Legge sulla polizia del commercio (GPG) (GPG)

1. Questa legge regola

a. il settore del mercato,

b. * ...

c. il settore dell'intrattenimento,

d. * ...

e. * ...

f. * l'esecuzione delle disposizioni federali relative alla comunicazione dei prezzi, al credito al consumo e all'attività commerciale dei viaggiatori,

g. * l'incasso commerciale di crediti per conto di terzi,

h. * ...

i. * l'industria del sesso.

1. Il sistema di mercati è di competenza dei comuni.

2. I comuni nei quali si svolge un mercato emanano un regolamento di mercato.

1. Esercita un'attività di intrattenimento chi, a scopo di intrattenimento e in modo professionale

a. organizza spettacoli,

b. mette a disposizione dispositivi, strutture o impianti oppure

c. ...

1. Il Consiglio di Stato può, per la protezione della gioventù, attraverso regolamento, limitare l'accesso dei minori alle proiezioni pubbliche di film e emanare disposizioni relative alla classificazione dei film.

1. La polizia di Lucerna attua le disposizioni di diritto federale riguardanti la comunicazione dei prezzi.

2. In caso di infrazioni alle disposizioni di diritto federale riscontrate durante le sue attività e a cui si applica il procedimento delle multe disciplinari, essa impone multe disciplinari.

1. La concessione e l'intermediazione commerciale di crediti al consumo richiede un'apposita autorizzazione.

2. L'autorità competente per le autorizzazioni è la polizia di Lucerna.

3. Il consiglio di governo disciplina la procedura di autorizzazione, nella misura necessaria, tramite ordinanza.

1. La Polizia di Lucerna è responsabile dell'applicazione delle disposizioni di diritto federale relative al commercio degli ambulanti.

2. Essa infligge multe amministrative in caso di violazioni delle disposizioni di diritto federale che rileva durante il suo operato e alle quali si applica il procedimento delle multe amministrative.

1. Le autorizzazioni ai sensi di questa legge sono soggette a tassa.

2. La tassa è calcolata in base all'impegno e all'interesse.

3. Essa ammonta ad almeno 50 e al massimo 6000 franchi.

4. Le tasse per le autorizzazioni nel settore del lavoro sessuale si conformano al § 29j.

1. Chi esercita un'impresa di intrattenimento necessita di un'autorizzazione della Polizia di Lucerna.

2. Questa autorizzazione non è richiesta per

a. esibizioni e spettacoli con carattere prevalentemente culturale, sportivo, scientifico o educativo,

b. esibizioni e spettacoli, come varietà e conferenze, in esercizi commerciali brevettati per i quali non sussistono restrizioni d'accesso,

c. un'impresa di intrattenimento per la quale è necessaria un'autorizzazione speciale con requisiti corrispondenti, e

d. * cinema.

3. In caso di dubbio, decide la Polizia di Lucerna se è necessaria un'autorizzazione.

1. L'autorizzazione viene concessa quando

a. la persona richiedente

1. è capace di agire e

2. non ha ripetutamente o gravemente violato normative o disposizioni di polizia commerciale o di diritto del lavoro,

b. * l'attività di intrattenimento

1. non mette in pericolo la sicurezza e l'ordine pubblico,

2. non disturba il vicinato o il pubblico con effetti eccessivi di natura ideale o materiale e

3. non offende il senso morale né ha un effetto degradante o incita alla commissione di atti punibili,

c. * ...

d. * ...

2. Per le persone giuridiche nonché per le società in nome collettivo e in accomandita, le persone autorizzate a rappresentarle devono soddisfare i requisiti secondo il comma 1a.

1. Le autorizzazioni possono essere subordinate a prescrizioni e condizioni.

2. In particolare, nel caso di esercizi di intrattenimento, possono essere disposte misure edilizie, stabilita l'età minima di accesso, gli orari di apertura e l'impiego di personale di sorveglianza, nonché richiesto il perfezionamento di un’adeguata assicurazione di responsabilità civile.

1. L'autorizzazione per un'attività di intrattenimento viene concessa per un'attività di intrattenimento specifica e per una durata determinata.

2. ...

3. ...

1. Un'autorizzazione ai sensi di questa legge viene revocata se

a. le condizioni per il rilascio non sussistono più,

b. le tasse o imposte non vengono pagate dopo sollecito,

c. le condizioni e i vincoli non vengono rispettati o

d. nell'esercizio dell'attività autorizzata si compiono gravi violazioni del buon costume, di questa legge o delle relative disposizioni attuative, delle ordinanze delle autorità competenti o del diritto penale.

2. L'autorizzazione può anche essere revocata se i presupposti per la revoca sono soddisfatti da persone ausiliarie o dipendenti.

3. La revoca delle autorizzazioni nel settore del commercio sessuale è disciplinata dal § 29h comma 3.

1. La polizia di Lucerna esegue questa legge.

2. È autorizzata in qualsiasi momento a effettuare controlli. A tale scopo, le deve essere fornito l'accesso ai locali, concessa la visione di libri, documenti, prove e registrazioni, nonché fornita informazione.

