CH-NE
7 Lavori pubblici - Energia - Trasporti e comunicazioni - 72 Costruzioni - 720 Disposizioni generali - CAPITOLO PRIMO Disposizioni generali e organizzazione - Sezione 1: Scopo e campo di applicazione (BAUG)
Indice delle disposizioni (75)
Testo normativo (75 Articoli)
1 La presente legge ha lo scopo di garantire la qualità urbanistica e architettonica, la sicurezza, la salubrità e l'accessibilità, nonché il controllo delle costruzioni.
2. Essa regola la procedura per il permesso di costruzione e ne assicura il coordinamento con le disposizioni del diritto federale e del diritto cantonale riguardanti, in particolare, la pianificazione del territorio, la protezione dell'ambiente, la protezione delle acque, le foreste, la protezione della natura e degli animali, il paesaggio e i siti edificati, l'energia, la polizia sanitaria, la protezione dei lavoratori e la polizia del fuoco.
[1] 1 Sono soggette alla presente legge tutte le costruzioni e installazioni intraprese dall'uomo, progettate per durare, che hanno uno stretto legame con il suolo e sono idonee a influenzare il regime di destinazione di quest'ultimo, sia apportando una modifica sensibile all'aspetto del terreno, sia sovraccaricando le reti di infrastrutture, sia arrecando danno all'ambiente.
2. Sono particolarmente assimilate a costruzioni
c) i ripari mobili installati per un periodo di tempo non trascurabile in un luogo fisso.
3. Il Consiglio di Stato specifica le costruzioni e le installazioni soggette alla presente legge che necessitano di un permesso di costruzione ai sensi dell'articolo 3a.
[2] 1 Non sono soggette alla presente legge
a) le costruzioni e le installazioni che, in virtù della legislazione federale, non sono sottoposte alla sovranità del cantone in materia edilizia;
b) le strade, ferrovie, piste ciclabili, sentieri per pedoni, piazze pubbliche e altre infrastrutture pubbliche che sono previste da un piano di allineamento comunale che integra tutti gli elementi di un piano stradale ai sensi dell'articolo 74, comma 2, lettera d, della legge cantonale sulla pianificazione territoriale (LCPT), del 2 ottobre 1991 [3];
c) le strade, ferrovie, piste ciclabili, sentieri per pedoni, piazze pubbliche e altre infrastrutture pubbliche che sono previste da un piano di allineamento cantonale che integra tutti gli elementi di un piano stradale ai sensi dell'articolo 22, comma 2, della legge cantonale sulla pianificazione territoriale (LCPT), del 2 ottobre 1991.
2. La procedura dei piani stradali cantonali è regolata dalla legge sulle strade e vie pubbliche (LSVP), del 21 gennaio 2020 [4];
3. Le costruzioni e installazioni erette nell'ambito di una procedura di miglioramenti fondiari sono regolate dalla legge sui miglioramenti strutturali in agricoltura (LMSA), del 10 novembre 1999 [5].
[6] 1 La creazione, la trasformazione, il cambiamento di destinazione e la demolizione di una costruzione o di un impianto ai sensi dell'articolo 2 sono soggetti a un permesso di costruire.
2. I comuni possono prevedere nel loro regolamento di sottoporre alla stessa esigenza la scelta dei materiali e dei colori del tetto e delle facciate.
3. La realizzazione dei progetti soggetti all'ottenimento di un permesso di costruire può iniziare solo quando la decisione relativa al permesso di costruire e le altre autorizzazioni necessarie sono divenute esecutive; sono fatte salve le disposizioni relative alle misure provvisorie, in particolare l'inizio anticipato dei lavori.
[7] 1 La manutenzione, la costruzione e la demolizione di edifici e installazioni di minima importanza non sono soggette al rilascio di un permesso di costruzione a condizione che un piano regolatore comunale, un piano speciale o un piano di quartiere non dispongano diversamente; ciò è il caso in particolare per
a) le costruzioni e le installazioni di minima importanza che non servono all'abitazione o all'attività professionale e il cui utilizzo è legato all'occupazione dell'edificio principale;
b) i sistemazioni esterne, gli scavi e i lavori di livellamento di minima importanza;
c) le costruzioni e le installazioni poste in essere per un periodo di tempo limitato.
