Accordo sugli impieghi intercantonali di polizia (IKAPOL) - Oggetto (IKAPOL)

1. Questo accordo disciplina le responsabilità, l'organizzazione e le compensazioni per le operazioni IKAPOL.

1. Questo accordo mira a procedure snelle e razionali, all'evitamento di duplicazioni e a un risarcimento uniforme, adeguato e ispirato al principio di solidarietà per gli interventi IKAPOL, nonché a una struttura di rendicontazione, bilancio e fatturazione semplice e uniforme.

1. Si ha un intervento IKAPOL ai sensi del presente accordo quando un cantone non è in grado di gestire un evento o una circostanza dal punto di vista poliziesco, nonostante il supporto dei cantoni vicini, dei partner del concordato o bilateralmente da parte di altri singoli corpi di polizia, e pertanto necessita di ulteriori forze di polizia.

1. Nell'organizzazione, esecuzione e remunerazione degli interventi IKAPOL si applicano i seguenti principi

a. L'organizzazione dei processi decisionali rispetta la sovranità della polizia dei cantoni.

b. Gli interventi IKAPOL sono gestiti secondo procedure e basi giuridiche uniformi e differenziati secondo l'urgenza.

c. * Per ogni intervento IKAPOL, il Gruppo di Lavoro per la Collaborazione Intercantonale della Polizia Svizzera (AG GIP) determina quale organo decide l'assegnazione e il luogo d'intervento delle forze e dei mezzi di intervento (polizia, esercito, Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini / BAZG) messi a disposizione per l'evento, a meno che questi non siano subordinati alla comandante o al comandante del cantone d'intervento.

d. * Il Gruppo di Lavoro Operazioni della Conferenza delle Comandanti e dei Comandanti delle Polizie Cantonali Svizzere (AG OP) distribuisce le risorse di polizia richieste in percentuale tra i concordati e i cantoni di Zurigo (inclusa la città di Zurigo) e del Ticino. I concordati decidono internamente la ripartizione delle forze necessarie tra i loro membri.

e. Gli interventi IKAPOL devono essere limitati nel tempo.

f. Dal punto di vista giuridico del personale e delle assicurazioni, le forze d'intervento rimangono subordinate al corpo d'origine.

g. Il cantone d'intervento deve garantire che i singoli agenti di polizia rimangano in servizio per un periodo di tempo approssimativamente uguale.

h. * Prima di richiedere un intervento IKAPOL, per eventi pianificabili, il cantone d'intervento deve regolare obbligatoriamente con il/la committente o l'organizzatore/trice il compenso finanziario attraverso un tetto di spesa, una tariffa forfettaria o secondo i costi effettivi.

i. Per gli interventi IKAPOL a favore di eventi privati si applicano le tariffe secondo il tariffario del cantone che invia le forze d'intervento, a meno che la Confederazione dichiari l'evento un avvenimento straordinario.

j. * Per gli interventi a favore della Confederazione che possono essere gestiti con le forze all'interno del concordato, il cantone d'intervento addebita alla Confederazione le tariffe applicabili all'interno del concordato. Qualora esista un accordo tra la Confederazione e un cantone o una città, la fatturazione può avvenire in base a tale accordo.

k. * Il cantone d'intervento non fattura le proprie forze di polizia. È fatta salva la compensazione della Confederazione per eventi straordinari ai sensi degli articoli 48 - 50 del Regolamento sulla protezione delle persone e degli edifici sotto responsabilità federale (VSB).

1. Per l'organizzazione e l'esecuzione delle operazioni IKAPOL sono competenti i seguenti organi

a. * Gruppo di lavoro per la collaborazione inter-cantonale della polizia svizzera durante eventi straordinari della Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD; AG GIP),

b. Gruppo di lavoro Operazioni della KKPKS (AG OP),

c. * Stato Maggiore di Comando Polizia (FSTP).

