CH-NE
9 Economia - 93 Industria e artigianato - 933 Servizi - Capitolo primo Disposizioni generali (GEÖ)
Indice delle disposizioni (58)
Testo normativo (58 Articoli)
[2] La presente legge ha per scopo
a) regolare le condizioni di esercizio degli stabilimenti pubblici, dei servizi di catering, delle cucine mobili e delle manifestazioni pubbliche;
b) contribuire alla protezione della salute, dell'ordine e della tranquillità pubblici;
c) promuovere la qualità dell'ospitalità e della ristorazione;
d) contribuire al finanziamento dell'offerta turistica e delle prestazioni agli ospiti.
[3] La presente legge si applica
a) all'alberghiero e al para-alberghiero;
b) all'affitto di alloggi per vacanze e locali per manifestazioni pubbliche;
c) alla ristorazione;
d) al servizio di catering;
e) ai giochi pubblici;
f) alle danze pubbliche;
g) alle manifestazioni pubbliche;
h) alle case da gioco;
i) ai cabaret;
j) alle cucine ambulanti.
Non sono soggetti alle disposizioni della presente legge
a) gli stabilimenti esenti ai sensi della legislazione federale;
b) le istituzioni regolate dalla legislazione sulla salute, ad eccezione delle prestazioni accessibili al pubblico;
c) le prestazioni occasionali offerte gratuitamente nell'ambito familiare o a persone vicine.
[4] 1 Nella presente legge, si intende per
a) "entità": persona fisica o giuridica;
b) "albergo": alloggio degli ospiti in una struttura dedicata;
c) "para-alberghiero": altro tipo di alloggio per ospiti (in particolare: campeggio, bed and breakfast, agriturismo);
d) "ristorazione": fornitura di prodotti alimentari da consumare sul posto;
e) "servizio di catering": preparazione e/o consegna di alimenti pronti al consumo o preparazione di alimenti presso terzi;
f) "danza pubblica": danza organizzata in un luogo accessibile al pubblico;
g) "gioco pubblico": apparecchio o installazione di intrattenimento gestito a scopo di lucro, autorizzato al di fuori delle case da gioco;
h) "manifestazione pubblica": evento o prestazione occasionale aperti al pubblico con ristorazione, danza pubblica o gioco pubblico;
i) "stabilimento pubblico": terreno o costruzione destinati all'albergo, al para-alberghiero, alla ristorazione, alle danze pubbliche, ai giochi pubblici o all'organizzazione di manifestazioni;
j) "autorizzazione": autorizzazione a gestire uno stabilimento pubblico o una manifestazione pubblica, ai sensi della legislazione sulla polizia del commercio;
k) "casa da gioco": impresa così definita dalla legislazione federale sui giochi d'azzardo;
l) "cucine ambulanti": concetto che propone la vendita di piatti cucinati o trasformati in un veicolo appositamente equipaggiato di cucina;
m) "alloggio di vacanza": locale che costituisce un'unità abitativa separata e dotata delle infrastrutture usuali di un alloggio, affittato per periodi predefiniti e senza offerta di servizi alberghieri;
n) "persona responsabile": persona fisica a cui un'entità conferisce la responsabilità operativa di un'attività soggetta ad autorizzazione.
1 Il Consiglio di Stato adotta le disposizioni di esecuzione della presente legge e fissa gli emolumenti.
2. Esso designa il servizio incaricato dell'applicazione della legislazione sugli enti pubblici (in seguito: il servizio).
1. I comuni collaborano all'applicazione della presente legge.
2. Informano il servizio delle infrazioni alla presente legge che constatano.
3. Possono prelevare i canoni previsti dalla presente legge, nonché gli emolumenti per le autorizzazioni che rilasciano.
1 Nell'esercizio delle loro funzioni, le persone incaricate del controllo dell'applicazione della presente legge hanno la qualifica di agenti di polizia giudiziaria.
