Scopo

1. I Cantoni, in collaborazione con la Confederazione, adottano misure preventive di polizia secondo questo Concordato per impedire comportamenti violenti, al fine di rilevare e combattere tempestivamente la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

1. Comportamento violento e atti di violenza sono presenti in particolare quando una persona ha commesso o incitato a commettere i seguenti reati in occasione di una manifestazione sportiva, durante l'evento o in seguito ad esso

a. Reati contro la persona e la vita secondo gli articoli 111 a 113, 117, 122, 123, comma 2 dell'articolo 125, comma 1 dell'articolo 126, 129, 133, 134 del Codice penale (CP);

b. Danneggiamenti secondo l'articolo 144 CP;

c. Coercizione secondo l'articolo 181 CP;

d. Incendio doloso secondo l'articolo 221 CP;

e. Causare un'esplosione secondo l'articolo 223 CP;

f. Pericolo mediante esplosivi e gas tossici con intento criminale secondo l'articolo 224 CP;

g. Istigazione pubblica a delinquere o alla violenza secondo l'articolo 259 CP;

h. Tumulto secondo l'articolo 260 CP;

i. Violenza e minaccia contro autorità e funzionari secondo l'articolo 285 CP;

j. Ostacolare un'azione ufficiale secondo l'articolo 286 CP.

2. Allo stesso modo, si considera comportamento violento il mettere in pericolo la sicurezza pubblica portando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o articoli pirotecnici negli impianti sportivi, nelle loro vicinanze o durante il viaggio di andata e ritorno.

1. Come prove di comportamento violento ai sensi dell'articolo 2 si considerano

a. sentenze giudiziarie o denunce di polizia pertinenti;

b. dichiarazioni credibili o registrazioni fotografiche della polizia, dell'amministrazione doganale, del personale di sicurezza o delle federazioni e associazioni sportive;

c. divieti di accesso agli stadi delle federazioni o associazioni sportive;

d. segnalazioni di un'autorità estera competente.

2. Le dichiarazioni di cui al comma 1 lettera b devono essere redatte per iscritto e firmate.

1. Le partite di calcio e di hockey su ghiaccio che coinvolgono i club appartenenti alla massima categoria di gioco maschile richiedono un'autorizzazione. Le partite dei club di categorie inferiori o di altri sport possono essere dichiarate soggette ad autorizzazione se vi è il timore che la sicurezza pubblica possa essere minacciata in relazione a tali eventi.

2. Al fine di prevenire comportamenti violenti come definito dall'Articolo 2 di questo concordato, l'autorità competente può collegare un'autorizzazione a determinate condizioni. Queste possono includere in particolare misure strutturali e tecniche, l'impiego di risorse specifiche da parte dell'organizzatore, le regole per la vendita dei biglietti, la vendita di bevande alcoliche o l'organizzazione dei controlli d'accesso. L'autorità può determinare in particolare come debbano essere gestiti i viaggi di andata e ritorno dei tifosi della squadra ospite e a quali condizioni sia loro consentito l'accesso agli impianti sportivi.

3. L'autorità può ordinare che i visitatori debbano esibire un documento d'identità al momento dell'imbarco sui mezzi di trasporto dei tifosi o al momento dell'accesso agli impianti sportivi, e che mediante confronto con il sistema informativo HOOGAN si garantisca che non siano ammesse persone soggette a un divieto valido di accesso agli stadi o a misure previste da questo concordato.

4. In caso di violazione delle condizioni, possono essere adottate misure appropriate. Tra l'altro, un'autorizzazione può essere revocata, negata per partite future, o una futura autorizzazione può essere soggetta a condizioni aggiuntive. All'assegnatario dell'autorizzazione può essere richiesto il risarcimento dei danni derivanti dalla violazione delle condizioni.

1. La polizia può perquisire visitatrici e visitatori nel contesto dei controlli d'accesso a manifestazioni sportive o durante l'imbarco su trasporti per tifosi, in presenza di un sospetto concreto, anche sotto gli indumenti su tutto il corpo per la ricerca di oggetti proibiti, da parte di persone dello stesso sesso. Le perquisizioni devono avvenire in ambienti non visibili. Vere e proprie ispezioni delle zone intime devono essere eseguite con l'intervento di personale medico.

2. Le autorità possono autorizzare le aziende di sicurezza privata, incaricate dall'organizzatore dei controlli d'accesso agli impianti sportivi e ai trasporti per tifosi, a perquisire persone, indipendentemente da un sospetto concreto, sopra gli indumenti, da parte di persone dello stesso sesso, su tutto il corpo alla ricerca di oggetti proibiti.

3. L'organizzatore informa le visitatrici e i visitatori della sua manifestazione sportiva sulla possibilità di perquisizioni.