2. Il Consiglio di Stato specifica le costruzioni e le installazioni esentate dal permesso di costruzione.
3. Le costruzioni e installazioni esentate dal permesso di costruzione non sono conteggiate nel calcolo delle misure di utilizzo del suolo dei terreni e della lunghezza degli edifici e le distanze tra edifici si applicano solo nei confronti delle parcelle confinanti; inoltre, esse non sono esentate dall'obbligo di rispettare le altre prescrizioni applicabili, come i perimetri di sviluppo delle costruzioni, né da quello di richiedere le altre autorizzazioni necessarie.
4. Se delle costruzioni o delle installazioni non soggette al rilascio di un permesso di costruzione disturbano l'ordine pubblico, la salute, la sicurezza, l'estetica o la protezione dei siti, della natura, del paesaggio o dell'ambiente, l'autorità ordina le misure necessarie previste dagli articoli 46 e seguenti.
5. Se un progetto di costruzione che potrebbe essere esentato dal permesso di costruzione tocca o si trova a meno di trenta metri, o di qualsiasi altra distanza legalizzata, da una zona costiera (lago e corsi d'acqua), la foresta, una riserva naturale, un biotopo cantonale, una zona di protezione della natura o dei siti, una zona di pericoli naturali, una strada, un oggetto naturale protetto, un monumento storico o l'ambiente di quest'ultimo, e colpisce l'interesse corrispondente, esso è soggetto al rilascio di un permesso di costruzione.
1 Il Consiglio di Stato definisce e attua la politica urbanistica e architettonica del cantone. Esercita l'alta sorveglianza in materia di polizia delle costruzioni.
2. Designa il dipartimento e i servizi incaricati di applicare la presente legge e le sue disposizioni esecutive. Nomina un architetto e un pianificatore cantonale, di cui definisce i compiti e le competenze.
3. Stabilisce le disposizioni esecutive necessarie.
1. Il dipartimento designato dal Consiglio di Stato (di seguito: il dipartimento) è incaricato dell'esecuzione delle leggi, ordinanze, decreti e regolamenti federali e cantonali che disciplinano le costruzioni.
2. Collabora con i comuni e gli altri servizi interessati dell'amministrazione cantonale e consulta, se necessario, le persone e le organizzazioni interessate.
1. I comuni esercitano i compiti loro delegati dallo Stato.
2. Agiscono in collaborazione con le loro commissioni di salute pubblica e di polizia antincendio.
3. Possono creare una commissione urbanistica e incaricare un architetto-consulente.
1. Le costruzioni e le installazioni devono rispondere ai requisiti di un'architettura di qualità, sia interna che esterna.
2. Esse devono tener conto del loro contesto naturale o costruito, in particolare rispetto alle caratteristiche storiche, artistiche o culturali della località, del quartiere o della via.
[8] Tutte le costruzioni e le installazioni devono essere progettate, realizzate, trasformate, mantenute e demolite secondo le regole dell'arte e lo stato della tecnica, al fine di garantire la sicurezza delle persone e dei beni.
Tenuto conto dell'importanza delle costruzioni e delle installazioni, gli accessi alla strada pubblica devono garantire la sicurezza dei pedoni e della circolazione stradale, nonché l'intervento dei servizi pubblici.
Negli edifici che contengono locali aperti al pubblico, la sicurezza degli utenti deve essere garantita, in particolare attraverso il numero delle uscite, la disposizione, le dimensioni e il modo di chiusura delle porte, il numero e la larghezza delle scale, così come la natura dei materiali.
Le costruzioni e le installazioni che presentano pericoli particolari devono essere oggetto di piani di ingegneria civile redatti da ingegneri civili e/o di fascicoli tecnici costituiti da ingegneri specializzati.
[9] 1 Tutte le costruzioni e le installazioni devono essere progettate, realizzate, trasformate, mantenute e demolite al fine di prevenire qualsiasi pericolo per la salute umana e animale.
2. In caso di necessità, il terreno destinato alla costruzione o all'installazione, rispettivamente la costruzione o l'installazione trasformata, mantenuta o demolita, sarà oggetto preliminarmente di una diagnosi e di una bonifica.
3. La salubrità deve essere valutata, in particolare, rispetto all'ambiente costruito e non costruito dell'habitat.
[10] 1 Il Consiglio di Stato determina la nozione di seminterrato.
2. I muri e i pavimenti dei seminterrati devono garantire condizioni di impermeabilità e isolamento termico.
È considerata abitabile qualsiasi stanza utilizzabile in modo durevole per l'abitazione o il lavoro.
