Ordinanza sulla sistemazione dei corsi d'acqua (WBV) - Competenza (WBV)

1. Il Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia agisce come istanza istruttoria quando il Consiglio di governo delibera su progetti di opere idrauliche.

2. L'Ufficio del traffico e delle infrastrutture

a. assolve i compiti e le competenze attribuiti all'ufficio competente dalla legge sulle opere idrauliche (WBG) del 17 giugno 2019, nella misura in cui la presente ordinanza non disponga altrimenti,

b. agisce come istanza istruttoria quando il Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia delibera su progetti di opere idrauliche con la procedura semplificata di autorizzazione del progetto.

3. L'Ufficio del territorio e dell'economia

a. autorizza le misure ai sensi del § 9 comma 1 della WBG, che vengono pianificate ed eseguite, al di fuori del programma delle misure ai sensi del § 11 della WBG, da comuni e terzi a loro spese (§ 16 comma 3 della WBG),

b. autorizza le misure ai sensi del § 9 comma 1 della WBG su corsi d'acqua privati,

c. dispone, in casi singoli, distanze maggiori di costruzioni e impianti rispetto al corso d'acqua (§ 25 comma 3 della WBG),

d. autorizza eccezioni alle distanze di costruzioni e impianti rispetto al corso d'acqua stabilite ai sensi dei § 25 commi 1 e 2 della WBG (§§ 26 commi 1 e 2 e 27 comma 1 della WBG),

e. autorizza costruzioni e impianti che vengono realizzati o che cambiano strutturalmente o nella loro utilizzazione in un corso d'acqua pubblico (§ 30 commi 1 e 2 della WBG), e acconsente a un trasferimento dell'autorizzazione a terzi (§ 32 comma 1 della WBG),

f. revoca autorizzazioni per costruzioni e impianti in corsi d'acqua pubblici e ordina i lavori di sicurezza e di ripristino necessari (§ 34 commi 2 e 3 della WBG),

g. dispone la rimozione di costruzioni e impianti tollerati in corsi d'acqua pubblici (§ 35 comma 1 della WBG),

h. riscuote tasse per costruzioni e impianti in corsi d'acqua pubblici (§ 36 comma 1 della WBG),

i. autorizza, se necessario, costruzioni e impianti che vengono realizzati o che cambiano strutturalmente o nella loro utilizzazione in un corso d'acqua privato (§ 37 comma 1 della WBG),

j. provvede al ripristino della situazione legittima secondo le prescrizioni della legge sulla giustizia amministrativa del 3 luglio 1972 (§ 41 comma 2 della WBG),

k. autorizza impianti ai sensi dell'articolo 41c commi 1 e 2 dell'ordinanza federale sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998, fintanto che lo spazio del corso d'acqua non sia ancora stato stabilito nella pianificazione dell'uso del territorio (§ 46 comma 1 della WBG).

1. Con le misure di protezione dalle inondazioni si perseguono i seguenti obiettivi di protezione per varie categorie di beni da tutelare

a. per le persone in edifici stabili, in spazi pubblici e su vie di comunicazione pubbliche

1. Protezione dalle inondazioni, qualora il rischio di decesso superi la soglia di 10-5 decessi all'anno,

b. per insediamenti chiusi, attività commerciali, impianti industriali, ricreativi e sportivi

1. Protezione contro un'inondazione trentennale (HQ30) e centennale (HQ100) di qualsiasi intensità,

2. Protezione contro un'inondazione trecentennale (HQ300) di intensità media e forte,

c. per edifici singoli abitati temporaneamente o permanentemente, borghi, stalle, vie di comunicazione di importanza nazionale, cantonale o rilevante comunale, condutture di importanza nazionale

1. Protezione contro inondazioni HQ30 e HQ100 di intensità media e forte,

2. Protezione contro inondazioni HQ300 di forte intensità,

d. per edifici non abitati, vie di comunicazione di importanza comunale, condutture di importanza cantonale, boschi con funzione di protezione significativa o speciale, terreni agricoli di elevata qualità

1. Protezione contro inondazioni HQ30 e HQ100 di forte intensità.

2. Per gli oggetti con particolare suscettibilità ai danni, danni di grande entità o danni conseguenti particolari (rischi speciali), gli obiettivi di protezione sono determinati caso per caso e basati sul rischio.

3. Da un obiettivo di protezione secondo il paragrafo 1 si può derogare in singoli casi a favore di una determinazione degli obiettivi di protezione basata sul rischio.

