Accordo intercantonale sull'armonizzazione degli aiuti alla formazione - Scopo dell'Accordo

1. L'accordo promuove l'armonizzazione a livello svizzero dei contributi formativi al livello secondario II e al livello terziario, in particolare tramite

a. la definizione dei requisiti minimi riguardanti le formazioni aventi diritto al contributo, la forma, l'ammontare e il calcolo nonché la durata del diritto al contributo,

b. la definizione della residenza ai fini del diritto alle borse di studio e

c. la cooperazione tra i cantoni aderenti all'accordo e con la Confederazione.

1. Con la concessione di contributi all'istruzione si intende utilizzare meglio il potenziale educativo a livello nazionale svizzero. In particolare si vuole

a. promuovere la parità di opportunità,

b. facilitare l'accesso all'istruzione,

c. sostenere la sussistenza durante l'istruzione,

d. garantire la libera scelta dell'istruzione e dell'istituto di istruzione e

e. promuovere la mobilità.

1. I contributi formativi vengono erogati quando la capacità finanziaria della persona interessata, dei suoi genitori e di altri soggetti legalmente obbligati o le prestazioni corrispondenti di altri terzi non sono sufficienti.

1. In vista dell'armonizzazione auspicata dei contributi alla formazione, i cantoni aderenti all'accordo promuovono, nel settore dei contributi alla formazione, la collaborazione nonché lo scambio di informazioni ed esperienze tra loro, con la Confederazione e con enti svizzeri.

2. I cantoni aderenti all'accordo si prestano reciproca assistenza amministrativa.

1. Le persone aventi diritto ai contributi sono

a. Persone con cittadinanza svizzera e residenza in Svizzera, salvo quanto previsto alla lettera b,

b. Cittadini e cittadine svizzere i cui genitori vivono all'estero o che vivono senza genitori all'estero per formazioni in Svizzera, a condizione che al loro luogo di residenza estero non abbiano diritto ai contributi a causa della mancanza di competenza,

c. Persone con cittadinanza straniera che dispongono di un permesso di domicilio o che sono autorizzate a soggiornare in Svizzera da cinque anni e dispongono di un permesso di soggiorno,

d. Rifugiati e apolidi riconosciuti dalla Svizzera e residenti in Svizzera,

e. Cittadine e cittadini di Stati membri dell'UE/AELS, nella misura in cui sono equiparati ai cittadini svizzeri in materia di borse di studio e prestiti di studio in virtù dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone o dell'Accordo AELS tra la Confederazione Svizzera e gli Stati membri dell'UE/AELS, nonché cittadine e cittadini di Stati con cui sono stati conclusi accordi internazionali pertinenti.

2. Le persone che soggiornano in Svizzera esclusivamente a fini di formazione non hanno diritto ai contributi.

3. Una domanda per la concessione di contributi formativi deve essere presentata nel cantone in cui la persona in formazione ha il domicilio ai fini del diritto alle borse di studio.

**1. Il domicilio ai fini delle borse di studio è considerato**

a. con riserva della lettera d, il domicilio civile dei genitori o la sede dell'ultima autorità tutoria competente,

b. con riserva della lettera d, per cittadine e cittadini svizzeri i cui genitori non hanno domicilio in Svizzera o che sono orfani e risiedono all'estero: il cantone d'origine,

c. con riserva della lettera d, il domicilio civile per rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera, i cui genitori hanno domicilio all'estero o che sono orfani; per i rifugiati questa regola si applica se sono stati assegnati per assistenza al cantone d'accordo in questione; e

d. il cantone di residenza per persone maggiorenni che, dopo aver completato una prima formazione professionale e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono borse di studio o prestiti di studio, hanno risieduto in questo cantone per almeno due anni e sono state finanziariamente indipendenti grazie ad un'attività lavorativa propria.

**2. In caso di genitori con domicilio civile in diversi cantoni, è determinante il domicilio del/della precedente o ultimo/a titolare dell'autorità parentale, o, in caso di autorità parentale congiunta, il domicilio del genitore sotto la cui custodia la persona in formazione si trova o si è trovata principalmente. Se i genitori stabiliscono il loro domicilio in diversi cantoni dopo la maggiore età della persona richiedente, è competente il cantone del genitore presso il quale questa risiede principalmente.**

**3. In caso di più cantoni di origine, vale la cittadinanza acquisita più recentemente.**

**4. Il domicilio ai fini delle borse di studio, una volta stabilito, rimane valido fino all'acquisizione di uno nuovo.**

1. Quattro anni di indipendenza finanziaria attraverso un'attività lavorativa propria equivalgono al completamento di una prima formazione professionale qualificante.

