Disposizioni d'esecuzione sulla pedagogia speciale negli ambiti della scuola speciale, delle offerte di sostegno e della compensazione degli svantaggi - Scopo

1. Queste disposizioni esecutive regolano i dettagli della pedagogia speciale prima e durante la scuola dell'obbligo

a. nel campo dell'istruzione speciale per bambini e adolescenti con disabilità;

b. nel settore delle offerte di supporto per alunni con bisogni pedagogici speciali, ma senza disabilità ai sensi della lettera a;

c. nell'ambito delle misure di compensazione degli svantaggi.

1. Per i bambini e i giovani con bisogni educativi speciali (Art. 73 e segg. Legge sull'istruzione [BiG]) o con una disabilità (Art. 76 e segg. BiG), soluzioni integrative sono da preferirsi a soluzioni separate al di fuori della classe regolare.

2. Le possibilità e i limiti dell'integrazione sono valutati caso per caso con le parti coinvolte. In tale processo, si prendono in considerazione il benessere del bambino, il suo sviluppo personale, nonché la situazione scolastica e familiare. Non esiste un diritto legale a soluzioni integrative o separate.

3. La scuola regolare deve essere dotata di risorse adeguate affinché l'integrazione possa avere successo.

4. Il Cantone e i comuni promuovono, nell'ambito delle loro competenze, un atteggiamento integrativo e la conoscenza specialistica integrativa del personale scolastico.

1. Le scuole pubbliche sono obbligate a redigere un concetto di attuazione per l'integrazione scolastica e la formazione speciale integrativa, nonché per la compensazione degli svantaggi.

2. L'ufficio per le scuole popolari e medie approva il concetto e verifica la sua attuazione nell'ambito della supervisione scolastica.

1. L'Ufficio per le Scuole Popolari e Secondarie costituisce un gruppo di lavoro per le forme di scolarizzazione integrative al fine di coordinare, garantire la qualità e sviluppare ulteriormente le forme di scolarizzazione integrative.

2. Ogni comune invia un professionista responsabile per le forme di scolarizzazione integrative nel gruppo di lavoro.

1. Le misure di educazione speciale ai sensi dell'art. 1 lett. a delle presenti disposizioni di attuazione sono indicate anche come "misure rafforzate".

2. Le misure rafforzate possono essere eseguite nell'ambito di un’educazione speciale integrativa o separativa.

3. Nel contesto prescolastico, l'educazione precoce mediata pedagogicamente e la logopedia sono considerate misure rafforzate.

1. L'istruzione speciale separativa avviene in una scuola speciale o in una scuola privata idonea all'interno del sistema scolastico regolare.

2. L'istruzione speciale separativa in una scuola speciale viene effettuata secondo le necessità come

a. istruzione speciale interna (inclusa l'assistenza socioeducativa con pernottamento);

b. istruzione speciale esterna (inclusa l'assistenza socioeducativa diurna, ma con pernottamento presso i tutori legali).

1. La scuola speciale integrativa è considerata un potenziamento delle misure intraprese nelle classi regolari delle scuole comunali. La scuola speciale integrativa deve garantire un adeguato supporto all'alunna o all'alunno con disabilità.

2. Il Servizio di Psicologia Scolastica concorda con la scuola la natura e l'entità delle misure potenziate, nonché quale personale è idoneo al caso concreto e dovrebbe essere impiegato.

3. Le seguenti misure potenziate sono da prevedere come scuola speciale integrativa, ai sensi dei massimi livelli

a. In presenza di una grave compromissione dello sviluppo cognitivo, possono essere previste fino a dieci ore settimanali per alunna o alunno; in aggiunta, vengono forniti consulenza e supporto secondo necessità.

b. In caso di grave compromissione dello sviluppo socio-emotivo o di un grave disturbo psicologico, possono essere previste fino a dodici ore settimanali per alunna o alunno, di cui un'ora settimanale deve essere destinata alla consulenza sistemica; in aggiunta, vengono forniti consulenza e supporto secondo necessità.

