2 Diritto privato - Procedura civile - Esecuzione - 21 Disposizioni complementari e di esecuzione del codice civile - 213 Diritto di famiglia - Capitolo primo Scopi (KESG)

1 La presente legge ha lo scopo di designare le autorità di protezione del bambino e dell’adulto ai sensi della legislazione federale.

2. Essa fissa le prescrizioni cantonali complementari al diritto federale della protezione del bambino e dell’adulto.

3. Essa disciplina la procedura davanti alle autorità di protezione del bambino e dell’adulto, nella misura in cui non sia già disciplinata dagli articoli da 443 a 450f del Codice Civile o dal Codice di Procedura Civile (CPC) del 19 dicembre 2008 [2].

4. Essa disciplina la procedura in materia di collocamento a fini assistenziali, nella misura in cui non sia già disciplinata dagli articoli da 426 a 439 del Codice Civile o dal CPC.

1 L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto è una sezione del Tribunale di primo grado.

2. È un'autorità interdisciplinare.

3. È presieduta da una giudice o un giudice.

1. L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto delibera nella composizione del suo presidente o della sua presidente e di due membri.

2. Il presidente o la presidente designa due membri in base alle loro competenze, secondo le esigenze del dossier.

I membri dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto devono disporre in particolare di competenze in ambito medico, psicologico, sociale o pedagogico, oppure in ambito contabile o attuariale, o ancora in ambito di gestione dei beni e delle assicurazioni sociali.

1 Possono essere nominati membri dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto le persone

a) di nazionalità svizzera o che sono titolari di un'autorizzazione di soggiorno;

b) di età inferiore ai 70 anni, che esercitano i diritti civili, e;

c) in linea generale domiciliate nel cantone da almeno un anno o, per le persone titolari di un'autorizzazione di soggiorno, da almeno cinque anni.

2. Si considerano dimissionari quando non soddisfano più le condizioni della loro nomina.

I membri dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto sono nominati per la durata del mandato delle autorità giudiziarie.

1 All'entrata in funzione, i membri dell'Autorità per la protezione del minore e dell'adulto prestano il seguente giuramento davanti al Consiglio della magistratura

"Prometto di osservare rigorosamente la Costituzione e le leggi e di adempiere fedelmente e coscienziosamente ai doveri della mia funzione".

2. Alla chiamata del loro nome, ogni membro dell'Autorità per la protezione del minore e dell'adulto alza la mano e dice

"Lo prometto" o "Lo giuro" o "Lo giuro davanti a Dio".

Il Consiglio di Stato stabilisce l'indennizzo dei membri dell'Autorità per la protezione dei minori e degli adulti secondo i principi applicabili in materia di remunerazione dei membri delle commissioni amministrative.

Fino all'entrata in vigore della legge speciale prevista dall'articolo 8, comma 1, della legge sull'organizzazione giudiziaria neocastellana (OJN), del 27 gennaio 2010 [3], i membri dell'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti siedono nei due Tribunali regionali definiti all'articolo 98a OJN.

L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto è l'autorità competente in materia di ricorso al giudice (art. 439 CC).

La presidente o il presidente dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto è competente per adottare le misure provvisorie necessarie durante la durata del procedimento (art. 445 CC, art. 314, par. 1, CC).

**Nelle questioni relative al diritto di famiglia, la Presidente o il Presidente dell'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti è competente per:**

a) presentare la richiesta di modifica dell’autorità parentale in caso di fatti nuovi (art. 134, cpv. 1 CC);

b) approvare la convenzione che regola il contributo di mantenimento del bambino in caso di accordo tra i genitori (art. 134, cpv. 3 e 287 CC);

c) modificare l’attribuzione dell’autorità parentale in caso di accordo tra i genitori (art. 134, cpv. 3 CC);

d) consentire l'adozione di un bambino sotto tutela (art. 265, cpv. 3 CC);

e) ricevere il consenso del padre e della madre ai fini dell’adozione (art. 265a, cpv. 2 CC);

f) approvare la convenzione tra i genitori relativa al mantenimento del bambino tramite il versamento di un'indennità unica (art. 288, cpv. 2, n. 1 CC);

g) trasferire l’autorità parentale all’altro genitore su richiesta congiunta (art. 298, cpv. 3 CC);

