Legge cantonale sull'agricoltura (KLwG) - Scopo (KLwG)

1. Questo legge mira alla conservazione e promozione di un'agricoltura orientata imprenditorialmente che produca in modo rispettoso dell'ambiente e del mercato, servendo l'approvvigionamento nazionale e l'interesse comune.

2. Il Cantone promuove principalmente le aziende familiari indipendenti, le forme di economia vicine alla natura, l'equilibrio regionale e i valori culturali.

3. In tutte le misure di promozione, è necessario rispettare la dignità della natura.

1. Il cantone partecipa, nei limiti delle sue possibilità finanziarie, anche alle misure della Confederazione che prevedono un contributo cantonale.

1. Contributi e prestiti cantonali, forniti indipendentemente dalle misure di promozione della Confederazione, devono essere impiegati per garantire una produzione conforme al mercato, rispettosa dell’ambiente e della protezione degli animali, nonché attenta alla conservazione del paesaggio.

1. Un diritto ai contributi e ai prestiti esiste, nella misura in cui la legge non prevede diversamente, nel quadro delle risorse disponibili.

1. Gli uffici designati come competenti dal Consiglio di Stato nel regolamento eseguono le disposizioni di diritto agricolo, nella misura in cui la presente legge non disponga diversamente.

2. Il dipartimento competente esercita la vigilanza sull'esecuzione del diritto agricolo.

3. Il Consiglio di Stato può istituire commissioni consultive per specifici settori.

4. A meno che il comune nei suoi atti normativi non disponga diversamente, l'organo competente del comune è il consiglio municipale.

1. Il cantone raccoglie e controlla in collaborazione con i comuni i dati aziendali agricoli necessari per le misure di diritto federale e cantonale. Mantiene un registro di questi dati.

2. I comuni designano una persona responsabile. Questa può essere coinvolta anche per compiti di controllo (prime ispezioni).

3. I dati aziendali sono accessibili in modo completo o parziale agli uffici e organizzazioni indicati dal consiglio di stato nel regolamento. Sono fatte salve le disposizioni della Legge cantonale sulla protezione dei dati personali (Legge cantonale sulla protezione dei dati) del 2 luglio 1990.

4. Il consiglio di stato può, nell'interesse di un'amministrazione efficiente, concedere anche a terzi, incaricati dell'esecuzione della legislazione agricola ai sensi del § 7, l'accesso ai dati.

5. Le persone da cui vengono raccolti i dati devono essere informate sull'uso degli stessi.

1. Il Cantone può delegare compiti a terzi e compensarli a tal fine.

1. Il Cantone mantiene centri di formazione e consulenza agricola, nonché un centro di formazione lattiero-casearia. Questi centri sono soggetti alla legge sulla formazione professionale e sulla formazione continua.

2. ...

3. Ai centri di formazione e consulenza agricola è annessa un'azienda agricola che deve servire alle esigenze della scuola, dell'agricoltura pratica, della gestione sostenibile, nonché all'informazione della popolazione.

4. ...

5. I centri di formazione e consulenza agricola possono gestire un convitto e un collegio.

6. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli in un regolamento.

1. La consulenza è destinata a informare e sostenere le persone che operano nell'agricoltura, nell'economia domestica rurale, nelle organizzazioni agricole o nell'ambito dello sviluppo rurale, nell'ambito della formazione professionale.

2. Essa promuove in particolare anche la collaborazione tra le imprese e il collegamento economico nazionale.

1. Il Cantone garantisce la consulenza a livello cantonale. Può mantenere propri servizi di consulenza, che sono di norma affiliati ai centri di formazione agricola.

2. Il Consiglio di Stato regola i dettagli, in particolare la riscossione delle tasse di consulenza.

1. L'ufficio competente coordina la consulenza aziendale.

1. Il Cantone può erogare contributi a servizi di consulenza e controllo o uffici specializzati che operano a livello cantonale o regionale, nonché a controlli di qualità e prestazioni speciali nel campo della consulenza.

1. Il Cantone può condurre o supportare esperimenti e studi agricoli. Si impegna a coordinarsi con le ricerche svolte dalla Confederazione.

