1 Stato - Popolo - Autorità - 16 Organizzazione giudiziaria - Avvocati e notai - 165 Avvocati - CAPITOLO PRIMO Disposizioni generali (BGFA)

[3] 1 La presente legge disciplina il rilascio e il ritiro del diploma di avvocato o avvocata.

2. Disciplina inoltre l'esercizio della professione di avvocato e avvocata nel contesto del monopolio che essa istituisce nei limiti del diritto federale e internazionale.

1. Gli avvocati titolari di un brevetto cantonale iscritti a un registro cantonale e gli avvocati cittadini di uno Stato membro dell'Unione Europea (UE) e dell'Associazione europea di libero scambio (Convenzione AELS) abilitati a esercitare nel loro Stato di provenienza e che soddisfano le condizioni stabilite dalla LLCA, possono essere gli unici incaricati di assistere e rappresentare le parti davanti alle giurisdizioni cantonali.

2. Fatte salve le eccezioni previste dalla legge.

L'avvocato/l'avvocatessa iscritto/a al ruolo ufficiale dell'ordine degli avvocati di Neuchâtel può solo avvalersi del titolo di avvocato/a all'ordine degli avvocati di Neuchâtel.

[4] Nessuno può avvalersi del titolo di avvocato o avvocata senza essere in possesso di un brevetto di avvocato o avvocata.

[5] La commissione amministrativa delle autorità giudiziarie, il Consiglio della magistratura e gli avvocati iscritti al foro di Neuchâtel tramite le loro associazioni professionali si consultano e si informano regolarmente.

[6] Il Consiglio di Stato è l'autorità competente per

a) stabilire le disposizioni necessarie per l'esecuzione della presente legge;

b) nominare l'autorità di sorveglianza delle avvocate e degli avvocati (di seguito: l'autorità di sorveglianza);

c) nominare la commissione d'esame delle avvocate e degli avvocati (di seguito: la commissione d'esame);

d) designare il dipartimento competente;

e) rilasciare il brevetto di avvocato o avvocata;

f) stabilire i vari emolumenti e spese di cancelleria derivanti dall'applicazione della presente legge;

g) abrogato

1 Il Consiglio di Stato nomina, all'inizio di ogni periodo legislativo, i membri dell'autorità di sorveglianza e i loro supplenti.

[7] 1 Il Consiglio di Stato nomina, all'inizio di ogni periodo legislativo, il presidente o la presidente della commissione d'esame e determina il numero di membri scelti tra i magistrati dell'ordine giudiziario, i professori di diritto dell'Università di Neuchâtel e gli avvocati iscritti al ruolo ufficiale dell'ordine degli avvocati neocastellani.

2. All'occorrenza e su richiesta del presidente o della presidente della commissione, nomina uno o più commissari straordinari.

Il dipartimento designato dal Consiglio di Stato assume i compiti affidati allo Stato in materia di esercizio della professione di avvocato o avvocatessa.

L'Avvocato/a partecipa all'amministrazione della giustizia.

1. L'avvocato/a assiste e rappresenta i propri clienti in giudizio.

2. Inoltre, l'avvocato/a consiglia i propri clienti ed esegue i mandati che le/gli vengono conferiti per la salvaguardia dei loro interessi.

L'avvocato è soggetto alle norme professionali stabilite dalla LLCA.

1. L'avvocato o l'avvocata iscritto/a a un registro cantonale degli avvocati può, sotto la sua responsabilità, farsi rappresentare davanti ai tribunali o alle autorità del cantone da un praticante avvocato o una praticante avvocata.

2. Questa facoltà si estende alla firma degli atti processuali cantonali.

La responsabilità dell'avvocato nei confronti della sua cliente o del suo cliente rientra nel diritto privato.

[8] Per essere ammesso al tirocinio di avvocato, è necessario

a) avere completato studi di diritto certificati da una licenza, un bachelor o un master rilasciati da un'università svizzera, oppure possedere un titolo equivalente rilasciato da un'università di uno degli Stati che hanno concluso con la Svizzera un accordo di riconoscimento reciproco dei diplomi;

b) non aver fallito in maniera definitiva l'esame di avvocatura in un altro cantone, in un altro Stato membro dell'UE e dell'AELS, o in un altro Stato;

c) avere la capacità di esercitare i diritti civili;

d) non essere oggetto di una condanna penale per fatti incompatibili con la professione di avvocato, a meno che tale condanna non figuri più nell'estratto privato del casellario giudiziale;

e) non trovarsi in stato di fallimento o in concordato e non essere oggetto di un atto di insufficienza di beni;

f) giustificare la presenza di un maestro o di una maestra di tirocinio che eserciti da almeno due anni.

