'Ufficio Protezione Civile.

2. L'Ufficio Protezione Civile approva le richieste, se non vi sono motivi contrari e i terzi si assumono i costi (Art. 13 cpv. 2 ZSG). I dettagli sono regolati in un accordo.

3. L'occupazione da parte di organizzazioni partner è regolata dalla Polizia Cantonale.

1. L'Ufficio della Protezione Civile richiede il contributo forfettario annuale della Confederazione per i costi di manutenzione delle infrastrutture di protezione.

2. I costi di manutenzione non coperti sono, salvo diversa disposizione in un accordo d'uso, a carico del Cantone. Egli può utilizzare contributi sostitutivi a tal fine.

3. I costi di ammortamento esistenti sono a carico dell'attuale proprietario o proprietaria.

1. La necessità di rifugi pubblici e privati è determinata dalla legislazione federale.

2. L'ufficio della protezione civile può, in accordo con il committente, ordinare che i rifugi per singoli edifici siano accorpati in rifugi comuni.

3. Le municipalità propongono la localizzazione dei rifugi pubblici. Il consiglio di governo stabilisce la localizzazione (art. 4 cpv. 2 lett. b ZSG). L'ufficio della protezione civile disciplina in accordo con i comuni la procedura di concessione dei permessi di costruzione e controlla l'andamento dei lavori.

4. Per nuove costruzioni e ampliamenti privati soggetti all'obbligo di rifugio, nonché per quei progetti di costruzione in cui vengono volontariamente creati rifugi, devono essere presentati all'ufficio cantonale della protezione civile, a scopo di esame, piani e una stima dei costi aggiuntivi prima dell'inizio dei lavori. Per le modifiche e le sopraelevazioni, oltre ai documenti menzionati, deve essere presentato un preventivo del progetto di costruzione suddiviso secondo categorie di lavoro, anche se in condizioni normali non si può realizzare un rifugio.

5. I comuni possono rilasciare il permesso di costruzione per i progetti di cui al paragrafo 3 solo quando i piani e il preventivo dei costi aggiuntivi sono stati approvati.

1. L'Ufficio della Protezione Civile assicura, secondo le direttive federali, il rinnovo dei rifugi pubblici e li controlla. Determina inoltre la procedura.

1. L'Ufficio della Protezione Civile si occupa della manutenzione e del controllo dei rifugi pubblici. A tal fine, impiega membri della protezione civile.

1. L'Ufficio della Protezione Civile elabora la pianificazione dell'assegnazione e la gestione dei rifugi.

1. Le richieste per l'uso non legato alla protezione civile dei rifugi pubblici devono essere indirizzate all’Ufficio della Protezione Civile.

2. L’Ufficio della Protezione Civile decide sulle richieste e disciplina i dettagli dell'uso attraverso un accordo.

1. La costruzione di rifugi privati deve essere finanziata dal proprietario o dalla proprietaria.

2. Il rinnovo dei rifugi privati e i costi di manutenzione non coperti dei rifugi pubblici devono essere finanziati dal Cantone.

1. I contributi sostitutivi dovuti dai proprietari e dalle proprietarie di case ai sensi dell'Art. 75 cpv. 2 ZSV vengono riscossi e gestiti dall'ufficio del servizio civile.

2. Il Cantone garantisce il finanziamento dei rifugi pubblici a lungo termine tramite contributi sostitutivi. A tal fine, viene costituito un accantonamento di almeno Fr. 500.000, il quale non può essere ridotto senza l'approvazione del Consiglio di Stato.

3. L'utilizzo dei contributi sostitutivi per ulteriori misure di protezione civile viene stabilito nell'ambito del preventivo statale.

1. Le garanzie di sicurezza raccolte dai proprietari e dalle proprietarie di case sono riscosse, gestite e rilasciate per l'uso dall'ufficio della Protezione Civile.

1. Basato sull'art. 99 cpv. 3 BZG, per i soggetti obbligati al servizio di protezione che al 1° gennaio 2021 avevano già 14 anni di obbligo di servizio di protezione o avevano prestato 245 giorni di servizio, l'obbligo di servizio di protezione è prorogato fino alla fine dell'anno in cui compiono 40 anni.

2. La proroga dell'obbligo di servizio di protezione dura al massimo fino al 31 dicembre 2025. Se il personale necessario è garantito, l'Ufficio della Polizia Cantonale decide caso per caso in merito alla fine anticipata dell'obbligo di servizio.

1. Le disposizioni esecutive della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (misure urgenti transitorie) del 2 dicembre 2003 sono abrogate.

1. Queste disposizioni di attuazione entrano in vigore il 1° gennaio 2005.