1. Come miglioramenti strutturali, il Cantone può sostenere misure e opere che garantiscano l'uso sostenibile e la redditività del suolo, ne facilitino la gestione, lo proteggano dalla devastazione causata da eventi naturali e favoriscano un paesaggio agricolo strutturato e ricco di biodiversità.

2. Nell'attuazione, occorre perseguire soluzioni globali che tengano conto anche di un paesaggio agricolo ricco di strutture.

1. Miglioramenti strutturali sono miglioramenti del suolo, infrastrutture e costruzioni agricole.

2. Miglioramenti del suolo sono

a. riunioni fondiarie, migliorie generali, accorpamenti volontari,

b. drenaggi di terreni coltivabili, rinforzi di torrenti, riqualificazioni,

c. misure per la prevenzione e la correzione di devastazioni o pericoli per i terreni coltivati e le costruzioni e impianti agricoli causati da eventi naturali,

d. misure per la prevenzione dell'erosione.

3. Infrastrutture sono

a. strade poderali,

b. funivie,

c. approvvigionamento idrico in zone montane,

d. approvvigionamento di elettricità in zone montane.

4. Costruzioni agricole sono

a. insediamenti nuovi e trasferimenti,

b. misure edili per una gestione più razionale delle aziende agricole e per l'adempimento di nuove normative sulla protezione degli animali e delle acque,

c. * ...

d. edifici alpini.

1. L'obbligo di sostenere i costi da parte delle proprietarie e dei proprietari coinvolti in miglioramenti strutturali è disciplinato dal Regolamento perimetrale.

2. Se in imprese comunitarie i contributi sono ridotti per singoli fondi, opere o impianti, o se quote di costi sono escluse dal diritto ai contributi, le quote corrispondenti devono essere trasferite ai rispettivi proprietari fondiari.

1. Per i contributi delle proprietarie e dei proprietari ai miglioramenti strutturali esiste un privilegio legale precedente rispetto agli altri diritti di pegno, senza necessità di iscrizione nel registro fondiario, per i contributi ai costi di costruzione per la durata di dieci anni e per i costi di gestione e manutenzione per la durata di due anni, a partire dalla loro esigibilità.

1. Il cantone può, includendo la quota comunale secondo l'articolo 38, concedere contributi

a. ai costi computabili delle infrastrutture agricole in base alle disposizioni del diritto federale,

b. per tutti gli altri miglioramenti strutturali nella misura massima del 55 percento dei costi computabili.

2. Se possibile, i contributi devono essere concessi in modo forfettario.

3. Il Consiglio di Stato regola i massimali per le singole misure e opere nel regolamento.

1. La procedura e i requisiti per la concessione dei contributi sono disciplinati dal Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio Cantonale alloca annualmente, nel preventivo, un credito quadro per il sostegno ai miglioramenti strutturali.

1. I comuni partecipano con una quota del 25 percento al contributo secondo il § 35 comma 1.

2. Per gli interventi con alto beneficio per singoli comuni, questi possono fornire contributi aggiuntivi.

1. Il Consiglio di Stato regola la procedura per i miglioramenti strutturali. Deve essere garantita la partecipazione dei comuni nell'attuazione delle singole misure e opere.

2. Le misure e le opere comuni sono considerate approvate se almeno un terzo dei proprietari terrieri, ai quali appartiene contemporaneamente più della metà del terreno interessato, acconsente all'impresa. I proprietari terrieri che non partecipano alla deliberazione sono considerati consenzienti.

3. Il Consiglio di Stato può disporre miglioramenti strutturali di propria iniziativa, se essi risultano chiaramente di interesse generale.

4. Il Cantone può finanziare in anticipo i progetti preliminari.

1. Le proprietarie e i proprietari dei terreni coinvolti sono tenuti a tollerare gratuitamente tutti i lavori e le installazioni necessari per i miglioramenti strutturali sui loro fondi. Se si tratta di limitazioni della proprietà secondo l'articolo 962, paragrafo 1 del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 (CCS), queste devono essere annotate nel registro fondiario.

2. Sono fatti salvi i diritti derivanti da limitazioni della proprietà simili a espropriazioni.

1. Per le strade destinate al trasporto merci si applica la legge sulle strade, nella misura in cui quest'ultima non preveda disposizioni particolari.

