Ordinanza di applicazione della legge sulla custodia di bambini complementare alla famiglia (Ordinanza sulla custodia dei bambini, KiBeV) (Kinderbetreuungsverordnung, KiBeV) - Ufficio competente (KiBeV)

1. Per l'esecuzione dei compiti cantonali nel settore della cura dei bambini in età prescolare complementare alla famiglia è competente l'Ufficio Servizi Sociali e Società.

1. Per le offerte di assistenza all'infanzia prescolastica che integrano la famiglia, valgono prescrizioni minime per gli standard di qualità nei seguenti ambiti

a. concetto operativo e attuazione, in particolare gestione e organizzazione,

b. concetto pedagogico e attuazione,

c. gestione della qualità,

d. personale, in particolare qualifiche necessarie e rapporto numerico di supervisione,

e. concetti per la prevenzione della violenza fisica, psicologica e sessuale, incluso il piano di emergenza,

f. assistenza medica, concetto di igiene e alimentazione,

g. per gli asili nido: locali,

h. per le organizzazioni di famiglie diurne: procedura di intermediazione.

2. Il Servizio Sociale e Società emana le direttive sulle prescrizioni minime per gli standard di qualità che devono essere rispettati dagli asili nido e dalle organizzazioni private di famiglie diurne. Le stagiste e gli stagisti preliminari non possono essere conteggiati nel rapporto numerico di supervisione.

3. Il Servizio consulta adeguatamente i comuni e le associazioni professionali. Laddove gli standard di qualità influiscano sulle condizioni di impiego, devono anche essere ascoltati adeguatamente i partner sociali.

1. Gli standard di qualità comunali ai sensi del § 6 comma 1 della legge sono approvati se superano i requisiti minimi cantonali, sono giustificati da un punto di vista tecnico e se i costi aggiuntivi associati sono documentati.

2. Ogni modifica degli standard di qualità comunali deve essere approvata dall'Ufficio Servizi Sociali e Societari.

1. L'ufficio per i Servizi Sociali e la Società redige ogni quattro anni un rapporto sulla qualità delle offerte di cura dei bambini prescolari complementari alla famiglia che richiedono un'autorizzazione (rapporto sulla qualità).

2. Il rapporto sulla qualità deve esprimersi sullo stato di attuazione dei requisiti minimi per gli standard di qualità, nonché sulle deviazioni dei comuni con standard di qualità comunali più elevati.

3. Il rapporto deve essere sottoposto al Consiglio di Governo per essere preso in considerazione e pubblicato.

1. I costi standard per gli asili nido si calcolano sommando i costi operativi netti degli asili nido autorizzati e dividendoli per il numero di posti disponibili con un'occupazione dell'85% e 240 giorni di cura. Non sono considerate le spese aggiuntive derivanti da standard di qualità comunali che superano i requisiti minimi cantonali.

2. I costi operativi netti sono composti da

a. Costi del personale per le diverse categorie di personale secondo il rapporto di assistenza nonché per apprendisti e stagisti, inclusi i contributi previdenziali, la tredicesima mensilità e i costi di formazione e aggiornamento,

b. Costi di direzione che comprendono i costi salariali per l'amministrazione, la direzione aziendale e la direzione pedagogica,

c. Costi di affitto, inclusi i costi accessori nonché i costi di arredamento e manutenzione,

d. Costi di ristorazione composti da costi del personale e alimentari, e

e. Altri costi operativi e materiali come materiali di gioco e per la casa, assicurazioni e tasse, nonché costi per lo sviluppo e la garanzia della qualità.

3. I costi standard per gli asili nido vengono adattati annualmente allo sviluppo delle retribuzioni del personale amministrativo e calcolati nuovamente ogni due anni dal Servizio Sociale e della Società.

1. I costi standard per l'assistenza in una famiglia diurna sono calcolati dalla somma dei costi operativi netti dell'organizzazione di famiglie diurne approvata e delle famiglie diurne ad essa collegate, divisa per le ore di assistenza fornite.

2. I costi operativi netti sono composti da

a. costi del personale per le persone addette all'assistenza e all'intermediazione, inclusi contributi di sicurezza sociale, tredicesima mensilità, nonché i costi di formazione e di aggiornamento,

b. costi di gestione consistenti nei costi salariali per l'amministrazione, la direzione generale e la direzione pedagogica,

c. costi di affitto e infrastruttura, inclusi costi accessori, costi di arredo e manutenzione e

d. altri costi operativi e materiali come assicurazioni e tasse e costi per lo sviluppo e il mantenimento della qualità.

3. L'adeguamento e la ricalcolazione dei costi standard per l'assistenza in una famiglia diurna avvengono secondo il § 5 comma 3.

1. La domanda per il rilascio di un'autorizzazione alla gestione di un asilo nido o di un'organizzazione privata di famiglie diurne deve essere presentata congiuntamente dalla direzione e dalla responsabilità gestionale, almeno quattro mesi prima dell'inizio dell'attività, all'autorità competente.

2. Deve contenere almeno le informazioni secondo l'articolo 14 rispettivamente l'articolo 20b del regolamento sull'accoglienza di bambini in affidamento (Regolamento sull'affidamento dei minori, PAVO) del 19 ottobre 1977.

