Ordinanza cantonale sull'energia (KEnV) - Requisiti Tecnici (KEnV)

1. Le misure secondo questo regolamento devono essere pianificate ed eseguite secondo lo stato dell'arte. A meno che non sia diversamente specificato, lo stato dell'arte è definito dai requisiti e dai metodi di calcolo delle norme in vigore e dalle raccomandazioni delle organizzazioni professionali, nonché della Conferenza dei direttori cantonali dell'energia e della Conferenza degli uffici tecnici dell'energia. Queste indicazioni vengono regolarmente fornite dal Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia e sono pubblicate pubblicamente.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia svolge i compiti assegnati dall'articolo 30 comma 3 della Legge cantonale sull’energia (LCE) del 4 dicembre 2017 (di seguito la Legge) all'ufficio competente.

1. I comuni attuano un processo "Città dell'energia" adeguato alle loro condizioni o una procedura comparabile e valutano eventuali misure.

2. Se, in aggiunta, è necessaria una pianificazione energetica comunale più avanzata, questa può, basandosi sul processo "Città dell'energia", includere in particolare i seguenti contenuti

a. Obiettivi e principi per l'approvvigionamento energetico comunale in coordinazione con lo sviluppo territoriale, tenendo conto degli obiettivi della Legge cantonale sull'energia, della strategia energetica cantonale e della pianificazione energetica e territoriale sovraordinata,

b. principi energetici rilevanti per lo sviluppo degli insediamenti,

c. bilancio del consumo energetico e dell'utilizzo dell'energia (confronto tra stato attuale e stato desiderato e necessità di intervento),

d. definizione delle misure per aumentare l'efficienza energetica e ridurre il consumo energetico,

e. definizione delle misure per limitare il consumo di combustibili fossili,

f. definizione delle aree prioritarie di approvvigionamento per i diversi sistemi di produzione, distribuzione e utilizzo,

g. definizione dei siti prioritari per i grandi impianti energetici e le grandi o importanti infrastrutture di distribuzione per i vettori energetici a rete,

h. gestione degli edifici e delle strutture di proprietà comunale.

3. I contenuti menzionati nel comma 2 possono costituire oggetto di un concetto o di un piano direttore vincolante per le autorità e, se opportuno, essere attuati nella pianificazione dell'uso del suolo.

1. Se contemporaneamente alla procedura di concessione edilizia per una rete termica viene avviata una procedura di espropriazione, si effettua un deposito pubblico congiunto di tutta la documentazione delle domande. Il Consiglio di Stato emette, insieme alla sua decisione sul diritto di espropriazione, eventuali autorizzazioni e disposizioni di tutti gli uffici cantonali e comunica il permesso di costruzione al comune.

1. La superficie di riferimento energetico si calcola secondo la norma SIA 380, basata sui principi per i calcoli energetici degli edifici.

1. Per i seguenti ambiti si applicano i regolamenti standard dei cantoni nel settore energetico elencati nell'allegato 1 (MuKEn)

a. Isolamento termico degli edifici,

b. Requisiti per gli impianti tecnici degli edifici,

c. Requisiti per la copertura del fabbisogno termico dei nuovi edifici,

d. Calore rinnovabile nella sostituzione del generatore di calore,

e. Energia elettrica (norma SIA 387/4),

f. Obbligo di risanamento per impianti di riscaldamento centralizzato a elettricità,

g. Ripartizione dei costi di riscaldamento e acqua calda dipendente dal consumo in nuovi edifici e in caso di ristrutturazioni significative,

h. Ottimizzazione operativa.

1. La richiesta di agevolazione o esenzione dai requisiti relativi alla protezione termica ai sensi del § 11 comma 4 della legge deve essere presentata insieme alla domanda di costruzione e giustificata. Devono essere indicate misure adeguate di protezione termica.

2. Il comune decide sulla richiesta nell'ambito della procedura di rilascio del permesso di costruzione.

3. Ove necessario, il comune può avvalersi di esperti esterni per l'esame del calcolo della protezione termica, a spese della committenza.

1. Sono soggetti all'obbligo di ottenere il CECE ai sensi del § 10 paragrafo 1 della legge gli edifici delle categorie da I a IV secondo la norma SIA 380/1.

