Legge sugli esercizi pubblici, il commercio di bevande alcoliche e il carnevale (Legge sugli esercizi pubblici, GaG) (Gastgewerbegesetz, GaG) - Oggetto (GaG)

1. Questa legge regola

a. l'industria alberghiera,

b. il commercio di bevande alcoliche,

c. il carnevale.

1. Nel settore alberghiero il presente decreto si applica a

a. la somministrazione di alimenti e bevande a pagamento per il consumo sul posto o da asporto,

b. l'alloggio a fini commerciali di ospiti,

c. eventi singoli in cui vengono somministrati alimenti e bevande a pagamento,

d. il consumo di bevande e alimenti, quando è richiesta l'iscrizione a un’associazione o il pagamento di un biglietto d'ingresso,

e. eventi di danza e spettacoli di danza che si tengono regolarmente.

2. Nel commercio delle bevande il presente decreto si applica a

a. il commercio al dettaglio e all'ingrosso di bevande alcoliche non distillate,

b. il commercio al dettaglio di acqueviti.

1. Nel settore della ristorazione la legge non si applica a

a. ospedali, cliniche, case di cura e collegi, nella misura in cui cibi e bevande non vengano somministrati a terzi; il personale e i visitatori non sono considerati terzi,

b. ristoranti aziendali e mense, nella misura in cui cibi e bevande non vengano somministrati a terzi,

c. locali per giovani analcolici, purché siano gestiti da un professionista in nome e per conto del comune o della parrocchia in un luogo fisso e non a scopo di lucro,

d. affitto di letti privati e appartamenti per vacanze,

e. agriturismi, a condizione che generino solo entrate accessorie e che il locatore continui a gestire un'azienda agricola,

f. pensioni private con un massimo di dieci pensionanti,

g. distributori automatici di bevande analcoliche e alimenti senza posti a sedere per il consumo, nonché distributori automatici in scuole e imprese,

h. distributori automatici di bevande all'interno delle strutture ricettive,

i. eventi privati e feste familiari,

k. eventi non aperti al pubblico, a cui i partecipanti non devono pagare per il consumo,

l. riunioni di comuni politici ed ecclesiastici nonché celebrazioni ufficiali del 1° agosto organizzate dai comuni.

2. Nel commercio di bevande la legge non si applica a

a. il commercio di acquaviti da parte di distillerie domestiche e committenti in quantità di almeno cinque litri dello stesso tipo secondo le disposizioni della legge federale sulle acquaviti (legge sull'alcol) del 21 giugno 1932,

b. il commercio di vino e sidro prodotti in proprio,

c. il commercio di vini e superalcolici elencati nella Farmacopea svizzera da parte di farmacie e drogherie.

3. In casi giustificati, possono essere concesse ulteriori eccezioni.

1. I giorni di Carnevale considerati generali sono il Giovedì Grasso, il Lunedì di Carnevale e il Martedì di Carnevale.

2. Il Consiglio di Stato determina nel regolamento gli eventi carnevaleschi soggetti ad autorizzazione e l'intervallo di tempo in cui possono essere svolti. Regola la procedura di autorizzazione.

1. Chiunque intenda esercitare un'attività ai sensi del § 2 deve ottenere un'autorizzazione, a meno che l'attività non rientri nelle eccezioni previste dal § 3.

2. Anche la modifica della tipologia d'esercizio, il cambiamento spaziale, l'ampliamento o la riduzione nonché il trasferimento della sede sono soggetti a obbligo di autorizzazione.

1. Nel settore alberghiero vengono rilasciate autorizzazioni per

a. strutture ricettive,

b. esercizi di ristorazione,

c. attività regolari di danza e spettacolo di danza,

d. stand di ristorazione all'aperto o in edifici,

e. eventi singoli.

2. Nel commercio di bevande vengono rilasciate autorizzazioni per

a. il commercio al dettaglio e al medio con bevande alcoliche non distillate,

b. il commercio al dettaglio di bevande distillate.

3. Alla stessa persona viene generalmente rilasciata solo un'autorizzazione.

1. L'autorizzazione è rilasciata alla persona fisica responsabile della gestione dell'impresa e non è trasferibile.

2. Può essere sottoposta a oneri e condizioni.

3. Le autorizzazioni secondo il § 6 comma 1 lettere a-d sono generalmente rilasciate a tempo indeterminato.

1. Il titolare o la titolare dell'autorizzazione deve gestire l'attività sotto la propria responsabilità; nel settore della ristorazione, l'attività deve inoltre essere gestita personalmente.

2. Il titolare o la titolare dell'autorizzazione deve, nel settore della ristorazione, incaricare una persona di sostituirlo durante i periodi di assenza personale, la quale deve essere in grado di assumersi la responsabilità necessaria.