c. In presenza di una grave compromissione dello sviluppo del linguaggio, possono essere previste fino a otto ore settimanali per alunna o alunno, di cui un quarto di un'ora settimanale fino a due ore settimanali devono essere destinate alla logopedia inclusiva di consulenza e supporto.

d. In caso di grave compromissione dello sviluppo uditivo o visivo, possono essere previste fino a otto ore settimanali per alunna o alunno; in aggiunta, vengono forniti consulenza e supporto secondo necessità.

e. In presenza di una grave compromissione dello sviluppo fisico o di una malattia cronica altamente limitante, possono essere previste fino a otto ore settimanali per alunna o alunno; in aggiunta, vengono forniti consulenza e supporto secondo necessità.

4. Nei massimi livelli definiti, un'ora di assistenza personale conta come mezza ora.

5. In casi eccezionali motivati, il Dipartimento dell'Istruzione e Cultura decide un incremento delle misure potenziate secondo il comma 3.

1. I compiti nel campo della scolarizzazione speciale sono svolti congiuntamente da insegnanti, personale specializzato formato specificamente in disabilità (personale specializzato) e personale non formato specificamente in disabilità (personale aggiuntivo).

2. Sono considerati personale specializzato

a. pedagogiste e pedagogisti specializzati scolastici;

b. educatrici ed educatori specializzati nella prima infanzia;

c. logopediste e logopedisti;

d. audiopedagogiste e audiopedagogisti;

e. visiopedagogiste e visiopedagogisti;

f. sociopedagogiste e sociopedagogisti;

g. altre persone qualificate, adatte all'implementazione di misure potenziate e formate specificamente in disabilità.

3. Sono considerati personale aggiuntivo

a. assistenti di classe con formazione pedagogica;

b. assistenti di classe senza formazione pedagogica;

c. assistenti personali senza formazione pedagogica.

1. Nell'ambito di un’istruzione speciale separativa, l'impiego di personale specializzato e di personale aggiuntivo rientra nella competenza della scuola responsabile. Fanno salve le conoscenze specialistiche che la scuola prevista non copre e per le quali l'istanza di autorizzazione può disporre di ulteriori specialisti.

1. Nell'ambito della formazione speciale integrativa, per l'attuazione delle misure potenziate vengono impiegati, secondo le necessità, personale specializzato e/o un'assistenza personale.

2. In aggiunta, nell'ambito della formazione speciale integrativa, devono essere impiegati assistenti di classe quando la situazione della classe o l'integrazione della studentessa o dello studente con una disabilità lo richiede.

1. Nei bambini in età prescolare e nell'istruzione speciale integrativa, in genere i genitori organizzano il percorso scolastico e il tragitto per una terapia.

2. Nell'istruzione speciale separativa, la scuola o l'ufficio delle scuole popolari e medie organizzano il percorso scolastico e il tragitto per una terapia.

3. Di norma, vengono rimborsati i costi dei trasporti pubblici legati alla disabilità per i viaggi effettuati lungo il percorso diretto oppure i costi del trasporto con auto privata. In via eccezionale, vengono rimborsati i costi di un servizio taxi.

1. La necessità di misure rafforzate viene stabilita dall'organo di accertamento in linea di principio utilizzando il procedimento di accertamento standardizzato della Conferenza dei direttori cantonali dell'educazione (EDK).

2. L'organo di accertamento presenta all'istanza autorizzativa la richiesta per misure rafforzate.

3. L'ente di esecuzione è l'istituzione, la scuola o il professionista incaricato dall'istanza autorizzativa di attuare la misura rafforzata.

4. Una misura rafforzata viene approvata come misura individualmente concessa al bambino o giovane con disabilità.

5. L'educazione precoce speciale e la logopedia nell'ambito prescolare sono misure rafforzate che, di regola, non vengono disposte individualmente.

1. La procedura di valutazione e autorizzazione si svolge secondo il principio dei più occhi, cioè

a. l'istanza autorizzativa e l'ente di valutazione non devono essere identici;

b. l'ente di valutazione e l'ente esecutivo non devono essere identici.