1. A una persona che si è comprovata protagonista di atti di violenza contro persone o cose in occasione di eventi sportivi, può essere proibita la permanenza in un'area specificamente delimitata nelle vicinanze di tali eventi sportivi (area di interdizione) in determinati orari. L'autorità competente determina per quali aree di interdizione (rayon) vale il divieto.

2. Il divieto di accesso all'area di interdizione viene disposto per una durata da uno a tre anni. Può comprendere aree di interdizione in tutta la Svizzera.

3. Il divieto può essere disposto dalle seguenti autorità

a. dall'autorità competente nel cantone in cui si è verificata la violenza;

b. dall'autorità competente nel cantone in cui risiede la persona interessata;

c. dall'autorità competente nel cantone in cui il club con cui la persona interessata è in relazione ha la sua sede.

4. Il Servizio centrale svizzero per la lotta al fenomeno degli hooligan (Servizio centrale) e l'Ufficio federale di polizia fedpol possono richiedere l'emissione di divieti di accesso all'area di interdizione.

1. Nella disposizione relativa a un divieto di raggio, devono essere stabiliti la durata di validità e l'ambito territoriale di applicazione. Alla disposizione devono essere allegate informazioni che permettano alla persona interessata di acquisire una conoscenza precisa dei raggi coperti dal divieto.

2. L'autorità che emette la disposizione informa immediatamente le altre autorità menzionate all'articolo 4, paragrafi 3 e 4, di questo Concordato.

3. Per la prova della partecipazione ad atti di violenza si applica l'articolo 3.

1. Una persona può essere obbligata a presentarsi per un periodo di fino a tre anni in determinati momenti presso un ufficio designato dall'autorità competente, se

a. ha partecipato a atti di violenza contro persone nel senso dell'Articolo 2, paragrafo 1, lettere a e c fino a j di questo Concordato in occasione di eventi sportivi. Sono escluse le percosse secondo l'Articolo 126, paragrafo 1 del codice penale svizzero (StGB);

b. ha commesso danneggiamenti secondo l'Articolo 144, paragrafi 2 e 3 del codice penale svizzero (StGB);

c. ha utilizzato armi, esplosivi, polvere da sparo o oggetti pirotecnici con l'intento di danneggiare o mettere in pericolo terzi, o nel caso in cui abbia accettato tale rischio;

d. nei due anni precedenti nei suoi confronti è già stata disposta una misura ai sensi di questo Concordato o una restrizione all'uscita ai sensi dell'Articolo 24c della Legge federale sulla sicurezza interna (BWIS), e abbia nuovamente violato l'Articolo 2 di questo Concordato;

e. in base a fatti concreti e attuali, si presume che altre misure non siano in grado di dissuaderla dall'adottare comportamenti violenti in occasione di eventi sportivi, o

f. l'obbligo di presentazione rispetto ad altre misure appare, in casi individuali, meno gravoso.

2. La persona interessata deve presentarsi presso l'ufficio indicato nel provvedimento agli orari designati. Se possibile, questo deve essere un ufficio situato nel luogo di residenza della persona interessata. L'autorità che emette il provvedimento tiene conto delle circostanze personali della persona interessata nella determinazione del luogo e degli orari di presentazione.

3. L'autorità competente per il luogo di residenza della persona interessata dispone l'obbligo di presentazione. La Centrale e la polizia federale (fedpol) possono richiedere l'emissione di obblighi di presentazione.

1. È da ritenere che una persona non si lasci dissuadere da atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive con altre misure diverse dall'obbligo di presentazione (Articolo 6 paragrafo 1 lettera e di questo Concordato) in particolare quando

a. è noto alle autorità, sulla base di dichiarazioni o azioni attuali della persona in questione, che questa eluderebbe misure più lievi, oppure

b. la persona in questione, a causa delle sue condizioni personali, come la posizione della residenza o del luogo di lavoro in immediata prossimità di uno stadio, non può essere dissuasa da future azioni violente con misure più lievi.

2. Se la persona soggetta all'obbligo di presentazione, per motivi importanti e dimostrabili, non può presentarsi ai sensi dell'Articolo 6 paragrafo 2 presso l'ufficio competente (ufficio di presentazione), deve informare immediatamente l'ufficio di presentazione e comunicare il luogo di soggiorno. L'autorità di polizia competente verifica il luogo di soggiorno e le dichiarazioni della persona interessata.

3. L'ufficio di presentazione informa immediatamente l'autorità che ha disposto l'obbligo di presentazione circa le presentazioni avvenute o mancanti.

4. Se un obbligo di presentazione viene violato senza motivi scusabili ai sensi del paragrafo 2, la sua durata viene raddoppiata.

1. Può essere disposto il fermo di polizia nei confronti di una persona quando

a. sussistano indizi concreti e attuali che essa abbia intenzione di partecipare a violenze gravi contro persone o cose in occasione di un evento sportivo nazionale o internazionale, e

b. ciò sia l'unico modo per impedirle di compiere tali violenze.