h) attribuire l’autorità parentale congiunta su istanza congiunta dei genitori (art. 298a, cpv. 1 CC);

i) invitare espressamente i genitori a tentare una mediazione (art. 314, cpv. 2 CC);

j) designare un curatore o una curatrice (art. 314a bis CC);

k) richiedere la consegna dell’inventario dei beni del bambino dopo il decesso di uno dei suoi genitori (art. 318, cpv. 2 CC);

l) ordinare la redazione di un inventario o la consegna periodica di conti e rapporti (art. 318, cpv. 3 CC);

m) autorizzare prelievi sui beni del bambino (art. 320, cpv. 2 CC);

n) obbligare il terzo a presentare periodicamente un rapporto e conti (art. 322, cpv. 2 CC);

o) concedere le esenzioni previste nell'ambito della curatela affidata a familiari (art. 327c, cpv. 2 e 420 CC);

p) richiedere l'istituzione di una curatela per rappresentare il bambino nella procedura di divorzio (art. 299, cpv. 2, lett. b CPC).

**In materia di protezione dell'adulto, il presidente dell’Autorità di protezione del bambino e dell’adulto è competente per:**

a) informarsi sull'esistenza di un mandato per causa di incapacità, esaminarlo e rendere il mandatario consapevole dei suoi doveri (art. 363 CC);

b) interpretare e completare il mandato per causa di incapacità (art. 364 CC);

c) ricevere la revoca del mandato per causa di incapacità (art. 367 CC);

d) intervenire quando sono in gioco gli interessi della persona beneficiaria di una misura personale anticipata o di una misura applicata di pieno diritto (art. 368, 373, 386 CC);

e) autorizzare il coniuge o il partner registrato a compiere atti giuridici riguardanti l'amministrazione straordinaria dei beni (art. 374, co. 3, CC);

f) conferire un mandato a un terzo per svolgere compiti particolari o designare una persona o un ufficio qualificato che avranno un diritto di supervisione e informazione (art. 392, n. 2 e 3, CC);

g) garantire che il curatore riceva le istruzioni, i consigli e il supporto necessari per svolgere le sue mansioni (art. 400, co. 3, CC);

h) partecipare alla stesura di un inventario (art. 405, co. 2, CC);

i) procedere al trasferimento di competenze all'autorità del nuovo luogo di domicilio (art. 442, co. 5, CC);

j) designare un curatore o una curatrice ai sensi dell’articolo 449a CC;

k) comunicare all'ufficio dello stato civile le collocazioni sotto curatela di portata generale e i mandati per causa di incapacità (art. 449c CC);

l) eseguire le decisioni (art. 450g CC);

m) informare e fornire chiarimenti sull’esistenza e gli effetti di una misura (art. 451, co. 2, CC);

n) comunicare ai debitori l'esistenza di una curatela che limita l'esercizio dei diritti civili (art. 452, co. 2, CC).

In materia di devoluzione successoria, il presidente o la presidente dell'Autorità di protezione dei minori e degli adulti è competente per

a) istituire una curatela di rappresentanza per il nascituro al fine di salvaguardare i suoi interessi successori (art. 544, comma 1 bis, CC);

b) richiedere la redazione di un inventario successorio (art. 553, comma 1, n. 3 CC).

1 L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto è adita tramite una richiesta scritta e sommariamente motivata.

2. Può procedere d'ufficio quando una persona sembra aver bisogno di una misura.

La presidente o il presidente istruisce l'affare.

Il Gran Consiglio stabilisce mediante decreto la tariffa delle spese giudiziarie e delle spese legali, su proposta del Consiglio di Stato.

1 Nelle cause in cui la procedura non è disciplinata dal codice di procedura civile (CPC), del 19 dicembre 2008, in virtù del diritto federale, si applica la procedura sommaria ai sensi degli articoli 248 e seguenti CPC.

2. Sono riservati gli articoli da 443 a 449c CC.

La Corte delle misure di protezione dell'infanzia e dell'adulto è una Corte del Tribunale cantonale.

1 La presidente o il presidente del Tribunale delle misure di protezione del minore e dell'adulto può decidere da solo in materia di

c) ricorso procedurale o abusivo.

