Legge concernente l'introduzione della legge federale sul lavoro nelle fabbriche del 18 giugno 1914 (procedura per le controversie civili derivanti dal rapporto di lavoro e ufficio cantonale di conciliazione)

1. L'ufficio di conciliazione cantonale è competente per la risoluzione delle controversie collettive tra uno o più titolari di imprese situate nel cantone, soggette alle leggi federali sulle fabbriche, e i loro dipendenti e operai riguardo ai rapporti di lavoro, retribuzione e condizioni di impiego, nonché all'interpretazione e all'esecuzione dei contratti collettivi e contratti di lavoro ordinari, con esclusione delle controversie di natura civile.

1. Le controversie collettive tra i titolari di stabilimenti e imprese non soggetti alla legislazione federale sulle fabbriche e i loro dipendenti e operai riguardanti le condizioni di impiego, lavoro e salario devono essere trattate dall'ufficio di conciliazione cantonale, non appena esso venga richiesto da una delle parti come istanza di mediazione o come tribunale arbitrale.

2. Questa disposizione non si applica alle aziende agricole.

3. L'ufficio di conciliazione può essere coinvolto anche nella redazione, modifica e interpretazione dei contratti collettivi o normali di lavoro secondo gli artt. 322 e 324 del Codice delle Obbligazioni.

1. Se per singole categorie professionali i datori di lavoro e i lavoratori istituiscono volontariamente delle commissioni di conciliazione, queste entrano in attività, in caso di insorgenza di controversie collettive, al posto dell'ufficio di conciliazione cantonale conformemente alle loro disposizioni.

2. Le categorie professionali interessate devono notificare le loro commissioni di conciliazione volontarie nonché le relative norme al Consiglio di Stato.

3. Queste commissioni di conciliazione devono informare quanto prima l'ufficio di conciliazione cantonale dell'assunzione e della risoluzione delle controversie collettive, allegando una copia dell'accordo in questione.

1. Se una vertenza collettiva si estende oltre il confine cantonale, i partecipanti residenti nel Cantone devono informare immediatamente il Consiglio di Stato. Se la questione concerne stabilimenti soggetti alla legge federale sulle fabbriche, quest'ultimo informerà il Consiglio federale ai sensi dell'art. 32 della legge federale sul lavoro nelle fabbriche; se invece si tratta di stabilimenti non soggetti alla legge federale sulle fabbriche e una delle parti richiede l'intervento dell'ufficio di mediazione, il Consiglio di Stato prenderà contatto con i governi dei Cantoni interessati e concorderà le ulteriori modalità d'azione.

1. L'articolo non si applica alle imprese federali. L'articolo si applica alle imprese cantonali o comunali nella misura in cui tali imprese siano soggette alla legge federale sulle fabbriche o i lavoratori siano impiegati in base a un contratto di lavoro di diritto privato.

1. L'ufficio di conciliazione cantonale è composto da un presidente con un vice e da quattro membri e quattro supplenti. I membri e i supplenti devono essere scelti in numero uguale tra i rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori.

2. La gestione del segretariato, la redazione dei verbali e dei controlli necessari, nonché la gestione dei lavori scritti e della contabilità, sono affidati a un ufficio esistente designato dal Consiglio di Stato.

1. Il Presidente e il suo Vicepresidente, nonché i membri e i sostituti dell'Ufficio di Conciliazione, sono eletti dal Consiglio di Governo tra i cittadini svizzeri residenti nel cantone, in possesso dei diritti civili, per la durata di una legislatura.

1. L'accettazione dell'elezione nell'ufficio di conciliazione cantonale è obbligatoria per tutte le persone che non hanno ricoperto questo incarico per almeno un mandato.

2. Il presidente, i membri e l'attuario o i loro supplenti sono tenuti a rispettare il segreto d'ufficio riguardo alle deliberazioni, nella misura in cui esse non siano pubbliche.

1. Per la ricusazione dei membri e dei supplenti dell'ufficio di conciliazione si applicano le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo.

1. Qualora a seguito dell'astensione dei membri o dei supplenti la composizione dell'ufficio di conciliazione non sia possibile o solo parzialmente possibile, il Consiglio di Stato designerà in tal caso il numero necessario di membri straordinari.

1. Il Presidente o il suo Vicepresidente stabilisce il tempo e il luogo delle trattative, le presiede e adotta tutte le disposizioni e misure necessarie per garantire un ordinato svolgimento delle trattative.

2. La procedura deve essere accelerata il più possibile.

1. Il procedimento dinanzi all'ufficio di conciliazione è orale.

2. Le udienze sono di regola pubbliche. Tuttavia, l'ufficio di conciliazione può di propria iniziativa, o su richiesta delle parti, escludere in tutto o in parte il pubblico.

