Ordinanza sui trasporti pubblici (öVV) - Compiti

1. Il consorzio tariffario Lucerna è responsabile, in aggiunta ai compiti menzionati nella legge,

a. per il marketing,

b. per la gestione della cassa del consorzio tariffario.

**1. Il Consiglio del Consorzio è composto da sette membri, di cui tre rappresentano il Cantone e quattro i Comuni. La presidenza è esercitata da un membro rappresentante il Cantone.**

**2. Per la composizione del Consiglio del Consorzio, al fine di garantire la necessaria competenza, si applica il profilo dei requisiti stabilito nell'Allegato 1 di questo regolamento. Inoltre, il Consiglio di Stato tiene conto delle proposte dell'associazione Comuni della Lucerna e delle agenzie di sviluppo regionale nella nomina dei quattro membri rappresentanti i Comuni del Consiglio del Consorzio.**

**3. I membri del Consiglio del Consorzio non possono:**

a. *essere coinvolti in un'azienda di trasporti ai sensi del § 3 sottoparagrafo d della legge sul trasporto pubblico del 22 giugno 2009 (öVG) con la quale il consorzio dei trasporti stipula un accordo di offerta,*

b. *far parte del consiglio di amministrazione di tale azienda di trasporti,*

c. *operare in tale azienda di trasporti, o*

d. *appartenere al consiglio di amministrazione o al consiglio comunale di una persona giuridica di diritto privato o pubblico che partecipi in modo significativo a tali aziende di trasporti.*

**4. La durata del mandato è di due anni. È possibile una rielezione. Per ogni periodo di mandato vengono stipulati contratti di mandato, nei quali sono disciplinati i compiti, i diritti e i doveri connessi all'adempimento del mandato, in particolare relativi alla tutela degli interessi.**

**5. Il Consiglio del Consorzio relaziona regolarmente al Consiglio di Stato nell'ambito del controllo delle partecipazioni e con il rapporto di gestione, e inoltre su richiesta.**

**6. Si confronta regolarmente con l'associazione Comuni della Lucerna, con la città di Lucerna e con le agenzie di sviluppo regionale.**

1. La revisione contabile della rete di trasporti è controllata dalla Controllo Finanziario del Cantone di Lucerna.

2. La revisione contabile verifica se la contabilità e il bilancio annuale soddisfano i requisiti legali. Il consiglio del consorzio e la direzione della rete di trasporti forniscono alla revisione contabile tutta la documentazione necessaria e le informazioni richieste, anche in forma scritta su richiesta.

3. La revisione contabile riferisce al Consiglio di Stato riguardo alla verifica del bilancio annuale e al rispetto delle norme legislative. Essa raccomanda l'approvazione con o senza riserve oppure il rinvio del bilancio annuale.

1. L'associazione dei trasporti può utilizzare le infrastrutture e i servizi dell'amministrazione cantonale dietro compenso. Questo vale in particolare per l'amministrazione del personale e l'informatica.

**1. Le linee del trasporto pubblico urbano sono assegnate ai seguenti livelli di offerta:**

a. Livello di offerta 1: Servizio di base in aree scarsamente popolate con bassa domanda; Offerta minima: quattro coppie di corse al giorno,

b. Livello di offerta 2: Orientamento dell’offerta al volume del traffico, buona posizione di mercato del trasporto pubblico; Offerta minima: servizio continuo ogni ora durante il giorno con 18 coppie di corse al giorno,

c. Livello di offerta 3: Offerta molto buona, forte posizione di mercato del trasporto pubblico; Offerta minima: servizio continuo ogni mezz'ora durante il giorno con frequenze aumentate nelle ore di punta,

d. * Livello di offerta 4: Offerta capillare a causa della forte domanda in grandi aree densamente popolate, riduzione del traffico motorizzato individuale, garantire le connessioni con tutti i vettori di trasporto; Offerta minima: servizio continuo ogni quarto d’ora sulle linee principali durante il giorno,

e. * Livello di offerta N (offerta notturna): copertura di base notturna delle aree ad alto potenziale durante la notte; Offerta minima: 1 coppia di corse per notte durante il fine settimana.