1. L'autorizzazione alla gestione di un asilo nido viene concessa congiuntamente al responsabile della direzione e ad un eventuale ente gestore.

2. L'autorizzazione alla gestione di un'organizzazione privata di famiglie diurne viene concessa all'ente gestore.

3. L'autorità competente verifica regolarmente in loco il rispetto delle condizioni di autorizzazione. Le visite agli asili nido avvengono almeno ogni due anni, mentre per le organizzazioni di famiglie diurne almeno ogni quattro anni.

1. Comuni che, ai sensi dei §§ 7 comma 3 e 9 comma 1 della legge, esercitano l'attività di autorizzazione e vigilanza sugli asili nido operanti nel loro territorio, devono inviare ciascuna copia delle autorizzazioni rilasciate e di eventuali condizioni all'Ufficio Servizi Sociali e Società, e riferire annualmente sulla loro attività di vigilanza.

1. Chi opera come famiglia diurna o gestisce un gruppo di gioco deve comunicarlo al comune competente almeno un mese prima dell'inizio dell'attività.

2. La comunicazione relativa alla gestione di un gruppo di gioco deve contenere almeno le seguenti informazioni

a. Nome dell'ente organizzatore e del responsabile del gruppo di gioco, dati di contatto, indirizzo postale e sede dell'offerta,

b. gli orari di apertura abituali ed eventuali variazioni,

c. l'offerta massima di tempo per bambino e

d. la possibilità di accogliere bambini che necessitano di particolare assistenza.

3. L'Ufficio Servizi Sociali e Società può, su indicazione del comune, richiedere ulteriori informazioni a un gruppo di gioco per verificare se sia necessaria un'autorizzazione come asilo nido.

1. Contributi per il fabbisogno di assistenza aumentato sono concessi per la cura di bambini

a. con una delle seguenti disabilità

1. grave disabilità fisica o grave malattia cronica,

2. disabilità intellettiva,

3. disabilità multipla,

4. grave disabilità uditiva o visiva,

5. grave disturbo dell'acquisizione del linguaggio o

6. grave disturbo comportamentale.

b. con i seguenti ritardi di sviluppo pronunciati

1. gravi difficoltà motorie,

2. disturbi del linguaggio o

3. disturbi della percezione.

c. con manifestazioni pronunciate

1. nel comportamento di gioco,

2. nel contatto sociale,

3. nell'ambito emotivo o

4. nella motivazione.

1. I bambini con un fabbisogno di assistenza elevato sono assegnati a tre livelli di necessità in base all'impegno assistenziale

a. Livello 1: nessun impegno speciale di assistenza in caso di lieve menomazione,

b. Livello 2: impegno assistenziale medio in caso di disabilità moderatamente pronunciata, ritardo nello sviluppo o altro disturbo,

c. Livello 3: impegno assistenziale elevato in caso di disabilità grave o multipla nonché di un marcato ritardo nello sviluppo o altro disturbo.

1. Per i bambini di tutti i livelli di bisogno viene concesso un contributo di 350 franchi al mese per il maggior impegno di coordinamento.

2. Per i bambini del livello di bisogno 2 viene concesso, per il maggior impegno del personale, un ulteriore contributo pari alla metà dei costi standard per giorno di cura o per ora di cura.

3. Per i bambini del livello di bisogno 3 viene concesso, per il maggior impegno del personale, un ulteriore contributo pari ai costi standard per giorno di cura o per ora di cura.

1. La richiesta di contributi per un aumento degli oneri di accudimento deve essere presentata dalla direzione dell'asilo nido o dell'organizzazione di famiglie diurne presso il servizio Sociale e Società. È necessario descrivere il fabbisogno di accudimento del bambino e allegare le relazioni disponibili.

2. Il servizio di Educazione Scolastica esamina la descrizione del bisogno e fornisce una raccomandazione motivata per la classificazione del fabbisogno del bambino.

3. Per l'esame del diritto, i servizi competenti possono elaborare i dati secondo § 16 e i dati aggiuntivi necessari sulla situazione sanitaria del bambino accudito.

4. Le autorizzazioni di spesa per contributi per un aumento degli oneri di accudimento vengono concesse per due anni ciascuna, ma al massimo fino all'ingresso nel primo anno di scuola materna obbligatoria. Vengono comunicate alla direzione dell'offerta di accudimento e alla persona avente la potestà genitoriale.

1. Per la concessione di contributi per l'aumento del carico di assistenza secondo i §§ 18 e seguenti, in deroga al § 1, durante il periodo di transizione secondo il § 26 comma 3 della legge, è competente il Dipartimento dell’Istruzione Scolastica Pubblica.

2. I costi standard, in deroga ai §§ 5 comma 1 e 6 comma 1, sono stabiliti come segue per i primi due anni a partire dall'entrata in vigore

a. I costi standard per l'assistenza in un asilo nido ammontano a 165 franchi al giorno per bambino per bambini sotto i 18 mesi, e a 135 franchi per bambini dai 18 mesi in poi,

b. I costi standard per l'assistenza in una famiglia diurna ammontano a 16 franchi all'ora per bambino per bambini sotto i 18 mesi, e a 13 franchi per bambini dai 18 mesi in poi.