2. I proprietari che richiedono un aiuto finanziario per le misure di ristrutturazione del rivestimento dell'edificio, ai sensi del § 10 paragrafo 2 della legge, devono presentare insieme alla richiesta di contributo un certificato energetico degli edifici valido con rapporto di consulenza (CECE Plus) per l'edificio in questione, qualora il CECE Plus sia disponibile per questa categoria di edifici e l'aiuto finanziario superi i 10.000 franchi.

3. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia è responsabile dell'esecuzione delle disposizioni relative al certificato energetico degli edifici. Può coinvolgere altri uffici cantonali. Per le nuove costruzioni, il certificato energetico degli edifici deve essere richiesto dall'autorità di rilascio dei permessi di costruzione nell'ambito del procedimento di rilascio del permesso di costruire, insieme alla conferma di esecuzione ai sensi del § 28.

1. L'articolo 12 della legge riguarda esclusivamente i riscaldatori elettrici a resistenza fissi per il riscaldamento degli edifici, escludendo invece quelli utilizzati per la fornitura di energia necessaria alla produzione.

1. I nuovi impianti di produzione di calore e freddo e quelli da sostituire devono essere dotati di dispositivi di misurazione del consumo energetico.

1. Come reti del gas ai sensi del § 13 comma 2d della legge si considerano le reti esistenti e quelle da realizzare. Oltre alla rete del gas principale, sono considerate reti del gas anche quelle limitate localmente e non collegate a essa.

2. La prova ai sensi del § 13 comma 2d della legge si considera fornita quando, nell'ambito dell'obbligo di notifica ai sensi del § 13 comma 3 della legge, vengono depositati presso l'autorità di esecuzione certificati di origine per biogas provenienti da impianti che immettono nella rete con sede nel Canton Lucerna o nei cantoni adiacenti per il 20 percento del fabbisogno energetico rilevante secondo l'articolo 1.29 dell'allegato 1 di questo regolamento per una durata operativa di 20 anni. Questi certificati di origine devono essere emessi da un organismo di certificazione riconosciuto e indipendente dai fornitori di gas.

3. Se l'approvvigionamento avviene tramite una rete del gas limitata localmente, non è necessario depositare certificati di origine per fornire la prova.

1. La comunicazione relativa alla sostituzione di un generatore di calore (§ 13 KEnG) o di uno scaldacqua elettrico centralizzato (§ 14 KEnG) o relativa alla ristrutturazione, sostituzione o modifiche sostanziali delle strutture tecniche per il riscaldamento di piscine all'aperto (§ 25 KEnG) deve essere presentata all'autorità comunale competente, secondo le disposizioni del Dipartimento dell'edilizia, dell'ambiente e dell'economia, almeno 20 giorni prima dell'inizio dei lavori.

2. Al termine dei lavori, deve essere presentata all'autorità comunale competente una conferma di esecuzione conformemente al § 28.

1. Nei nuovi edifici, il potenziale di produzione di elettricità ai sensi del § 15, comma 1 della legge è considerato adeguatamente sfruttato quando la superficie del tetto disponibile è completamente coperta da moduli fotovoltaici oppure se tramite un altro impianto installato sopra, accanto o all'interno dell'edificio stesso o di un altro edificio all'interno di un'area della stessa proprietà si produce elettricità nella stessa misura. Si presume che un metro quadrato di superficie fotovoltaica fornisca una potenza di 200 Watt.

2. Negli edifici esistenti si intende per ristrutturazione del tetto ai sensi del § 15, comma 1bis della legge il nuovo rivestimento o l'impermeabilizzazione del tetto. Per lo sfruttamento del potenziale di produzione di elettricità, deve essere soddisfatta la metà dei requisiti applicabili ai nuovi edifici secondo il comma 1.

2bis

Si considera superficie del tetto disponibile il 50 percento della superficie del tetto utilizzabile per l'auto-produzione di elettricità. La superficie del tetto utilizzabile si ottiene dalla somma di tutte le sub-superfici del tetto che sono più grandi di 25 m² e permettono l'installazione di almeno sei moduli fotovoltaici contigui, e

a. nei nuovi edifici hanno un angolo di 0 a 20 gradi rispetto all'orizzontale o un angolo fino a 60 gradi rispetto all'orizzontale e un allineamento tra ovest-nordovest (110 gradi) ed est-nordest (-110 gradi), oppure

b. negli edifici esistenti mostrano un'idoneità di almeno "buona" secondo il modello di geodati "Energia solare: Idoneità dei tetti (Sonnendach.ch)" dell'Ufficio federale dell'energia.