2. Esse sono prestanti giuramento.
d) altri servizi incaricati di compiti speciali, designati dal Consiglio di Stato.
[5] 1. L'esercizio di un ente pubblico o lo svolgimento di una manifestazione pubblica deve avvenire nel rispetto dell'ordine pubblico.
2. La persona titolare dell'autorizzazione o, per delega, la persona responsabile deve garantire il rispetto di questa condizione all'interno dell'ente e deve evitare ogni disturbo all'ordine pubblico derivante dall'esercizio del suo ente o dalla sua manifestazione nelle immediate vicinanze dell'ente o all'interno del perimetro della manifestazione.
3. In caso di disturbi o di attività manifestamente illecite ai quali non può porre fine, avvisa la polizia.
Lo Stato e i settori professionali collaborano al fine di migliorare la qualità dell'industria alberghiera e della ristorazione.
1 Lo Stato incoraggia, in collaborazione con le associazioni professionali, la formazione dei gestori e del personale degli stabilimenti pubblici del cantone.
2 Il Consiglio di Stato designa l'organismo incaricato di gestire la parte della tassa destinata alla formazione. Conclude con esso un mandato di prestazioni.
Il proprietario dell'immobile che ospita un esercizio pubblico deve essere in possesso di un'autorizzazione all'esercizio.
Il servizio richiede il parere delle autorità abilitate a certificare la conformità alle condizioni di concessione.
Il permesso è rilasciato a nome dell'entità richiedente.
1 Il Consiglio di Stato può stabilire tipi di permessi in funzione dei settori di attività dell'ente pubblico.
2. Per motivi di ordine, sicurezza o sanità pubblica, il permesso può essere limitato
c) mediante oneri o condizioni.
Il permesso è concesso se i locali sono conformi alla normativa in materia di
e) igiene alimentare, se l'autorizzazione include il servizio di ristorazione.
1 Il servizio revoca la licenza quando
a) la sicurezza o l'ordine pubblico lo richiedono;
b) le condizioni per il rilascio non sono più soddisfatte;
c) il titolare ha violato la legislazione o trasgredito ai suoi obblighi in modo grave o ripetuto in relazione allo sfruttamento dell'esercizio pubblico.
2 In funzione della natura e della gravità dei fatti, la revoca può essere pronunciata
c) per una parte dell'orario di apertura autorizzato.
3 Nei casi di scarsa gravità, il servizio notifica un avvertimento.
Il permesso è annullato se
b) la destinazione d'uso dei locali è modificata.
Il titolare del permesso provvede a mantenere l'immobile in uno stato conforme all'attività dell'ente pubblico che ospita.
[6] 1 Gli enti pubblici possono aprire dalle 06:00 alle 02:00 del giorno successivo.
2. I comuni possono, mediante regolamento, anticipare l’orario di chiusura ordinaria fino a
a) mezzanotte per i locali chiusi, ad eccezione del sabato e della domenica mattina;
b) 22:00 per le terrazze e i locali aperti.
3. All'ora di chiusura, i clienti devono aver lasciato l'ente.
4. Il servizio agli ospiti che vi alloggiano è autorizzato senza limiti di orario negli alberghi e nelle strutture para-alberghiere.
5. Le cucine itineranti sono soggette alle stesse regole degli enti pubblici.
[7] 1 Ogni ente pubblico ha diritto annualmente a 36 prolungamenti dell'orario fino alle 04:00, da scegliere liberamente.
2. I prolungamenti si applicano solo ai locali chiusi. Nessun cibo o bevanda può essere consumato in terrazza o nei pressi immediati dell'ente pubblico dopo l'orario di chiusura ordinario.
3. Il Consiglio di Stato può prevedere che i prolungamenti siano concessi in lotti, la cui assegnazione è subordinata a un esercizio conforme all'articolo 8.