3. ...

1. La polizia di Lucerna può vietare a individui, società di persone o persone giuridiche, che riscuotono crediti per conto di terzi a titolo oneroso, l'esercizio della loro attività nel territorio del Cantone di Lucerna, qualora il loro comportamento nei confronti dei debitori sia contrario alla morale o costituisca coercizione, estorsione o un altro reato.

2. Il divieto può essere pronunciato indipendentemente da un’azione penale. Ha una durata da uno a un massimo di cinque anni.

3. Nei casi lievi può essere emesso un avvertimento.

1. Chiunque offra servizi di lavoro sessuale in locali o metta a disposizione locali per il lavoro sessuale deve ottenere un'autorizzazione dall'autorità competente. Fatte salve le eccezioni di cui al § 29c.

2. L'autorizzazione è rilasciata alla persona fisica responsabile della gestione dell'attività. In assenza di tale persona, prende il suo posto la persona designata come locatario o locataria nel contratto di locazione. Se nel contratto di locazione sono indicate più persone come locatari, l'autorizzazione è rilasciata al locatore o alla locatrice. Se al locatore o alla locatrice si applica l'eccezione di cui al § 29c, è necessario che il proprietario o la proprietaria dei locali ottenga un'autorizzazione, a meno che non sia applicabile anche a esso l'eccezione di cui al § 29c.

3. Anche la modifica spaziale, l'ampliamento o la riduzione, nonché lo spostamento della sede dell'attività sessuale sono soggetti a obbligo di autorizzazione.

1. Nessuna autorizzazione è necessaria quando al massimo due sex workers offrono servizi sessuali nella stessa unità abitativa.

2. Non necessita di autorizzazione chi mette a disposizione al massimo due sex workers per attività sessuale in un'unica unità abitativa.

3. Un cambio di sex workers in tali unità abitative è consentito non prima di un mese.

1. L'autorizzazione può essere subordinata a condizioni e termini.

2. Non è trasferibile.

3. Fatte salve le autorizzazioni secondo la legge sull'industria alberghiera del 15 settembre 1997.

**1. La concessione è accordata quando la persona richiedente**

a. è capace di agire,

b. è in possesso di un permesso di soggiorno con autorizzazione all'attività lavorativa,

c. offre garanzia per la corretta gestione dell'esercizio commerciale, in particolare per quanto riguarda il rispetto della legislazione sugli stranieri, della legislazione fiscale e delle disposizioni in materia di assicurazioni sociali, e

d. negli ultimi cinque anni prima della concessione non è stata condannata per crimini o delitti in relazione al lavoro sessuale - come tratta di esseri umani o sfruttamento della prostituzione.

**2. Una concessione è accordata solo se nei locali e nelle strutture sono rispettati i requisiti edilizi e antincendio, che variano in base alla dimensione dell'esercizio, così come gli standard minimi operativi. Il consiglio di governo disciplina i dettagli.**

1. I titolari dell'autorizzazione sono obbligati a mantenere la quiete e l'ordine nell'esercizio e nelle sue immediate vicinanze, a tutelare i diritti di autodeterminazione delle lavoratrici e dei lavoratori del sesso, a rispettare la legislazione in materia di stranieri, la normativa fiscale e le disposizioni in materia di assicurazione sociale, nonché gli standard minimi aziendali.

2. Essi devono garantire che nel loro esercizio operino solo lavoratrici e lavoratori del sesso maggiorenni, che siano in possesso di un permesso di soggiorno con autorizzazione al lavoro.

3. I clienti che, contro la volontà del lavoratore o della lavoratrice del sesso, richiedano atti sessuali non protetti con rischi sanitari aumentati, devono essere allontanati dall'esercizio su richiesta del lavoratore o della lavoratrice del sesso.

1. L'autorità competente verifica che i locali siano gestiti secondo le normative e che siano rispettate la legislazione relativa agli stranieri, la legislazione fiscale, le disposizioni in materia di sicurezza sociale, nonché gli standard minimi aziendali.

2. Essa ha il potere di controllare i locali aziendali e le persone che vi si trovano. I controlli non devono essere né impediti né resi difficoltosi.

3. In caso di fondato sospetto che nei locali venga offerta attività sessuale non autorizzata, si applica il comma 2 in modo analogo.

1. L'autorizzazione è valida cinque anni. Può essere prorogata su richiesta per ulteriori cinque anni ciascuna volta.

2. L'autorizzazione decade per legge in caso di rinuncia o morte del titolare dell'autorizzazione e se i locali non sono più utilizzati per il lavoro sessuale.

3. L'autorizzazione può essere revocata se

a. le condizioni per l'autorizzazione non sono più soddisfatte,

b. il titolare dell'autorizzazione è stato punito per reati o delitti in relazione al lavoro sessuale,

c. il titolare dell'autorizzazione ha ripetutamente violato i doveri secondo l'articolo 29f.