2ter

Le terrazze non sono considerate superficie del tetto utilizzabile.

2quater

Gli impianti solari termici possono essere considerati. Si presume che un metro quadrato di superficie solare termica

a. nei tetti inclinati corrisponda a un metro quadrato di superficie fotovoltaica,

b. nei tetti piatti corrisponda a tre metri quadrati di superficie fotovoltaica.

3. L'elettricità prodotta da impianti di cogenerazione può essere considerata solo se non viene utilizzata per soddisfare i requisiti di copertura del fabbisogno termico (secondo Art. 1.23 Allegato 1).

1. La dimostrazione che i requisiti ai sensi del § 13 sono soddisfatti deve essere fornita nel procedimento di autorizzazione edilizia o di segnalazione tramite apposito modulo.

2. Se la potenza da realizzare ai sensi del § 13 viene sottovalutata di più di 1 kW, è dovuto un contributo sostitutivo. Resta riservato il § 15.

3. Il contributo sostitutivo ammonta a 1000 franchi per kW di potenza non realizzata ed è da pagare al comune.

1. Esenzione dall'obbligo di autoproduzione di energia

a. Superfici parziali del tetto, in cui il rendimento energetico annuo previsto è inferiore a 800 kWh per kWp di potenza installata,

b. Strutture temporanee con struttura a cupola, serre e verande con tetto vetrato nonché tunnel di plastica e altre costruzioni simili.

2. Qualora non si possano raggiungere pienamente i requisiti minimi previsti dal § 13 riguardo alla copertura del tetto con moduli fotovoltaici a causa di circostanze concrete dell’edificio dimostrabili a livello progettuale, l'obbligo di autoproduzione di energia si considera soddisfatto con l'installazione della copertura massima possibile del tetto.

1. Le misure da realizzare sulla base di un'analisi del consumo sono ragionevoli per i grandi consumatori se

a. corrispondono allo stato dell'arte,

b. sono economicamente vantaggiose durante la durata dell'investimento e

c. non comportano svantaggi operativi significativi.

1. L'autorità competente può, ai sensi del § 19 comma 2 della legge, stipulare accordi sugli obiettivi di consumo medio e lungo termine con singoli o gruppi di grandi consumatori. A tal fine, si tiene conto dell'efficienza dell'uso dell'energia al momento della definizione degli obiettivi e dello sviluppo tecnico ed economico prevedibile dei consumatori. Per la durata dell'accordo, tali grandi consumatori possono essere esonerati dal rispetto dei §§ 13, 15, 17, 20, 25 e 26 della legge. L'autorità competente può revocare l'accordo se gli obiettivi di consumo non vengono raggiunti.

2. I grandi consumatori possono costituirsi in gruppi. Si organizzano autonomamente e stabiliscono le regole per l'accettazione e l'esclusione dei membri.

1. Gli impianti di produzione di calore alimentati con energia fossile e con una potenza termica inferiore a 2 MW non sono tenuti ad essere progettati come impianti di cogenerazione.

1. Consentito ai sensi del § 24 comma 3 della legge sono i riscaldamenti mobili per posti di lavoro non permanenti all'aperto, in particolare

a. nei tendoni,

b. alle bancarelle di mercato,

c. nelle stazioni delle funivie,

d. nelle costruzioni protettive.

1. Sono considerati piscine all'aperto, ai sensi del § 25 della legge, le vasche d'acqua con una capacità superiore a 8 m³.

1. Per le costruzioni del cantone vale, per i nuovi edifici, il Minergie Standard con l'aggiunta di P o A, lo standard per la costruzione sostenibile in Svizzera (SNBS) o il valore obiettivo della norma svizzera SN 520 380/1 (edizione 2016) per il fabbisogno di calore di riscaldamento. Per le ristrutturazioni delle costruzioni del cantone, si applica il Minergie-Standard o il valore limite per le nuove costruzioni della norma svizzera SN 520 380/1 (edizione 2016) per il fabbisogno di calore di riscaldamento. I comuni si orientano allo standard edilizio «Energiestadt 2015».