4. Per i casi di sovraccarico devono essere indicate e determinate basandosi sul rischio misure organizzative, di pianificazione territoriale e costruttive. Le misure organizzative e costruttive mobili devono essere integrate nei piani di emergenza comunali.

5. Le misure vengono eseguite solo se i loro costi sono inferiori al danno che le misure stesse mirano a prevenire. Sono esenti i rischi speciali.

6. Nessun obiettivo di protezione si applica alla protezione di piccole costruzioni con potenziale di danno insignificante, di strade di campagna, condutture di importanza comunale, alpeggi, terre incolte e paesaggi naturali. Una protezione adeguata delle strutture turistiche come funivie, piste e percorsi per sci di fondo, sentieri escursionistici e alpini, nonché campeggi, spetta ai loro gestori.

1. Si considerano corsi d'acqua a regime periodico quei corsi d'acqua che conducono acqua in cicli regolari e che, anche in assenza di flusso idrico, presentano un tipico letto con fondo e una caratteristica colonizzazione animale e vegetale.

1. I lavori di sgombero e pulizia secondo l'art. 8 comma 2a WBG comprendono in particolare la rimozione di relitti, di rifiuti nell'acqua e di accumuli, nonché la gestione dei collettori di detriti. Il Servizio traffico e infrastrutture emana, con la partecipazione dei comuni, una direttiva per il trattamento degli accumuli. Può emanare regolamenti operativi per la gestione dei collettori di detriti.

2. La conservazione e la cura della vegetazione delle rive secondo l'art. 8 comma 2b WBG comprendono in particolare lo sfalcio delle scarpate e la potatura degli arbusti, nonché la rimozione degli alberi e arbusti che ostacolano il deflusso delle acque alte. Il Servizio traffico e infrastrutture può, su richiesta di un comune o di altri interessati e a loro spese, elaborare piani di manutenzione per la cura della vegetazione delle rive. Restano salve le disposizioni del regolamento per la protezione delle siepi, dei boschetti campestri e delle sponde del 19 dicembre 1989.

3. I lavori di manutenzione delle acque devono essere segnalati in anticipo al Servizio traffico e infrastrutture e al Servizio agricoltura e foreste, se comportano interventi meccanici sul fondo o sulla scarpata del corso d'acqua, prevedono la rimozione della vegetazione spondale o causano modifiche temporanee del deflusso dell'acqua. Le autorizzazioni richieste in base ad altre normative devono essere ottenute tempestivamente.

4. La normale manutenzione delle aree giardino private non è parte della manutenzione delle acque.

1. Le opere e gli impianti di protezione ai sensi del § 9 comma 1a WBG comprendono in particolare collettori di detriti, bacini di ritenzione delle piene, rinforzi delle sponde, ampliamenti dei corsi d'acqua, argini, opere di deviazione, rampe, protezioni del fondo, pennelli, corsi d'acqua di bypass, corridoi di scorrimento, strutture per la risalita e discesa dei pesci nonché elementi freno e di deviazione in corsi d'acqua soggetti a colate detritiche.

2. Laddove necessario, devono essere realizzati, a carico delle opere idrauliche, percorsi per la futura manutenzione. Questi possono essere utilizzati anche per l’attività agricola. Inoltre, un diritto di passaggio pedonale pubblico deve essere registrato nel catasto, a carico dei fondi interessati.

1. I seguenti tratti d'acqua sono da mantenere operativamente dal Cantone ai sensi del § 10 comma 2 WBG

a. Reuss, uscita dal lago della città di Lucerna fino al confine cantonale Zug/Aargau,

b. Kleine Emme, confluenza di Wissemme (Schüpfheim) fino alla confluenza nella Reuss (Lucerna-Emmen),

c. Waldemme, confine cantonale Obwalden fino alla confluenza con Wissemme (Schüpfheim),

d. Rotbach Flühli, confluenza di Blattligraben fino alla confluenza nella Waldemme (Flühli),

e. Hochwäldlibach, diramazione Hinter Pörtere (Flühli) fino alla confluenza nella Waldemme,

f. Ilfis, confluenza di Hilferen fino al confine cantonale Berna,

g. Grosse Entlen, confluenza di Rotbach fino alla confluenza nella Kleine Emme,

h. Grosse Fontanne, confluenza di Seeblibach (Bramboden) fino alla confluenza nella Kleine Emme,

i. Rümlig, confluenza di Chrümelbach (villaggio di Schwarzenberg) fino alla confluenza nella Kleine Emme,

j. Wigger, confluenza di Seewag in Enziwigger fino al confine cantonale Aargau,

k. Luthern, dal ponte Eimatt (confine Ufhusen-Luthern) fino alla confluenza nella Wigger,

l. Sure, al di sotto del bosco di Sursee fino al confine cantonale Aargau.