[11] 1 Un locale abitabile deve avere una superficie di almeno 10 m².
2. L'altezza libera di un locale abitabile è determinata dal Consiglio di Stato.
[12] 1 I locali abitabili devono essere illuminati da una o più aperture sulla facciata o sul tetto.
2. La superficie di illuminazione deve rappresentare almeno un ottavo di quella del pavimento; può essere ridotta nelle soffitte e in casi particolari.
3. Abrogato.
[13] L'articolo 12a della legge cantonale sull'ordinamento del territorio (LCOT), del 2 ottobre 1991, è applicabile per analogia ai locali abitabili diventati non conformi agli articoli 15 e 16.
1. Sarà garantita un'isolamento termico e acustico, così come una protezione contro le altre fonti di disturbo e una ventilazione sufficiente.
Le cucine, i bagni e i WC che non hanno una finestra sulla facciata devono essere dotati di una ventilazione sufficiente.
Il Consiglio comunale esercita il controllo sanitario in collaborazione con la commissione di sanità pubblica.
L'accessibilità delle costruzioni e delle installazioni per le persone con disabilità fisiche e sensoriali deve, in linea di principio, essere garantita.
[14] 1 Le nuove costruzioni e installazioni aperte al pubblico o destinate all'abitazione di più di 4 alloggi devono essere progettate, realizzate e mantenute tenendo conto delle persone con disabilità fisiche e sensoriali secondo le norme tecniche riconosciute.
2. Il Consiglio di Stato determina in quale misura anche altre costruzioni destinate all'attività professionale sono soggette a tali requisiti.
Durante le trasformazioni importanti delle costruzioni e installazioni esistenti menzionate all'articolo 21, le misure previste in tale articolo sono applicabili se la situazione dell'immobile, la sua struttura e la sua organizzazione interna lo permettono senza spese sproporzionate.
[15] 1 Il Consiglio di Stato stabilisce le disposizioni necessarie per l'applicazione della presente legge, in particolare riguardo a
a) la sicurezza, la salubrità e l'accessibilità delle costruzioni;
b) la pianificazione di imprese che possono ostacolare la circolazione, in particolare i garage industriali;
c) l'aspetto esteriore delle installazioni destinate alla produzione, captazione e stoccaggio di energia;
d) i requisiti urbanistici e architettonici per la costruzione di aree di parcheggio, nonché il numero massimo e minimo di posti esigibili;
e) il controllo delle costruzioni, in particolare la procedura del permesso di costruire e i termini da rispettare;
f) gli edifici esenti dal permesso di costruire;
g) gli edifici soggetti alla procedura semplificata e quelli per i quali è obbligatorio il preavviso dei servizi;
h) gli emolumenti percepiti dallo Stato.
2. Può inoltre stabilire altre disposizioni di polizia delle costruzioni di interesse cantonale e le disposizioni che si applicano in assenza delle disposizioni comunali previste agli articoli 24 e seguenti.
I comuni possono adottare un regolamento edilizio, così come possono integrare nel loro regolamento urbanistico le disposizioni di polizia edilizia.
**1. I regolamenti comunali possono contenere disposizioni riguardanti:**
a) l'aspetto delle costruzioni e delle installazioni, in particolare le iscrizioni, le antenne, le vetrine, i manifesti, in modo tale che non compromettano il paesaggio o l'immagine del quartiere, della strada o di un edificio;
b) le piantagioni sul dominio pubblico e sui fondi privati;
c) nei limiti dell'articolo 23, comma 1, lettera d, le misure atte a regolare il parcheggio dei veicoli sui fondi privati, in caso di nuova costruzione o di trasformazione importante e, in mancanza di fondi privati disponibili, la percezione di una tassa di sostituzione;
d) l'obbligo per i proprietari di tollerare sui loro immobili, senza indennità, l'apposizione di targhe indicatrici e l'installazione di apparecchi di poca importanza, di supporti e di condotte;
e) l'allestimento di aree gioco collettive per bambini su terreni privati;
f) la disposizione e la qualità dell'architettura interna degli edifici;
g) l'utilizzo razionale dell'energia e il ricorso alle energie rinnovabili;
h) gli emolumenti.
