Concordato sulla vigilanza della Svizzera centrale sulle fondazioni e sulla previdenza professionale (LPP) - Denominazione, Forma Giuridica e Sede (BVG)

1. La «Vigilanza delle Fondazioni e della LPP della Svizzera Centrale (ZBSA)» è un ente di diritto pubblico dei cantoni del concordato con personalità giuridica propria.

2. La sede dell'ente è a Lucerna.

1. La ZBSA ha l’obiettivo di adempiere congiuntamente i compiti spettanti ai cantoni ai sensi della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (LPP).

2. I cantoni del concordato possono inoltre affidare alla ZBSA la sorveglianza delle fondazioni classiche sottoposte a controllo cantonale ai sensi dell'art. 84 del Codice Civile Svizzero (CCS).

3. Per i cantoni del concordato che hanno affidato alla ZBSA la sorveglianza delle fondazioni classiche, la ZBSA assume inoltre, per le fondazioni classiche cantonali e comunali, le funzioni dell’autorità competente per le modifiche ai sensi degli articoli 85 e 86 CCS.

1. L'AZCS è gestita secondo i principi dell'orientamento al cliente, alla prestazione e all'efficacia. I suoi servizi sono definiti in un mandato di prestazione.

1. Gli organi dell'Autorità di vigilanza delle fondazioni e della previdenza professionale della Svizzera centrale sono

a) Consiglio del Concordato;

b) Direzione;

c) Commissione interparlamentare di controllo della gestione;

d) Organo di revisione.

1. I governi dei cantoni del Concordato eleggono ciascuno un membro per quattro anni nel consiglio del Concordato.

2. Il consiglio del Concordato si costituisce autonomamente.

3. La remunerazione dei membri è a carico dei cantoni del Concordato che li hanno designati.

1. Il Consiglio del Concordato

a) esercita la supervisione diretta sulla ZBSA;

b) rilascia il mandato di prestazione con credito globale sotto riserva dell'art. 13 comma 2;

c) prende atto del rapporto della revisione e approva il rapporto annuale, il bilancio annuale e il budget annuale;

d) presenta annualmente un rapporto ai governi dei cantoni del concordato e alla commissione interparlamentare di verifica dei conti sull'esecuzione del mandato di prestazione, il rispetto del credito globale e il rapporto della revisione;

e) sceglie e assume il direttore della ZBSA;

f) nomina un ufficio di revisione;

g) emana un regolamento per il Consiglio del Concordato;

h) approva il regolamento interno della ZBSA;

i) emana, ai sensi dell'art. 14 di questo concordato, norme sul personale;

j) stabilisce il regolamento delle tariffe e lo pubblica;

k) emana le disposizioni esecutive delegate ai cantoni per l'emanazione ai sensi del BVG;

l) emana le disposizioni esecutive relative ai compiti della ZBSA nel campo delle fondazioni classiche.

1. Le deliberazioni del Consiglio del Concordato richiedono per la loro validità la maggioranza semplice di tutti i membri presenti. I dettagli sono regolati dal regolamento interno.

2. I membri possono, in via eccezionale, farsi rappresentare alle riunioni.

3. Il direttore amministrativo della ZBSA partecipa di norma alle riunioni del Consiglio del Concordato e ha voto consultivo, nonché diritto di proposta.

1. Un direttore esecutivo gestisce la ZBSA sotto il profilo operativo e del personale nel rispetto della legislazione e del mandato di prestazione. Egli rappresenta la ZBSA verso l'esterno.

1. Il Direttore Generale

a) sovrintende e garantisce il rispetto del mandato di prestazione con credito globale e del bilancio annuale;

b) si occupa di un sistema finanziario e contabile significativo (incluso controllo di gestione e reporting);

c) stipula i contratti di lavoro con i dipendenti ed è responsabile delle questioni del personale;

d) rende conto periodicamente al Consiglio del Concordato;

e) prepara le pratiche per il Consiglio del Concordato.

2. Alla Direzione Generale spettano inoltre tutte le competenze che non sono assegnate ad un altro organo. Le competenze ad essa spettanti possono essere ulteriormente delegate in un regolamento aziendale approvato dal Consiglio del Concordato.

1. I parlamenti dei cantoni del concordato delegano, tra i loro membri e per la durata del loro mandato, due membri ciascuno nella commissione interparlamentare di revisione d'affari. La commissione si costituisce autonomamente.