1. Il Consiglio di Stato disciplina le procedure in materia di riordino fondiario.

2. Nomina una commissione di stima, una commissione di riordino fondiario e una commissione di ripartizione dei costi per il riordino fondiario.

1. Durante l'accorpamento dei beni, i trasferimenti di proprietà dei terreni nell'area di riferimento, il loro gravame con diritti di sfruttamento così come la loro edificazione con nuove costruzioni e impianti operativi richiedono l'autorizzazione dell'ufficio competente. L'autorizzazione deve essere negata se rende difficile l'accorpamento dei beni.

1. Prima di deliberare sull'attuazione di un accorpamento fondiario, il comune, in collaborazione con gli uffici cantonali competenti, deve designare provvisoriamente le zone di protezione, le zone d'uso speciale e le aree di compensazione ecologica interconnesse.

1. Per la creazione di strade di servizio, vie di gestione e altre opere pubbliche necessarie per la nuova assegnazione del terreno, deve essere effettuata una detrazione percentuale uniforme sul valore fondiario immesso da tutte le proprietarie e i proprietari terrieri.

2. Il fabbisogno di terra per scopi pubblici, nonché per zone di protezione e aree di compensazione ecologica, deve essere soddisfatto tramite un'acquisizione diretta o l'immissione di altro terreno. Ove ciò non sia possibile, il Consiglio di Stato è autorizzato a effettuare un'ulteriore detrazione percentuale dal valore immesso del suolo, che deve essere compensata al valore di mercato.

3. L'onere dei costi è determinato dalle disposizioni della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio.

1. Basato sull'articolo 56 paragrafo 1a della legge federale sui diritti fondiari agricoli, le corporazioni costituite con lo scopo di miglioramenti fondiari hanno il diritto di prelazione sui terreni agricoli e forestali nella loro area di riferimento, a condizione che l'acquisizione serva allo scopo della corporazione.

1. Per quanto riguarda l'obbligo di gestione e manutenzione, il divieto di utilizzo improprio e di nuova frammentazione, così come il rimborso dei contributi, si applicano in modo analogo le disposizioni del diritto federale.

1. I contributi rimborsati devono essere nuovamente utilizzati per il supporto dei miglioramenti strutturali.

1. Gli articoli 39, 40, 42, 43 e 45 di questa legge sono applicabili anche ai miglioramenti forestali.

1. La Cassa di Credito Agricolo del Cantone di Lucerna esegue le disposizioni relative agli aiuti operativi e ai crediti d'investimento della legge federale sull'agricoltura e gestisce il Fondo Agricolo Cantonale.

2. Per la garanzia dei prestiti è competente la «Fondazione di Garanzia Agricola di Lucerna».

1. Il Cantone mette a disposizione della Cassa di Credito Agricolo, in caso di necessità, i mezzi finanziari necessari per lo sblocco dei fondi di sostegno operativo della Confederazione.

1. Il cantone mantiene un fondo agricolo.

2. Il Fondo Agricolo Cantonale ha lo scopo di fornire sostegno finanziario agli agricoltori e alle agricoltrici, nonché alle piccole organizzazioni contadine di autogestione.

3. Il sostegno finanziario avviene esclusivamente tramite la concessione di prestiti rimborsabili senza interessi. L'importo massimo di questi prestiti è limitato in ogni caso al triplo del valore di rendimento della proprietà agricola.

1. Il Fondo viene finanziato tramite

a. depositi senza interessi del Cantone basati su un credito quadro a carico del conto investimenti,

b. depositi senza interessi o donazioni di persone fisiche e giuridiche,

c. rimborsi di prestiti concessi.

1. I fondi possono essere erogati solo quando le risorse proprie e le possibilità di credito sono esaurite, nella misura in cui ciò sia ragionevole.

2. Per la promozione di misure ai sensi del § 55 paragrafi 1b e d nonché del § 62, i prestiti possono essere concessi già all'interno delle possibilità di credito.

3. I fondi destinati esclusivamente all'incremento interno vengono erogati solo se esiste un bilancio nutrizionale equilibrato.