2. La procedura per il trasferimento della manutenzione operativa dei corsi d'acqua nell'ambito del rilascio di una concessione per l'utilizzo delle acque a un concessionario o a una concessionaria nel settore del tratto d'acqua in concessione è disciplinata dalla legge sull'utilizzo e l'approvvigionamento idrico del 20 gennaio 2003.

1. Se il comune ordina misure d'emergenza, informa immediatamente l'ufficio del traffico e delle infrastrutture.

1. Il progetto di ingegneria idraulica comprende, secondo necessità

a. una pianta generale,

b. una planimetria (basata su un piano catastale),

c. un profilo longitudinale,

d. profili trasversali,

e. profili normali e profili di progettazione,

f. una pianta delle condotte di servizio,

g. una pianta per l'acquisizione di terreni e diritti,

h. una richiesta di disboscamento,

i. un piano di progettazione, piantumazione e manutenzione,

j. una planimetria con indicazioni sulle linee di costruzione e sull'area del corso d'acqua,

k. una relazione tecnica secondo le indicazioni dell'autorità competente,

l. un preventivo dei costi.

1. Alle municipalità interessate e agli enti cantonali competenti deve essere data l'opportunità di esprimere una posizione sul progetto di costruzione idraulica entro il termine stabilito.

1. L'istanza istruttoria deve rendere pubblicamente noto il progetto di opere idrauliche contemporaneamente secondo le modalità locali, su Internet e, se necessario, in altra forma, in particolare nel Bollettino ufficiale del Canton Lucerna.

2. Nell'annuncio deve essere indicata la possibilità di presentare opposizioni durante il termine di esposizione.

3. Al più tardi all'inizio dell'annuncio pubblico e fino alla definitiva conclusione della procedura di autorizzazione, il progetto di opere idrauliche deve essere contrassegnato o delimitato in maniera ben visibile. L'istruttoria e, durante il procedimento di ricorso, l'organo competente per il ricorso, possono disporre la rimozione anticipata della contrassegnazione o delimitazione, se lo stato del procedimento lo consente.

4. Di norma, si può rinunciare alla presentazione anticipata del progetto del contratto di acquisto del terreno ai proprietari dei terreni interessati

a. in caso di acquisto di superfici inferiori a 20 m² o

b. se i proprietari dei terreni interessati non possono essere rintracciati entro un termine utile con uno sforzo ragionevole.

1. Trascorso il termine per la presentazione delle opposizioni, il comune trasmette le opposizioni con il suo parere all'istanza istruttoria. Possono essere svolte trattative di opposizione.

1. Se non vi sono opposizioni di interesse pubblico o privato sostanziali, nel procedimento semplificato di approvazione dei progetti ai sensi del § 20 WBG si può decidere su

a. progetti di costruzione idraulica con impatto locale limitato e pochi soggetti chiaramente identificabili interessati,

b. progetti di costruzione idraulica che non alterano significativamente l'aspetto esteriore del corso d'acqua e che hanno un impatto minimo sul territorio e sull'ambiente,

c. progetti di costruzione idraulica con costi di costruzione fino a 200.000 franchi,

d. altri progetti di costruzione idraulica qualora si giustifichi una valutazione caso per caso.

2. Se, oltre all'autorizzazione del progetto ai sensi della legge sulle acque, sono necessarie ulteriori autorizzazioni o disposizioni sulla stessa materia e se lo impongono i principi di coordinamento, per i progetti di costruzione idraulica indicati al comma 1 è necessario seguire una normale procedura di approvazione del progetto.