**2. I comuni possono altresì adottare altre disposizioni di interesse comunale.**
1. I regolamenti comunali delle costruzioni devono essere sanzionati dal Consiglio di Stato.
2. Diventano obbligatori solo dalla pubblicazione della loro sanzione nel Foglio ufficiale cantonale.
[16] 1 Ogni progetto di costruzione, trasformazione, cambio di destinazione d'uso o demolizione deve essere sottoposto al comune.
2. Il comune verifica se è necessario un permesso di costruire e, se del caso, determina
a) se i lavori siano di minima importanza e, se del caso, a quali requisiti essa può rinunciare ai sensi degli articoli 28 e seguenti;
b) se non compromettano un interesse pubblico preminente come la protezione della natura, del paesaggio, dei siti archeologici, dei siti naturali o costruiti e dei monumenti storici o a interessi privati meritevoli di tutela come quelli dei vicini;
c) se non abbiano influenza sulle infrastrutture e sull'ambiente.
3. Il comune sottopone senza indugio il fascicolo al servizio incaricato dell'assetto del territorio se il progetto è situato al di fuori della zona edificabile.
[17] 1 L'autorità comunale può sottoporre alla procedura semplificata le costruzioni o le installazioni di minima importanza designate dal Consiglio di Stato.
2. Può allora rinunciare a richiedere
a) la messa in pubblica inchiesta se non è necessaria alcuna deroga o decisione speciale e con l'accordo scritto preliminare dei vicini interessati, fatte salve le disposizioni dell'articolo 28a, comma 2;
b) la presentazione di planimetrie architettoniche se la comprensione del progetto lo permette e se le superfici utili principali e le misure di utilizzo del suolo non vengono modificate;
c) il parere preliminare dei servizi statali se non è necessaria alcuna deroga e se il parere non è obbligatorio ai sensi dell'articolo 28a, commi 2 e 3.
3. Il Consiglio di Stato specifica le costruzioni e le installazioni di minima importanza che possono essere assoggettate alla procedura semplificata, nel senso che hanno un'incidenza limitata sul loro ambiente e in particolare sui vicini.
4. La procedura semplificata non può essere ripetuta allo scopo di realizzare un progetto soggetto alla procedura ordinaria.
[18] 1 La procedura semplificata è esclusa quando il progetto tocca interessi pubblici importanti, in particolare quelli della protezione della natura, dei siti e del patrimonio, della sicurezza del traffico o della pianificazione locale.
2. Le costruzioni o installazioni al di fuori della zona di urbanizzazione restano sempre soggette all'approvazione del dipartimento, al parere preliminare dei servizi statali e alla messa in inchiesta pubblica (art. 62 LCAT).
3. Il Consiglio di Stato determina gli altri casi per i quali un parere preliminare dei servizi statali è obbligatorio per la procedura semplificata.
Il Consiglio comunale è l'autorità competente per rilasciare il permesso di costruire.
[19] 1 Quando la creazione, la trasformazione, il cambiamento di destinazione o la demolizione di una costruzione o di un impianto richiede decisioni di diverse autorità, un coordinamento sufficiente è assicurato dal servizio designato dal Consiglio di Stato o dai comuni che dispongono dei mezzi di controllo sufficienti.
2. Per i progetti che potrebbero influire sensibilmente sull'ambiente, il coordinamento è assicurato nell'ambito di uno studio di impatto ambientale.
3. Per i progetti situati al di fuori della zona edificabile, il coordinamento è sempre assicurato dal servizio designato dal Consiglio di Stato.
4. Per i progetti industriali o commerciali, il coordinamento può essere assicurato da una piattaforma per le imprese destinata ad accelerare la procedura.
[20] 1. Prima di rilasciare il permesso di costruire, il Consiglio comunale sollecita il parere dei servizi competenti dello Stato.
2. Ad eccezione dei progetti situati al di fuori della zona edificabile, il Consiglio di Stato esonera i comuni che dispongono di mezzi di controllo sufficienti da tale obbligo.
[21] 1 I termini fissati dal Consiglio di Stato devono essere osservati.
2. Se un termine di carattere ordinatorio fissato dal Consiglio di Stato non può essere rispettato da un'autorità, un servizio o qualsiasi altro partecipante alla procedura, spetta a loro richiedere una proroga del termine che non potrà eccedere il termine previsto inizialmente.
