Accordo intercantonale (o concordato) sulla collaborazione assistita dal computer tra i Cantoni per il chiarimento dei reati violenti (concordato ViCLAS) (ViCLAS-Konkordat) - Oggetto e Scopo (ViCLAS)

1. L'accordo intercantonale (ovvero il concordato; di seguito: accordo) si propone di combattere in modo efficiente la criminalità violenta e sessuale (seriale) attraverso la collaborazione intercantonale, in particolare mediante

a. la creazione della base giuridica per l'impiego inter-cantonale dello strumento di analisi ViCLAS al fine di prevenire e risolvere reati contro l'integrità fisica e sessuale e

b. la possibilità di unire e valutare i risultati delle indagini e le procedure penali cantonali a livello sovracantonale.

2. Questo accordo disciplina le condizioni alle quali ViCLAS sarà utilizzato dai Cantoni che aderiscono all'accordo e dal Principato del Liechtenstein.

1. ViCLAS (Sistema di Analisi dei Collegamenti tra Crimini Violenti) è un sistema di analisi basato sui risultati investigativi esistenti per i reati di violenza e sessuali, che costituisce la base per nuovi approcci investigativi (collegamenti tra reato-autore del reato ovvero collegamenti tra reato-reato). Serve a rendere le informazioni specifiche del reato valutabili indipendentemente dalla lingua.

1. ViCLAS viene applicato in procedimenti contro un'autore noto o ignoto con indagini locali, regionali, nazionali o internazionali.

2. Con ViCLAS vengono rilevati comportamenti e/o circostanze che sono in relazione con delitti contro l'integrità fisica o sessuale, oppure che ne siano indicativi o motivati sessualmente e che siano adatti per un'analisi e ricerca in ViCLAS. Ciò comprende in particolare

a. Delitti di omicidio (comprese le tentate),

b. Reati contro l'autodeterminazione sessuale (comprese le tentate e i reati perseguibili a querela di parte),

c. Casi di persone scomparse, quando le circostanze generali indicano un crimine,

d. Adescamento sospetto di bambini e adolescenti, quando, a causa delle circostanze generali, si deve presumere un movente di violenza o sessuale,

e. Rapimenti (esclusi i rapimenti di minori da parte di genitori e l'allontanamento di minori da parte del detentore dell'autorità genitoriale),

f. Maltrattamento di animali ai sensi dell'Articolo 26, comma 1, lettere a e b della legge sulla protezione degli animali del 16 dicembre 2005 (Stato al 1 settembre 2008; TSchG), quando, a causa delle circostanze generali, si deve presumere un movente di violenza o sessuale.

1. Con l'operatività di ViCLAS vengono esclusivamente trattati e analizzati a livello inter-cantonale i dati d'indagine esistenti provenienti da esami investigativi comunali o cantonali.

2. In ViCLAS sono sistematicamente raccolte tutte le informazioni disponibili rilevanti per le indagini nei seguenti ambiti

a. indicazioni sulla colpevolezza e la sua situazione di vita,

b. indicazioni sulle vittime e la loro situazione di vita,

c. indicazioni sul rapporto colpevole-vittima,

d. indicazioni sul reato e sul modus operandi della colpevolezza,

e. indicazioni sulle lesioni e sulle cause di morte,

f. indicazioni sui luoghi del reato,

g. tipo di armi e oggetti utilizzati,

h. indicazioni su veicoli collegati al reato e/o alla colpevolezza.

3. Il comma 2 è applicabile anche ai dati investigati dalla polizia, ma non o non ancora giudicati da un tribunale.

1. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è garantito dalla Polizia Cantonale di Berna come centrale e come licenziataria responsabile della Royal Canadian Mounted Police (RCMP).

2. La centrale ViCLAS è supportata nell'operatività da cinque uffici regionali esterni. Questi uffici sono occupati da un cantone rappresentante ciascuno dei quattro concordati di polizia esistenti, nonché dalla polizia cantonale o comunale di Zurigo. Gli uffici esterni sono responsabili del trattamento e dell'analisi dei casi dei cantoni del loro concordato.

3. Ogni cantone designa due coordinatori, incaricati dello scambio di informazioni con gli uffici esterni o con la centrale.