2. Il fermo di polizia deve essere terminato nel caso in cui vengano meno le sue condizioni, in ogni caso al massimo dopo 24 ore.

3. La persona interessata deve presentarsi al momento stabilito presso l'ufficio di polizia del luogo di residenza o presso un altro ufficio di polizia indicato nel provvedimento e deve rimanere lì per la durata del fermo.

4. Se la persona interessata non si presenta presso l'ufficio di polizia designato, essa può essere condotta lì dalla polizia.

5. La legittimità della privazione della libertà è soggetta a controllo giudiziario su richiesta della persona interessata.

6. Il fermo di polizia può essere disposto dalle autorità del cantone in cui risiede la persona interessata, oppure dalle autorità del cantone in cui si teme la violenza. L'autorità del cantone in cui si teme la violenza ha la precedenza.

1. Gli eventi sportivi nazionali di cui all'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono eventi organizzati dalle federazioni sportive nazionali o dalle leghe nazionali, o ai quali partecipano club di queste organizzazioni.

2. Gli atti di violenza gravi ai sensi dell'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono in particolare reati secondo gli articoli da 111 a 113, 122, 123 numero 2, 129, 144 paragrafo 3, 221, 223 o secondo l'articolo 224 del Codice penale.

3. L'autorità competente nel luogo di residenza della persona interessata designa la stazione di polizia presso la quale la persona interessata deve presentarsi e determina l'inizio e la durata della custodia.

4. I Cantoni designano l'istanza giudiziale competente per la verifica della legittimità della custodia di polizia.

5. Nel provvedimento, la persona interessata deve essere informata del suo diritto di far sottoporre il sequestro di libertà a controllo giudiziario (articolo 8 paragrafo 5).

6. La stazione di polizia designata per l'esecuzione del fermo notifica l'autorità emanante dell'esecuzione del fermo. In caso di assenza della persona interessata, la notifica avviene immediatamente.

1. L'autorità competente per le misure ai sensi degli articoli da 4 a 9 del presente concordato, l'ufficio centrale e la fedpol possono consigliare agli organizzatori di eventi sportivi di emettere divieti di accesso agli stadi contro persone che sono state violente in relazione a un evento sportivo, sia all'interno che all'esterno dello stadio. La raccomandazione viene fatta fornendo i dati necessari secondo l'articolo 24a comma 3 BWIS.

1. Le misure di cui agli articoli 4 fino a 7 possono essere disposte solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il 12° anno di età. La custodia di polizia di cui agli articoli 8 fino a 9 può essere disposta solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il 15° anno di età.

1. I ricorsi contro le disposizioni delle autorità, emanate in applicazione dell'articolo 3a del presente concordato, non hanno effetto sospensivo. L'istanza di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta dei ricorrenti.

2. Un ricorso contro una disposizione relativa a misure ai sensi degli articoli 4 fino a 9 del presente concordato ha effetto sospensivo, purché il fine della misura non venga compromesso e qualora l'istanza di ricorso o il tribunale lo conceda espressamente in una decisione interlocutoria.

1. I cantoni designano le autorità competenti per le autorizzazioni ai sensi dell'Articolo 3a Comma 1 e per le misure ai sensi degli Articoli 3a Commi 2 a 4, 3b e da 4 a 9 di questo concordato.

2. L'autorità competente richiama, per fini di esecuzione delle misure di cui al Capitolo 3, la sanzione prevista dall'Articolo 292 del Codice Penale Svizzero (StGB).

3. I cantoni notificano all'Ufficio federale di polizia (fedpol) in base all'Articolo 24a Comma 4 BWIS

a. le decisioni e le revoche delle misure ai sensi degli Articoli da 4 a 9 e 12;

b. le violazioni delle misure ai sensi degli Articoli da 4 a 9 così come le corrispondenti decisioni penali;

c. * le aree da loro stabilite.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza dei Direttori Cantonali di Giustizia e Polizia (KKJPD) informa la Cancelleria Federale in merito al presente concordato. La procedura si svolge secondo l'articolo 27o RVOV.

1. Questo concordato entra in vigore non appena almeno due cantoni vi abbiano aderito, ma non prima del 1° gennaio 2010.

2. Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore per i cantoni che le approvano alla data in cui la loro decisione di adesione diventa definitiva.

1. Un cantone membro può recedere dal concordato con un preavviso di un anno alla fine di un anno. Gli altri cantoni decidono se lasciare in vigore il concordato.

1. I cantoni informano la Segreteria generale della KKJPD riguardo alla loro adesione, alle autorità competenti ai sensi dell'articolo 13, comma 1, e alla loro cessazione. La Segreteria generale della KKJPD tiene un elenco sullo stato di validità del concordato.