1 Stato - Popolo - Autorità - 16 Organizzazione Giudiziaria - Avvocati e Notai - 161 Organizzazione Giudiziaria - CAPITOLO PRIMO Disposizioni Generali (GPH)

[4] 1 L'assistenza giudiziaria ha lo scopo di garantire l'accesso alla giustizia alle persone che non dispongono delle risorse necessarie a tal fine.

2. Essa comprende, se necessario, l'assistenza di un-avvocato-a.

3. Nei casi previsti dagli articoli 213 e 214 CPC, comprende anche il ricorso a una mediatrice o a un mediatore iscritto all'albo secondo l'articolo 20a, se il tribunale raccomanda il ricorso alla mediazione o dà il suo consenso a una mediazione richiesta dalle parti.

1 L'assistenza giudiziaria in materia civile e l'assistenza giudiziaria in materia penale sono disciplinate dal diritto federale (art. 117 a 123 CPC e art. 132 a 138 CPP).

1. L'assistenza giudiziaria è concessa al cittadino che non può sostenere le spese legate alla difesa dei propri diritti senza compromettere il minimo necessario al proprio mantenimento e a quello della sua famiglia.

2. Essa è sussidiaria agli obblighi del diritto civile.

[5] 1 La concessione dell'assistenza legale è subordinata alla condizione che la causa non appaia priva di ogni possibilità di successo nei seguenti casi

c) in materia penale, nei casi previsti dal CPP.

2. Abrogato.

[6] 1 L’assistenza giudiziaria comprende

a) l’esonero da anticipi e garanzie;

b) l’esonero dalle spese giudiziarie, quando previsto dal diritto federale;

c) la nomina d’ufficio di un consulente legale quando la difesa dei diritti della persona richiedente lo esige, in particolare quando la parte avversa è assistita da un avvocato; l’assistenza di un consulente legale può già essere concessa per la preparazione del processo. In materia penale, gli articoli 132 e 136 CPP sono riservati.

d) il ricorso a un mediatore o a una mediatrice, nei casi indicati all’articolo primo, comma 3.

2. L’assistenza giudiziaria può essere concessa totalmente o parzialmente.

3. Non dispensa dal pagamento delle spese legali alla parte avversa.

[7] 1 Le decisioni relative alla concessione, al rifiuto o al ritiro del patrocinio a spese dello Stato, così come la nomina di un avvocato, di una mediatrice o di un mediatore, la loro revoca e sostituzione, rientrano nella competenza dell'autorità adita della causa, o che la persona richiedente intende adire.

2. Qualora si tratti di un'autorità collegiale, la decisione spetta al suo presidente, alla giudice o al giudice incaricato dell'amministrazione delle prove.

3. In materia penale, tali decisioni sono di competenza della direzione della procedura competente nella fase considerata.

1. La persona richiedente fornisce le informazioni e i documenti necessari per valutare i meriti del suo caso e la sua situazione personale.

2. A tal fine, utilizza il modulo ufficiale stabilito dalla Commissione amministrativa delle autorità giudiziarie.

4. A tal proposito, svincola se necessario ogni istituto finanziario dal segreto bancario e accetta la revoca del segreto d'ufficio nei servizi dell'amministrazione.

1 La persona richiedente indica, nella sua richiesta, se intende ottenere la designazione di un avvocato d'ufficio.

2. Specifica, se del caso, l'avvocato scelto.

3. Di norma, l'avvocato scelto è designato come avvocato.

In materia civile e amministrativa, l'istanza può essere comunicata all'altra parte per consentirle di pronunciarsi entro un termine di trenta giorni.

1. L'autorità competente si pronuncia sulla richiesta, eventualmente dopo aver eseguito gli atti istruttori necessari.

2. Può, in particolare, richiedere alla persona richiedente o a terzi tutte le informazioni e i documenti che le consentano di pronunciarsi con cognizione di causa.

3. Se la persona richiedente non dà seguito alle richieste a cui è soggetta, o se le informazioni o i documenti forniti sono inesatti o incompleti, la sua richiesta è, in linea di principio, respinta.

1. Non sono percepiti costi per la procedura di assistenza giudiziaria, salvo in caso di comportamento temerario o contrario alla buona fede.