4. Il comune può, caso per caso, autorizzare un prolungamento dell'orario fino alle 06:00, per uno o più enti pubblici.
[8] 1. Il comune può autorizzare la proroga permanente dell'orario fino alle 06:00.
2. Può delimitare dei settori in cui tali proroghe non sono concesse.
3. L'autorizzazione alla proroga è conferita al titolare del permesso di esercizio.
4. Il comune può subordinare l'autorizzazione alla proroga permanente a delle condizioni
d) di non simultaneità della proroga tra diversi esercizi pubblici.
5. Il comune può revocare o limitare l'autorizzazione; le condizioni e modalità di revoca del permesso di esercizio sono applicabili per analogia.
6. Abrogato.
1. La proroga permanente è soggetta a consultazione pubblica.
2. Gli interessati possono presentare opposizione entro un termine di 30 giorni.
3. La procedura di opposizione è gratuita. Tuttavia, le spese procedurali possono essere addebitate all'opponente che ha agito con temerarietà o ha utilizzato metodi di mala fede.
[9] 1 I negozi adiacenti agli stabilimenti pubblici sono regolati dalle disposizioni sull'apertura dei negozi.
2. Se il negozio adiacente non può essere separato dallo stabilimento pubblico, le disposizioni sull'apertura dei negozi si applicano allo stabilimento pubblico.
3. Gli stabilimenti pubblici che effettuano vendita da asporto possono proseguire questa attività fino all'orario di chiusura usuale degli stabilimenti pubblici.
1. Il Consiglio di Stato stabilisce gli orari di apertura delle case da gioco e degli esercizi pubblici ad esse collegati.
2. Gli esercizi pubblici e le manifestazioni pubbliche autorizzati a vendere bevande alcoliche hanno l’obbligo di offrire almeno tre bevande analcoliche di categorie diverse, ad un prezzo inferiore, a parità di quantità, rispetto a quello della bevanda alcolica meno cara.
[10] 1 Il Consiglio di Stato può stabilire limiti di età per l'accesso a certi tipi di istituti pubblici o a determinate loro prestazioni.
2. Gli istituti pubblici e le manifestazioni pubbliche autorizzati a vendere bevande alcoliche hanno l'obbligo di offrire almeno tre bevande analcoliche di categorie diverse, a un prezzo inferiore, a parità di quantità, rispetto a quello della bevanda alcolica meno costosa.
[11]
1. Gli stabilimenti che esercitano l'attività di alberghiera o paraalberghiera devono tenere un registro delle persone che ospitano.
2. Gli ospiti devono fornire le informazioni richieste.
[12] 1 Gli enti pubblici possono diffondere musica d’ambiente all’interno senza autorizzazione, nel rispetto del livello sonoro fissato dal Consiglio di Stato. Le terrazze invernali non sono considerate spazi interni.
2. Sono fatte salve le disposizioni della legislazione federale in materia di rumore.
3. In caso di superamento del livello sonoro fissato dal Consiglio di Stato, è necessaria un’autorizzazione del servizio.
Il cliente ha il diritto di ottenere dal personale dell'ente pubblico un resoconto scritto e dettagliato.
[13] 1 È percepita una tassa sugli stabilimenti pubblici, le cucine ambulanti, l'attività di catering e le manifestazioni pubbliche.
2. È dovuta dalla persona titolare dell’autorizzazione secondo la legge sulla polizia del commercio (LPCom) [14].
3. Sono esonerate le attività
a) esercitate da un'istituzione sovvenzionata dallo Stato o da un comune per le persone a cui essa si dedica;
b) esclusivamente riservate alle persone di un'azienda o di un'istituzione, o
c) organizzate a scopo di utilità pubblica o beneficenza da entità che non perseguono finalità lucrative.
[15] 1 Il canone sugli stabilimenti pubblici, le cucine mobili e l'attività di catering è annuale; esso comprende
a) una tassa di base di 500 franchi;
b) una quota dello 0,2% del fatturato al netto dell'IVA, dopo la deduzione dell'importo minimo di assoggettamento all'IVA.