1. Con i fondi del Fondo agricolo possono essere concessi prestiti per

a. * Misure conformi agli articoli 79 comma 1 e 105 comma 1 della legge federale sull'agricoltura,

b. la realizzazione di impianti per l'utilizzazione di fonti energetiche alternative,

c. la costruzione o ristrutturazione di impianti per concimi aziendali e impianti di smaltimento delle acque reflue,

d. la promozione di colture speciali, nuovi rami produttivi e metodi di produzione ecologici,

e. la promozione della cooperazione tra aziende.

2. I prestiti possono essere concessi anche come complemento ad altri aiuti e contributi per investimenti pubblici e privati.

3. Per la concessione di crediti agricoli cantonali, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge federale sull'agricoltura, salvo diversa regolamentazione in questa legge.

1. Autorità Competenti ai sensi dell'Articolo 90 della Legge Federale sul Diritto Fondiario Rurale (BGBB) sono

a. l'ufficio competente come autorità di concessione ai sensi degli Articoli 60-65 e 76 comma 2 BGBB; in caso di necessità, consulta esperti per una consulenza,

b. il dipartimento competente come autorità di vigilanza ai sensi dell'Articolo 83 comma 3 BGBB,

c. * il comune per l'annotazione nel registro fondiario ai sensi dell'Articolo 86 BGBB.

1. Ai sensi degli articoli 5 comma a e 7 LBDF, sono considerati come aziende agricole le imprese agricole con un carico di lavoro minimo di

a. * 0,6 unità lavorative standard (ULS) nella zona di montagna,

b. * 0,8 ULS nella zona collinare,

c. * 1,0 ULS nella zona di pianura.

1. Autorità Competenti ai sensi dell'Articolo 53 della Legge Federale sull'affitto agricolo sono

a. l'ufficio competente in qualità di autorità di autorizzazione; in caso di necessità, consulta esperti per la consulenza,

b. * il comune in qualità di autorità avente diritto di obiezione.

1. I discendenti del locatore di un'azienda agricola, che desiderano gestirla personalmente e sono idonei a farlo, hanno il diritto di prelazione ai sensi del diritto di affitto agricolo.

1. L'ufficio competente promuove la gestione ecologica attraverso la formazione, la consulenza e l'informazione. Collabora strettamente con i centri di istruzione agricola e con i servizi di consulenza.

1. Il cantone promuove forme di produzione rispettose dell'ambiente che contribuiscono a un paesaggio culturale ricco e variegato, in particolare l'agricoltura biologica e la produzione integrata. Promuove inoltre misure che mirano a un bilancio nutrizionale equilibrato, ad esempio la riduzione del numero di capi di bestiame, attraverso

a. contributi e prestiti,

b. contributi transitori per il periodo di conversione alle aziende che passano all'agricoltura biologica,

c. consulenza, formazione continua, rilevamenti e sperimentazioni,

d. analisi del suolo.

1. Il Gran Consiglio stanzia crediti quadro pluriennali per contributi e prestiti cantonali.

1. ...

1. Il cantone può promuovere la conservazione del patrimonio genetico prezioso e tipico della regione, sia per quanto riguarda gli animali che le piante.

1. Il Consiglio di Stato emette direttive sui requisiti minimi ecologici per la gestione delle aziende agricole di proprietà statale. Le aziende di proprietà statale devono essere gestite secondo le linee guida dell'agricoltura integrata (IP) o dell'agricoltura biologica. Queste direttive devono essere considerate nei contratti di locazione.

1. Il Cantone può sostenere le organizzazioni di allevamento che operano a livello cantonale o regionale nell'ambito di accordi di prestazione. Inoltre, può erogare contributi per le esposizioni di animali a livello cantonale e regionale e per promuovere misure di autoaiuto per la commercializzazione del bestiame riproduttivo.

1. Il cantone promuove forme di produzione ripartita tra montagna e valle nell'industria del bestiame.

2. Può sostenere misure per la conservazione di un sistema di mercato che funzioni bene.

1. Per coprire il danno subito dai proprietari di animali da allevamento a causa di decessi dovuti a malattia e incidente, possono essere costituite assicurazioni sul bestiame come cooperative di diritto pubblico.