2. Può fare lo stesso se il ricorrente, debitamente avvertito, non versa entro il termine assegnato l'anticipo delle spese che gli è richiesto.

1 La Corte per le misure di protezione del minore e dell'adulto può delegare l'amministrazione delle prove a uno dei suoi membri.

2. Il giudice incaricato dell'amministrazione delle prove decide come giudice unico nei casi

b) di archiviazione di una procedura divenuta inutile o conclusa mediante ritiro o transazione giudiziaria.

La presidente o il presidente del Tribunale delle misure di protezione del minore e dell'adulto, così come il giudice incaricato dell'amministrazione delle prove, è competente per adottare le misure provvisorie necessarie durante la durata del procedimento.

Il Gran Consiglio stabilisce mediante decreto la tariffa delle spese giudiziarie e delle spese legali, su proposta del Consiglio di Stato.

Inoltre, la procedura dinanzi alla Corte delle misure di protezione dell'infanzia e dell'adulto è regolata dagli articoli 450 a 450e CC e dal CPC.

Il Consiglio della Magistratura nomina in numero sufficiente i membri dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto.

**1. Il Consiglio della Magistratura è l'autorità di sorveglianza ai sensi dell'articolo 441 CC.**

[6] 1 I collaboratori del servizio responsabile della protezione dei minori e degli adulti possono essere nominati come curatore o tutore professionale.

2. La nomina avviene dopo la consultazione del servizio e secondo la sua proposta.

3. L'intervento, in qualità di curatore o tutore professionale, dei collaboratori del servizio responsabile della protezione dei minori e degli adulti comporta una retribuzione e un rimborso spese conformemente alla tariffa.

4. Il Consiglio di Stato dota il servizio responsabile della protezione dei minori e degli adulti dei posti necessari per l'adempimento delle sue missioni.

[7] Il servizio incaricato della protezione dei minori e degli adulti emette le direttive necessarie alla gestione delle misure di protezione affidate ai suoi collaboratori.

[8] Il servizio responsabile della protezione dei minori e degli adulti fornisce ai curatori privati i consigli e il supporto di cui hanno bisogno per svolgere i loro compiti.

[9] L'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti può riconoscere altre entità i cui collaboratori possono essere nominati come curatore professionale.

[11] La retribuzione della curatrice, del curatore, della tutrice o del tutore è fissata annualmente o biennalmente dall'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti, in funzione dell'importanza e della difficoltà del mandato.

[12] 1 La remunerazione annuale si situa nei limiti seguenti, in funzione dei compiti assunti dalla curatrice, dal curatore o dalla tutrice, dal tutore

a) gestione amministrativa o finanziaria

b) supervisione personale senza gestione

da 100 a 800 franchi

c) supervisione personale con gestione amministrativa o finanziaria

da 500 a 1'800 franchi

d) supervisione personale significativa con gestione amministrativa o finanziaria

da 1'000 a 3'600 franchi

2. La supervisione personale significativa è quella che implica per la curatrice, il curatore o la tutrice, il tutore un'assistenza personale e sociale stretta e ricorrente, comprendente in particolare

– la creazione e il coordinamento di una rete di professionisti.

3. In caso di modifica dei compiti durante l'esercizio da parte dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto, quest'ultima fissa la remunerazione pro rata temporis.

4. La curatela in favore di un minore dà luogo a remunerazione solo se comprende compiti di rappresentanza o gestione ai sensi degli articoli 308, comma 2 e 325 del Codice civile.

[13] 1 L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto può aumentare la remunerazione prevista all'articolo 31a quando quest'ultima appare iniqua in considerazione dell'importanza eccezionale dei compiti assunti dalla curatrice, dal curatore o dalla tutrice, dal tutore, in particolare all'apertura del mandato.

2. Tale remunerazione maggiorata può essere accordata solo su richiesta espressa e motivata della curatrice, del curatore o della tutrice, del tutore.

[14] 1. Quando una misura deve essere affidata a un/a avvocato/a a causa delle sue competenze professionali particolari, la remunerazione è stabilita conformemente al tariffario dell'assistenza giudiziaria.

2. Quando una misura deve essere affidata a un/a altro/a professionista, come un/a notaio/a o un/a amministratore/trice di immobili, a causa delle sue competenze professionali particolari, la remunerazione è fissata in base alla tariffa oraria più bassa prevista dall'associazione professionale interessata o dalle consuetudini del settore.