2. Il Consiglio di Stato può ridurre la tassa di base se l'attività è solo occasionale.
Il Consiglio di Stato fissa il canone per le manifestazioni pubbliche, tra 50 e 500 franchi al giorno per ogni attività commerciale, a seconda dell'importanza delle attività stesse.
1 L'assoggettato è tenuto a dichiarare al servizio il fatturato soggetto a canone o il numero di esercizi commerciali attivi nella manifestazione.
2. Se il fatturato soggetto a canone o il numero di esercizi commerciali attivi nella manifestazione non può essere determinato con certezza, il servizio procede a una stima.
Il prodotto del canone è destinato
a) alla formazione ai sensi dell'articolo 10, secondo mandato di prestazioni, per un quarto al massimo;
b) allo sviluppo dell'offerta turistica, secondo la legislazione sul turismo, per il saldo.
[16] Le comuni possono sottoporre a tariffa le estensioni degli orari di apertura, fino ai seguenti importi massimi
a) estensioni occasionali secondo l'articolo 20, comma 1: 50 franchi per autorizzazione;
b) estensioni occasionali secondo l'articolo 20, comma 4: 500 franchi per autorizzazione;
c) estensioni permanenti: 3.000 franchi all'anno.
I clienti di servizi alberghieri e para-alberghieri a pagamento, così come gli affittuari di case vacanza, sono soggetti al pagamento di una tassa di soggiorno.
[17] 1 Il Consiglio di Stato stabilisce l'importo della tassa di soggiorno, tenendo conto del tipo di alloggio, al massimo a 5 franchi per pernottamento.
2. Il Consiglio di Stato può stabilire un importo forfettario in funzione della durata del soggiorno.
Il titolare dell'autorizzazione o il proprietario della casa vacanza è responsabile di riscuotere la tassa e di versarla allo Stato.
Il prodotto della tassa di soggiorno finanzia servizi che migliorano il comfort degli ospiti, secondo le disposizioni della legislazione sul turismo.
Il Consiglio di Stato può adeguare gli importi fissati nel presente capitolo ogni volta che l'indice dei prezzi al consumo è aumentato di 10 punti.
[18] 1 Il servizio, i comuni, la polizia, le autorità giudiziarie per quanto riguarda le decisioni (decreti penali, sentenze) passate in giudicato, le autorità incaricate della polizia sanitaria e della sorveglianza del lavoro collaborano e scambiano le informazioni necessarie per l'esecuzione della presente legge.
2. Il servizio può richiedere l'intervento della polizia per
b) far cessare un'attività esercitata senza l'autorizzazione richiesta.
[19] 1 Nello svolgimento dei loro compiti, gli agenti del servizio e della polizia hanno accesso, durante le ore di attività usuali, ai beni-fondi, attività, locali e veicoli.
2. Essi possono
a) procedere al controllo dell’identità delle persone che vi lavorano e vi consumano;
b) richiedere la produzione di documenti;
c) prelevare campioni.
3. Prima dell’apertura di una procedura penale o amministrativa, il servizio può condurre ricerche preliminari segrete alle seguenti condizioni
a) dispone di sospetti concreti che lasciano presumere che un’infrazione potrebbe essere commessa e
b) altre misure d’investigazione non hanno alcuna possibilità di successo o sono eccessivamente difficili.
4. Gli agenti assegnati alle ricerche preliminari segrete devono essere giurati e non sono muniti di un’identità fittizia. La loro vera identità nonché la loro funzione figurano nei fascicoli della procedura e sono divulgate durante le audizioni.
5. Sono fatte salve le disposizioni del Codice di procedura penale svizzero (CPP) [20].
1. Gli organi di controllo prendono le misure necessarie per far cessare una situazione contraria alla legge.
2. Essi possono in particolare esigere
b) la chiusura dei locali o la rimozione delle installazioni.