1. La SA GIP coordina la gestione di grandi eventi compiendo i necessari passi politici intercantonali tenendo conto delle competenze esistenti. Essa ha in particolare i seguenti compiti

a. * Valutazione della situazione politica sulla base della valutazione della SA OP,

b. Adozione delle decisioni relative alle proposte della SA OP,

c. Definizione del programma organizzativo,

d. Emanazione di linee guida per la gestione delle informazioni,

e. Chiarimento delle questioni di finanziamento per l'intervento,

f. Promozione della valutazione dell'intervento,

g. Decisione sulla base delle richieste della SA OP se le condizioni per un intervento IKAPOL sono soddisfatte e se si tratta di un evento privato o di un evento di interesse pubblico; avvio dell'intervento IKAPOL,

h. Presentazione di una richiesta alla Confederazione per supporto materiale e/o personale basato sulla propria analisi della situazione,

i. Invito ai cantoni a fornire supporto,

j. Presa d'atto del rapporto sull'intervento, che riceve al massimo entro sei mesi dalla conclusione di un intervento.

2. Sotto la presidenza del/della presidente della KKJPD, fanno parte della SA GIP le seguenti persone

a. * I presidenti dei quattro concordati di polizia svizzeri,

b. * Due rappresentanti della Confederazione,

c. * Membro/i di governo del/dei cantone/i in cui si svolge l'evento,

d. * Comandanti/e della polizia cantonale del/dei cantone/i in cui si svolge l'evento,

e. * Membri di governo responsabili dei Cantoni di Zurigo e Ticino nonché della città di Zurigo,

f. * Presidente della KKPKS.

1. La AG OP è un organo consultivo, proponente, coordinatore e di supporto per la gestione di eventi di grande portata.

Essa non ha né il diritto di emettere istruzioni né la responsabilità di comando operativo, fatta eccezione per le istruzioni operative-tattiche al FSTP; vedi sotto j). Ha in particolare i seguenti compiti legati all'evento

a. Valutazione della situazione dal punto di vista operativo,

b. Definizione dei mezzi umani e materiali necessari,

c. Coordinamento della fornitura di tali mezzi,

d. Elaborazione delle basi per le decisioni politiche da proporre,

e. Esame delle richieste dei concordati e dei cantoni Zurigo e Ticino per impieghi IKAPOL,

f. Fornitura delle basi decisionali,

g. * Eventuale rinvio delle richieste per integrazioni,

h. Proposta alla AG GIP riguardo alle forze necessarie e al modus operandi,

i. Supporto al corpo responsabile dell'operazione nella stesura del piano operativo,

j. * Definizione della composizione e della direzione del FSTP,

k. Garanzia dello scambio continuo di informazioni con il cantone o i cantoni d'intervento,

l. * Informazione dei membri della KKPKS e, se necessario, del presidente o della presidente KKJPD sui risultati delle loro attività.

2. Sotto la presidenza della presidente o del presidente della KKPKS, AG OP è composta dalle seguenti persone

a. * I presidenti e le presidenti dei concordati di polizia dei quattro concordati,

b. * Il direttore o la direttrice dell'Ufficio federale di polizia (fedpol),

c. * Il direttore o la direttrice del Servizio delle attività informative della Confederazione (NDB),

d. * Il comandante o la comandante della polizia del cantone di intervento,

e. * Il comandante o la comandante dei cantoni Zurigo e Ticino e della città di Zurigo.

1. Il FSTP è subordinato come organo permanente dell'AG OP. Quest'ultima può, in caso di necessità, subordinare il FSTP anche a un cantone responsabile delle operazioni. Il FSTP gestisce, su incarico dell'AG OP, in particolare la situazione nazionale di polizia, coordina gli interventi IKAPOL e dispone dei mezzi non integrati nel dispositivo IKAPOL.

2. Il FSTP, come organo permanente dell'AG OP, si costituisce autonomamente nell'ambito delle sue direttive operative.

3. Il/la Capo del FSTP è nominato/a dal consiglio direttivo della KKPKS.

4. ...

1. Non appena si rende noto un evento di grande portata pianificabile o imprevisto, il Cantone principalmente interessato informa il/la Presidente della KKPKS, sotto la cui direzione si convoca il gruppo di lavoro AG OP. Gli accordi inter-cantonali disciplinano autonomamente chi e quando sottoporre la richiesta di intervento IKAPOL al/la Presidente dell'accordo.