1. Sono considerati edifici e impianti per la cui costruzione, modifica strutturale o cambiamento di utilizzo è necessaria un'autorizzazione ai sensi del § 28 comma 1 WBG, in particolare

a. edifici residenziali,

b. edifici industriali, commerciali e di servizi,

c. edifici pubblici (chiese, scuole, ospedali, case di cura ecc.),

d. impianti sportivi e ricreativi (impianti balneari, zattere, torri di salto, strutture per il tempo libero e la pesca ecc.),

e. edifici ed impianti agricoli,

f. edifici ed impianti per vivai e giardinaggio,

g. impianti di urbanizzazione, inclusi impianti di trasporto (strade, vie, piazze, ponti, passerelle, condutture ecc.),

h. spazi di stoccaggio e di sosta,

i. alterazioni del terreno come scarpate, scavi e riempimenti,

j. muri, recinzioni, dighe, moli e opere di protezione delle rive,

k. coperture e attraversamenti,

l. dispositivi per l'estrazione di ghiaia,

m. installazioni per l'ormeggio, l'ancoraggio o l'attracco di imbarcazioni,

n. porticcioli, posti barca, boe e simili.

2. Per boe e posti barca non è richiesta, oltre all'autorizzazione ai sensi del § 28 comma 1 WBG, alcuna autorizzazione edilizia ai sensi del § 196 della Legge sulla pianificazione e costruzione del 7 marzo 1989.

3. Per la procedura di autorizzazione semplificata si applicano mutatis mutandis le disposizioni di cui al § 53 paragrafi 2 e 3 del Regolamento di pianificazione e costruzione del 29 ottobre 2013. Inoltre, nella procedura di autorizzazione semplificata può essere deciso su

a. vie, ponti, passerelle e condutture,

b. dighe, moli e opere di protezione delle rive,

c. coperture e attraversamenti,

d. boe e simili.

1. Con la domanda di autorizzazione devono essere presentati i documenti necessari per un esame e una valutazione completa e definitiva del progetto edilizio. Le disposizioni del § 55 del Regolamento di Pianificazione e Costruzione si applicano mutatis mutandis.

1. All'interno del quadro tariffario stabilito al § 36 comma 4 WBG, l'ammontare della tariffa è determinato esclusivamente dai criteri menzionati al § 36 comma 3 WBG.

2. In conformità a quanto previsto dal § 36 comma 4a WBG, sono considerati costruzioni e impianti fissi in particolare i rialzamenti, le coperture, le incamiciature, i ponti, le passerelle, le infrastrutture portuali, i cantieri navali, le torri di salto, i moli, le boe, i muri, le dighe, i passaggi, i punti di alaggio e i rimessaggi per barche.

3. Per le infrastrutture portuali e i cantieri navali, l'intera superficie d'acqua occupata è considerata la base per il calcolo della tassa di utilizzo speciale ai sensi del § 36 comma 4a WBG. Non sono dovute tasse aggiuntive per l'ancoraggio dei veicoli acquatici.

4. Non sono dovute tasse per

a. l'attraversamento, il sottopassaggio o il sovrappassaggio di un corpo idrico pubblico con condutture destinate al servizio di smaltimento o di approvvigionamento della popolazione con acqua, energia o servizi di comunicazione,

b. gli impianti di depurazione delle acque reflue di comuni e associazioni di comuni,

c. gli impianti di utilizzo delle acque ai sensi della legge sull'utilizzo e approvvigionamento delle acque del 20 gennaio 2003[10],

d. le strade e i percorsi pubblici.

1. L'obbligo di pagamento delle tasse sorge nell'anno in cui la costruzione o impianto è autorizzato in via definitiva. Termina con l'anno in cui la costruzione o impianto autorizzato viene rimosso.

2. Le tasse devono essere pagate entro 30 giorni dalla data della fatturazione. Le fatture devono essere emesse annualmente. In casi particolari, la tassa può essere riscossa complessivamente per diversi anni.

3. Se l'importo della tassa non viene pagato entro 30 giorni dalla fatturazione, il soggetto obbligato al pagamento deve essere sollecitato. Il tasso di interesse di mora è del 5 percento annuo.

4. Per costruzioni e impianti temporanei, la tassa deve essere riscossa almeno per un anno.

1. Nei seguenti decreti i riferimenti semplici alla legge sull'ingegneria idraulica o alla legge cantonale sull'ingegneria idraulica del 30 gennaio 1979 sono sostituiti con riferimenti alla legge sull'ingegneria idraulica del 17 giugno 2019

a. Regolamento per la protezione del lago di Sempach e delle sue rive del 14 febbraio 2003,

b. Regolamento per la protezione del lago di Rotsee e delle sue rive del 30 aprile 2013,

c. Regolamento per la protezione del lago di Tuetensee e del suo ambiente del 7 luglio 2009,

d. Regolamento pubblicitario del 3 giugno 1997,

e. Regolamento stradale del 19 gennaio 1996.