3. In mancanza di risposta o di richiesta di proroga del termine entro il termine inizialmente fissato, l'autorità o il servizio incaricato di tenere conto della risposta attesa può ritenere che il ritardatario rinunci a esprimersi e che il suo parere sia positivo, se le circostanze lo permettono e se il progetto non necessita di decisioni speciali.
4. Se il Consiglio comunale omette di prendere una decisione nei termini di carattere ordinatorio fissati dal Consiglio di Stato e dopo averlo intimato di agire entro un termine di 30 giorni, il dipartimento è autorizzato a decidere al suo posto.
1. I piani di ogni costruzione o installazione soggetta a un permesso di costruire devono essere redatti e firmati da una persona autorizzata ai sensi della legge sul registro.
2. Essi sono accompagnati dalle informazioni tecniche necessarie.
3. Per costruzioni o opere importanti, l'autorità comunale può anche richiedere che la direzione dei lavori sia garantita da uno specialista ai sensi del comma 1.
[22] 1 In tutto il cantone, la gestione e il trattamento delle domande di permesso di costruzione sono realizzati tramite un sistema informativo unico messo a disposizione dallo Stato.
2. L'autorità, l'entità o la società autorizzata a utilizzare o consultare questo sistema informativo è abilitata a trattare tutti i dati personali, inclusi i dati personali sensibili, necessari per la gestione dei permessi di costruzione.
3. Gli sviluppi e i processi di utilizzo del sistema informatico sono gestiti dal servizio designato dal Consiglio di Stato.
4. Il servizio designato dal Consiglio di Stato è il titolare del file, ai sensi della legge sulla protezione dei dati (LPD), del 30 settembre 2008 [23], dei dati inseriti nel sistema informativo.
5. I dati raccolti dal sistema informatico possono essere trattati a fini di ricerca, pianificazione e statistica, fatto salvo il rispetto delle norme sulla protezione dei dati personali.
[24] 1 Il richiedente deve obbligatoriamente presentare la sua domanda di permesso di costruire in modo informatico e digitalizzare i piani e gli allegati.
2. Tutti i comuni e tutti i servizi cantonali sono obbligati a trattare le domande di permesso di costruire sul sistema di informazione e gestione dei permessi di costruire.
3. Il formulario informatico della domanda di permesso di costruire può contenere campi obbligatori destinati a fornire indicatori statistici in relazione alle costruzioni; i richiedenti, i comuni e i servizi cantonali sono tenuti a compilarli.
4. Il Consiglio di Stato determina le condizioni alle quali il comune e il servizio da esso designato possono
a) eccezionalmente e previo pagamento, effettuare l'inserimento e la digitalizzazione della domanda di permesso di costruire in luogo del richiedente;
b) esigere il deposito di fascicoli cartacei in numero sufficiente.
5. Il Consiglio di Stato stabilisce l'entrata in vigore dei precedenti commi in funzione dell'evoluzione e del progresso del software di gestione dei permessi di costruire.
[25] Il Consiglio di Stato definisce le condizioni di consultazione e utilizzo del sistema informativo e dell'archiviazione dei dati in un regolamento.
[26] 1. Ogni progetto di costruzione o installazione deve essere sottoposto a inchiesta pubblica, in modo da permettere agli interessati di fare opposizione.
2. La procedura di opposizione è gratuita. Tuttavia, il Consiglio comunale può addebitare le spese di procedura all’opponente che abbia agito con temerarietà o leggerezza, o che abbia fatto uso di procedimenti in malafede.
3. Il termine per l’opposizione è di 30 giorni a partire dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
4. Per ogni richiesta di permesso di costruire pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale tra il 7 luglio e il 25 luglio, il termine per l’opposizione scade il 25 agosto.
5. Il termine non è sospeso durante le vacanze giudiziarie previste dall'articolo 145 del codice di procedura civile (CPC), del 19 dicembre 2008 [27]; inoltre, la legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [28], e le sue disposizioni di esecuzione sono applicabili per analogia.
6. Un'opposizione abusiva può dar luogo a risarcimento danni alle condizioni previste dagli articoli 41 e seguenti del codice delle obbligazioni [29].
7. Gli avvisi di inchieste pubbliche pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale e i dossier informatici sono disponibili in libero accesso sul sistema informatico durante il termine di opposizione.
[30] 1 Le modifiche del progetto che intervengono durante la procedura o dopo l'ottenimento del permesso di costruire sono soggette a una procedura complementare di indagine pubblica e di opposizione.