**2. Sono determinanti i viaggi secondo l'orario sulle linee del trasporto pubblico urbano.**

1. È possibile derogare dall'offerta minima per ciascun livello di offerta ai sensi del § 5 in casi specifici, qualora le condizioni operative, la domanda o la copertura dei costi di una linea lo giustifichino.

1. Il grado di copertura dei costi di una linea di trasporto pubblico passeggeri corrisponde al rapporto, espresso in percentuale, tra il ricavo totale (escluse le indennità) e i costi totali della linea.

1. I gradi minimi di copertura dei costi sono stabiliti come segue

| Mezzo di trasporto | Livello dell'offerta 1 | Livello dell'offerta 2 | Livello dell'offerta 3 | Livello dell'offerta 4 | Livello dell'offerta N * |

| :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- |

| Ferrovia (ferrovia, funivia, ferrovia a cremagliera) | 20% | 20% | 25% | 30% | 20% |

| Autobus (autobus, filobus) | 20% | 25% | 30% | 35% | 20% |

| Nave | 50% | 50% | 50% | 50% | |

1. Per le linee di trasporto pubblico che servono insediamenti abitati durante tutto l'anno da più di 100 persone e raggiungibili esclusivamente tramite trasporto pubblico, non si applicano i tassi di copertura minima dei costi conformemente al § 8.

2. I tassi di copertura minima dei costi conformemente al § 8 possono essere inferiori,

a. quando su linee di trasporto pubblico un'offerta viene introdotta o modificata considerevolmente per un periodo massimo di quattro anni,

b. quando il consiglio del consorzio decide così per altre linee del trasporto pubblico.

1. Le prestazioni da svolgere dalle aziende di trasporto sulle linee di trasporto pubblico di persone devono essere messe a gara, tenendo conto delle direttive generali,

a. se lo richiedono i costi precedenti di una linea o la qualità dei servizi prestati,

b. se sussistono altri motivi importanti.

2. Nella misura in cui le disposizioni federali non stabiliscano diversamente, per la procedura di gara si applica il diritto cantonale sugli appalti pubblici in maniera pertinente. In particolare, devono essere rispettati i principi di assegnazione previsti dagli articoli 12 e 26 dell'Accordo Intercantonale sugli Appalti Pubblici (IVöB) del 15 novembre 2019.

3. Per quanto possibile, l'annuncio della gara nonché la concessione, il rinnovo, la modifica o il trasferimento di una concessione o autorizzazione per il trasporto regolare e commerciale di persone devono essere coordinati tra loro sia temporalmente che contenutisticamente.

1. È possibile prescindere dalla gara d’appalto per le prestazioni che le aziende di trasporto devono fornire sulle linee del trasporto pubblico passeggeri se vi sono motivi economici o aziendali contrari, oppure se ciò è opportuno per un'ottimizzazione dell'offerta di trasporto in una regione.

1. L'ente designato nel regolamento per il consorzio dei trasporti di Lucerna approva i trasporti regolari e commerciali di persone nel traffico interno, nella misura in cui per essi il Cantone sia competente ai sensi degli articoli 6 comma 2 e 32 comma 2 del Regolamento sulle concessioni di trasporto di persone (VPK) del 25 novembre 1998.

2. Il consiglio del consorzio esercita la vigilanza. In particolare, garantisce, o l'ente da esso designato garantisce, che le autorizzazioni necessarie siano ottenute e che gli obblighi in esse imposti siano adempiuti.

1. La domanda di rilascio, rinnovo, modifica o trasferimento dell'autorizzazione deve essere presentata all'ufficio designato nel regolamento, almeno tre mesi prima della prevista attivazione del trasporto di persone soggetto ad autorizzazione, in tre copie cartacee e in formato digitale.

2. La domanda deve essere motivata e deve contenere i dati e i documenti necessari per la sua esamina e valutazione. Deve essere utilizzato il modulo di domanda messo a disposizione dall’ente del trasporto.

3. L'ufficio designato nel regolamento dà la possibilità ai comuni interessati, alle imprese di trasporto coinvolte e, in caso di viaggi oltre i confini cantonali, ai cantoni vicini di esprimere un parere sulla domanda entro il termine stabilito. Può consultare ulteriori autorità e organizzazioni.

1. L'organo designato nel regolamento decide sulla richiesta non appena pervengono le osservazioni o sia inutilmente decorso il termine a tal fine assegnato.

