CH-NE
8 Salute - Lavoro - Sicurezza sociale - Danni dovuti agli elementi - 81 Lavoro - 813 Mercato del lavoro - capitolo primo Scopo (AVIG)
Indice delle disposizioni (87)
Testo normativo (87 Articoli)
[2] 1 La presente legge ha lo scopo di assicurare un servizio pubblico dell'impiego che contribuisca a
a) favorire un mercato del lavoro equilibrato;
b) prevenire e combattere la disoccupazione;
c) sostenere i datori di lavoro nella ricerca di competenze;
d) sviluppare l’occupabilità delle lavoratrici e dei lavoratori attraverso misure di formazione adeguate ai bisogni;
e) fornire un accompagnamento mirato ai richiedenti impiego al fine di un'integrazione professionale (IP);
f) prevenire e combattere gli abusi nel settore del lavoro nero;
g) garantire, in collaborazione con le parti sociali, la salute e la sicurezza delle lavoratrici e dei lavoratori;
h) incoraggiare il dialogo tra le parti sociali;
i) garantire la libera circolazione della manodopera secondo gli accordi stipulati tra la Svizzera e i paesi dell'Unione europea e dell'Associazione europea di libero scambio (AELS);
j) permettere il reclutamento di manodopera necessaria proveniente da paesi terzi e assicurarsi che essa benefici di condizioni di lavoro adeguate.
2. Essa deve anche garantire l'applicazione nel cantone delle seguenti legislazioni federali sull'impiego e sull'assicurazione contro la disoccupazione
a) legge federale sul servizio dell'impiego e sulla locazione di servizi (LSE), del 6 ottobre 1989 [3];
b) legge federale per estendere il campo d'applicazione del contratto collettivo di lavoro, del 28 settembre 1956 [4];
c) articoli 335d a 335g e articoli 359 a 360f del codice delle obbligazioni (CO) [5];
d) articoli 30 a 35 della legge federale sul lavoro nelle fabbriche, del 18 giugno 1914 [6];
e) legge federale sull'informazione e la consultazione delle lavoratrici e dei lavoratori nelle imprese (legge sulla partecipazione), del 17 dicembre 1993 [7];
f) legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l’indennità in caso d’insolvenza (LACI), del 25 giugno 1982 [8];
g) legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), del 6 ottobre 2000 [9];
h) legge federale sugli stranieri e l'integrazione (LEI), del 16 dicembre 2005 [10];
i) ordinanza sull’introduzione progressiva della libera circolazione delle persone tra, da una parte, la Confederazione Svizzera e, dall’altra, la Comunità europea e i suoi Stati membri, nonché tra gli Stati membri dell’Associazione europea di libero scambio (OLCP), del 22 maggio 2002 [11];
j) legge federale sulle condizioni minime di lavoro e salario applicabili ai lavoratori distaccati in Svizzera e sulle misure di accompagnamento (LDét), dell'8 ottobre 1999 [12];
k) legge federale riguardante misure di lotta contro il lavoro nero (LTN), del 17 giugno 2005 [13];
l) legge federale sul lavoro nell'industria, artigianato e commercio (LTr), del 13 marzo 1964 [14];
m) legge federale sul lavoro a domicilio (LTrD), del 20 marzo 1981 [15].
[16] 1 Il Consiglio di Stato definisce la politica cantonale dell'occupazione nel quadro della presente legge e della legislazione federale.
2. Provvede all'esecuzione delle convenzioni internazionali, del diritto federale e del diritto cantonale e adotta le disposizioni di applicazione necessarie.
3. Nel corso di ogni legislatura, presenta un rapporto informativo al Gran Consiglio.
4. È l'autorità competente per pronunciarsi sulle sanzioni in materia di appalti pubblici e di aiuti finanziari conformemente all'articolo 13 LTN.
[17] 1 Il dipartimento designato dal Consiglio di Stato (di seguito: il dipartimento) attua la politica dell'impiego del cantone nel quadro delle disposizioni del diritto federale e del diritto cantonale in materia di lavoro, manodopera straniera e assicurazione contro la disoccupazione.
2. Ne assicura il coordinamento con altri settori, in particolare quelli dell'economia, delle migrazioni, della formazione, dell'orientamento professionale, delle assicurazioni sociali e dell'azione sociale.
3. Per l'adempimento dei suoi compiti, il dipartimento dispone in particolare del servizio dell'impiego, del servizio delle migrazioni e della Cassa cantonale neocastellana di assicurazione contro la disoccupazione. Collabora con gli altri dipartimenti interessati dalla politica del lavoro e consulta se necessario le autorità comunali e le persone, le istituzioni e le organizzazioni professionali interessate.