2. L'organizzazione, l'obbligo assicurativo, l'entità dell'assicurazione, i contributi dei membri, la supervisione, nonché la stima e il risarcimento dei danni sono disciplinati dal governo cantonale nel regolamento.

1. Il cantone promuove la coltivazione delle piante in particolare attraverso la formazione e l'istruzione continua delle agricoltrici e degli agricoltori nonché attraverso l'esecuzione delle misure prescritte dal diritto federale e cantonale.

1. L'ufficio competente collabora con i comuni per la promozione della coltivazione delle piante e della protezione fitosanitaria.

2. Esso può ordinare specifici utilizzi del suolo per la protezione del terreno e la lotta contro l'erosione del suolo, purché venga dimostrato un pericolo. Qualora si tratti di limitazioni della proprietà ai sensi dell'articolo 962, comma 1 del Codice Civile Svizzero (ZGB), queste devono essere annotate nel registro fondiario.

3. Esso redige un elenco ufficiale delle varietà di vite raccomandate e stabilisce le condizioni per la produzione e la classificazione dei vini.

4. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli.

1. Il cantone mantiene una vigna statale.

1. Il Cantone promuove, nel quadro delle disposizioni di diritto federale, la protezione delle colture contro le malattie e i parassiti pericolosi per la collettività, prestando attenzione al mantenimento di un equilibrio biologico ed ecologico ottimale.

1. Il Consiglio di Stato può dichiarare le malattie e i parassiti di rilevanza locale come pericolosi per la collettività.

1. Chiunque rilevi o ritenga di rilevare malattie e parassiti pericolosi per la collettività sul terreno da lui gestito o durante l'immissione in commercio di piante, parti di piante e prodotti derivati dalle piante, nonché mezzi di produzione e oggetti di ogni tipo, è tenuto a segnalarlo immediatamente all'ufficio competente.

1. L'ufficio competente può ordinare, per prevenire la diffusione di malattie e parassiti pericolosi per la collettività e soggetti a notifica, le necessarie misure di difesa per l'intero cantone o per aree limitate. Se non è possibile alcun altro intervento adeguato ed economicamente sostenibile, esso può disporre la distruzione dei focolai di infestazione.

1. ...

2. ...

3. Il Cantone può sostenere l'alpeggio e la monticazione del bestiame con mezzi adeguati.

4. Il Consiglio di Stato regola le modalità dettagliate, in particolare stabilisce l'importo dei contributi nell'ambito dei crediti di bilancio preventivi.

1. I terreni boschivi appartenenti a un'impresa agricola sono parte integrante della sussistenza contadina.

1. Il Cantone sostiene l'economia forestale agricola nell'interesse della conservazione e cura del paesaggio culturale, nonché per garantire le funzioni di protezione e compensazione del bosco sancite dalla legge. Promuove con misure complementari la gestione del bosco, oltre alla vendita e l'uso del legno locale.

1. Il Cantone può sostenere gli sforzi per la protezione della denominazione di prodotti di qualità di Lucerna, in particolare le denominazioni di origine, le denominazioni di origine regionale, i marchi di qualità e i segni di garanzia.

2. Il Cantone può sostenere le misure adottate a garanzia dell'autenticità e della qualità dei prodotti agricoli di Lucerna.

1. Il Cantone promuove nuovi rami di produzione, colture speciali e procedimenti di produzione nonché ulteriori fonti di reddito, in particolare se tali misure contribuiscono ad alleviare il mercato in altri settori e a migliorare il reddito delle singole aziende agricole.

2. Inoltre, il Cantone può promuovere la lavorazione e la vendita di prodotti agricoli, in particolare delle specialità locali, mediante misure adeguate.

1. Il Cantone può concedere contributi per eventi e fiere agricole di rilevanza regionale e sovraregionale, che promuovono la produzione e la vendita di prodotti agricoli e aiutano a migliorare la comprensione dell'agricoltura tra i consumatori e le consumatrici.

1. Il Cantone promuove misure per il risparmio energetico e la produzione di energie alternative nell'agricoltura.

1. Il Cantone contribuisce ai costi riconoscibili per il ripristino dei danni da eventi naturali. Il Consiglio esecutivo disciplina i dettagli, in particolare l'ammontare dei contributi. Sono possibili riduzioni se le assicurazioni ragionevolmente ottenibili non sono state stipulate.