4. In casi urgenti possono essere disposte misure cautelari.

1. I dati personali raccolti in relazione all'attuazione delle disposizioni relative all'industria del sesso sono conservati in un archivio dati separato dalle altre raccolte di dati della polizia. L'accesso all'archivio dati è riservato esclusivamente ai membri del gruppo specializzato in reati sessuali, ai responsabili della polizia criminale, alla procura della Repubblica e alle persone incaricate di concedere le autorizzazioni.

2. I dati possono essere consultati solo per l'amministrazione delle autorizzazioni, per il perseguimento penale e per la prevenzione del lavoro nero.

3. I dati relativi alle autorizzazioni devono essere cancellati al più tardi sette anni dopo il rilascio dell'autorizzazione, a meno che non siano stati utilizzati in un procedimento penale o l'autorizzazione non sia stata rinnovata.

4. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge sulla protezione dei dati personali (legge sulla protezione dei dati) del 2 luglio 1990.

1. L'autorità competente riscuote una tassa graduata in base alla dimensione dell'impresa per il rilascio, il rifiuto e la revoca dell'autorizzazione.

2. La tassa ammonta a un minimo di 200 e un massimo di 4000 franchi. Deve coprire i costi.

3. Inoltre, per le tasse si applicano le disposizioni della Legge sulle Tasse del 14 settembre 1993.

1. Si applicano le disposizioni sui mezzi di impugnazione della legge sulla giustizia amministrativa.

1. Con una multa fino a 20.000 franchi è punito chi intenzionalmente o per negligenza

a. fornisce informazioni incomplete, false o fuorvianti per ottenere un’autorizzazione,

b. esercita un'attività soggetta ad autorizzazione secondo questa legge senza avere l'autorizzazione (§§ 9, 10, 15, 16, 20a, 23 comma 1, 29b),

c. non rispetta le condizioni e gli obblighi nelle autorizzazioni,

d. viola le disposizioni a tutela dei giovani stabilite dal Consiglio di Governo (§ 9a),

e. non rispetta le restrizioni temporali (§ 12),

f. non adempie al dovere di supervisione e controllo,

g. ...

h. ...

i. nega agli organi di controllo l'accesso, la visione dei registri e della documentazione o rifiuta di fornire informazioni, oppure fornisce informazioni incomplete, false o fuorvianti,

k. contravviene a un divieto di attività definitivo secondo § 29a,

l. viola gli obblighi di autorizzazione relativi al commercio sessuale (§ 29f).

2. In casi particolarmente gravi e in caso di recidiva, può essere inflitta una multa fino a 40.000 franchi.

3. Se con l'infrazione si ottiene un vantaggio finanziario, ciò aggrava generalmente la pena. Se l'atto è commesso per lucro, l'ammontare della multa deve essere almeno equivalente al vantaggio ottenuto, per cui non si applicano i limiti massimi delle multe.

4. In casi particolarmente lievi, la polizia lucernese può emettere un ammonimento invece di richiedere il procedimento penale.

5. L'istigazione e la complicità sono punibili.

6. Restano riservate le disposizioni penali federali.

1. Se il reato è commesso da dipendenti o mandatari nell'esercizio delle loro funzioni d'ufficio o commerciali, le disposizioni penali sono applicabili anche al datore di lavoro, qualora fosse a conoscenza del reato e abbia omesso di impedirlo o di eliminare i suoi effetti.

2. Se il reato è commesso nell'ambito dell'esercizio di un'attività commerciale di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in accomandita, le disposizioni penali si applicano ai membri degli organi o ai soci che hanno agito o avrebbero dovuto agire per conto della suddetta, fermo restando la responsabilità solidale della persona giuridica o della società per le multe e le spese.

1. Tutte le sentenze, le decisioni penali e i decreti di archiviazione relativi a quest'ambito di legge devono essere comunicati alla Polizia di Lucerna in forma completa.

1. I seguenti decreti sono abrogati

a. Legge concernente la polizia commerciale del 30 gennaio 1912[[8]](#enumeration_itemtext_content_fn_563888_2_8_c),

b. Legge sulla mediazione professionale nel traffico immobiliare del 7 marzo 1939[[9]](#enumeration_itemtext_content_fn_563889_2_9_c).

1. Le autorizzazioni temporanee concesse prima dell'entrata in vigore di questa legge sono valide fino alla loro scadenza, quelle a tempo indeterminato fino alla fine dell'anno solare in cui la legge entra in vigore.

2. Le domande non ancora decise dalla polizia commerciale alla data di entrata in vigore di questa legge e i ricorsi amministrativi pendenti presso il consiglio di governo devono essere decisi secondo il nuovo diritto, mentre i ricorsi amministrativi pendenti presso il tribunale amministrativo devono essere decisi secondo il diritto precedente.

3. Le imprese dell'industria del sesso già esistenti all'entrata in vigore dei §§ 29b-29j devono soddisfare i requisiti di queste disposizioni entro un anno dall'entrata in vigore.

1. La legge entra in vigore il 1° aprile 1995. È soggetta a referendum facoltativo.