4. Può avvalersi di altre strutture od organismi pubblici o privati.
[18] 1 Il servizio dell'impiego è incaricato dell'attuazione delle misure rientranti nella politica dell'occupazione, fatte salve le attribuzioni di altri servizi. Ha un ruolo di collegamento tra gli attori del mercato del lavoro.
2. Collabora con i servizi responsabili dei settori indicati all'articolo 3 e vigila sull'applicazione nel cantone delle legislazioni federale e cantonale sull'impiego e sull'assicurazione contro la disoccupazione.
3. Esercita i poteri attribuiti all'ufficio cantonale del lavoro ai sensi della LSE e degli articoli 335d e seguenti CO e quelli attribuiti all'autorità cantonale ai sensi della LACI, della LTr e della LTrD.
3bis Può essere incaricato di altri compiti di controllo rispetto a quelli previsti dalla presente legge, in particolare in materia di lotta contro gli abusi in materia di assicurazioni sociali e di prestazioni condizionate alle risorse.
4. Il Consiglio di Stato stabilisce le rispettive competenze delle entità collegate al servizio dell'impiego. Istituisce in particolare gli uffici previsti dalla legislazione federale.
[19] 1 Il servizio migrazioni è incaricato di attuare le misure relative alla politica dell'occupazione nel campo della manodopera straniera.
2. A tal fine, collabora in particolare con il servizio dell'economia, il servizio dell'occupazione e il servizio della coesione multiculturale; garantisce l'applicazione nel cantone delle legislazioni federale e cantonale sulla manodopera straniera.
3. Esercita i poteri devoluti alle autorità cantonali del mercato del lavoro in conformità con la LEI e l'OLCP. È inoltre l'autorità cantonale competente ai sensi della legislazione sui lavoratori distaccati.
4. Il Consiglio di Stato stabilisce le rispettive competenze delle entità collegate al servizio migrazioni.
1 La Cassa cantonale neocastellana di assicurazione contro la disoccupazione (di seguito: CCNAC) è la cassa pubblica ai sensi della LADI.
2. Essa costituisce un ente autonomo di diritto pubblico privo di personalità giuridica.
3. Il Consiglio di Stato esercita i poteri concessi ai fondatori dalla LADI e stabilisce in un regolamento l'organizzazione della CCNAC.
4. La CCNAC può essere incaricata di compiti esecutivi nell'ambito delle misure cantonali di integrazione professionale.
[20] 1 I comuni sono partner che lavorano per l'equilibrio del mercato del lavoro.
[21]
1. È istituito un ufficio cantonale permanente di conciliazione con lo scopo di risolvere le controversie di natura collettiva tra datori di lavoro e lavoratori, conformemente agli articoli da 30 a 35 della legge federale sul lavoro nelle fabbriche, del 18 giugno 1914.
2. Il Consiglio di Stato determina, conformemente alla legislazione federale, le competenze, l'organizzazione e il funzionamento dell'ufficio di conciliazione.
Al fine di favorire il dialogo tra le parti interessate, il Consiglio di Stato riunisce, sotto la presidenza del capo del dipartimento, una commissione consultiva composta in particolare da rappresentanti dei datori di lavoro, dei lavoratori, delle agenzie di collocamento e di somministrazione di lavoro e delle autorità pubbliche.
[22] 1 Conformemente all'articolo 360b CO, il Consiglio di Stato designa una commissione tripartita incaricata di osservare il mercato del lavoro e di proporre le misure appropriate per combattere le situazioni di sottoprezzo nelle condizioni di lavoro.
2. La commissione può anche essere adita per questioni relative alla lotta contro il lavoro nero.
3. Il Consiglio di Stato stabilisce, nell'ambito fissato dalla legislazione federale, le competenze e il funzionamento della commissione.
1 Conformemente alla LACI, il Consiglio di Stato designa una commissione tripartita incaricata di consigliare il servizio per l'impiego nelle sue attività relative all'esecuzione dell'assicurazione contro la disoccupazione.
2. La commissione tripartita è presieduta dal capo del servizio per l'impiego.
3. Per il resto, il Consiglio di Stato stabilisce, nel quadro fissato dalla legislazione federale, le competenze e il funzionamento della commissione.
Il Consiglio di Stato può designare commissioni tecniche per favorire la collaborazione interistituzionale o per consigliare i servizi su questioni specifiche, in particolare in materia di formazione, di controllo del mercato del lavoro o nel campo delle misure cantonali di integrazione professionale.