2. Le opposizioni sono ricevibili soltanto nella misura in cui si riferiscono alle modifiche sottoposte all'indagine pubblica complementare.
[31] 1 Durante la durata dell'inchiesta pubblica, i limiti esterni delle costruzioni e delle installazioni previste devono essere marcati mediante l'installazione di paline di sagoma o con qualsiasi altro mezzo adeguato.
2. Il Consiglio comunale può rinunciare a tale requisito quando è manifestamente inutile, in particolare in caso di accordo con i vicini.
3. Le paline di sagoma devono rimanere in posizione fino alla decisione del Consiglio comunale sulla loro permanenza.
4. Il Consiglio comunale e l'autorità di ricorso possono ordinare l'installazione o il mantenimento delle paline di sagoma durante la durata del procedimento di opposizione o di ricorso.
[32] 1 Il permesso di costruire o la sanzione definitiva può essere preceduto dalla sanzione preliminare, che definisce in modo definitivo le questioni di volume, ubicazione, destinazione e accesso, da un lato, le autorizzazioni speciali o deroghe che possono essere concesse a questo stadio, dall'altro.
2. In caso di sanzione a due gradi, l'indizione dell'inchiesta pubblica avviene al momento della richiesta di sanzione preliminare.
3. Un nuovo indizione dell'inchiesta pubblica, in caso di richiesta di sanzione definitiva, avviene solo nella misura in cui si presentino elementi nuovi che possano incidere sugli interessi di terzi.
4. I piani di destinazione cantonali, i piani speciali e i piani di quartiere o di lottizzazione possono avere valore di sanzione preliminare o definitiva quando definiscono il progetto con la precisione di tale sanzione.
[33] 1 Il permesso di costruire perde la sua validità quando l'esecuzione del progetto non è iniziata entro due anni dalla sua entrata in vigore o se è interrotta per più di un anno.
2. Un progetto è considerato iniziato non appena vengono eseguiti lavori, un cambio di destinazione d'uso o altre misure che risultino dai piani approvati e che, da soli, richiederebbero un permesso di costruire.
3. Gli allestimenti esterni devono essere completati entro il termine di un anno dal termine dei lavori di costruzione o di installazione e in conformità con i piani approvati.
4. L'approvazione preliminare perde anche la sua validità se nessuna richiesta di approvazione definitiva è presentata entro due anni dalla sua entrata in vigore.
5. La validità del permesso di costruire e dell'approvazione preliminare può essere prorogata di massimo due anni per giustificati motivi e dopo il coordinamento con il cantone.
6. Il permesso di costruire e l'approvazione preliminare sono personali; il Consiglio comunale può autorizzare un cambio di titolare.
[34]
[35]
Articolo 40 [36]
1. Delle deroghe al piano di urbanistica, alla presente legge o al regolamento comunale sulle costruzioni possono essere concesse dall'autorità competente se sono soddisfatte le seguenti tre condizioni cumulative
a) sono giustificate da circostanze particolari;
b) non arrecano pregiudizio a un interesse pubblico importante, in particolare all'aspetto storico, estetico o pittoresco di una località, di un quartiere, di una strada o di un edificio, o alla protezione dell'ambiente, della natura o del paesaggio;
c) non causano un pregiudizio serio ai vicini.
2. Le deroghe sono concesse dal dipartimento che emette decisioni speciali, salvo i casi previsti dal seguente comma.
3. I comuni dotati di mezzi di controllo sufficienti sono competenti per concedere le deroghe relative alle disposizioni che trattano delle seguenti tematiche
a) le prescrizioni architettoniche ed estetiche ai sensi dell'articolo 7 della legge;
b) la sicurezza e la salubrità delle costruzioni ai sensi degli articoli 8 e seguenti della legge;
c) la lunghezza e la profondità degli edifici.
4. Il Consiglio di Stato determina la forma e il contenuto della domanda nonché i requisiti relativi alla messa in pubblica consultazione.
Il committente ha l'obbligo di informare il comune e i servizi dello Stato della conclusione dei lavori soggetti a un permesso di costruzione.
[37] 1 Entro un mese dalla notifica della fine dei lavori, il comune verifica la conformità dell'opera ai piani approvati e al permesso di costruire.
2. I dipartimenti e i servizi dell'amministrazione cantonale fanno lo stesso per l'opera che è stata oggetto di una o più autorizzazioni speciali di diritto cantonale.