2. L'indennizzo dei membri è di competenza dei cantoni del concordato che li inviano.

1. La commissione interparlamentare di revisione degli affari esamina, nell'ambito della supervisione superiore, l'esecuzione del concordato e presenta annualmente un rapporto ai parlamenti dei cantoni del concordato.

2. Essa viene informata dal Consiglio del concordato sull'attività della ZBSA. Ha il diritto di accesso ai verbali, accordi e conti della ZBSA e può ascoltare il presidente del Consiglio del concordato nonché la direzione della ZBSA.

3. La ZBSA svolge i lavori di segreteria della commissione.

1. L'organo di revisione esamina annualmente il bilancio secondo le disposizioni di legge e i principi di revisione riconosciuti, nonché la contabilità dei costi e delle prestazioni.

2. Essa riferisce e presenta domanda al Consiglio del Concordato.

1. I requisiti della supervisione legale, gli obiettivi principali, il credito globale necessario e gli indicatori per la misurazione delle prestazioni sono stabiliti in un mandato di prestazione.

2. Il mandato di prestazione è generalmente conferito per un periodo di prestazione di quattro anni. Richiede l'approvazione di tutti i governi dei cantoni del concordato.

3. Il mandato di prestazione con credito globale può essere modificato durante il periodo di prestazione, qualora revisioni legislative o un cambiamento delle mansioni lo rendano necessario. La procedura corrisponde a quella per la concessione del mandato di prestazione.

1. La ZBSA assume il proprio personale secondo le disposizioni della legislazione del Cantone in cui ha sede, con contratto di diritto pubblico.

2. Il Consiglio del Concordato può emanare in un regolamento disposizioni divergenti che tengano conto delle particolari condizioni dell'ente inter-cantonale autonomo.

3. La ZBSA aderisce, per il proprio personale, al fondo pensione per i dipendenti del Cantone in cui ha sede.

1. La responsabilità dell'ente, nonché la responsabilità dei suoi organi e del personale per tutte le attività sovrane, si determinano secondo la legge del cantone in cui ha sede. Le controversie sono giudicate secondo le procedure previste dal diritto di responsabilità dello Stato del cantone della sede.

2. Negli altri casi si applica il diritto civile federale.

3. Per i danni causati dall'ente, quest'ultimo è l'unico responsabile. Non sussiste alcuna responsabilità sussidiaria dei cantoni. Resta salvo qualsiasi indennizzo assicurativo e il diritto di regresso dell'ente.

1. La ZBSA e le autorità amministrative e giudiziarie dei membri del concordato si sostengono reciprocamente nell'adempimento dei loro compiti; sono tenute a scambiarsi gratuitamente le comunicazioni utili, a fornire le informazioni necessarie e a consentire l'accesso agli atti.

2. Le corporazioni e gli istituti dei cantoni del concordato nonché le organizzazioni da questi incaricate di compiti di diritto pubblico sono tenute, nell'ambito di questi compiti, allo stesso obbligo informativo delle autorità.

3. Se l'assistenza amministrativa è rifiutata dalla ZBSA, può essere presentato ricorso presso il tribunale amministrativo del cantone di ubicazione.

1. La ZBSA è gestita secondo procedure di economia aziendale. Dispone degli strumenti necessari a tale scopo, una contabilità finanziaria, una contabilità dei costi e dei ricavi, nonché una pianificazione finanziaria.

2. Il bilancio annuale è redatto e strutturato secondo i principi della corretta tenuta dei conti. Comprende uno stato patrimoniale, un conto economico e un allegato.

3. L'esercizio contabile corrisponde all'anno solare.

1. I cantoni concordatari mettono a disposizione della ZBSA un capitale di dotazione per il finanziamento della fase iniziale, per un importo massimo di Fr. 1'000'000. Essi versano il capitale di dotazione in proporzione al numero di istituzioni supervisionate con data di riferimento sei mesi prima dell'inizio delle operazioni. Il capitale di dotazione viene remunerato sulla base del rendimento medio annuale delle obbligazioni federali decennali.

2. Il consiglio del concordato può ripagare parzialmente o totalmente il capitale di dotazione, inclusi gli interessi maturati, in qualunque momento in proporzione alle quote concesse.

1. L'istituto impone tariffe per le proprie attività.

2. Le tariffe coprono i costi e consistono in

a) una tassa annuale di vigilanza;

b) tariffe per disposizioni e servizi.

3. La tassa di vigilanza è calcolata in base al patrimonio lordo e viene addebitata secondo il grado di copertura dei costi cantonali. Le tariffe per disposizioni e servizi vengono addebitate agli istituti di previdenza e alle fondazioni in base al costo effettivo.