1. Chi richiede un'autorizzazione deve essere capace di agire e offrire garanzie per la conduzione impeccabile dell'azienda o dell'evento.

2. L'autorizzazione può essere rifiutata se il richiedente è stato condannato, negli ultimi cinque anni, per violazione intenzionale o per negligenza di questa legge o delle normative inerenti alla legislazione sulla polizia alimentare, sulla legislazione in materia di stupefacenti, sul diritto degli stranieri o sulla legislazione del lavoro.

1. Chi richiede un'autorizzazione nel settore della ristorazione deve dimostrare di possedere conoscenze sufficienti nei seguenti ambiti del diritto pubblico

a. legislazione sulla ristorazione,

b. legislazione alimentare e igiene,

c. prevenzione delle dipendenze (inclusa la legislazione sull'alcol nonché sul gioco d'azzardo e sui distributori automatici),

d. diritto del lavoro e degli stranieri,

e. diritto della previdenza sociale,

f. protezione antincendio.

2. In casi giustificati, in particolare per lo svolgimento di eventi singoli ai sensi del § 6 comma 1e e per l'operatività di stand di ristorazione ai sensi del § 6 comma 1d, su richiesta si può rinunciare alla dimostrazione di conoscenze sufficienti di cui al comma 1.

3. Se il titolare dell'autorizzazione muore o rinuncia alla gestione dell'attività, in casi di difficoltà possono essere esonerate dall'obbligo di dimostrare conoscenze sufficienti ai sensi del comma 1 le persone che hanno lavorato a lungo nell'impresa, intendono proseguirne l’attività e appaiono capaci di gestirla correttamente.

1. La dimostrazione delle conoscenze nel settore alberghiero può essere fornita come segue

a. tramite un esame statale,

b. tramite attestati di diploma di una scuola professionale alberghiera,

c. tramite attestati di altri cantoni.

2. Il Consiglio di Governo disciplina in dettaglio l'esame e il certificato d'esame, nonché i requisiti per il riconoscimento degli attestati di diploma delle scuole professionali alberghiere e degli attestati di altri cantoni nel regolamento.

1. Un'autorizzazione viene concessa solo se i locali e le strutture sono igienici, sicuri e controllabili e se rispettano le norme edilizie, antincendio e della polizia alimentare.

2. Rumori e illuminazioni che rappresentano un pericolo per la salute sono vietati negli esercizi alberghieri e di ristorazione.

3. I piani di allestimento devono essere approvati dall’autorità competente in materia di polizia economica prima dell'inizio dei lavori di costruzione.

1. Ogni esercizio pubblico di ristorazione deve essere indicato all'esterno con il nome e il tipo di esercizio. L'indirizzo dell'esercizio non deve dare adito a confusioni nella stessa località.

2. Gli indirizzi degli esercizi e le loro modifiche sono soggetti a licenza.

1. Un'autorizzazione cessa di essere valida per legge

a. in caso di rinuncia o morte del titolare dell'autorizzazione,

b. quando i locali dell'esercizio non vengono più utilizzati per attività di ristorazione o per il commercio di bevande.

1. Una concessione può essere revocata totalmente o parzialmente,

a. se i requisiti per la concessione non sono più soddisfatti,

b. * se il titolare della concessione è stato condannato per violazione dolosa o colposa di questa legge o di regolamenti della legislazione sulla polizia alimentare, sulla legislazione in materia di stupefacenti, sul diritto degli stranieri o sulla legislazione del lavoro,

c. se l'azienda causa ripetutamente rumori eccessivi o altre molestie all'ambiente e il titolare della concessione non adotta le misure ordinate per eliminare tali immissioni,

d. se le tasse della concessione non vengono pagate entro i termini, nonostante i solleciti.

2. In casi urgenti possono essere ordinate misure precauzionali.

1. La sorveglianza sulla conduzione conforme alle prescrizioni degli esercizi e degli eventi soggetti a autorizzazione spetta agli organi competenti della polizia.

2. La sorveglianza sulla conformità spaziale e tecnica degli esercizi spetta all'istanza di autorizzazione.

3. Gli organi di sorveglianza competenti sono autorizzati a controllare i locali d'esercizio. I controlli non devono essere né impediti né ostacolati.

4. Fatte salve le disposizioni della legislazione sulla polizia alimentare.

1. La distribuzione e la somministrazione di bevande alcoliche ai minori di 16 anni sono vietate.

2. Ai minori di 18 anni sono vietate la distribuzione e la somministrazione di acquaviti o di bevande alcoliche diluite a base di acquaviti.

