1 Stato - Popolo - Autorità - 15 Autorità - 150 Disposizioni generali - capitolo primo Disposizioni generali (KSTATG)

La presente legge ha per scopo di

a) definire le missioni della statistica cantonale;

b) organizzare la statistica cantonale e garantirne l'indipendenza;

c) favorire la cooperazione con la Confederazione, i cantoni, i comuni e gli organismi interni o esterni al cantone nel campo della statistica pubblica;

d) garantire l'accesso all'informazione statistica pubblica disponibile in modo trasparente e documentato;

e) garantire il rispetto della protezione dei dati nel campo della statistica;

f) costituire una base legale per l'esecuzione dei rilevamenti statistici cantonali.

1. La presente legge si applica alle attività statistiche, ovvero a tutte le fasi del processo di produzione statistica, comprendendo in particolare i lavori di definizione delle esigenze, raccolta e validazione dei dati, produzione, analisi, pubblicazione, diffusione, archiviazione di dati e informazioni statistiche.

2. Non costituiscono attività statistiche ai sensi della presente legge

a) la produzione di dati numerici, per uso proprio di un organismo, come le statistiche di gestione, i cruscotti di controllo e gli indicatori di gestione;

b) l'elaborazione di dati contabili.

1 La presente legge si applica a tutte le attività statistiche ordinate o eseguite dal Consiglio di Stato o dal potere giudiziario, nonché a quelle eseguite dalle unità dell'amministrazione cantonale.

2. Fatte salve le eccezioni regolate dal Consiglio di Stato, gli articoli 5 a 8 sono applicabili

a) ai comuni;

b) agli enti di diritto pubblico cantonali e comunali dotati di personalità giuridica, nonché alle persone giuridiche create dal cantone o dai comuni.

3. Se entità private richiedono attività statistiche da parte di entità soggette alla legge in virtù dei paragrafi 1 e 2 o eseguono mandati su richiesta di queste ultime, la legge si applica alle attività statistiche effettuate.

1 La statistica cantonale ha lo scopo di fornire alle autorità cantonali e comunali, nonché alla collettività, informazioni statistiche pertinenti, significative, affidabili e coerenti.

2. A seguito della definizione del mandato e dei concetti statistici, essa raccoglie, produce, tratta, analizza e memorizza dati a scopo statistico sulla base di principi scientifici scelti in piena indipendenza, nel rispetto della carta della statistica pubblica svizzera.

3. Nella sua attività statistica, lo Stato contribuisce allo sviluppo del Sistema svizzero di informazione statistica, collaborando con la Confederazione, gli altri cantoni, i comuni, gli organismi regionali, i settori scientifici, i settori economici, i partner sociali e la comunità statistica internazionale.

4. Le informazioni della statistica cantonale contribuiscono a

a) migliorare la conoscenza e l'analisi dei fenomeni collettivi e delle loro evoluzioni;

b) preparare, guidare e valutare le politiche pubbliche e a misurarne gli effetti;

c) rispondere, nella misura del possibile, alle esigenze informative delle collettività pubbliche, dei settori scientifici, dell'economia, dei partner sociali, di vari gruppi d'interesse, dei media e del pubblico in generale;

d) realizzare progetti di ricerca e studi prospettici di interesse generale.

1. Tutte le persone coinvolte nella raccolta, nel trattamento e nella diffusione dell'informazione statistica operano in totale indipendenza e seguono considerazioni puramente professionali, riferibili a principi e metodi scientifici.

2. Le informazioni statistiche sono pubbliche nei limiti del rispetto del segreto statistico, secondo l'articolo 7 della presente legge.

3. Le informazioni statistiche pubblicate sono documentate in modo da facilitarne la comprensione e il corretto utilizzo; vengono fornite indicazioni sulla loro sfera di validità nonché sulle fonti e sui metodi di raccolta e trattamento dei dati.

4. I principi fondamentali della carta della statistica pubblica svizzera rimangono riservati.

1. La raccolta dei dati rispetta i principi generali di proporzionalità e necessità; essa è conforme agli articoli 13 e 25 della legge sulla protezione dei dati (LCPD), del 30 settembre 2008 [1].

2. L'entità interessata rinuncia a organizzare rilevamenti per la statistica pubblica - rilevamenti diretti, indiretti o basati su osservazioni o misurazioni - se dispone dei dati richiesti. Qualora non sia così, effettua un rilevamento indiretto prioritariamente presso le entità di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 2. Se queste fonti di dati risultano insufficienti, l'entità interessata si sforza di ottenere risultati rappresentativi per il cantone mediante la regionalizzazione della statistica federale.