[9] L'autorizzazione allo stage è rilasciata dal dipartimento, che prende parere dall'organo designato dall'Università di Neuchâtel per giudicare l'equivalenza dei diplomi esteri menzionati all'articolo 14, lettera a.

1 Di regola, il praticantato dura due anni senza interruzioni. In caso di necessità, l'autorità di sorveglianza può autorizzare lo svolgimento del praticantato a tempo parziale prolungandone di conseguenza la durata. Tuttavia, il praticantato non può svolgersi con un tasso di attività inferiore al 50%.

2 Si svolge per almeno diciotto mesi presso uno o più avvocati iscritti all'albo ufficiale dell'ordine forense di Neuchâtel. Per i sei mesi rimanenti, si può svolgere presso un magistrato dell'ordine giudiziario, il servizio giuridico dello Stato o di un comune, o un altro organismo approvato dall'autorità di sorveglianza.

3 Quest'ultima può ridurre di sei mesi al massimo la durata del praticantato per chi abbia esercitato, per almeno un anno, un'attività giuridica utile alla formazione dell'avvocato, ma la durata del praticantato presso un avvocato iscritto all'albo ufficiale dell'ordine forense non deve essere inferiore a diciotto mesi.

1 La retribuzione dei tirocinanti da parte dell'avvocato rientra nel diritto privato.

2. Il tirocinio presso la magistratura dell'ordine giudiziario o un'amministrazione è retribuito dallo Stato, eventualmente dal comune interessato, secondo una tariffa stabilita dal Consiglio di Stato o dal Consiglio comunale, previa consultazione dell'autorità di vigilanza.

1 Lo stage non inizia prima del rilascio dell'autorizzazione allo stage.

2. È dedicato esclusivamente alla formazione professionale dell'avvocato.

3. Non può svolgersi contemporaneamente allo stage di notaio.

1 Il o la praticante deve seguire la formazione organizzata dagli avvocati iscritti al ruolo ufficiale del foro neocastellano nelle materie stabilite dal Consiglio di Stato, previa consultazione della commissione d'esame.

2. Il maestro o la maestra di stage deve assicurare che il o la praticante riceva una formazione pratica quanto più completa e diversificata possibile, insegnandogli/le in particolare le regole e la deontologia professionali.

Le disposizioni della LLCA e della presente legge sulle regole professionali e sulla sorveglianza degli avvocati si applicano per analogia ai praticanti.

[10] 1 Al termine del tirocinio, il dipartimento ammette all'esame il candidato o la candidata che

a) presenta i certificati e le attestazioni richiesti dal regolamento;

b) è titolare di una laurea in giurisprudenza o di un master in giurisprudenza rilasciati da un'università svizzera, oppure di un diploma equivalente rilasciato da un'università di uno degli Stati che hanno concluso con la Svizzera un accordo di riconoscimento reciproco dei diplomi e soddisfa altresì le altre condizioni dell'articolo 14.

2. L'esame verte sulle conoscenze giuridiche, teoriche e pratiche, nonché sulle capacità professionali del candidato o della candidata.

3. Su proposta della commissione d'esame, il Consiglio di Stato stabilisce, mediante regolamento, l'ammissione all'esame, il suo programma, la sua organizzazione generale e il periodo delle sessioni.

1 La commissione è composta da cinque membri, compreso il presidente o la presidente. Essa include sempre due magistrati dell'ordine giudiziario, un docente di diritto e due avvocati iscritti all'albo ufficiale dell'ordine degli avvocati.

2. In caso di impedimento del presidente o della presidente, la commissione nomina un supplente tra i suoi membri.

[11] Per ottenere la patente di avvocato o avvocata, è necessario

c) aver superato l'esame.

[12] 1 Il Consiglio di Stato rilascia il certificato di avvocato o avvocatessa dopo essersi assicurato che le condizioni per l'ottenimento sono soddisfatte.