2. Il principio dei più occhi non si applica quando

a. l'ente esecutivo è finanziato in modo forfettario attraverso un mandato di prestazione con una dimensione fissa di organico;

b. la valutazione specialistica può essere garantita esclusivamente dall'ente esecutivo; in tal caso, la direzione dei servizi deve, ove possibile, funzionare da ente di valutazione e un'altra persona qualificata da ente esecutivo.

1. Il Servizio di Psicologia Scolastica è un centro di accertamento cantonale. A seconda della compromissione, collaborano altre istanze specialistiche.

2. In casi eccezionali giustificati, l'Ufficio delle Scuole dell'Infanzia e Medie può delegare l'accertamento a terzi.

3. Un accertamento da parte di terzi senza l'autorizzazione dell'Ufficio delle Scuole dell'Infanzia e Medie viene riconosciuto solo se è stato verificato e, se necessario, completato dal competente centro di accertamento cantonale.

4. L'Ufficio delle Scuole dell'Infanzia e Medie è l'istanza cantonale di autorizzazione per misure potenziate. Incarica un ente di esecuzione dell'attuazione delle misure potenziate.

5. In presenza di un'offerta da parte del Cantone, la realizzazione di misure potenziate da parte di terzi può essere autorizzata solo in casi eccezionali giustificati e solo prima dell'inizio del trattamento.

1. Il Servizio di Psicologia Scolastica assume la conduzione del caso durante la fase di valutazione, a meno che, in via eccezionale, questa non sia stata delegata insieme alla delega della valutazione a terzi.

2. In qualità di istanza responsabile del caso, si occupa della valutazione di una misura scolastica speciale adeguata, ascoltando tutte le parti coinvolte, in particolare i tutori legali o i genitori, il personale docente e professionale, nonché la direzione scolastica.

3. Il Servizio di Psicologia Scolastica presenta all'Ufficio per le Scuole Popolari e Medie una richiesta per misure individuali potenziate.

1. L'ente esecutivo assume la gestione del caso una volta che le misure disposte sono passate in giudicato ed esegue le misure rafforzate approvate.

2. Esso garantisce una revisione in intervalli adeguati delle misure rafforzate approvate

a. in caso di educazione speciale integrativa, in genere ogni uno o due anni;

b. in caso di educazione speciale separativa, in genere ogni due o quattro anni;

c. in caso di consulenza e supporto, in genere annualmente.

1. Nei bambini in età prescolare con disabilità, ritardo, limitazione o rischio di sviluppo, l'educazione precoce speciale è l'ente incaricato dell'accertamento e dell'esecuzione.

2. L'educazione precoce speciale detiene la gestione del caso.

3. L'educazione precoce speciale viene generalmente eseguita nel luogo di residenza del bambino.

4. Se l'educazione precoce speciale propone misure rafforzate per l'inserimento scolastico, trasferisce la gestione del caso al Servizio Psicologico Scolastico secondo il principio della molteplicità degli occhi. Se viene disposta un'istruzione speciale integrativa nella scuola materna, l'educazione precoce speciale termina dopo un breve periodo di transizione.

5. La competenza termina al più tardi alla fine di dicembre dell'anno obbligatorio della scuola materna.

1. Nel settore prescolastico è prevista consulenza e supporto in presenza di una compromissione uditiva o visiva.

2. La consulenza e il supporto possono essere forniti nell'ambito dell'istruzione speciale integrativa e separativa.

3. Per la consulenza e il supporto, il Cantone incarica, se necessario, centri di competenza. I centri di competenza ricevono con la decisione dell'Ufficio per le scuole pubbliche e secondarie un incarico individuale. La portata disposta deve essere intesa come un massimo.

4. I centri di competenza forniscono consulenza e supporto in particolare al personale docente e specializzato, ai tutori legali o genitori e, se necessario, al bambino o al giovane.

1. Il personale specializzato e il personale aggiuntivo per l'istruzione speciale integrativa sono assunti dall'ente scolastico e diretti dalla dirigenza scolastica.