[23]
[24] 1 Il dipartimento incoraggia le parti sociali a designare delle commissioni paritetiche.
2. Il servizio per le migrazioni può consultare queste commissioni prima del rilascio di autorizzazioni di lavoro per la manodopera straniera.
3. Queste commissioni possono anche essere incaricate di compiti di osservazione o di controllo del mercato del lavoro.
1. Il Consiglio di Stato sostiene il dialogo e la concertazione tra le parti sociali.
2. Li incoraggia in particolare a concludere contratti collettivi conformemente agli articoli 356 e seguenti del CO e li consulta nell'ambito della preparazione dei contratti collettivi tipo di lavoro.
Quando è chiamato a adottare disposizioni di diritto pubblico che incidono sul mercato del lavoro o sulle condizioni di lavoro, lo Stato accorda la priorità agli accordi collettivi che regolano le condizioni di lavoro nei settori interessati e vi fa riferimento nella misura del possibile.
1 Il Consiglio di Stato decide l'estensione del campo di applicazione dei contratti collettivi di lavoro quando ciò rientra nella competenza del cantone, conformemente alla legge federale che consente di estendere il campo di applicazione del contratto collettivo di lavoro, del 28 settembre 1956.
2. Emette i contratti-tipo di lavoro quando ciò rientra nella competenza del cantone, conformemente agli articoli 359 e seguenti CO.
**1. Il servizio per l'impiego**
Il servizio per l'impiego è l'autorità cantonale competente per supervisionare le casse di compensazione o altre istituzioni ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge federale che consente di estendere il campo di applicazione del contratto collettivo di lavoro, del 28 settembre 1956, e per designare un organo di controllo indipendente conformemente all'articolo 6 della stessa legge.
1 Fatto salvo il rispetto delle disposizioni imperative del diritto federale o cantonale, lo Stato può, con il loro accordo, delegare ai partner sociali e alle commissioni paritetiche alcuni compiti che gli sono attribuiti in virtù della presente legge.
2. Il Consiglio di Stato decide su questa delega e può corredarla di condizioni e obblighi.
[25] 1 I datori di lavoro applicano condizioni di lavoro e di salario conformi agli usi della professione e della regione e si impegnano così a non provocare una concorrenza salariale al ribasso, ma al contrario ad offrire ai lavoratori un salario che garantisca loro condizioni di vita dignitose, ai sensi dell'articolo 32d.
2. Essi determinano in particolare le condizioni di lavoro e di salario in modo da escludere qualsiasi discriminazione in ragione dell'origine o del sesso.
3. Si riferiscono inoltre ai contratti collettivi di lavoro del settore in cui esercitano le loro attività.
1. I datori di lavoro costretti a un licenziamento collettivo ai sensi degli articoli 335d e seguenti del CO, nonché a un licenziamento importante o a una chiusura di azienda ai sensi dell'articolo 29 della LSE, devono informarne il servizio dell'impiego.
2. L'informazione è altresì comunicata ai lavoratori, conformemente alle disposizioni del CO e della legge sulla partecipazione.
3. Il Consiglio di Stato determina quali sono le imprese interessate e a partire da quale numero di lavoratori i licenziamenti sono considerati come licenziamenti importanti ai sensi della LSE. Per il resto, stabilisce la procedura.
Gli datori di lavoro contribuiscono all'osservazione del mercato del lavoro ai sensi della sezione 3 del presente capitolo fornendo, in particolare, indicazioni relative all'impiego e alle condizioni di lavoro e di salario nella loro impresa.
[26] Nella misura del possibile, i datori di lavoro contribuiscono alle attività di collocamento pubblico ai sensi della sezione 4 del presente capitolo, comunicando i posti di lavoro vacanti all'interno della loro azienda. Sono fatte salve le disposizioni in materia di diritto degli stranieri relative all'obbligo di comunicare i posti vacanti.
1 Nella misura delle loro possibilità, i datori di lavoro collaborano all'organizzazione delle misure del mercato del lavoro e delle misure di integrazione professionale previste dalle sezioni 6 e 7 del presente capitolo.
2. Si sforzano in particolare di offrire posti di stage a beneficio dei richiedenti di lavoro che sono stati temporaneamente o definitivamente allontanati dal mercato del lavoro.
[27] I datori di lavoro partecipano alla lotta contro il lavoro nero.