3. L'autorità competente può effettuare o far effettuare acquisti di prova. A tal fine collabora con gli enti preposti alla protezione dei giovani. I costi sono a carico del Cantone.

4. Ai minori di 18 anni deve essere negato l'accesso agli esercizi di spettacolo di danza con esibizioni di striptease.

1. Non è consentito servire bevande alcoliche a

a. persone evidentemente ubriache,

b. persone note per essere alcoliste.

2. Al di fuori dei locali autorizzati degli esercizi pubblici, è vietata la vendita di bevande alcoliche tramite distributori automatici.

1. Nei locali di ristorazione con somministrazione di alcolici devono essere offerti almeno tre bevande analcoliche a un prezzo inferiore rispetto alla stessa quantità della bevanda alcolica meno costosa.

1. Chi gestisce un'attività di ospitalità che richiede autorizzazione deve tenere un registro degli ospiti veritiero.

2. Il modulo di registrazione deve essere messo a disposizione degli organi di polizia.

3. Per la raccolta dei dati, i gestori possono utilizzare una piattaforma elettronica. Il consiglio governativo può dichiarare obbligatorio l'uso della piattaforma per la raccolta delle tasse turistiche per la raccolta dati del modulo di registrazione. Il cantone partecipa ai costi per l'istituzione e la gestione della piattaforma elettronica con fondi provenienti dal contributo cantonale sull'ospitalità secondo la legge sulle tasse e contributi nel turismo (legge sul turismo) del 30 gennaio 1996.

1. I titolari della licenza sono obbligati a mantenere la calma, l'ordine e il decoro nell'esercizio e nella sua immediata vicinanza, nella misura in cui le immissioni siano causate dagli ospiti dell'esercizio.

2. Sono vietate le manifestazioni che disturbano o molestano in modo significativo il vicinato dell'esercizio.

3. Le persone che non rispettano l'invito del titolare della licenza o del personale a mantenere la calma, l'ordine e il decoro possono essere allontanate.

4. In casi giustificati, si può richiedere l'intervento della polizia.

1. Ai titolari e alle titolari di un'autorizzazione ai sensi del § 6 comma 1a-c viene consegnato gratuitamente il Bollettino ufficiale del Cantone di Lucerna. Esso deve essere esposto per la consultazione nell'esercizio, purché l'esercizio sia generalmente accessibile.

1. Gli esercizi di ristorazione secondo il § 6 paragrafo 1b non possono aprire prima delle 5.00 del mattino. Devono essere generalmente chiusi alle 0.30 (orario di chiusura).

2. L'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni può approvare in casi particolari l'apertura anticipata.

3. Il titolare o la titolare dell'autorizzazione può, in singoli casi, richiedere alla polizia un'estensione dell'orario di apertura fino ad un massimo delle 5.00 del mattino, fino all'orario di chiusura. La polizia deve informare periodicamente il comune su tali estensioni. Il comune può incaricare la polizia, mediante decisione motivata, di rifiutare le autorizzazioni di estensione.

1. L'istanza di autorizzazione può concedere alle imprese di ristorazione eccezioni permanenti agli orari di chiusura (incluso notti libere) e, per eventi singoli, eccezioni agli orari di chiusura (incluso notti libere), a condizione che l'ordine pubblico e il riposo notturno non vengano compromessi. In casi giustificati, il comune può richiedere la revoca dell'autorizzazione.

2. Le imprese di ristorazione che non sono fisicamente separate da un negozio di vendita o da un'attività simile devono chiudere contemporaneamente al negozio.

3. Il Venerdì Santo, la Domenica di Pasqua, la Domenica di Pentecoste, il Giorno federale di preghiera, a Natale e il Mercoledì delle Ceneri non vengono concesse proroghe per eventi accessibili al pubblico.

4. L'orario di chiusura è posticipato fino alle 5.00

a. il martedì grasso,

b. * nel giorno di festa locale.

5. Gli orari di chiusura non si applicano agli ospiti che soggiornano.

1. Nei locali di ristorazione ai sensi del § 6 comma 1b e c, il tempo di chiusura è abolito

a. il Giovedì Grasso,

b. il Lunedì Grasso,

c. il 1° agosto,

d. a Capodanno,

e. nelle domeniche delle elezioni di rinnovo del Consiglio Cantonale, dei Consigli Comunali, nonché del Consiglio Nazionale e degli Stati.

2. Il comune può concedere ulteriori notti libere per i locali di ristorazione secondo il comma 1 tra il Giovedì Grasso e il Lunedì Grasso.