3. Se la situazione finanziaria della persona interessata lo consente, il curatore, la curatrice o il tutore, la tutrice incaricata/o in virtù delle sue competenze professionali particolari è remunerato/a secondo il tariffario usuale del proprio settore.

4. La decisione che istituisce la curatela o la tutela precisa i compiti per i quali il curatore, la curatrice o il tutore, la tutrice è nominato/a in virtù delle sue competenze professionali particolari.

[15] 1 La curatrice, il curatore o la tutrice, il tutore chiamato a spostarsi per le esigenze del proprio mandato ha diritto a un'indennità che copre le spese di trasporto, stabilita in conformità con la tariffa applicabile ai titolari della funzione pubblica.

2. Le altre spese indispensabili all'esecuzione di un mandato sono rimborsate fino all'importo effettivo, previa presentazione dei documenti giustificativi.

[16] Su decisione dell'Autorità per la protezione del minore e dell'adulto, la curatrice, il curatore o la tutrice, il tutore preleva, sui beni della persona interessata, delle anticipazioni sulla propria remunerazione.

[18] La retribuzione e l'indennità sono a carico della persona interessata o, se del caso, della sua successione.

[19] 1 In caso di indigenza e se la persona interessata dispone di un patrimonio netto immediatamente realizzabile inferiore a 10'000 franchi, l'Autorità di protezione del minore e dell'adulto pone la remunerazione a carico dello Stato.

2. La persona interessata è considerata indigente quando non può farsi carico della remunerazione della curatrice, del curatore o della tutrice, del tutore senza intaccare il suo minimo vitale calcolato secondo i principi applicabili in materia di assistenza giudiziaria e amministrativa.

3. L'importo base mensile delle norme di inalienabilità è tuttavia aumentato del 50%.

4. Lo Stato si fa carico solo della parte dei compensi della curatrice, del curatore o della tutrice, del tutore che la persona interessata non può finanziare autonomamente mediante i propri redditi o il proprio patrimonio disponibile.

[20] 1 Ove applicabile, l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti pone la remunerazione a carico dello Stato nella decisione che la determina.

2. Un estratto della decisione, contenente gli elementi relativi alla remunerazione, è notificato al servizio competente per la protezione dei minori e degli adulti.

3. Tale servizio è legittimato a contestare l'importo della remunerazione e il suo addebito allo Stato presso il Tribunale delle misure di protezione dei minori e degli adulti.

4. A tal fine, ha accesso unicamente ai documenti del fascicolo su cui si basa la decisione.

[21] 1 Lo Stato può esigere il rimborso dell'integralità degli importi di cui si è fatto carico, alle seguenti condizioni

a) quando la persona interessata, per effetto di un'eredità, di una donazione, di una vincita alla lotteria o di altri redditi straordinari non derivanti dal suo lavoro, è in grado di rimborsare totalmente o parzialmente la somma;

b) quando l'importo è stato indebitamente preso a carico dallo Stato a seguito di indicazioni false o incomplete;

c) quando l'equità lo esige, in altre circostanze o per altre motivazioni.

2. Gli importi rimborsabili non producono interessi.

3. Gli importi sono rimborsabili dalla persona interessata, rispettivamente dai suoi eredi, nei limiti degli attivi netti dell'eredità.

[22] 1 Il rimborso può essere richiesto entro due anni a partire dal giorno in cui lo Stato ha avuto conoscenza del suo diritto.

2. Il diritto al rimborso si estingue, in ogni caso, dieci anni dopo la sua nascita.

[23] 1. Quando ritiene che le condizioni per il rimborso siano soddisfatte, il servizio incaricato della protezione di bambini e adulti emette una decisione.

2. La decisione può essere contestata presso il suddetto servizio, entro 30 giorni dalla sua notifica.

3. La decisione sull'opposizione può essere oggetto di ricorso al dipartimento designato dal Consiglio di Stato.

1. I medici autorizzati a esercitare nel cantone possono ordinare un collocamento della durata massima di sei settimane.

2. Il medico che ordina un collocamento invia senza indugio copia della sua decisione all'Autorità di protezione del minore e dell'adulto.