2. Possono essere percepiti costi nella procedura di ricorso.

[8] 1 L'assistenza giudiziaria ha effetto dal giorno in cui è stata richiesta. L'autorità competente può eccezionalmente concedere l'assistenza giudiziaria con effetto retroattivo, su richiesta motivata.

2. Per il procedimento di ricorso, l'assistenza giudiziaria deve essere oggetto di una nuova richiesta, fatto salvo il capoverso 2 bis.

2bis In materia penale, l'imputato non è tenuto a presentare una nuova richiesta.

3. In caso di urgenza, l'autorità competente può concedere, su richiesta, l'assistenza giudiziaria a titolo provvisorio, prima dell'istruzione della richiesta.

4. Costituisce in particolare un tale caso d'urgenza il fatto che la persona richiedente debba compiere un atto di procedura entro un termine perentorio o debba comparire davanti a un'autorità prima che sia stata resa la decisione ai sensi dell'articolo 10.

1. La persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria è tenuta a comunicare immediatamente all'autorità competente qualsiasi modifica dei fatti su cui si basa la decisione di concessione dell'assistenza giudiziaria, così come l'insorgenza di qualsiasi altro fatto relativo alle condizioni di concessione dell'assistenza giudiziaria.

2. L'autorità competente procede, se necessario, al riesame delle condizioni di concessione dell'assistenza giudiziaria.

1 L'autorità competente revoca l'assistenza giudiziaria quando le condizioni per la sua concessione non sono più soddisfatte, o se risulta che non lo sono mai state.

2. Salvo urgenza, essa sente previamente la persona beneficiaria e l'avvocato o l'avvocata. In caso di revoca, gli onorari dell'avvocato/a sono garantiti, salvo nel caso in cui egli o ella sapeva o avrebbe dovuto sapere che le condizioni non erano soddisfatte.

[9] Le decisioni di concessione, riesame e revoca dell'assistenza giudiziaria sono comunicate d'ufficio al servizio designato dal Consiglio di Stato (di seguito: il servizio).

1 Un avvocato è designato alla persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria

a) alle condizioni fissate all'articolo 118, capoverso 1, lettera c, CPC in materia civile e amministrativa;

b) alle condizioni fissate agli articoli 132 e 136 CPP in materia penale.

2. La persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria può proporre l'avvocato di sua scelta.

1. L'avvocato o l'avvocatessa è scelto o scelta tra gli avvocati o le avvocatesse iscritti o iscritte nell'elenco ufficiale dell'albo, che sono in linea di principio tenuti ad accettare tale mandato.

2. In materia di contratto di locazione e di contratto di lavoro, quando la rappresentanza da parte di mandatarie o mandatari professionalmente qualificati è ammessa ai sensi dell'articolo 68 CPC, essi o esse possono essere designati come consulenti legali.

3. Su proposta della persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria e con il consenso dell'avvocato o dell'avvocatessa interessata, l'autorità competente può designare un avvocato o un'avvocatessa iscritto o iscritta all'albo degli avvocati di un altro cantone, purché circostanze particolari lo giustifichino.

Se il rapporto di fiducia tra il beneficiario dell'assistenza giudiziaria e l'avvocato è gravemente compromesso o se per altre ragioni non è più garantita una rappresentanza efficace, l'autorità competente può affidare il mandato a un altro avvocato.

[13] 1 L'avvocato esercita il suo mandato con cura e diligenza.

2. La sua attività si limita a ciò che è necessario per la difesa degli interessi che gli sono stati affidati, tenendo conto della natura, dell'importanza e della difficoltà della causa, nonché della responsabilità che è chiamato ad assumere.

1 L'avvocato o l'avvocatessa è responsabile di qualsiasi danno causato nell'esercizio del suo mandato di assistenza giudiziaria, sia intenzionalmente che per negligenza.

2. La sua responsabilità è soggetta alle disposizioni del Codice delle obbligazioni.

3. Lo Stato non è responsabile delle conseguenze civili degli errori commessi dall'avvocato o dall'avvocatessa.

[15] 1 Le parti scelgono il mediatore o la mediatrice tra i nomi iscritti all'albo previsto dalla legge sulla mediazione civile e penale (LMCP), del 24 maggio 2023.

2. Salvo eccezione debitamente motivata, non può esserci alcun cambiamento del mediatore o della mediatrice nel corso della mediazione.