2. Se l'istruzione speciale integrativa deve essere terminata anticipatamente, vengono esaminate le seguenti possibilità per regolare consensualmente il rapporto di lavoro con il personale assegnato

a. Proseguimento del rapporto di lavoro con la corrispondente riduzione dell'orario di lavoro;

b. Proseguimento o nuovo rapporto di lavoro con nuovo incarico per istruzione speciale integrativa a carico del Cantone;

c. Proseguimento del rapporto di lavoro con nuovi compiti su incarico e a carico del comune di residenza.

3. Se nessuna di queste possibilità è attuabile, può essere effettuato un licenziamento del rapporto di lavoro nel rispetto dei termini di legge. In tal caso, i costi fino alla data di cessazione sono sostenuti a metà dal Cantone e dal comune di residenza.

1. Il personale specializzato autorizzato, l'assistenza personale autorizzata, nonché i centri di competenza aggiuntivi incaricati sono finanziati dal cantone.

2. Gli assistenti di classe sono finanziati dal comune, anche quando viene impiegato personale specializzato. Lo stesso vale per il personale aggiuntivo impiegato dal comune.

1. La dirigenza scolastica ha la responsabilità dell'organizzazione, valutazione e sviluppo continuo delle offerte di sostegno. In particolare, essa garantisce una buona distribuzione degli studenti con bisogni educativi speciali nelle classi e una distribuzione delle risorse conforme alle necessità.

2. L’insegnante di classe ha la responsabilità complessiva dell'istruzione, del sostegno e della consulenza per gli studenti con bisogni educativi speciali a lei assegnati.

3. Il professionista per il sostegno integrativo è responsabile dell'attuazione delle offerte di sostegno, inclusa la consulenza per l’insegnante di classe e per i tutori legali o genitori.

4. I tutori legali o genitori e lo studente o la studentessa con bisogni educativi speciali sono coinvolti nel processo decisionale riguardante le misure di supporto e partecipano ai colloqui di valutazione della situazione.

1. Il comune civile mette a disposizione delle scuole per ogni alunna o alunno almeno l'1,25 percento di un impiego a tempo pieno di un docente specializzato in pedagogia terapeutica per i servizi di sostegno.

2. Dal carico di lavoro a tempo pieno, circa sette al dieci percento viene assegnato al potenziamento delle competenze e al supporto per gli studenti dotati.

3. Un disturbo della lettura e della scrittura o un disturbo del calcolo viene valutato e diagnosticato dal Servizio psicologico scolastico. Il Servizio psicologico scolastico può fornire una raccomandazione per i corrispondenti servizi di sostegno.

4. In aggiunta al carico di lavoro per la pedagogia terapeutica scolastica, il comune civile copre i costi per l'insegnamento del tedesco come seconda lingua.

5. La riduzione delle obbligazioni di insegnamento per i docenti di sostegno integrativo (Allegato 1 N. 2.5 e 2.7 LPV) deve essere utilizzata per riunioni specifiche per materia.

1. Il beneficio compensativo è una misura individuale volta a compensare o ridurre gli svantaggi di una studentessa o di uno studente con disabilità nelle prove di rendimento.

2. Se sono concordati obiettivi di apprendimento adattati, nello stesso ambito non può essere concesso un beneficio compensativo.

3. Il beneficio compensativo non viene indicato nel certificato.

1. Il Servizio di Psicologia Scolastica accerta il diritto alle misure di compensazione degli svantaggi. In una perizia, documenta la diagnosi e i suoi effetti e propone misure specifiche.

2. Dopo aver ascoltato le persone interessate, la direzione della scuola decide sullo stato della richiesta di compensazione degli svantaggi e sulle misure da intraprendere, tenendo in considerazione il parere.

3. L'organizzazione e l'esecuzione della compensazione degli svantaggi fanno parte del compito professionale dei docenti.

4. Il finanziamento delle misure, in particolare l'assunzione di ulteriori persone per l'attuazione della compensazione degli svantaggi, è di competenza dell'ente scolastico.

1. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Cultura sorveglia l'uniforme applicazione di queste disposizioni esecutive. Può emanare direttive di esecuzione.