1. L'onere annuale di concessione ammonta a

a. per le strutture ricettive: da Fr. 300.- a Fr. 6.000.-

b. per le attività di ristorazione: da Fr. 200.- a Fr. 4.000.-

c. per le attività regolari di danza e spettacolo di danza: da Fr. 1.000.- a Fr. 20.000.-

d. per gli stand di ristorazione all'aperto o al chiuso: da Fr. 100.- a Fr. 1.000.-

e. per il commercio di bevande: da Fr. 100.- a Fr. 4.000.-

2. Per gli eventi singoli ai sensi del § 6 comma 1e, l'onere è di 30-1500 franchi al giorno e per unità operativa.

3. All'interno del quadro di riferimento rilevante, gli oneri vengono determinati in base al tipo di attività, alla dimensione e alla posizione dell'esercizio, agli orari di apertura e al tipo di evento.

1. Per gli esercizi di ristorazione ai sensi del § 6 comma 1b, l'imposta annuale per una regolare estensione dell'orario di apertura ammonta a 1000-5000 franchi.

L'imposta per le estensioni non regolari in tali esercizi è di 50 franchi all'ora, da pagare solo per il tempo successivo alle ore 1.30.

2. Nei locali con attività di danza e spettacoli di danza regolari ai sensi del § 6 comma 1c, l'imposta per l'estensione dell'orario di apertura è inclusa nell'imposta ai sensi del § 27.

1. Chi gestisce un'economia reale paga per l'ambito del diritto reale riconosciuto il 70 percento del canone di concessione secondo § 27 comma 1a e b.

1. Le tasse annuali di concessione devono essere pagate alla cassa statale entro il 30 giugno di ogni anno.

2. Le tasse per le proroghe non regolari secondo il § 28 paragrafo 1 sono riscosse dal comune.

3. Per le attività che restano chiuse per più di due mesi all'anno solare, la tassa di concessione si riduce proporzionalmente.

1. Salvo disposizioni contrarie in questa legge, è competente la Polizia di Lucerna.

2. Qualora il comune non abbia disposto diversamente nei suoi atti normativi, l'organo competente per le attività del settore alberghiero e della ristorazione è il Consiglio comunale.

1. Con una multa fino a 5.000 franchi sono puniti

a. le infrazioni intenzionali o colpose contro i §§ 5, 8, 12 comma 2, 13, 16 comma 3, 17 commi 1, 2 e 4, 18, 19, 20, 21 commi 1 e 2, 23, 24 comma 1 e 25 comma 2,

b. la mancata osservanza intenzionale o colposa delle condizioni e dei requisiti nelle autorizzazioni.

2. In casi particolarmente gravi e in recidiva, può essere inflitta una multa fino a 10.000 franchi.

3. Nei casi lievi, la polizia lucernese può emettere un avvertimento invece di richiedere il perseguimento penale.

4. L'istigazione e il concorso nel reato sono punibili.

1. Le disposizioni penali della legge sono altresì applicabili alla persona sostituta ai sensi del § 8 comma 2.

1. Le economie reali esistenti, in cui il proprietario o la proprietaria, in virtù di un diritto legato al matrimonio, può gestire o far gestire un'impresa con tutte le branche dell'industria dell'ospitalità, ossia una struttura ricettiva (taverna reale) o un'attività di ristorazione (osteria reale), conservano il diritto di continuare a esistere nella stessa misura di prima. Il consiglio direttivo è autorizzato a promuovere il riscatto dei diritti di economia reale caso per caso attraverso un accordo volontario con i titolari dei diritti.

2. La trasmissione di un diritto di economia reale a un edificio diverso da quello indicato nell'autorizzazione non è ammessa. Eccezionalmente, la trasmissione può essere autorizzata se il nuovo edificio si trova sullo stesso terreno del precedente e se il titolare del diritto non cambia.

3. I diritti di economia reale che non vengono esercitati per dieci anni decadono senza compenso. Le economie reali in cui il diritto di ospitalità non viene esercitato per dieci anni saranno riconosciute solo come osterie reali.

4. Per il resto, le disposizioni di questa legge si applicano mutatis mutandis anche alle economie reali.

1. I brevetti esistenti e le autorizzazioni esistenti devono, se necessario, essere adattati ai tipi di autorizzazione previsti da questa legge entro tre anni dalla sua entrata in vigore.

1. Il Consiglio di Stato regola l'esecuzione di questa legge.

1. Le disposizioni sui mezzi di impugnazione della legge sulla giustizia amministrativa del 3 luglio 1972 sono applicabili.

1. I seguenti decreti sono abrogati

a. Legge sull'industria alberghiera e il commercio di bevande alcoliche (Legge economica) del 14 maggio 1974,

b. Legge sulla danza e il carnevale del 14 aprile 1986.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 1998. Essa è soggetta a referendum facoltativo.