[28] I datori di lavoro rispettano il principio della priorità data alle lavoratrici e ai lavoratori in Svizzera e ai cittadini di uno Stato con il quale è stato concluso un accordo sulla libera circolazione delle persone ai sensi della LEI, in particolare segnalando al servizio per l'impiego i posti vacanti da coprire all'interno delle loro imprese prima di richiedere l'assunzione di manodopera straniera proveniente dagli Stati che non beneficiano di un regime di libera circolazione delle persone ai sensi della sezione 10 del presente capitolo.
Oltre alle disposizioni speciali che si applicano a loro in virtù della legislazione federale o della presente legge, le società di noleggio di servizi sono soggette alle disposizioni della presente legge relative ai datori di lavoro.
Lo Stato osserva l'evoluzione del mercato del lavoro e pubblica regolarmente informazioni statistiche a riguardo, in coordinamento con le autorità federali competenti.
1. Il servizio per l'impiego conduce gli studi necessari per orientare le attività di collocamento pubblico, identificare i bisogni in materia di misure del mercato del lavoro e garantire la qualità di queste ultime.
2. Coordina i suoi lavori con quelli di altri cantoni e può partecipare a studi intercantonali o federali.
3. Può inoltre affidare mandati a partner indipendenti dall'amministrazione.
1 In collaborazione con la commissione tripartita incaricata dell'osservazione del mercato del lavoro e in complemento alle indagini svolte da istituzioni specializzate, lo Stato osserva l'evoluzione dei salari e delle condizioni di lavoro.
2. Il servizio dell'impiego può quindi procedere a dei rilevamenti sui salari e sulle condizioni di lavoro presso i datori di lavoro.
3. Fatti salvi i casi di dumping salariale che sono trasmessi, conformemente all'articolo 360b CO, alla commissione tripartita incaricata dell'osservazione del mercato del lavoro, le informazioni riguardanti i salari e le condizioni di lavoro possono essere utilizzate solo a fini statistici. Esse possono essere pubblicate solo in una forma che non permetta di identificare le persone e le aziende cui si riferiscono.
4. Il dipartimento è l'autorità competente ai sensi dell'articolo 360b, comma 5, CO.
[29] 1 In collaborazione con le autorità della Confederazione e i partner sociali, il servizio dell'impiego tiene un repertorio delle convenzioni collettive e dei contratti-tipo che dispiegano i loro effetti sul territorio del Cantone di Neuchâtel.
2. I firmatari di tali accordi ne trasmettono una copia al servizio dell'impiego subito dopo la loro firma. Inoltre, informano questo servizio delle modifiche apportate a tali accordi.
[31] L'istituzione del salario minimo ha lo scopo di combattere la povertà e di contribuire così al rispetto della dignità umana.
[32] Le relazioni di lavoro dei lavoratori che abitualmente svolgono il loro lavoro nel cantone sono soggette alle disposizioni relative al salario minimo.
[33] Il Consiglio di Stato può emanare delle deroghe per rapporti di lavoro particolari, come quelli inseriti in un contesto di formazione o di integrazione professionale.
bis [34] I salari di minima importanza per i quali la riscossione di contributi non è obbligatoria in virtù della legislazione in materia di assicurazione vecchiaia e superstiti non sono soggetti alle disposizioni relative al salario minimo.
[35] 1 Il salario minimo ai sensi dell'articolo 34a della Costituzione è di 20 franchi all'ora.
2. Tale importo è adeguato ogni anno in base all'evoluzione dell'indice svizzero dei prezzi al consumo del mese di agosto dell'anno precedente, l'indice di riferimento è quello del mese di agosto 2014.
3. Per salario, si intende il salario determinante ai sensi della legislazione in materia di assicurazione vecchiaia e superstiti, indennità di vacanze e per giorni festivi escluse.
[36] Per i settori economici indicati dall'articolo 2, comma 1, lettere d ed e, della legge federale sul lavoro nell'industria, nell'artigianato e nel commercio (LTr), del 13 marzo 1964, il Consiglio di Stato può fissare salari minimi derogatori rispetto all'articolo 32d, comma 1, nel rispetto dell'articolo 32a.
[37] 1 Il servizio dell'occupazione procede all'iscrizione delle richiedenti e dei richiedenti d'impiego e registra i posti vacanti annunciati.
2. Consiglia le richiedenti e i richiedenti d'impiego e i datori di lavoro nella scelta dell'impiego da occupare o della persona da assumere, conformemente alla legislazione federale (LSE).
3. A tal fine, utilizza e gestisce, per il Cantone di Neuchâtel, il sistema d'informazione elettronico messo a disposizione dalla Confederazione e che collega tutti i servizi cantonali dell'occupazione.
[38] 1 Il servizio dell'impiego consiglia le richiedenti e i richiedenti di lavoro al fine di migliorare la loro occupabilità e può proporre loro misure adeguate alle esigenze del mercato del lavoro e alla loro situazione.