3. Le deliberazioni e le decisioni dell'ufficio di conciliazione si svolgono sempre a porte chiuse.

4. Nella misura in cui la presente legge non disciplina il procedimento, si applica in via analogica la legge sulla procedura amministrativa.

1. Alle trattative davanti all'ufficio di conciliazione le parti devono, quando possibile, comparire personalmente. Tuttavia, a ciascuna delle parti in controversia non è permesso di partecipare alle trattative con più di cinque rappresentanti.

2. Come rappresentanti delle parti possono essere nominati persone direttamente coinvolte in una controversia, membri del consiglio di amministrazione o funzionari delle rispettive associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori. Come rappresentanti dei datori di lavoro possono comparire direttori, dirigenti, capi reparto e altri dipendenti che operano nell'impresa. I rappresentanti delle parti devono essere capaci di agire e residenti in Svizzera.

3. Le parti, i loro rappresentanti e i testimoni ed esperti residenti nel cantone sono obbligati, pena l'ammenda, a ottemperare alla citazione dell'ufficio di conciliazione, a negoziare e a fornire le informazioni richieste. Se una parte non ottempera a una citazione ricevuta, la controversia sarà giudicata sulla base degli atti e tenendo conto delle dichiarazioni effettive della parte comparsa.

1. Dall'inizio di una controversia collettiva, le parti coinvolte devono informare immediatamente per iscritto l'ufficio di conciliazione, specificando esattamente le parti e l'oggetto della controversia.

2. L’obbligo di notifica spetta alle persone o associazioni incaricate della gestione della questione e, in mancanza di tali soggetti, a ciascuna delle parti coinvolte. Anche il comune in cui scoppia la controversia ha l'obbligo di notifica.

1. L'Ufficio di Conciliazione entra in attività non appena viene a conoscenza dello scoppio di una vertenza collettiva rientrante nella sua competenza territoriale, nonché su decisione del Consiglio di Governo.

1. L'ufficio di conciliazione deve informarsi accuratamente sulle controversie e pronunciarsi in una valutazione il più possibile obiettiva delle circostanze rilevanti. A tal fine, può ascoltare testimoni e periti, richiedere consulenze tecniche, effettuare ispezioni, richiedere alle parti informazioni orali e scritte e, se necessario, richiedere la presentazione di libri contabili, corrispondenze, elenchi salariali, dichiarazioni di lavoro, attestati di servizio, certificazioni ecc., purché siano direttamente pertinenti all'oggetto della controversia.

2. L'esame di tutti questi atti è effettuato solo dal presidente, il quale poi fornisce agli altri membri le necessarie spiegazioni.

3. Sono esclusi il giuramento e la dichiarazione d'impegno delle parti e dei testimoni.

1. Il presidente può tentare di facilitare un accordo tra le parti in qualsiasi fase del procedimento. Se ciò non è possibile, dispone il proseguimento del procedimento.

1. L'Ufficio di Conciliazione non è vincolato alle richieste delle parti; dispone e decide a propria discrezione.

2. Tutti i provvedimenti dell'Ufficio di Conciliazione sono adottati a maggioranza.

3. In caso di parità di voti, decide il presidente.

1. Dopo la conclusione delle negoziazioni e delle indagini, la proposta di mediazione viene discussa e stabilita dall'ufficio di conciliazione. Quest'ultimo la presenta alle parti e fissa un termine adeguato affinché dichiarino se accettano la proposta o meno.

2. La mancata opposizione alla proposta entro questo termine è considerata come accettazione.

1. Se la procedura di mediazione non porta a un accordo, l'ufficio di conciliazione può riprendere il caso in qualsiasi momento di propria iniziativa o su richiesta di una parte o di un'autorità.

1. Se nel procedimento di conciliazione non si perviene a un accordo e se entrambe le parti lo richiedono, l'ufficio di conciliazione si costituisce come tribunale arbitrale e emette un lodo arbitrale.

2. Le parti devono dichiarare per iscritto in anticipo che si assoggettano incondizionatamente al lodo arbitrale.

1. Le disposizioni stabilite per la procedura di mediazione si applicano mutatis mutandis alla procedura arbitrale.

1. Il lodo arbitrale dell'ufficio cantonale di conciliazione e delle commissioni di conciliazione volontarie deve essere notificato per iscritto alle parti. Esso è vincolante ed esecutivo per le parti al pari di una sentenza giudiziaria.

2. L'ufficio di conciliazione può richiedere alle parti di garantire gli obblighi loro imposti dal lodo arbitrale mediante la prestazione di una cauzione.

1. L'Ufficio di conciliazione può pubblicare nel Bollettino ufficiale del Cantone la proposta conciliativa, le dichiarazioni delle parti riguardanti la sua accettazione o rifiuto, nonché il lodo arbitrale, se entrambe le parti lo richiedono, o se appare opportuno per l'interesse pubblico.