3. Quando designa il mediatore o la mediatrice scelto dalle parti, l'autorità responsabile della procedura stabilisce il numero massimo di ore di mediazione che saranno coperte nell'ambito dell'assistenza giudiziaria. Questo numero, che in un primo momento non può superare le 8 ore, può essere aumentato nel corso della mediazione per decisione dell'autorità responsabile della procedura, su richiesta motivata del mediatore o della mediatrice e con l'accordo delle parti. Questo limite non si applica ai casi previsti all'articolo 218, comma 2, CPC.

4. In via eccezionale, può essere istituita una co-mediazione.

[17] 1 L'avvocato non può fatturare alla persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria né acconti né onorari.

2. Egli o ella è compensato dallo Stato in base alla sua attività.

[18] 1 L’indennità dovuta è calcolata secondo la seguente tariffa oraria, IVA esclusa

a) avvocato/a: 180 franchi;

b) mandatario/a professionalmente qualificato/a e mediatore/mediatrice: 140 franchi;

c) avvocato/a praticante: 110 franchi.

2. Sono considerate solo le ore necessarie. Queste sono valutate secondo i criteri menzionati all’articolo 19, capoverso 2.

3. Per i mediatori e le mediatrici, il numero di ore considerate non può in linea di principio superare quello autorizzato dall’autorità competente secondo l’articolo 20a, capoverso 3.

1 Gli spostamenti dell'avvocato sono indennizzati al tariffario forfettario di 3 franchi per chilometro, IVA esclusa, comprendendo il tempo e le spese. Per gli avvocati praticanti, questa tariffa forfettaria ammonta a 2 franchi per chilometro.

2. Gli spostamenti fuori cantone sono indennizzati al tariffario dei trasporti pubblici, in prima classe.

Le spese di spedizione, di copie e telefoniche sono calcolate in base alle spese effettive o forfettariamente nella misura del 5% dell'importo dell'indennità, con l'eccezione delle spese di trasferta.

[19] Alla fine del procedimento, l'avvocato, la mediatrice o il mediatore consegna all'autorità competente il rendiconto delle spese e degli onorari che danno luogo all'indennizzo, con indicazione del tempo impiegato. In mancanza, si procede d'ufficio.

[20] 1 Se le parti non convengono una ripartizione delle spese e degli onorari di mediazione in parti uguali e solamente una di esse beneficia dell'assistenza giudiziaria, la quota sostenuta dallo Stato non può eccedere la sua quota calcolata su base paritaria. A tal fine, il mediatore o la mediatrice precisa nel suo conteggio la ripartizione concordata dalle parti.

2. Solo la quota relativa alla parte o alle parti beneficiarie dell'assistenza giudiziaria è oggetto del resoconto presentato all'autorità competente. Quest'ultima precisa nella sua decisione l'importo che ogni parte dovrà rimborsare, tenendo conto dell'articolo 15, paragrafo 1 LMCP, nelle questioni riguardanti il diritto dei minori.

3. Pertanto, la quota della parte che non beneficia dell'assistenza giudiziaria è fatturata direttamente dal mediatore o dalla mediatrice.

Il promemoria di indennizzo è comunicato alla persona beneficiaria dell’assistenza legale per consentirle di esprimere la propria determinazione.

[21] Il credito dell'avvocato o del mediatore nei confronti dello Stato si prescrive entro cinque anni dalla conclusione del processo.

[22] 1 L'autorità giudiziaria o amministrativa che decide sulla causa stabilisce le spese giudiziarie e le attribuisce secondo il diritto procedurale applicabile in materia.

2. Essa comunica al servizio il dispositivo della sua sentenza o della sua decisione e indica l'importo totale dell'indennità concessa e gli importi degli acconti già versati.

1. La persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria versa essa stessa le spese alla parte avversa.

2. Le spese giudiziarie sono a carico del cantone, fatta salva l'applicazione dell'articolo 32.

1 Quando le spese giudiziarie sono a carico della parte avversa, quest'ultima paga allo Stato quelle che quest'ultimo ha anticipato alla persona beneficiaria.

2. Le spese legali assegnate alla persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria sono versate all'avvocato dall Stato.