2. Se il rispetto dello standard non è ragionevolmente esigibile per motivi tecnici, economici, finanziari o di politica sociale o non è possibile a causa della protezione dei monumenti, l’autorità responsabile della delibera di costruzione può concedere eccezioni.

1. Il Dipartimento dell'edilizia, dell'ambiente e dell'economia definisce i dettagli dei programmi di incentivazione. La loro portata è determinata dai mezzi stanziati annualmente nel bilancio preventivo.

2. I contributi della Confederazione sono registrati come passività nel bilancio fino al loro utilizzo secondo la finalità prestabilita.

3. Se lo richiedono i requisiti della Confederazione o l'implementazione del programma che di norma si estende su più anni, i fondi cantonali stanziati nel bilancio preventivo, ma non ancora utilizzati, sono trasferiti all'anno successivo. Un trasferimento è possibile al massimo per l'ammontare del credito di bilancio non esaurito nell'ambito della competenza.

1. Non sussiste alcun diritto legale ai contributi di sovvenzione.

2. I contributi di sovvenzione sono erogati come contributi non rimborsabili nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili.

3. Possono essere concessi anche in aggiunta ai contributi di terzi.

1. Le domande di contributi finanziari devono essere presentate per iscritto prima dell'inizio dei lavori di costruzione. Se esistono moduli ufficiali, essi devono essere utilizzati.

2. Le domande di contributi finanziari devono contenere tutte le informazioni e la documentazione necessarie per la verifica dei requisiti legali, tecnici e operativi.

1. Se i richiedenti iniziano l'esecuzione del loro progetto prima della conferma del contributo, non verranno concessi loro contributi di finanziamento, a meno che l'inizio anticipato dei lavori non sia stato autorizzato. L'autorizzazione dell'inizio anticipato dei lavori non conferisce alcun diritto a un contributo.

1. I contributi finanziari vengono erogati solo sulla base di documentazione contabile completa e, ove previsto, dopo il controllo del progetto secondo le direttive del Servizio ambiente ed energia.

2. Se la costruzione o l'impianto realizzato differisce dal progetto presentato che costituisce la base della decisione contributiva, il Servizio ambiente ed energia può ridurre o revocare i contributi al progetto e, se necessario, richiederne la restituzione.

1. Per ogni misura prevista in relazione all'energia, deve essere presentata all'autorità competente una prova di progetto che dimostri il rispetto delle norme energetiche della Confederazione e del Cantone. Un certificato Minergie è considerato come prova di progetto.

2. La prova di progetto deve essere presentata in formato digitale come un documento PDF, accompagnato da un foglio di firme firmato a mano dal committente e dalla persona responsabile del progetto. In alternativa, la prova di progetto può essere fornita con una firma elettronica secondo l'articolo 14 capoverso 2bis del Codice delle obbligazioni svizzero (CO) del 30 marzo 1911, oppure può essere presentata digitalmente dopo un'autenticazione con un documento di identità elettronico approvato.

1. Dove è richiesta la presentazione di un progetto, il committente deve confermare al comune, al termine dei lavori e prima dell’occupazione dell'edificio o dell’entrata in funzione dell’impianto, che la costruzione è stata effettuata secondo il progetto approvato.

2. La conferma deve avvenire per iscritto e, dove è richiesto un procedimento di autorizzazione alla costruzione, nell’ambito del controllo edilizio. Deve essere presentata digitalmente in formato PDF con un foglio firme autografo firmato dalla committenza e dalla persona responsabile del progetto. In alternativa, la conferma può essere dotata di una firma elettronica ai sensi dell'Articolo 14 comma 2bis CO o presentata digitalmente dopo un’autenticazione con una prova di identità elettronica approvata.

1. Gli impianti tecnici degli edifici devono essere messi in funzione e regolati in modo professionale.

2. Il pianificatore o la pianificatrice ha il compito di accettare gli impianti tecnici degli edifici, verificare il rispetto delle normative energetiche e confermare il tutto in un protocollo di accettazione. Egli o ella deve presentare il protocollo di accettazione all'autorità di concessione edilizia o all'ufficio per l'ambiente e l'energia su richiesta di questi ultimi.