2. L'accordo esamina la richiesta e valuta l'impiego delle forze richiesto. Se giunge alla conclusione che le forze all'interno dell'accordo stesso, anche con il supporto bilaterale di altri corpi, non sono sufficienti, presenta una richiesta al gruppo di lavoro AG OP.

3. Il/la Presidente della KKPKS assegna i compiti per l'elaborazione della situazione e stabilisce la data per la riunione del gruppo di lavoro AG OP. Il/la Presidente della KKPKS informa il/la Segretario/a Generale (GS) della KKJPD sul prossimo intervento IKAPOL. Il/la Presidente della KKPKS conduce la riunione dell'AG OP e trasmette la decisione al/la GS KKJPD.

4. In caso di grandi eventi imprevedibili, come catastrofi di vasta portata che interessano più Cantoni, dal gruppo di lavoro AG GIP e dall'AG OP si forma lo stato di crisi poliziesco, che si riunisce per una valutazione immediata della situazione e l'adozione di decisioni. Questo stato di crisi poliziesco rappresenta l'interlocutore per l'organizzazione cantonale e nazionale delle catastrofi.

1. Gli interventi IKAPOL saranno compensati ai cantoni che mettono a disposizione forze di polizia con CHF 750.- per agente e 24 ore, a partire dalla partenza dal corpo di origine e terminando al ritorno nello stesso corpo di origine. Il tipo di servizio - intervento, disponibilità, riposo - non ha importanza. Si applica la giornata iniziata.

2. Le forze di intervento messe a disposizione del cantone di intervento IKAPOL in servizio presso il corpo di origine, che devono arrivare nell'area di intervento entro 24 ore, saranno compensate con CHF 200.- per ogni giornata iniziata per agente. Le preparazioni, inclusa la formazione orientata all'intervento prima di un impiego, non sono addebitate.

3. Gli aiuti tra concordati tra loro e il supporto bilaterale per eventi che sono direttamente o indirettamente collegati all'evento di intervento IKAPOL, devono essere sostenuti da questi stessi concordati o cantoni.

1. In occasione di interventi IKAPOL a favore di eventi privati, le tariffe vengono calcolate conformemente al tariffario del cantone che invia le forze d'intervento.

2. Per gli eventi dichiarati dal governo federale come eventi straordinari ai sensi dell'art. 52 cpv. 2 VSB, si applicano le tariffe IKAPOL.

1. Per gli interventi IKAPOL è responsabile delle spese il cantone sul cui territorio vengono impiegate le forze IKAPOL o tenute in riserva a suo favore.

2. Se un intervento IKAPOL inizia in un cantone e termina in un altro, i costi sono a carico del cantone in cui ha avuto inizio l'intervento.

1. Le spese di trasporto e di veicolo sono calcolate secondo i criteri del cantone sostenitore, che si fa carico anche dell'alloggio e del vitto. È possibile addebitare i costi del materiale.

1. Questo accordo entra in vigore non appena tutti i cantoni avranno dichiarato la loro adesione. L'adesione deve essere comunicata alla KKJPD. Quest'ultima informa il governo federale dell'entrata in vigore.

1. Su richiesta di un cantone, la Conferenza delle direttrici e derettori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) avvia immediatamente una revisione parziale o totale dell'accordo.

2. La modifica entra in vigore non appena tutti i cantoni vi abbiano aderito.

1. L'accordo è valido a tempo indeterminato.

2. Può essere disdetto con un preavviso di due anni per la fine di ogni anno mediante notifica al KKJPD, al più presto per la fine del 10º anno dall'entrata in vigore.

3. La risoluzione da parte di un cantone termina l'accordo.

1. Con l'entrata in vigore del presente accordo, l'attuale accordo amministrativo del 5 aprile 1979 relativo ai costi degli interventi di polizia intercantonali ai sensi dell'articolo 16 della Costituzione federale è abrogato.