2. Coordina l'attività legata all'integrazione professionale (IP) con quella di altre istituzioni partner e può affidare a una di queste l'accompagnamento di una richiedente e di un richiedente di lavoro se la loro situazione lo richiede.
3. Collabora, anche con l'obiettivo di migliorare l'integrazione professionale (IP) delle richiedenti e dei richiedenti di lavoro, con i datori di lavoro.
[39] 1 Il servizio per l'impiego consiglia e offre il suo sostegno ai datori di lavoro che assumono personale.
2. A tal fine, può sviluppare partenariati con i datori di lavoro al fine di soddisfare una richiesta di manodopera dotata di competenze adeguate.
3. Emette, se necessario, pareri preliminari riguardanti le domande di manodopera straniera, in riferimento a cittadini di paesi terzi, che i datori di lavoro inviano al servizio delle migrazioni.
4. Abrogato.
[40] 1 In collaborazione con le casse di disoccupazione, lo Stato attua le disposizioni della LADI e della LPGA, in modo da garantire ai beneficiari un accesso semplice e rapido alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione.
2. Abrogato.
[41] 1 Il Consiglio di Stato designa le autorità pubbliche competenti secondo il significato della LACI conformemente alla presente legge e ne stabilisce l'organizzazione.
2. Esso garantisce il coordinamento delle prestazioni dell’assicurazione contro la disoccupazione con quelle delle altre assicurazioni sociali, nonché con quelle delle istituzioni partner in materia di integrazione professionale (IP).
1. Il Consiglio di Stato può concedere una sovvenzione agli enti che contribuiscono in modo particolare alla lotta contro la disoccupazione o che assistono le persone senza lavoro.
2. Può anche concedere loro lo status di istituzione di interesse pubblico.
[43] 1 Il servizio per l'impiego è incaricato dell'attuazione delle misure relative al mercato del lavoro ai sensi della legislazione federale.
2. Garantisce che l'offerta delle misure risponda alle esigenze del mercato del lavoro e delle persone in cerca di lavoro. Deve contribuire a sviluppare le competenze delle persone in cerca di lavoro al fine di migliorare la loro occupabilità.
3. Ne assicura il coordinamento con le istituzioni partner in materia di integrazione professionale (IP).
[44] 1 L'attuazione delle misure del mercato del lavoro può essere affidata a organismi pubblici, parapubblici o privati. In tal caso, è soggetta a contratti che precisano la natura delle prestazioni, gli obiettivi, le modalità di finanziamento e i risultati attesi.
2. Il servizio dell'impiego valuta la qualità e la pertinenza delle misure organizzate e controlla la loro corretta gestione finanziaria. Può delegare questo compito a terzi. Può emanare direttive a tal fine e subordinare il finanziamento al rispetto di determinate norme di qualità.
[45]
[46] 1 In complemento alle misure del mercato del lavoro previste dalla legislazione federale, lo Stato attua le misure cantonali di integrazione professionale.
2. Tali misure mirano a migliorare l'occupabilità al fine di favorire l'integrazione professionale (IP) delle richiedenti e dei richiedenti lavoro nel mercato del lavoro. Esse hanno in particolare lo scopo di
a) permettere il mantenimento dell'occupazione migliorando le competenze professionali dei dipendenti;
b) favorire l'assunzione delle richiedenti e dei richiedenti lavoro;
c) sviluppare le competenze delle richiedenti e dei richiedenti lavoro;
d) permettere l'acquisizione di un'esperienza professionale;
e) contrastare la disoccupazione tramite aiuti ai datori di lavoro e ai dipendenti in caso di circostanze eccezionali.
2bis Tali misure vigilano a favorire l'evoluzione delle competenze delle richiedenti e dei richiedenti lavoro principalmente verso le esigenze di un'economia sostenibile dal punto di vista ecologico e sociale.
3. Il Consiglio di Stato stabilisce le condizioni di concessione delle misure cantonali di integrazione professionale (IP).
[47]
1. Al fine di incoraggiare la collaborazione interistituzionale in materia di reinserimento o di determinare il diritto degli interessati alle prestazioni, i dossier e le informazioni relativi ai beneficiari delle misure di integrazione professionale possono essere trasmessi alle autorità della formazione, dell'orientamento professionale, delle assicurazioni sociali, dell'azione sociale e ad altre istituzioni importanti per l'integrazione dei beneficiari purché
a) l'interessato richieda o riceva prestazioni dall'organo interessato e dia il suo consenso;
b) le informazioni e i documenti scambiati siano limitati alle necessità del trattamento del caso in specie; e
c) l'organo interessato accordi la reciprocità.