2. Vengono considerate attività lavorative anche la gestione di una propria casa con minori o persone bisognose di assistenza, il servizio militare e civile, nonché la disoccupazione.

1. Sono destinatari dei contributi almeno le seguenti offerte di insegnamento e studio, se sono riconosciute ai sensi dell'articolo 9

a. la formazione richiesta per l'obiettivo professionale desiderato al livello secondario II e al livello terziario,

b. le misure obbligatorie di preparazione allo studio per la formazione al livello secondario II e al livello terziario, nonché i passerelle e le offerte ponte.

2. Il diritto al contributo termina

a. al livello terziario A con il completamento di un corso di laurea triennale o di un successivo corso di laurea magistrale,

b. al livello terziario B con l'esame professionale federale e l'esame professionale superiore federale, nonché con il diploma di una scuola professionale superiore.

3. Anche un corso universitario che segue un diploma al livello terziario B è destinatario di contributi.

1. Le formazioni sono riconosciute se conducono a un titolo svizzero riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni firmatari dell'accordo.

2. Le formazioni che preparano a un titolo riconosciuto dalla Confederazione o dai cantoni possono essere riconosciute dai cantoni firmatari dell'accordo.

3. I cantoni firmatari possono designare ulteriori formazioni come ammissibili al contributo per conto proprio.

1. I contributi formativi sono versati almeno per la prima formazione avente diritto al contributo.

2. I cantoni convenzionati possono versare contributi formativi anche per le seconde formazioni e per la formazione continua.

1. Il requisito per la legittimità al contributo è soddisfatto da chi dimostra di rispettare le norme relative all'ammissione e promozione del corso di formazione.

1. I contributi per la formazione sono

a. Borse di studio: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti erogate per la formazione che non devono essere restituite,

b. Prestiti: prestazioni pecuniarie uniche o ricorrenti erogate per la formazione che devono essere restituite.

2. Per l'erogazione delle borse di studio, i cantoni possono stabilire un limite di età. Tale limite di età non può essere inferiore a 35 anni all'inizio della formazione.

3. I cantoni sono liberi di stabilire un limite di età per i prestiti.

1. L'erogazione dei contributi formativi avviene per la durata dell'istruzione; nei corsi di studio pluriennali il diritto persiste fino a due semestri oltre la durata standard del corso.

2. Il diritto ai contributi formativi non decade in caso di un cambio di corso di studi singolo. La durata del diritto ai contributi viene generalmente determinata in base alla nuova formazione, fermo restando che i cantoni possono dedurre dalla durata dei contributi il periodo relativo alla prima formazione.

1. La libera scelta di formazioni riconosciute non può essere limitata nel quadro dell'assegnazione di contributi formativi.

2. Per le formazioni all'estero, si presuppone che la persona in formazione soddisfi in linea di massima i requisiti di ammissione per una formazione equivalente in Svizzera.

3. Se la formazione riconosciuta scelta liberamente non è la più economica, può essere effettuata una deduzione adeguata. Devono comunque essere presi in considerazione almeno quei costi personali che sarebbero sostenuti anche nella soluzione più economica.

1. Gli importi massimi annuali dei contributi di formazione sono

a. per le persone in formazioni di livello secondario II almeno CHF 12'000.-

b. per le persone in formazioni di livello terziario almeno CHF 16'000.-

2. Gli importi massimi annuali ai sensi del paragrafo 1 si aumentano per le persone in formazione, che hanno l'obbligo di mantenimento nei confronti di figli, di CHF 4'000.- per figlio.

3. Gli importi massimi possono essere adeguati all'inflazione dalla Conferenza dei Cantoni contraenti.

4. Per le formazioni di livello terziario, le borse di studio possono essere parzialmente sostituite da prestiti (Splitting), con la condizione che la parte delle borse di studio rappresenti almeno due terzi del contributo di formazione.

5. Nella definizione dei contributi di formazione che superano i massimi, i Cantoni sono liberi.

1. Ai programmi di studio particolarmente strutturati sia temporalmente che in contenuto deve essere debitamente tenuto conto nel caso specifico nell'assegnazione di borse di studio e prestiti per gli studenti.

2. Se la formazione deve essere completata come studio a tempo parziale per motivi sociali, familiari o di salute, il periodo di studio ammissibile al contributo deve essere esteso di conseguenza.