3. Se i procedimenti previsti al paragrafo precedente non consentono all'entità interessata di ottenere i dati necessari, essa effettua un rilevamento diretto, ossia una raccolta alla fonte di nuovi dati effettuata tramite questionario presso le persone fisiche o giuridiche, esclusivamente per le finalità definite dalla presente legge. In tal caso, specifica l'oggetto del rilevamento, il suo scopo, i soggetti intervistati, l'organismo responsabile, l'obbligo di fornire informazioni, il costo del rilevamento e la periodicità.

1. I dati raccolti o comunicati a fini statistici non possono essere utilizzati per altri scopi, a meno che una legge non lo autorizzi espressamente o che la persona interessata non vi abbia acconsentito per iscritto.

2. È vietato diffondere i risultati statistici che permettono l'identificazione delle persone fisiche o giuridiche interessate o la deduzione di informazioni sulla loro situazione individuale, a meno che una legge non lo autorizzi espressamente o che la persona interessata non vi abbia acconsentito per iscritto.

3. I dati raccolti a fini statistici sono trattati in modo confidenziale e in conformità con la legislazione sulla protezione dei dati.

4. Le persone incaricate dei lavori statistici devono mantenere il segreto sui dati e i fatti relativi a persone fisiche o giuridiche di cui sono venute a conoscenza nell'esercizio della loro attività.

1 Ogni persona che svolge un'attività statistica, ai sensi degli articoli 2 e 3, è tenuta a osservare le disposizioni cantonali riguardanti la protezione dei dati; quando esegue o partecipa a un rilevamento statistico federale, deve rispettare le disposizioni della legislazione federale sulla statistica relative alla protezione e alla sicurezza dei dati.

2. Per eseguire i propri compiti statistici, l'entità interessata può combinare i dati a condizione di renderli anonimi. Se vengono combinati dati sensibili o se il collegamento dei dati consente di stabilire profili della personalità, i dati combinati devono essere eliminati una volta completati i lavori statistici di sfruttamento.

3. I dati personali, detenuti a fini statistici, sono protetti da misure tecniche e organizzative adeguate contro qualsiasi uso improprio.

4. I dati relativi a persone sono conservati in modo tale che non possano essere consultati, modificati o distrutti da persone non autorizzate.

5. Gli elenchi di nomi e indirizzi creati per la raccolta di dati o la coordinazione di rilevamenti, così come i documenti di indagine contenenti l'indicazione dei nomi delle persone intervistate, non possono essere conservati; essi sono distrutti non appena non sono più indispensabili per la realizzazione dei lavori statistici, fatto salvo l'articolo 14 della presente legge.

6. Il materiale di rilevamento che contiene nomi o numeri personali di identificazione, oltre ai dati oggetto del rilevamento, deve essere trattato solo dalle entità o persone debitamente autorizzate.

1. Il Consiglio di Stato designa il dipartimento competente.

2. Ordina l'esecuzione dei rilevamenti necessari e ne stabilisce le modalità. Può delegare questa competenza.

1 Il servizio incaricato della statistica (di seguito: il servizio), designato dal Consiglio di Stato, è l'unico organo della statistica cantonale. Ha il compito di fornire prestazioni di natura statistica ai servizi e agli enti dello Stato, ai comuni e al pubblico.

2 Il Consiglio di Stato definisce le missioni del servizio.

Al fine di garantire il coordinamento della statistica cantonale, il servizio collabora con la Confederazione, gli altri cantoni, le altre unità dell’amministrazione cantonale, i comuni e qualsiasi altro partner.

1. Per permettere al servizio di adempiere ai suoi compiti, le entità previste dall'articolo 3, capoversi 1 e 2, gli comunicano le basi e i risultati delle loro attività statistiche.

2. Se necessario, gli forniscono anche dati provenienti dai loro schedari e dai loro rilevamenti, indicando anche il metodo utilizzato e i trattamenti effettuati.

3. Dati individuali anonimizzati relativi a persone possono essere comunicati, a fini esclusivamente statistici, a servizi ufficiali di statistica o enti di ricerca, che devono impegnarsi per iscritto a rispettare le disposizioni cantonali in materia di segreto statistico e di protezione dei dati e a non trasmettere tali dati a terzi.

1. Il servizio può consigliare le unità dell'amministrazione cantonale e i comuni. Nella misura delle sue possibilità, offre loro prestazioni di supporto statistico e assistenza scientifica.

2. Mette a loro disposizione, nell'ambito dell'articolo 8 della presente legge, i dati di cui hanno bisogno.

1. Il servizio può costituire registri o partecipare alla costituzione di registri destinati a scopi statistici e a fini di interesse pubblico relativi a persone fisiche o giuridiche, a condizione che disposizioni legali lo autorizzino espressamente.