2. In casi motivati e purché nessun interesse pubblico o privato vi si opponga, lo scambio di informazioni ai sensi del comma 1 può avvenire senza il consenso dell'interessato. Quest'ultimo viene successivamente informato dello scambio di informazioni e del suo contenuto.
[48] Gli articoli 39, commi 2 e 3, e 40 si applicano per analogia all'organizzazione e al controllo delle misure cantonali di integrazione professionale (IP).
1 Il servizio per l'impiego esercita la sorveglianza cantonale delle società di collocamento di personale e di noleggio di servizi, conformemente alla LSE.
2. Esso rilascia le autorizzazioni cantonali necessarie e tiene un registro delle società autorizzate.
3. Vigila affinché le attività di collocamento e di noleggio di servizi siano esercitate in conformità alla legislazione, in particolare per quanto riguarda le condizioni applicate ai lavoratori collocati o i cui servizi sono noleggiati. A tal fine, può avvalersi di organismi indipendenti dall'amministrazione.
[50]
[51] 1 Il servizio dell'impiego esegue i controlli necessari e constata le infrazioni in relazione al lavoro nero e al distacco dei lavoratori.
2. Collabora con altre autorità competenti in materia di lavoro nero e di distacco dei lavoratori, comprese quelle della Confederazione.
3. Può, se necessario, farsi assistere dalla polizia neocastellana.
4. Denuncia le infrazioni constatate al pubblico ministero.
5. Quando effettua controlli ai sensi dell’articolo 4, comma 3 bis , può segnalare spontaneamente all’entità che l’ha incaricato di effettuare i controlli i casi che potrebbero celare abusi.
[52] 1 Nell'esercizio delle loro funzioni, i collaboratori del servizio per l'impiego incaricati del controllo ai sensi dell'articolo 51 hanno la qualifica di agenti della polizia giudiziaria.
[53]
[54] 1. Lo Stato collabora nell'ambito delle attività di lotta contro il lavoro nero con le commissioni paritetiche create in conformità con una convenzione collettiva di lavoro.
2. Si impegna in particolare a garantire il coordinamento tra le attività di controllo delle commissioni paritetiche e quelle del servizio dell'impiego.
3. Abrogato.
4. Fatte salve le disposizioni imperative della legislazione, il Consiglio di Stato può delegare alle commissioni paritetiche alcune mansioni di controllo. Può accompagnare tale delega con condizioni e oneri.
5. Le commissioni paritetiche segnalano al servizio dell'impiego le infrazioni che riscontrano in relazione al lavoro nero. Il servizio dell'impiego procede alle denunce conformemente all'articolo 51.
[55] 1 La commissione tripartita incaricata dell'osservazione del mercato del lavoro è informata, in linea di principio almeno una volta all'anno, sulle attività di lotta contro il lavoro nero.
2. In accordo con il Consiglio di Stato, essa può delegare agli organi dello Stato competenti in materia di lotta contro il lavoro nero alcuni compiti di controllo che rientrano nella sua competenza ai sensi della legislazione federale. Essa è quindi informata del risultato di tali controlli.
[56] 1 Il servizio dell'impiego tiene un registro delle denunce ricevute, dei controlli effettuati, nonché delle infrazioni e delle persone denunciate al ministero pubblico, nell'ambito delle sue mansioni legali. In esso registra anche le sentenze pronunciate dagli organi giudiziari.
2 Le denunce ricevute da fonti diverse da quelle previste all'articolo 51 sono registrate solo se danno luogo a una procedura prevista dalla presente sezione.
Nel quadro e nei limiti fissati dalla legislazione federale, lo Stato autorizza il reclutamento di manodopera straniera in modo da realizzare la libera circolazione delle persone ai sensi degli accordi conclusi tra la Svizzera e i paesi dell'Unione europea e dell'AELS e a sostenere lo sviluppo dell'economia neocastellana.
[57] 1 Il servizio delle migrazioni assicura l'applicazione nel cantone delle disposizioni relative alla libera circolazione delle persone ai sensi dell'OLCP e degli accordi conclusi tra la Svizzera e i paesi dell'Unione europea e dell'AELS.
2. Informa la commissione tripartita incaricata dell'osservazione del mercato del lavoro sugli sviluppi constatati in materia di manodopera straniera.
[58] 1 Il servizio delle migrazioni gestisce i contingenti assegnati al cantone dalla Confederazione conformemente alla LEI per il reclutamento di cittadini di paesi terzi.