4. La direzione strategica di ViCLAS è assunta dal comitato direttivo ViCLAS. Quest'ultimo comprende il capo o la capo della sezione criminale della centrale (presidenza) e i capi o le cape delle polizie criminali dei cinque uffici esterni. Il comitato direttivo è responsabile nei confronti della Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali (KKPKS), che esercita la sorveglianza sul rispetto dell'accordo.

1. I cantoni coinvolti sono autorizzati a scambiarsi reciprocamente i dati indicati negli articoli 3 e 4, in conformità con i principi dell'articolo 8, a memorizzarli in un sistema centrale e a valutarli elettronicamente.

2. I partner dell'accordo devono comunicare tutti i dati rilevanti per ViCLAS al distaccamento competente ai sensi dell'articolo 5.

1. Il sistema di elaborazione dei dati è gestito dalla Polizia Cantonale di Berna per l'intera Svizzera. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è regolato dall'autorizzazione operativa del Consiglio di Stato del Cantone di Berna ai sensi dell'articolo 52, comma 5, della Legge sulla Polizia del Cantone di Berna dell'8 giugno 1997 (LPol).

1. La memorizzazione fisica dei dati ViCLAS avviene esclusivamente presso l'Ufficio Centrale.

2. Per quanto riguarda la gestione dei dati in ViCLAS, si applicano i seguenti principi fondamentali

a. Gli uffici periferici possono modificare i propri dati e hanno diritto di leggere i dati degli altri uffici periferici e dell'Ufficio Centrale.

b. Il diritto di modificare l'intero set di dati, cioè anche i dati dei cinque uffici periferici ViCLAS, spetta esclusivamente all'Ufficio Centrale.

c. La cancellazione viene effettuata dall'Ufficio Centrale.

1. La responsabilità del rispetto della protezione dei dati e della garanzia della sicurezza dei dati spetta al comandante della polizia o alla comandante della polizia del Cantone di Berna. I collaboratori e le collaboratrici del ViCLAS dell'ufficio centrale e delle sedi esterne sono altresì personalmente responsabili del rispetto delle questioni e delle direttive relative alla protezione dei dati.

1. Se una persona chiede, in conformità con il diritto cantonale sulla protezione dei dati applicabile, informazioni o accesso ai dati trattati su di essa dalla polizia, l'autorità di polizia cantonale competente è obbligata a inoltrare la richiesta come parte di una richiesta all'ufficio esterno competente se

a. i dati trattati forniscono indicazioni per un'iscrizione ViCLAS, oppure

b. il richiedente lo richiede.

2. È permesso indirizzare le richieste di informazioni e accesso direttamente all'ufficio esterno o alla sede centrale.

3. L'ufficio esterno deve sempre inoltrare la richiesta alla sede centrale.

4. La sede centrale esamina la richiesta e fornisce al richiedente informazioni o accesso. Se vi sono restrizioni al diritto di informazione e accesso imposte dall'autorità di polizia cantonale competente, la sede centrale deve rispettarle.

1. Ogni persona ha il diritto di ottenere che i dati personali che la riguardano, inseriti in modo errato o non necessari in ViCLAS, siano rettificati o distrutti.

2. L'organo competente per effettuare la rettifica è l'Ufficio Centrale.

1. Le richieste di informazione e rettifica relative a ViCLAS, nonché tutte le altre pretese giuridiche in materia di protezione dei dati collegate al presente accordo, sono regolate - salvo che il presente accordo contenga disposizioni divergenti - dalla legge sulla protezione dei dati del Cantone di Berna del 19 febbraio 1986 (KDSG).

2. L'autorità competente in materia di sorveglianza dei dati è l'Autorità di Vigilanza dei Dati del Cantone di Berna.

1. I record memorizzati nel ViCLAS vengono eliminati secondo i termini seguenti

a. I record vengono conservati nel sistema di analisi in linea di massima per 40 anni a partire dall'inserimento. I dati vengono eliminati dopo questo termine o dopo il decesso delle persone coinvolte nel reato.

b. Il termine può essere prorogato di cinque anni in ogni caso, in situazioni di significativo rischio di recidiva e in accordo con la polizia interessata, su richiesta dell'ufficio centrale dalla competente autorità giudiziaria del cantone interessato.

c. Per i recidivi, è determinante per l'inizio del termine l'ultimo reato registrato nel sistema di analisi.

d. Il decorso del termine è sospeso durante l'esecuzione di una pena detentiva o di una misura restrittiva.

e. I record memorizzati riguardanti la (presunta) colpevolezza vengono eliminati d’ufficio

1. salvo quanto previsto alla lettera f, dopo un'assoluzione, riguardo ai dati che concernono tale assoluzione, o

2. non appena un sospetto su un individuo (presuntivamente) coinvolto nel reato è definitivamente rimosso.

f. In caso di assoluzione o archiviazione per incapacità penale dell'autore, si procede alla cancellazione dei dati in conformità con i principi stabiliti dalla lettera a alla lettera d.