2. Essa riscuote tasse per le decisioni, che vengono imputate ai costi amministrativi del consorzio dei trasporti. Per l'ammontare delle tasse si applicano le aliquote secondo il § 2 del tariffario delle tasse e del regolamento delle spese per l'amministrazione statale del 28 maggio 1982.

3. La decisione deve essere notificata ai partecipanti al procedimento e all'Ufficio federale dei trasporti.

4. Per il resto, le disposizioni federali, in particolare gli articoli 32 e seguenti del VPK, regolano il rilascio, il rinnovo, la modifica e il trasferimento dell'autorizzazione.

1. L'autorizzazione viene concessa per un massimo di dieci anni.

2. Qualora il titolare o la titolare dell'autorizzazione intenda cessare il servizio di trasporto persone durante il periodo di validità dell'autorizzazione, dovrà presentare tempestivamente una richiesta di revoca dell'autorizzazione all'ufficio designato nel regolamento della Comunità tariffaria di Lucerna. Prima della decisione sulla revoca, il titolare dell'autorizzazione non può interrompere l'attività.

3. L'articolo 9, comma 3, della legge federale sul trasporto di persone del 20 marzo 2009 disciplina la revoca e l'annullamento dell'autorizzazione.

1. Le decisioni dell'organo competente del consorzio di trasporto possono essere impugnate mediante ricorso amministrativo presso il Consiglio di Stato. Contro le decisioni sui ricorsi è ammesso il ricorso amministrativo al Tribunale cantonale.

1. La ponderazione delle partenze dalle fermate secondo il § 27 comma 2a della Legge sulla Circolazione Pubblica (öVG) viene calcolata in base a un peso del mezzo di trasporto e a un peso dell'insediamento.

2. Il numero delle partenze dalle fermate viene aggiornato annualmente.

3. Per le linee notturne, sono considerate partenze dalle fermate anche quelle in cui è consentito solamente scendere.

1. Il peso del mezzo di trasporto è stabilito come segue

Mezzo di trasporto: Filobus; Peso del mezzo di trasporto: Fattore 0,5

Mezzo di trasporto: Autobus; Peso del mezzo di trasporto: Fattore 1

Mezzo di trasporto: Nave; Peso del mezzo di trasporto: Fattore 2

Mezzo di trasporto: Treno (ferrovia, funivia, ferrovia a cremagliera); Peso del mezzo di trasporto: Fattore 3

1. Il peso dell'insediamento si determina dalla somma del numero di abitanti e del numero di posti di lavoro nel raggio imputabile

Numero di abitanti più numero di posti di lavoro nel raggio imputabile | Peso dell'insediamento

fino a 10 | Fattore 0,2

da 11 a 50 | Fattore 0,5

da 51 a 150 | Fattore 0,8

oltre 150 | Fattore 1

2. Il raggio dell'area imputabile è di 300 m per le fermate degli autobus e di 1000 m per tutte le altre fermate.

3. Se le aree imputabili di fermate si sovrappongono, gli abitanti e i posti di lavoro nella zona di sovrapposizione vengono assegnati proporzionalmente alle fermate corrispondenti.

4. Se l'area imputabile di una fermata comprende il territorio di più comuni, la fermata viene attribuita ai comuni interessati in proporzione al loro numero di abitanti e al loro numero di posti di lavoro nel raggio imputabile.

1. I seguenti decreti sono abrogati

a. Regolamento relativo alla legge sul trasporto pubblico e sul trasporto merci su rotaia del 17 dicembre 1996,

b. Regolamento sul trasporto di persone del 25 febbraio 1997.

1. I seguenti decreti sono modificati secondo l'allegato

a. Regolamento sull'informatica del 1° luglio 2008,

b. Regolamento statistico dell'11 dicembre 2007,

c. Decisione sulla classificazione delle istituzioni autonome e degli enti pubblici ai dipartimenti del 6 maggio 2003,

d. Regolamento sulla legge sulla protezione dei dati del 26 febbraio 1991,

e. Regolamento stradale del 19 gennaio 1996.

1. Il regolamento entra in vigore come segue

a. § 2 il 1° novembre 2009,

b. le restanti disposizioni il 1° gennaio 2010.

2. Il regolamento deve essere pubblicato.