2. In questo ambito, si assicura che i datori di lavoro possano disporre delle competenze necessarie allo sviluppo dell'economia neocastellana e che le condizioni di lavoro offerte alla manodopera straniera siano conformi agli usi della professione e della regione.
3. Può consultare altre autorità competenti in materia di mercato del lavoro.
[59] 1 Il Consiglio di Stato stabilisce le autorità competenti ai sensi dell'OLCP conformemente alla legislazione federale e alla presente legge.
2. Il dipartimento emette direttive riguardanti la procedura da seguire e i criteri da considerare per la presentazione e il trattamento delle domande di manodopera straniera.
3. Abrogato.
[61] I giorni festivi legali che sono assimilati alla domenica e durante i quali, fatte salve le eccezioni previste dalla legge federale, è vietato occupare lavoratrici e lavoratori sono i giorni festivi previsti all'articolo 3 della legge sulla domenica e i giorni festivi, del 30 settembre 1991 [62].
[63] Il Consiglio di Stato stabilisce, su richiesta, conformemente alla legge federale, una domenica per anno civile durante la quale il personale può essere impiegato nei commerci senza che sia necessaria alcuna autorizzazione.
[64] Nell'ambito della loro partecipazione come esperti alle istruzioni penali condotte dal pubblico ministero, dalla polizia o da autorità amministrative competenti in materia di contravvenzioni, gli ispettori del lavoro del servizio per l’impiego hanno la qualifica di agenti di polizia giudiziaria.
Le spese dello Stato derivanti dall'applicazione della presente legge sono prioritariamente coperte dai contributi previsti dalle legislazioni federali.
[65] 1 La partecipazione finanziaria del cantone prevista dalla LADI per l'esecuzione, le misure e, eventualmente, le indennità dell'assicurazione disoccupazione, così come le spese derivanti dalle misure cantonali di integrazione professionale, sono sostenute per il 60% dallo Stato e per il 40% dall'insieme dei comuni.
2. Abrogato.
[66]
1 La parte delle spese a carico di tutti i comuni in virtù dell'articolo 63 è ripartita tra di essi in funzione della popolazione.
2. Per i calcoli, sono presi in considerazione i numeri dell'ultimo censimento cantonale.
[67]
Salvo disposizioni federali vincolanti, il Consiglio di Stato determina il finanziamento delle commissioni da lui nominate in applicazione della presente legge, nonché il metodo di indennizzo dei loro membri.
1 Le commissioni paritetiche formate in applicazione delle convenzioni collettive ricevono le indennità previste dalla legislazione federale. Il Consiglio di Stato ne determina l'importo e le modalità.
2. Lo Stato può anche concedere loro un contributo finanziario quando contribuiscono in modo significativo all'esecuzione della presente legge. Se del caso, il Consiglio di Stato decide su tale contributo e può accompagnarlo con condizioni e oneri.
[68] 1. Lo Stato stabilisce, se necessario, gli emolumenti e le spese di controllo previsti dalla legislazione federale.
2. Può inoltre riscuotere emolumenti in cambio di prestazioni di informazione e documentazione che superano l'ambito del mandato generale conferito dalla presente legge in materia di informazione.
3. Il Consiglio di Stato stabilisce le tariffe degli emolumenti e delle spese di controllo.
[69]
In assenza di contributi federali sufficienti o di finanziamenti speciali previsti dalla presente legge, il finanziamento delle autorità e delle prestazioni dello Stato ai sensi della presente legge è garantito nell'ambito del bilancio ordinario dello Stato.
Le sovvenzioni che il Consiglio di Stato concede ai sensi della presente legge sono o indennizzi o aiuti finanziari ai sensi della legislazione cantonale sulle sovvenzioni. Il Consiglio di Stato è incaricato di qualificare queste sovvenzioni nelle disposizioni di applicazione.
[70] 1 Salvo deroghe previste dalla LACI, le decisioni in materia di assicurazione contro la disoccupazione emesse dal servizio per l'impiego, dalla CCNAC e dalle altre casse di disoccupazione possono essere oggetto di opposizione scritta entro 30 giorni dalla loro notifica.
2. Le decisioni su opposizione possono essere impugnate con ricorso entro 30 giorni dalla loro notifica presso il Tribunale cantonale.
3. Le decisioni contro le quali non è aperta la via dell'opposizione possono essere impugnate con ricorso entro 30 giorni dalla loro notifica presso il Tribunale cantonale; lo stesso vale per le decisioni incidentali.