2. Può utilizzare identificatori e nomi per aggiornare e correggere i registri di cui ha la responsabilità. È in particolare autorizzato a utilizzare sistematicamente il numero AVS per l'adempimento dei suoi compiti statistici.

3. A scopo di coordinamento, viene consultato durante la creazione e l'aggiornamento dei registri.

Un programma pluriennale è stabilito nell'ambito di ogni programma di legislatura. In caso di necessità, il servizio raccoglie le informazioni necessarie dai partner interessati. Questo deve essere approvato dal Consiglio di Stato. Esso fornisce indicazioni su

a) i principali lavori della statistica cantonale;

b) i costi finanziari e di personale previsti per il cantone, e eventualmente per i comuni;

c) le conseguenze per i soggetti partecipanti ai rilevamenti e per i soggetti intervistati;

d) la cooperazione con la Confederazione, i cantoni, i comuni e altre entità.

1. Quando ordina l’esecuzione di un rilievo, il Consiglio di Stato può, se ciò è richiesto per l’esaustività, la rappresentatività o la comparabilità di una statistica, obbligare persone fisiche o giuridiche o i loro rappresentanti a fornire le informazioni richieste.

2. Le persone soggette all’obbligo di informare devono fornire informazioni complete, veritiere, entro il termine fissato, nella forma prescritta e gratuitamente.

3. Chiunque risponda volontariamente alle domande poste durante un rilievo deve fornire informazioni veritiere.

1. Quando ordina l'esecuzione di un rilevamento, l'entità interessata determina, previa consultazione, in quale misura le entità di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, devono essere coinvolte.

2. Per garantire l'applicazione dei principi di raccolta dati ai sensi dell'articolo 6, essa può richiedere il trasferimento dei dati presenti nei loro archivi se la base giuridica applicabile a tali dati non ne vieta espressamente l'uso a fini statistici. La comunicazione di tali dati è consentita solo alle condizioni stabilite dall'articolo 8.

1. Quando le entità soggette alla presente legge richiedono l'esecuzione di attività statistiche da parte di terzi, le parti disciplinano contrattualmente il rispetto dei principi fondamentali indicati negli articoli 5 a 8 della presente legge, in particolare la garanzia della protezione dei dati e del segreto statistico.

2. Le parti convengono un'eventuale retribuzione.

1 Le basi e i risultati principali sono pubblicati in una forma adeguata ai bisogni degli utenti e delle utenti; i risultati non pubblicati sono resi loro accessibili in modo appropriato.

2. Fatte salve le pubblicazioni prescritte dalla legge, i risultati devono essere presentati in una forma che renda impossibile qualsiasi deduzione sulla situazione di una persona fisica o giuridica, salvo se i dati trattati sono stati resi pubblici dalla persona interessata.

1 Il servizio procede a elaborazioni particolari di dati statistici per le unità dell'amministrazione cantonale e, nella misura delle sue possibilità, per i comuni e i terzi.

2 Il servizio può eseguire lavori di durata limitata se il committente ne sostiene i costi o fornisce il personale necessario.

1. L'utilizzo o la riproduzione dei risultati pubblicati, resi accessibili o elaborati a partire da dati della statistica pubblica è libero, purché venga indicata la fonte.

2. Il Consiglio di Stato può prevedere delle eccezioni quando i risultati sono utilizzati a fini di lucro.

Il Consiglio di Stato determina le prestazioni soggette a emolumenti e fissa l'importo di questi.

Il Consiglio di Stato adotta le disposizioni di esecuzione.

Le decisioni adottate in applicazione della presente legge possono essere impugnate conformemente alla legge sulla procedura amministrativa (LPA) [2], del 18 marzo 2025.

Chiunque fornisca intenzionalmente indicazioni false o fuorvianti durante un rilevamento eseguito in base alla presente legge o, nonostante un sollecito scritto, non rispetti l'obbligo legale di fornire informazioni o lo faccia in maniera insoddisfacente, è passibile di una multa.

1 Chiunque, intenzionalmente o per negligenza, violi le disposizioni degli articoli 7, 8 e 12, comma 3, della presente legge, rivelando dati la cui comunicazione è vietata o utilizzandoli a fini diversi da quelli statistici, sarà punito con un'ammenda da 100 a 10.000 franchi.

2. Gli articoli 320 del Codice penale svizzero e 51 della legge sulla protezione dei dati del Cantone di Neuchâtel, del 30 settembre 2008, restano riservati.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

1 Il Consiglio di Stato provvede, se necessario, alla sua promulgazione e alla sua esecuzione.

2. Fissa la data della sua entrata in vigore.

Legge promulgata dal Consiglio di Stato il 9 marzo 2011.

L'entrata in vigore è fissata con effetto al 15 marzo 2011.