1. Contro il contenuto di una proposta di mediazione e di un lodo arbitrale non esiste alcun mezzo di impugnazione, salvo nei casi in cui le disposizioni federali prevedano espressamente un tale mezzo.

2. ...

3. ...

1. Finché una controversia collettiva è pendente presso l'ufficio di conciliazione, le parti non possono utilizzare mezzi di lotta.

2. Una controversia è pendente dal momento della notifica della citazione fino alla scadenza del termine di ricusazione previsto dal § 25 per il procedimento di mediazione, o fino all'emanazione di un lodo arbitrale ai sensi del § 27 di questa legge.

3. Durante la validità di un accordo raggiunto tramite l'ufficio di conciliazione o di un lodo arbitrale emesso, è altresì vietato l'uso di mezzi di lotta.

4. L'ufficio di conciliazione stabilisce, se sussiste un motivo, se e in quale misura vi sia stata una violazione di questo divieto. Avverte in primo luogo la parte inadempiente. Se questa non interrompe il comportamento in questione, rende noto il suo errore pubblicamente nel Bollettino cantonale.

5. Inoltre, l'ufficio di conciliazione può dichiarare, a favore della parte avversa, la decadenza totale o parziale di una cauzione prestata ai sensi del § 29 par. 2 di questa legge.

1. Nel procedimento dinanzi all'ufficio di conciliazione ai sensi dei §§ 7 e 8 di questa legge, ciascuna parte sostiene le proprie spese e quelle dei propri rappresentanti, testimoni e periti a proprio carico; tutte le altre spese sono a carico dello Stato.

1. Le retribuzioni o i gettoni di presenza dei membri dell'ufficio di conciliazione, nonché dei loro supplenti, sono regolati dal Consiglio di Stato.

2. Per quanto riguarda l'indennità dei testimoni e dei periti, si applicano mutatis mutandis i §§ 1 e 2 del regolamento concernente l'indennità dei testimoni, periti, parti e avvocati nei processi civili e penali, nonché nel procedimento davanti al tribunale assicurativo cantonale del 18 febbraio 1920.

1. L'ufficio di conciliazione deve riferire al consiglio di governo sulla propria attività ogni due anni.

1. L'Ufficio di Conciliazione può imporre una sanzione amministrativa da Fr. 10 a Fr. 100, in caso di recidiva fino a Fr. 200, a chiunque

a. non adempia l'obbligo di comunicazione ai sensi del § 20 di questa legge;

b. non rispetti o non rispetti tempestivamente una convocazione dell'Ufficio di Conciliazione in qualità di rappresentante, testimone o esperto;

c. non adempia a una richiesta dell'Ufficio di Conciliazione di fornire informazioni o presentare documenti (§ 22);

d. disturbi le trattative dell'Ufficio di Conciliazione o si rifiuti di negoziare, violando il rispetto dovuto all'Ufficio di Conciliazione e la decenza dovuta alla controparte, o sia colpevole di ostruzionismo o intralcio.

1. Nell'ambito del procedimento penale ordinario, si applica una multa da Fr. 10.- a Fr. 200.- e, in caso di recidiva, fino a Fr. 500.-

a. a chi, in qualità di membro dell'ufficio di conciliazione, viola il segreto d'ufficio;

b. a chi ostacola o ritarda intenzionalmente la risoluzione ufficiale di una controversia collettiva da parte dell'ufficio di conciliazione.

1. Le multe inesigibili vengono convertite, ai sensi delle disposizioni dell'art. 106 e seguenti del CP, in pena detentiva o in lavoro di pubblica utilità.

2. La conversione della pena è effettuata dall'autorità giudiziaria competente. L'esecuzione delle multe, del lavoro di pubblica utilità e delle pene detentive è regolata dalla legislazione sull'esecuzione penale del 14 settembre 2015.

1. Questa legge è soggetta, per quanto riguarda le controversie tra le imprese sottoposte alla legislazione federale sulle fabbriche e i loro impiegati e operai, all'approvazione del Consiglio federale (Art. 30 par. 2 della legge federale concernente il lavoro nelle fabbriche).

1. Questa legge, che abroga l'ordinanza concernente l'ufficio di conciliazione cantonale del 22 febbraio 1919 e la decisione del Consiglio di Stato del 3 gennaio 1920 (riguardante la giurisdizione e il procedimento per le controversie civili ai sensi dell'art. 29 par. 1 della legge federale del 18 giugno 1914), entra in vigore immediatamente - salvo un eventuale referendum popolare - e deve essere comunicata al Consiglio di Stato per l'esecuzione e depositata in forma originale nell'Archivio di Stato.