4. La LPGA e la legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [71], si applicano per il resto.
[72] 1 Le altre decisioni del servizio per l'impiego e della CCNAC, così come le decisioni del servizio delle migrazioni, possono essere oggetto di ricorso presso il dipartimento, e successivamente presso il Tribunale cantonale.
2. La procedura in materia di misure cantonali di integrazione professionale è in linea di principio gratuita.
2bis Le decisioni del Consiglio di Stato possono essere oggetto di ricorso presso il Tribunale cantonale.
3. La legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025, si applica per il resto.
[73] 1 Fatte salve le disposizioni della legislazione federale, chiunque, in violazione delle disposizioni della presente legge
a) essendo obbligato a fornire informazioni o a produrre documenti, li fornisce consapevolmente falsi o incompleti, o si rifiuta di fornirli;
b) si oppone alle operazioni di indagine o di controllo prescritte dall'autorità competente o le impedisce in qualche modo, in particolare vietando l'accesso ai luoghi e locali;
c) ottiene o tenta di ottenere per sé o per altri un'indennità o sovvenzione alla quale non aveva diritto fornendo consapevolmente indicazioni inesatte o incomplete,
è punibile con la multa fino a 40.000 franchi. Resta ferma l'applicazione dell'articolo 292 del codice penale svizzero.
2. Abrogato.
3. Fatte salve le disposizioni della legislazione federale, le altre infrazioni alle disposizioni o alle misure di esecuzione della presente legge, così come la mancata esecuzione di una decisione dell'ufficio cantonale di conciliazione in materia di conflitti di lavoro sono punibili con la multa.
4. Il capo d'impresa o il datore di lavoro, il mandante o il rappresentato, così come l'organo di una persona giuridica che intenzionalmente non prende le disposizioni necessarie per informare il subordinato, il mandatario o il rappresentante dei suoi obblighi nei confronti delle persone incaricate del controllo del mercato del lavoro o per far cessare l'impedimento risponde personalmente di questa infrazione.
[74] 1 Le parti sociali hanno tempo fino al 31 dicembre 2014 per modificare i contratti collettivi di lavoro esistenti in modo da fissare salari che soddisfino le esigenze dell'articolo 32d.
2. In mancanza di accordo entro il termine suddetto, o se il salario minimo concordato è inferiore a quello fissato nell'articolo 32d, a partire dal 1º gennaio 2015 si applica quest'ultimo.
[75] Previo parere favorevole della commissione tripartita "salario minimo", ai sensi dell'articolo 77, adottato a maggioranza qualificata dei tre quarti dei suoi membri, il Consiglio di Stato può eccezionalmente prorogare, al massimo fino al 31 dicembre 2016, il termine fissato dall'articolo precedente qualora la situazione particolare di una categoria di lavoratori o di un settore economico lo richieda.
[76] Il Consiglio di Stato nomina una commissione tripartita "salario minimo" incaricata di supportare il Consiglio di Stato nell'attuazione dell'articolo 34a della Costituzione.
[77] Durante un periodo di otto anni, la commissione "salario minimo" osserva l'applicazione delle disposizioni relative al salario minimo. Ogni anno invia un rapporto al Consiglio di Stato sui risultati delle sue osservazioni. Può formulare delle proposte.
[78] Fino alla messa in funzione del sistema di informazione online, la condivisione delle informazioni avviene tramite una banca dati condivisa. Le norme stabilite agli articoli da 35a a 35e si applicano per analogia.
Sono abrogate
a) la legge concernente il mercato del lavoro, il servizio dell'impiego, l'assicurazione contro la disoccupazione e le misure di crisi, del 30 settembre 1996 [79];
b) il decreto concernente il controllo del mercato cantonale del lavoro, del 24 ottobre 2000 [80];
c) la legge concernente i contratti collettivi di lavoro, del 17 maggio 1939 [81];
d) il decreto concernente il finanziamento delle misure di crisi destinate a combattere la disoccupazione e a fornire sostegno alle persone fisiche vittime della disoccupazione, del 25 marzo 1992 [82];
e) il decreto incaricante il Consiglio di Stato di eseguire le disposizioni della legge federale che consente di estendere il campo di applicazione della convenzione collettiva di lavoro del 28 settembre 1956, del 15 aprile 1969 [83].
1. La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.
2. Il Consiglio di Stato provvede, se del caso, alla sua promulgazione e alla sua esecuzione.
3. Fissa la data della sua entrata in vigore.
Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 30 agosto 2004.
L'entrata in vigore è fissata con effetto dal 1º settembre 2004.
Legge sull'impiego e l'assicurazione contro la disoccupazione (LEmpl)