4. Il grado di copertura dei costi cantonali determina la quota delle tasse annuali di vigilanza che un cantone intende assumere.

5. I crediti inesigibili vengono addebitati al cantone di sede della fondazione corrispondente.

1. Il Consiglio del Concordato stabilisce l'uso del risultato operativo. Determina la parte che deve essere assegnata al fondo di riserva.

2. Il fondo di riserva serve a coprire le perdite.

1. Il cantone sede versa alla ZBSA un contributo speciale annuo per compensare il vantaggio della posizione.

2. Il contributo speciale annuo ammonta al 5% della somma lorda delle retribuzioni della ZBSA.

1. I costi di costituzione per la ZBSA sono capitalizzati e ammortizzati su un periodo di 5 anni.

2. Gli uffici cantonali per la vigilanza sugli istituti di previdenza professionale e sulle fondazioni sono compensati per i servizi che forniscono per l'istituzione della ZBSA successivamente all'entrata in vigore del Concordato. Il Consiglio del Concordato emana disposizioni più dettagliate in merito.

1. La ZBSA è esentata da tutte le imposte cantonali, distrettuali e comunali dei cantoni del concordato per quanto riguarda le sue funzioni sovrane.

1. Dove il presente Concordato non dispone diversamente, si applica il diritto del cantone di ubicazione. Ciò vale in particolare per i settori delle gare d'appalto, della protezione dei dati e degli archivi.

1. La procedura per l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di ordinanze e decisioni della ZBSA, così come il procedimento di impugnazione, si conformano alle disposizioni del diritto federale e alle disposizioni del cantone di ubicazione.

1. Sulle controversie tra i cantoni del concordato derivanti da questo concordato decide il Tribunale federale.

1. Le pubblicazioni dello ZBSA avvengono negli organi di pubblicazione di tutti i cantoni del concordato.

1. A partire dal 1° gennaio 2006, all'ZBSA viene conferito per la prima volta un mandato di prestazione con credito globale.

2. Il Consiglio del Concordato emana le istruzioni necessarie per la preparazione del mandato di prestazione e per il trasferimento delle operazioni correnti dai cantoni del Concordato all'istituto.

1. Se, al momento dell'avvio delle operazioni, del personale proveniente dall'amministrazione cantonale viene assunto presso la ZBSA, gli anni di servizio svolti nel Cantone verranno riconosciuti.

2. Al momento della costituzione della ZBSA, esiste la possibilità che i dipendenti assunti da un cantone concordatario possano mantenere l'iscrizione al fondo pensione di origine. Eventuali costi aggiuntivi derivanti dal mantenimento presso il fondo pensione di origine saranno a carico del datore di lavoro originario. Quest'ultimo può stabilire un contributo ai costi con i dipendenti interessati.

1. I Cantoni restano responsabili per i danni verificatisi prima dell'inizio delle operazioni.

1. I rapporti e i conti degli istituti di previdenza e delle fondazioni, nonché le procedure pendenti, sono presi in carico per l'elaborazione dalla ZBSA alla data di inizio delle attività.

1. Il Concordato entra in vigore quando tutti e sei i cantoni del Concordato avranno dato il loro consenso ed avranno dichiarato la loro adesione alla Cancelleria di Stato del cantone ospitante.

2. Il cantone ospitante invita il Consiglio del Concordato alla seduta costitutiva. Quest'ultimo stabilisce il momento dell'inizio delle operazioni e ne dà comunicazione alla Confederazione.

1. Il concordato ha validità a tempo indeterminato.

2. Ogni cantone parte del concordato può recedere da questo accordo con un preavviso di due anni entro la fine di un periodo di prestazione.

3. Il concordato continua ad avere validità tra i cantoni rimanenti partecipanti al concordato.

1. Se un cantone esce dal concordato, esso è responsabile per le obbligazioni assunte dall'istituto durante la sua adesione. Eventuali quote di responsabilità sono calcolate in base al rapporto del numero di strutture supervisionate nei quattro anni precedenti l'uscita. Il cantone uscente ha diritto al capitale di dotazione da lui versato e non consumato proporzionalmente fino al momento dell'uscita. Eventuali ulteriori pretese sono regolate dal consiglio del concordato.

1. La decisione di sciogliere questo concordato richiede l'unanimità dei governi cantonali dei cantoni del concordato.

2. Un eventuale guadagno o perdita di liquidazione verrà distribuito al momento dello scioglimento in base al numero di strutture sorvegliate.