2. Il rilascio del certificato è pubblicato nel Foglio Ufficiale a cura della cancelleria di Stato.

3. L'autorità di sorveglianza iscrive l'avvocato o l'avvocatessa, titolare del certificato del Canton Neuchâtel, nell'elenco degli avvocati e delle avvocatesse.

[13] L'autorità di vigilanza può revocare il titolo di avvocato o avvocatessa se le condizioni per la sua concessione non sono più soddisfatte, indipendentemente dal fatto che l'avvocatessa o l'avvocato siano iscritti o meno all'albo ufficiale dell'ordine degli avvocati del Canton Neuchâtel.

[14] 1 L'autorità di vigilanza può, su richiesta, restituire il brevetto d'avvocato o di avvocata se le condizioni per il suo rilascio sono di nuovo soddisfatte.

2. Può esigere che il richiedente o la richiedente dimostri le proprie conoscenze giuridiche o competenze professionali, se necessario sottoponendolo a un nuovo esame.

1 L'avvocato-avvocatessa che soddisfa le condizioni fissate all'articolo 31, comma 1, lettere a e b, LLCA, invia la sua richiesta scritta al dipartimento, accompagnata dai documenti giustificativi necessari.

2. Dopo le verifiche e gli eventuali integrazioni, il dipartimento decide e, se del caso, trasmette la richiesta alla commissione d'esame.

La commissione d'esame stabilisce il contenuto della prova conformemente alle disposizioni dell'articolo 31, comma 3, LLCA, convoca il candidato o la candidata e somministra la prova.

1 Per la valutazione delle sue competenze professionali ai fini della sua iscrizione all'albo ufficiale dell'ordine degli avvocati, l'avvocato presenta la sua richiesta scritta al dipartimento, accompagnata dalla documentazione necessaria.

2. Dopo le verifiche e gli eventuali integrazioni, il dipartimento delibera e, se del caso, trasmette la richiesta alla commissione d'esame.

La commissione prepara il colloquio, convoca il candidato o la candidata e valuta le sue competenze professionali conformemente alle disposizioni dell'articolo 32, commi 2 e 3, LLCA.

1 L'autorità di vigilanza tiene aggiornato

a) l'elenco delle avvocate e degli avvocati titolari di un certificato neocastellano;

b) il ruolo ufficiale dell'ordine forense che costituisce il registro cantonale delle avvocate e degli avvocati (art. 5 LLCA);

c) l'elenco pubblico delle avvocate e degli avvocati degli Stati membri dell'UE e dell'AELS autorizzati a esercitare in modo permanente la rappresentanza legale in Svizzera con il loro titolo d'origine (art. 28, comma 1, LLCA).

2. Essa delibera sulle iscrizioni, le loro modifiche e le loro cancellazioni.

1 L'autorità di vigilanza fa pubblicare nel Foglio ufficiale le iscrizioni, le modifiche e le cancellazioni nell'elenco ufficiale dell'ordine degli avvocati e nell'elenco pubblico delle avvocate e degli avvocati.

2. Essa informa l'autorità competente dello Stato di provenienza delle iscrizioni nell'elenco pubblico delle avvocate e degli avvocati.

1. L'avvocato/a che dispone di un indirizzo professionale nel cantone e che desidera praticare la rappresentanza in giudizio deve iscriversi al ruolo ufficiale dell'Ordine degli avvocati neocastellano.

2. L'avvocato/a trasmette una richiesta scritta al dipartimento, accompagnata dai documenti giustificativi necessari, dimostrando che le condizioni legali previste agli articoli 7 e 8, nonché l'articolo 30 LLCA, sono soddisfatte.

3. Dopo le verifiche e gli eventuali approfondimenti, il dipartimento trasmette la richiesta all'autorità di sorveglianza che si pronuncia.

1 L'autorità di vigilanza garantisce il rispetto da parte degli avvocati delle disposizioni della LLCA e della presente legge.

2. Essa agisce d'ufficio o su richiesta.

1. Quando la rivelazione sembra indispensabile per la protezione di interessi preponderanti, pubblici o privati, l'autorità di vigilanza può autorizzare per iscritto un avvocato a rivelare un segreto.

2. Essere svincolato dal segreto professionale non obbliga l'avvocato a divulgare fatti che gli sono stati confidati (art. 13, cpv. 1, LLCA).

[15] Le autorità giudiziarie e amministrative comunicano senza indugio all'autorità di vigilanza la mancanza di una condizione personale ai sensi dell'articolo 8 LLCA o i fatti suscettibili di costituire una violazione delle norme professionali.