3. Il servizio o la polizia possono procedere al sequestro di oggetti e valori conformemente al Codice di procedura penale svizzero.
[21] Quando constata l'esercizio di un'attività senza l'autorizzazione richiesta o una grave infrazione alla presente legge, la polizia o il servizio possono procedere d'ufficio alla chiusura dei locali o alla rimozione delle installazioni e apporre i sigilli; il servizio notifica una decisione scritta entro cinque giorni.
Il titolare del permesso di esercizio è tenuto a collaborare gratuitamente con gli organi di controllo nell'espletamento delle loro funzioni e a fornire le informazioni necessarie.
1. I canoni, gli emolumenti e altri diritti elusi per un'attività soggetta alla presente legge sono riscossi successivamente, senza pregiudizio di qualsiasi altra sanzione amministrativa o penale.
2. Sugli importi dovuti si percepisce un interesse pari a quello fissato dal Consiglio di Stato per i debiti fiscali.
Le decisioni emesse dal servizio possono essere impugnate presso il dipartimento e successivamente presso il Tribunale cantonale, in conformità con la legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [22].
1. Le infrazioni alla presente legge e alle sue disposizioni di esecuzione sono punite con una multa di un importo massimo di 40.000 franchi.
2. Il tentativo e la complicità sono punibili.
Chiunque disturba l'ordine in un luogo pubblico è punibile con una multa.
[23] 1 Il servizio persegue e sanziona le contravvenzioni alla presente legge mediante ordinanza penale, conformemente al codice di procedura penale.
2. L'opposizione all'ordinanza penale deve essere indirizzata al servizio, che la gestisce conformemente al codice di procedura penale.
3. Nei casi di lieve entità, il servizio può rinunciare alla persecuzione penale.
Ogni decisione presa da un'autorità penale del cantone in virtù della presente legge o delle sue disposizioni di esecuzione deve essere comunicata
a) al dipartimento, quando riguarda l'applicazione del diritto cantonale;
b) al Consiglio comunale interessato, quando riguarda l'applicazione del diritto comunale.
La validità delle patenti di stabilimento pubblico rilasciate secondo l'antico diritto è regolata dalla legislazione sulla pubblica sicurezza del commercio.
Un permesso di esercizio è concesso d'ufficio al proprietario dell'edificio che ospita un esercizio pubblico in attività al momento dell'entrata in vigore della presente legge.
1. Un'autorizzazione di prolungamento dell'orario di apertura è concessa d'ufficio ai titolari di permessi di sfruttamento di immobili ospitanti esercizi pubblici che beneficiavano di orari speciali secondo la normativa precedente.
2. Il prolungamento dell'apertura si estende fino all'orario di chiusura stabilito dalla normativa precedente.
3. L'autorizzazione è valida fino al 31 dicembre 2017.
[24] Il tasso delle royalty ai sensi dell'articolo 31, comma 1, lettera b, è dello 0,3% fino al 31 dicembre 2026 ed è dello 0,25% dal 1° gennaio al 31 dicembre 2027.
1 La legge sanitaria, del 6 febbraio 1995 [25], è modificata come segue
2. La legge sulla pubblicazione degli atti ufficiali, del 20 marzo 1972 [26], è modificata come segue
Sono abrogate
a) la legge sugli stabilimenti pubblici (LEP), del 1° febbraio 1993 [28];
b) l'articolo 6 della legge di introduzione della legge federale sui giochi d'azzardo e le case da gioco (LILMJ), del 24 ottobre 2000 [29].
1 La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.
2. Il Consiglio di Stato provvede, se necessario, alla sua promulgazione e alla sua esecuzione. Stabilisce la data della sua entrata in vigore.
Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 1° dicembre 2014.
L'entrata in vigore è fissata con effetto al 1° gennaio 2015.