1. I contributi alla formazione rappresentano un contributo al fabbisogno finanziario della persona in formazione.

1. Il fabbisogno finanziario include i costi necessari per il mantenimento e la formazione, a condizione e nella misura in cui tali costi superino il contributo ragionevole proprio e quello ragionevole di terzi da parte dei genitori, di altri obbligati per legge o di altri terzi. I cantoni che stipulano l'accordo stabiliscono il fabbisogno finanziario tenendo conto dei seguenti principi

a. Bilancio della persona in formazione: possono essere conteggiati i costi di formazione e mantenimento, così come eventuali costi di affitto. Alla persona in formazione può essere attribuito un contributo minimo proprio. Inoltre, possono essere calcolati il patrimonio esistente o un eventuale stipendio da apprendista. Nella determinazione del contributo proprio, si deve tener conto della struttura della formazione.

b. Bilancio familiare: come contributo di terzi, può essere conteggiata al massimo quella parte del reddito che supera il fabbisogno base della persona che eroga il contributo o della sua famiglia.

2. Per il calcolo del fabbisogno finanziario sono ammesse semplificazioni forfettarie, nella determinazione del fabbisogno base della famiglia non possono essere inferiore ai valori di riferimento riconosciuti dal rispettivo cantone.

3. Il fabbisogno finanziario calcolato secondo i paragrafi 1 e 2 può essere ridotto in base a eventuali guadagni aggiuntivi della persona in formazione, se la somma dei contributi formativi e delle altre entrate supera i costi riconosciuti per la formazione e il mantenimento nel luogo di studio.

1. È possibile rinunciare parzialmente al computo delle prestazioni ragionevolmente dovute dai genitori se la persona in formazione ha compiuto il 25° anno di età, ha completato una prima formazione professionale abilitate e, prima di iniziare la nuova formazione, è stata finanziariamente indipendente per due anni grazie alla propria attività lavorativa.

1. La Conferenza dei Cantoni contraenti è composta da un rappresentante per ciascuno dei Cantoni che hanno aderito all'accordo. Essa

a. verifica regolarmente i massimali per i contributi alla formazione ai sensi dell'articolo 15 e li adegua, se del caso, al rincaro,

b. emette raccomandazioni per il calcolo dei contributi alla formazione.

2. Per l'adeguamento dei massimali al rincaro è necessaria una maggioranza di due terzi dei membri della Conferenza dei Cantoni contraenti.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza Svizzera dei Direttori Cantonali dell'Istruzione (CDI) è l'ufficio operativo dell'accordo.

2. All'ufficio operativo competono in particolare i seguenti compiti

a. l'informazione dei cantoni aderenti all'accordo,

b. la verifica e l'elaborazione di proposte per l'adeguamento dei massimi livelli di contributi formativi nonché la preparazione degli altri affari della conferenza dei cantoni aderenti all'accordo e

c. altri compiti esecutivi correnti.

3. I costi dell'ufficio operativo per l'esecuzione di questo accordo sono sostenuti dai cantoni aderenti all'accordo in base al numero di abitanti.

1. Per eventuali controversie derivanti dall'applicazione o interpretazione di questo accordo tra i Cantoni firmatari, è istituito un tribunale arbitrale.

2. Questo è composto da tre membri, i quali sono nominati dalle parti. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo, il tribunale arbitrale sarà nominato dal Consiglio direttivo della EDK.

3. Si applicano le disposizioni del Concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4. Il tribunale arbitrale decide in via definitiva.

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata al Consiglio Direttivo della EDK.

1. L'uscita dall'accordo deve essere dichiarata al consiglio direttivo della EDK. Essa entra in vigore alla fine del terzo anno solare successivo alla dichiarazione di uscita.

1. I cantoni aderenti all'accordo sono obbligati ad adeguare il diritto cantonale entro cinque anni dall'entrata in vigore dell'accordo, oppure, per i cantoni aderenti che firmano l'accordo due anni dopo la sua entrata in vigore, entro tre anni dalla firma.

1. Il consiglio dell'EDK mette in vigore l'accordo quando vi hanno aderito almeno dieci cantoni.

2. L'articolo 8 paragrafo 2 lettera b viene messo in vigore dal consiglio dell'EDK solo dopo che l'assemblea plenaria dell'EDK ha adottato un accordo intercantonale sui contributi alla formazione professionale superiore e nella misura in cui ciò sia avvenuto.

3. L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione per conoscenza.