[38] Quando la costruzione o l’installazione non è conforme ai requisiti sopra menzionati, il comune, i dipartimenti competenti o i servizi dell'amministrazione cantonale per quanto riguarda le autorizzazioni di diritto cantonale (di seguito: le autorità competenti) dispongono le misure necessarie e appropriate conformemente agli articoli da 46 a 49.
Le autorizzazioni di esercizio previste dal diritto federale e cantonale, in particolare l'autorizzazione a esercitare un'impresa industriale, sono riservate.
[39]
[40] 1 Quando una costruzione o un impianto non è conforme alle disposizioni della presente legge o alle autorizzazioni rilasciate, il comune può ordinare in particolare le seguenti misure
a) la sospensione dei lavori;
b) il divieto di utilizzare gli impianti o la loro disattivazione;
c) il divieto di occupare, utilizzare o sfruttare tutto o parte di un edificio o di locali;
d) lo sgombero di tutto o parte di un edificio o di locali;
e) le riparazioni, le trasformazioni, i miglioramenti e la manutenzione ritenuti necessari;
f) il ripristino, la rimozione o la demolizione.
2. Prima di decidere tali misure, le autorità competenti possono ordinare una perizia e farne sostenere le spese, in tutto o in parte, al proprietario.
3. Se l'immobile è ipotecato, le autorità competenti invitano i creditori ipotecari a prendere, entro lo stesso termine concesso al proprietario, le misure che gli sono imposte in virtù del comma 1 del presente articolo.
4. Le autorità competenti informano l’ECAP della loro decisione e del termine assegnato al proprietario o ai creditori ipotecari per porre rimedio ai difetti riscontrati.
[41] Le misure menzionate agli articoli 46 e seguenti sono di competenza del dipartimento per le costruzioni o installazioni situate al di fuori della zona di urbanizzazione.
Per ragioni di sicurezza o di estetica, il Consiglio comunale può ordinare la demolizione di edifici o impianti danneggiati da incidenti, in particolare da incendi o esplosioni, o per effetto delle forze naturali.
[42] 1 In caso di urgenza o se ciò appare necessario per garantire la sicurezza delle persone e dei beni, le autorità competenti possono adottare misure provvisorie senza previa audizione e senza ritardo nell'esecuzione.
2. In questo caso, è possibile presentare opposizione entro dieci giorni dalla notifica della decisione.
3. L'opposizione non sospende l'esecuzione delle misure adottate.
[43] Dopo la scadenza del termine fissato nella decisione o, in caso di ricorso, quando quest'ultima è definitiva, si procede a una nuova ispezione al fine di verificare l'esecuzione delle misure ordinate.
2. Abrogato.
[44] In caso di inadempimento, il Consiglio comunale ne informa l'ECAP, che può sospendere parzialmente o totalmente l'assicurazione dell'edificio, fino a quando le misure ordinate non siano state eseguite dal proprietario o dai creditori ipotecari a soddisfazione dell'autorità.
[45] 1 Il Consiglio comunale può far eseguire le decisioni divenute definitive a spese del proprietario, se quest'ultimo o i creditori ipotecari non ottemperano entro il termine loro impartito.
2. Tale esecuzione non libera il proprietario dalle conseguenze civili o penali del suo inadempimento.
3. Le spese di esecuzione sono oggetto di una decisione.
[46] 1 Le spese di esecuzione per sostituzione possono essere garantite da un'ipoteca legale iscritta nel registro fondiario conformemente agli articoli 836 del codice civile svizzero [47] e 99 della legge concernente l'introduzione del codice civile svizzero (LI-CC), del 22 marzo 1910 [48].
2. Su richiesta del comune, del cantone o dei creditori ipotecari, l'iscrizione dell'ipoteca legale avviene su presentazione della decisione sulle spese di esecuzione per sostituzione e di una fattura vistata dall'autorità di decisione.
3. Rende il credito garantito produttivo di interessi al cinque per cento annuo.
[49] Nell'ordine delle loro iscrizioni, i creditori ipotecari possono esigere dal comune o dal cantone la cessione del suo credito privilegiato contro pagamento del capitale, degli interessi e degli accessori.
Se il Consiglio comunale omette di adottare le misure richieste dalle circostanze (artt. 46 a 49) e dopo essere stato sollecitato a intervenire, il dipartimento è autorizzato a prenderle al suo posto.