1 Basata su un avviso medico, l'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti può ordinare un trattamento ambulatoriale.

2. La decisione designa il medico responsabile del trattamento e stabilisce il quadro del suo monitoraggio.

3. Se la persona interessata elude i controlli previsti o compromette in qualsiasi altro modo il trattamento ambulatoriale, il medico responsabile del trattamento informa l'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti, che decide eventualmente su un collocamento a fini di assistenza.

1 In caso di pericolo imminente che minacci un minorenne e quando l'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti non può adottare tempestivamente le misure di emergenza necessarie per la protezione del minorenne, il servizio incaricato della protezione dei bambini e degli adulti può prendere tali misure.

2. Le misure d'emergenza adottate conformemente al comma 1 sono comunicate senza indugio all'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti.

1 Il medico o il servizio incaricato della protezione dei minori e degli adulti possono, in caso di necessità, richiedere l'intervento della polizia neocastellana.

2. Salvo circostanze eccezionali, la persona che ha richiesto l’intervento della polizia deve essere presente durante l’intervento.

La legge sulla responsabilità degli enti pubblici e dei loro agenti (LRPA), del 26 giugno 1989 [24], disciplina l'azione di regresso prevista dall'articolo 454, capoverso 4 CC.

1. Gli assessori dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto in carica all'entrata in vigore della presente legge mantengono il beneficio della loro elezione per esercitare la funzione di membro dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto, a condizione che soddisfino le condizioni dell'articolo 5 e fino alla nomina dei membri da parte del Consiglio della magistratura, ma al più tardi fino al 30 giugno 2013.

2. Il Consiglio della magistratura nomina, fino al 30 giugno 2013, i membri dell'Autorità di protezione del minore e dell'adulto.

3. I membri così nominati lo sono per la fine del periodo di funzione delle autorità giudiziarie.

Art. 37bis [25] Solo l'attività della curatrice, del curatore o della tutrice, del tutore svolta a partire dall'entrata in vigore degli articoli da 31 a 31d è retribuita e indennizzata conformemente a tali disposizioni.

La legge di applicazione delle disposizioni del codice civile sulla privazione della libertà a fini di assistenza, del 4 febbraio 1981 [26], è abrogata.

La modifica del diritto vigente è regolata nell'allegato.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

1. La presente legge entra in vigore il 1º gennaio 2013.

2. Il Consiglio di Stato provvede, se del caso, alla sua promulgazione e alla sua esecuzione.

Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 12 dicembre 2012.

ALLEGATO

(Art. 39)

Gli atti legislativi seguenti sono modificati come segue

1. Legge concernente l'armonizzazione dei registri ufficiali delle persone e il controllo degli abitanti (LHRCH), del 3 novembre 2009 [27]

2. Legge sui diritti politici (LDP), del 17 ottobre 1984 [29]

3. Legge d'organizzazione giudiziaria neocastellana (OJN), del 27 gennaio 2010 [32]

4. Legge sulla magistratura dell'ordine giudiziario e la sorveglianza delle autorità giudiziarie (LMSA), del 27 gennaio 2010 [39]

5. Legge sul notariato (LN), del 26 agosto 1996 [41]

6. Legge concernente l'introduzione del codice civile svizzero (LI-CC), del 22 marzo 1910 [44]

7. Legge sul partenariato registrato, del 27 gennaio 2004 [55]

8. Legge sull'esecuzione delle pene privative della libertà e delle misure per le persone adulte (LPMPA), del 27 gennaio 2010 [57]

9. Legge sull'accoglienza dei bambini (LAE), del 28 settembre 2010 [59]

10. Legge sulle borse di studio e di formazione, del 1º febbraio 1994 [61]

11. Legge sulle contribuzioni dirette (LCdir), del 21 marzo 2000 [63]

12. Legge di sanità (LS), del 6 febbraio 1995 [65]

13. Legge sull'azione sociale (LASoc), del 25 giugno 1996 [71]

14. Legge sulla fauna acquatica (LFAq), del 26 agosto 1960 [74]

15. Legge sugli stabilimenti pubblici (LEP), del 1º febbraio 1993 [76]

16. Legge sulla polizia del commercio (LPCom), del 30 settembre 1991 [78]