1 L'autorità di vigilanza è competente per avviare una procedura disciplinare e per pronunciare le misure disciplinari.

2. Essa procede all'iscrizione o alla cancellazione delle misure disciplinari nel registro ufficiale dell'ordine degli avvocati.

In caso di procedimento disciplinare avviato contro un avvocato o un'avvocatessa iscritto/a in un altro cantone o in uno Stato membro dell'UE e dell'AELS, l'autorità di sorveglianza assicura la trasmissione delle comunicazioni e delle informazioni all'autorità competente e coopera con essa conformemente alle disposizioni degli articoli 15, 16, 26 e 29 LLCA.

1. L'avvocato o l'avvocatessa che si comporta in maniera sconveniente o che ricorre a procedimenti scorretti è richiamato/a all'ordine dall'autorità che ha preso in carico il caso.

2. Se, durante l'udienza, nonostante tale richiamo, l'avvocato o l'avvocatessa persiste nel suo atteggiamento, l'autorità può, pur salvaguardando i diritti del cliente, ritirare la parola all'avvocato o all'avvocatessa.

3. Se la gravità del comportamento lo richiede, l'autorità segnala l'avvocato o l'avvocatessa all'autorità di vigilanza, senza pregiudizio delle sanzioni previste da altre leggi.

Ogni persona che abbia da lamentarsi di una violazione da parte di un-avvocato-a dei suoi doveri professionali o delle disposizioni della presente legge può rivolgersi all'autorità di vigilanza.

1 Se la denuncia non appare manifestamente infondata, l'autorità di sorveglianza informa l'avvocato-a delle accuse che le/gli sono rivolte e le/gli chiede di esprimersi; se necessario, procede a un'indagine.

2. La decisione è resa per iscritto e notificata all'avvocato-a.

3. L'autore-trice della denuncia non ha la qualità di parte, ma è informato-a delle azioni intraprese in seguito.

1. In caso di ritiro provvisorio dell'autorizzazione a esercitare, divieto temporaneo o definitivo di esercitare, l'autorità di sorveglianza adotta le misure necessarie per la tutela degli interessi dei clienti.

2. Essa può adottare le stesse misure quando un avvocato o un'avvocata è permanentemente impedito a esercitare la sua professione senza che lui stesso, lei stessa o i suoi aventi diritto siano in grado di adottare le misure richieste dalle circostanze.

3. Le spese di tali misure sono a carico dell'avvocato o dell'avvocata; lo Stato le anticipa se necessario.

1. L'avvocato ha diritto a onorari e al rimborso delle spese vive.

2. Gli onorari sono determinati tenendo conto del tempo necessario per la causa, della sua natura, della sua rilevanza, della sua complessità, del valore in contestazione, del risultato ottenuto, nonché della responsabilità assunta dall'avvocato e della situazione finanziaria della cliente o del cliente.

[16]

Fattee salve le prescrizioni particolari della presente legge e delle sue disposizioni di esecuzione, la procedura è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa (LPA), del 18 marzo 2025 [18].

[19] Le decisioni adottate in applicazione della presente legge possono essere impugnate dinanzi al Tribunale cantonale.

[20] La conciliazione nelle controversie relative ai rapporti tra gli avvocati iscritti all'albo o all'elenco pubblico e i loro clienti avviene davanti all'autorità di vigilanza degli avvocati, secondo quanto previsto dall'articolo 13 della legge sull'organizzazione giudiziaria neocastellana (OJN), del 27 gennaio 2010 [21].

[23] 1 Chiunque abbia utilizzato il titolo di avvocato o avvocata senza essere in possesso di un diploma di avvocato o avvocata, oppure nel caso in cui tale diploma gli sia stato revocato, sarà punito con un'ammenda fino a 40.000 franchi.

2. Se l'interesse pubblico lo esige, il giudice ordina la pubblicazione della sentenza a spese del condannato.

[24]

[25]

La legge sulla professione di avvocato (LPA), del 26 marzo 1986 [26], è abrogata.

1 La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato provvede, se necessario, alla promulgazione e all'esecuzione della presente legge che entra in vigore retroattivamente dal 1º giugno 2002.

Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 21 agosto 2002.

L'entrata in vigore è fissata con effetto retroattivo al 1º giugno 2002.

INDICE