[50] 1 Le decisioni dei comuni e delle autorità competenti incaricate di prendere decisioni speciali in applicazione della presente legge sono suscettibili di ricorso presso il Consiglio di Stato, poi al Tribunale cantonale, conformemente alla LPA, del 27 giugno 1979 [51].
2. Quando la decisione è stata presa a seguito di un'indagine pubblica, i terzi sono ammessi a ricorrere solo se hanno presentato opposizione durante il termine dell'indagine.
[52] 1 Ricorso con effetto sospensivo.
2. Tuttavia, è privo di tale effetto se la decisione impugnata lo prevede o se l'autorità di ricorso decide in tal senso, d'ufficio o su richiesta, alle condizioni previste dall'articolo 112, comma 2, della LPA, del 18 marzo 2025, o a causa di un interesse privato preponderante.
1. Il Consiglio di Stato può concedere al comune il diritto di espropriare per causa di pubblica utilità gli edifici la cui demolizione si giustifica per ragioni di urbanistica, sicurezza o igiene.
2. La procedura prevista dalla legge sull'espropriazione per causa di pubblica utilità (LEXUP), del 26 gennaio 1987 [53], è applicabile.
[54] 1 Le violazioni della presente legge e delle sue disposizioni attuative sono punite con una multa fino a 40.000 franchi.
2. Il tentativo e la complicità sono punibili.
3. Gli architetti, ingegneri, imprenditori e capomastri che si occupano di costruzioni che contravvengono alle disposizioni della presente legge e delle sue disposizioni attuative sono passibili, come i proprietari stessi, della pena prevista al comma 1.
1 Quando un reato viene commesso nella gestione di una persona giuridica, di una società commerciale o di un'impresa individuale, le disposizioni penali si applicano alla persona fisica che ha agito o avrebbe dovuto agire per suo conto.
2. La persona giuridica, la società o il titolare dell'impresa sono solidalmente responsabili della multa e delle spese, a meno che non dimostrino di aver adottato tutte le misure utili per garantire una gestione conforme alle disposizioni legali e regolamentari vigenti.
3. La sentenza penale stabilisce l'entità di tale responsabilità.
1 Ogni decisione presa da un'autorità penale del cantone in virtù della presente legge o delle sue disposizioni di esecuzione deve essere comunicata al dipartimento competente, così come al Consiglio comunale del luogo in cui è situato l'immobile.
2. Se l'amministrazione cantonale o il Consiglio comunale ne fanno richiesta, il dossier deve essere loro sottoposto.
Le domande di permesso di costruire pendenti al momento dell'entrata in vigore della presente legge saranno trattate secondo il nuovo diritto, se non sono ancora state sottoposte a inchiesta pubblica.
[55]
Sono abrogate, a partire dall'entrata in vigore della presente legge
a) la legge sulle costruzioni, del 12 febbraio 1957 [56];
b) l'articolo 31, lettera a, della legge sulla procedura e la giurisdizione amministrative (LPJA), del 27 giugno 1979 [57];
c) l'articolo 61 della legge cantonale sull'assetto del territorio (LCAT), del 2 ottobre 1991 [58].
[59]
[60]
La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.
1 Il Consiglio di Stato provvede, se del caso, alla promulgazione e all'esecuzione della presente legge.
2. Fissa la data della sua entrata in vigore.
Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 16 ottobre 1996.
L'entrata in vigore è fissata con effetto al 1º gennaio 1997.
Disposizione transitoria alla modifica del 6 novembre 2012 [62]
1. I regolamenti delle costruzioni sono adattati al nuovo diritto entro un termine di cinque anni dall'entrata in vigore della modifica del 6 novembre 2012.
2. Il Consiglio di Stato può concedere un termine supplementare ai comuni che lo richiedono per iscritto e giustificano circostanze particolari; la durata del termine sarà fissata dal Consiglio di Stato.
3. Gli articoli 3b, comma 3 e 28, comma 2, lettera b, della legge sulle costruzioni, del 25 marzo 1996, riportati di seguito nella loro versione del (giorno precedente alla data di entrata in vigore della legge che adatta la legislazione cantonale all'accordo intercantonale che armonizza la terminologia nel settore delle costruzioni (AIHC)) restano applicabili fino all'entrata in vigore dell'adattamento dei piani di assegnazione cantonali e comunali.