2. L'autorità competente determina l'entità del danno in collaborazione con i comuni, basandosi sulle linee guida e sulla prassi del Fondo svizzero di aiuto per i danni da eventi naturali non assicurabili.

3. I comuni designano una persona responsabile per la valutazione.

1. Il Cantone può, nell'ambito della legislazione sulla pianificazione territoriale e sulla protezione dell'ambiente, consentire alla popolazione agricola ulteriori possibilità di reddito integrative nelle aziende agricole.

1. Il Cantone promuove

a. le misure di auto-aiuto delle organizzazioni professionali a favore della produzione e della vendita di prodotti agricoli, nonché

b. l'organizzazione e l'impiego di aiuti aziendali e familiari agricoli.

1. Il Cantone può promuovere attività per la conservazione e lo sviluppo della cultura contadina che sono di interesse generale.

1. Il Consiglio di Stato emana, conformemente all'articolo 359 del Codice delle obbligazioni svizzero (CO), un contratto di lavoro normale per il rapporto di lavoro agricolo.

2. Il contratto di lavoro normale si applica anche ai contratti di apprendistato agricoli, nella misura in cui esso risulti più favorevole per gli apprendisti rispetto al contratto di apprendistato.

1. Le ordinanze emanate in applicazione della presente legge possono essere impugnate secondo le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo.

2. Le ordinanze emesse ai sensi di questa legge, che vengono adottate congiuntamente e contemporaneamente alle autorizzazioni e alle ordinanze necessarie per costruzioni e impianti nella stessa materia, sono impugnabili secondo le disposizioni pertinenti della legge di pianificazione e costruzione, della legge sulle strade, della legge sui sentieri o della legge sull'ingegneria idraulica.

3. Le ordinanze nel procedimento per la ricomposizione fondiaria agricola sono impugnabili secondo le disposizioni pertinenti della legge di pianificazione e costruzione, nella misura in cui si applicano a tale procedimento i §§ 86-101 della legge di pianificazione e costruzione.

4. Restano riservate le disposizioni divergenti della Confederazione.

1. Chiunque si procuri o tenti di procurarsi vantaggi mediante azioni e mezzi fraudolenti, attraverso dichiarazioni false o attraverso violazioni della presente legge e delle sue disposizioni esecutive, perde, a prescindere da un procedimento penale, il diritto a contributi e premi. I contributi e i premi già percepiti devono essere restituiti.

2. L'ufficio competente può rifiutare il pagamento dei contributi per un determinato periodo di tempo.

1. Il Consiglio di Stato emana i regolamenti e le disposizioni necessari per l'esecuzione di questa legge, a meno che altre autorità non siano dichiarate competenti.

2. Nella misura in cui e fino a quando non vengano emanati nuovi regolamenti e disposizioni di esecuzione, le attuali disposizioni restano in vigore come norme esecutive, purché non contrastino con questa legge.

1. I seguenti atti normativi sono abrogati

a. Legge sui contributi di gestione per terreni agricoli collinari e ripidi del 30 novembre 1981,

b. Legge sul sostegno per il miglioramento dei terreni del 14 maggio 1957,

c. Legge relativa ai raggruppamenti di proprietà fondiarie e agli insediamenti del 14 luglio 1930,

d. Legge sulla promozione della zootecnia del 27 giugno 1961,

e. Legge sull'assicurazione del bestiame del 15 maggio 1946,

f. Legge sulla protezione delle piante dalle malattie pericolose per la collettività del 5 dicembre 1989.

1. Le domande ancora non decise alla data di entrata in vigore di questa legge e i mezzi di ricorso pendenti presso il Consiglio di Stato devono essere decisi secondo il nuovo diritto, mentre i ricorsi amministrativi pendenti devono essere decisi secondo il diritto precedente.

1. Chi ha fino ad ora ricevuto contributi annuali per la gestione dell'uso agricolo di pendii ripidi, deve essere prioritariamente considerato entro il 1° luglio 2001 con riguardo agli accordi di gestione secondo la legge sulla protezione della natura e del paesaggio.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 1996. È soggetta a referendum facoltativo.