[23] 1 La persona beneficiaria del patrocinio a spese dello Stato è tenuta a rimborsare le spese sostenute per il patrocinio a spese dello Stato allo Stato non appena le sue condizioni finanziarie lo consentano. È fatto salvo l'articolo 15, comma 1 della LMCP.

2. Il credito dello Stato si prescrive in dieci anni a partire dalla fine del processo.

[24] 1 Dal momento della concessione dell’assistenza giudiziaria, il servizio può richiedere alla persona beneficiaria il versamento di acconti a valere sulle prestazioni dello Stato.

2. Tiene conto, in particolare, delle spese considerate per la concessione dell’assistenza giudiziaria, nonché della situazione personale e familiare della persona beneficiaria.

1. Lo Stato può farsi cedere, in misura corrispondente alle spese sostenute per l'assistenza giudiziaria, la totalità o parte del credito eventuale derivante dal processo per la persona beneficiaria dell'assistenza giudiziaria.

2. La cessione è valida solo se è stata constatata per iscritto. Il modulo di richiesta contiene una menzione a tal fine.

[25] 1 Al termine del procedimento, il dipartimento esamina se la persona beneficiaria dell'assistenza legale è in grado di rimborsare le spese sostenute dallo Stato.

2. A tal fine, il servizio può rivolgersi alle seguenti entità

a) l'autorità fiscale per conoscere i redditi dichiarati;

b) l'ufficio delle esecuzioni per conoscere l'ammontare dei debiti e di eventuali sequestri in corso;

c) la cassa cantonale di compensazione, l'ufficio AI e il servizio cantonale dell'azione sociale per sapere se vengono erogate prestazioni.

3. L'articolo 33, comma 2, è applicabile.

4. Il modulo di richiesta include una menzione a tale effetto.

[26] 1 Quando la persona beneficiaria del patrocinio a spese dello Stato dispone dei mezzi necessari, il servizio concorda con essa il rimborso e ne stabilisce le modalità.

2. In assenza di convenzione, o in caso di inadempimento di essa, il servizio emette una decisione che stabilisce le modalità del rimborso.

[27] Se necessario, lo Stato recupera le spese sostenute per l'assistenza legale attraverso l'esecuzione forzata.

[28] Le decisioni dell'autorità competente di primo grado riguardanti la concessione, il rifiuto o il ritiro dell'assistenza giudiziaria, così come la nomina di un avvocato, di una mediatrice o di un mediatore, la loro revoca, sostituzione e indennizzo, o la determinazione del numero massimo di ore di mediazione coperte, possono essere oggetto di ricorso presso la Corte civile del Tribunale cantonale.

[29] Le decisioni dell’autorità competente di primo grado riguardo alla concessione, al rifiuto o alla revoca del patrocinio a spese dello Stato, così come la designazione di un/una avvocato/a, la sua revoca, sostituzione e indennizzo possono essere impugnate presso il Tribunale cantonale ai sensi del CPP.

[30] Le decisioni dell'autorità competente di primo grado riguardanti la concessione, il rifiuto o la revoca dell'assistenza giudiziaria, così come la designazione di un-a avvocat-o/essa, la sua revoca, la sua sostituzione e la sua indennizzazione possono essere impugnate presso la Corte di diritto pubblico del Tribunale cantonale.

[31] Le decisioni del servizio riguardanti il rimborso possono essere oggetto di ricorso presso il dipartimento, e successivamente presso il Tribunale cantonale.

1. Colui o colei che, intenzionalmente, avrà fatto, oralmente o per iscritto, una dichiarazione inesatta o incompleta al fine di ottenere o mantenere l’assistenza giudiziaria, o di far ottenere l’assistenza giudiziaria a un terzo, sarà punito-a con una multa.

2. La persona beneficiaria che, intenzionalmente, avrà omesso di comunicare una modifica dei fatti su cui si basa la decisione di concessione dell’assistenza giudiziaria, o il verificarsi di qualsiasi altro fatto relativo alle condizioni di concessione dell’assistenza giudiziaria, sarà punita con una multa.

Le disposizioni seguenti sono abrogate

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

1 Il Consiglio di Stato fissa la data di entrata in vigore della presente legge.

2. Se necessario, provvede alla sua promulgazione e alla sua esecuzione.

Legge promulgata dal Consiglio di Stato l'8 luglio 2019.

L'entrata in vigore è fissata con effetto al 1° luglio 2019.