2. Per i dati delle vittime e per le registrazioni secondo l'articolo 3, comma 2, lettera d, l'ufficio centrale verifica su richiesta se i dati disponibili sono ancora necessari, indipendentemente dai termini prestabiliti. Tutti i dati non più necessari vengono eliminati dal sistema di analisi. I dati delle vittime possono essere anonimizzati su richiesta.

3. Le autorità competenti per la segnalazione dei dati da cancellare o per la sospensione del termine durante l'esecuzione di una pena detentiva o di una misura sono determinate dalla legislazione cantonale.

1. La Polizia Cantonale di Berna sostiene tutti i costi del personale e dell'infrastruttura derivanti dal funzionamento del centro operativo.

2. I costi operativi e di investimento delle filiali sono a carico dei cantoni collegati alla rispettiva filiale o dal concordato di polizia del luogo in cui si trova la filiale.

3. I costi di licenza e le spese per il rinnovo e l'acquisto di sistema, approvate dal comitato direttivo, sono suddivise tra i partner dell'accordo in proporzione al numero di abitanti.

1. Ogni cantone può aderire all'accordo in qualsiasi momento. L'adesione diventa immediatamente effettiva.

2. Ciascun contraente può recedere dalla sua adesione con un preavviso di sei mesi per la fine di un anno solare. Un recesso non ha effetti sui dati immessi fino a quel momento.

3. La domanda di adesione così come la disdetta devono essere indirizzate alla KKJPD.

1. I cantoni emanano le disposizioni necessarie all'esecuzione della presente convenzione.

2. I concordati di polizia determinano l'ufficio esterno competente ai sensi dell'art. 5 cpv. 2.

1. L'accordo entra in vigore non appena il Cantone di Berna e almeno altri due cantoni vi abbiano aderito.

2. Le modifiche all'accordo richiedono il consenso di tutte le parti contraenti.

1. Il Segretariato generale della Conferenza dei direttori e delle direttrici cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) informa la Cancelleria federale del presente accordo. La procedura è disciplinata dall'articolo 27o RVOV (RS 172.010.1).

1. A questo accordo può aderire il Principato del Liechtenstein sulla base della propria legislazione. Esso gode di tutti i diritti e assume tutti i doveri degli altri partner dell'accordo.

1. Per eventuali controversie derivanti dall'applicazione e dall'interpretazione di questo accordo tra i cantoni contraenti, viene istituito un tribunale arbitrale.

2. L'istanza arbitrale è il consiglio direttivo della KKJPD.

3. Si applicano le disposizioni del Concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4. Il tribunale arbitrale prende una decisione definitiva.

5. Per casi particolari, può istituire un tribunale arbitrale indipendente.

1. La presente convenzione si applica mutatis mutandis ai dati registrati nel sistema di analisi ViCLAS dalla sua operativa messa in funzione nel maggio 2003. I dati corrispondenti rimangono memorizzati e possono essere utilizzati nel rispetto dei principi stabiliti in questa convenzione.

2. È possibile una nuova registrazione di dati per eventi di cui all'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore della presente convenzione, per i delitti di omicidio fino al 1978 e per i delitti sessuali fino al 1993, a condizione che vi sia una rilevanza ViCLAS e che i dati siano di qualità utilizzabile.

3. I dati che, secondo la legislazione cantonale applicabile, dovrebbero già essere cancellati, non possono essere registrati in ViCLAS.

4. I dati registrati prima dell'entrata in vigore di questa convenzione devono essere eliminati se, secondo i principi stabiliti in questa convenzione, non possono essere nuovamente registrati.

5. I dati relativi ad eventi di cui all'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore di questa convenzione, possono essere nuovamente registrati solo se non contraddicono i principi stabiliti in questa convenzione.