Legge sulle strade (LS) (StrG) - Ambito di Applicazione (LR)

1. La legge si applica all'intero territorio del cantone.

2. Essa disciplina la pianificazione e progettazione, la costruzione, la manutenzione, l'uso e il finanziamento delle strade pubbliche e private.

3. Per i sentieri si applicano il diritto dei sentieri e le disposizioni di polizia stradale di questa legge (§§ 84 e segg.). Se il sentiero è parte integrante di una strada, si applica la legge sulle strade.

1. Il Programma Mobilità Totale comprende la strategia intermodale e un programma di misure per la gestione e lo sviluppo della mobilità nel Cantone di Lucerna (Programma di Misure per la Mobilità).

1. Nella strategia intermodale vengono evidenziate le attuali sfide nel settore della mobilità, determinati i principi guida per l'ulteriore sviluppo e stabiliti gli obiettivi di politica dei trasporti a medio e lungo termine.

2. Il consiglio cantonale decide sulla strategia intermodale almeno prima di ogni revisione totale del piano direttore cantonale. Se le condizioni sono cambiate o se si presentano nuovi compiti, la strategia verrà adattata in anticipo, se necessario.

3. I comuni coinvolti, i responsabili dello sviluppo regionale e gli altri interessati possono esprimere la loro opinione.

1. **Il programma delle misure per la mobilità** contiene le misure del Cantone che sono pianificate, eseguite o continuate nel periodo del programma. Queste comprendono in particolare progetti di costruzione per l'infrastruttura dei trasporti, direttive di pianificazione per l'offerta del trasporto pubblico e ulteriori misure per la gestione della mobilità complessiva. Le misure sono descritte nel programma e i loro costi presunti sono indicati. Le misure possono essere raggruppate in rubriche collettive. Il Consiglio di Stato stabilisce il contenuto minimo nel regolamento.

2. **I comuni interessati**, le agenzie di sviluppo regionali e gli altri gruppi di interesse possono esprimere la loro opinione.

3. **Il programma delle misure per la mobilità** deve essere rivisto almeno ogni quattro anni e sottoposto al Consiglio cantonale per l'approvazione.

1. Cantoni, comuni, enti e privati pianificano, progettano, costruiscono e mantengono la rete stradale nell'ambito di questa legge per garantire i collegamenti viari e l'accessibilità.

2. In tal modo, nel rispetto della pianificazione territoriale, della protezione dell'ambiente, della natura, del paesaggio e dell'aspetto urbano, nonché della sicurezza del traffico e del coordinamento tra il trasporto pubblico e privato, devono essere presi in considerazione in particolare i seguenti principi

a. La rete stradale deve soddisfare le esigenze di tutti gli utenti della strada ed essere sufficientemente efficiente.

b. Il traffico motorizzato deve essere indirizzato sulla rete stradale superiore per alleggerire le aree residenziali.

c. Il traffico motorizzato deve essere separato dal traffico restante, nella misura in cui lo richieda la sicurezza del traffico e le condizioni locali lo permettano.

d. I punti di rischio straordinari devono essere rapidamente riqualificati.

e. Gli utenti della strada più deboli devono essere protetti attraverso misure pianificatorie, costruttive e di design.

f. Il trasporto pubblico deve essere promosso attraverso misure pianificatorie, costruttive e di design.

g. Devono essere considerati anche gli aspetti dell'ecologia della costruzione.

h. Devono essere considerate le possibilità finanziarie degli enti, delle corporazioni e dei privati, nonché l'uso economico dei mezzi.

1. Gli uffici designati come competenti dal Consiglio di Stato nel regolamento eseguono le disposizioni in materia di diritto stradale, nella misura in cui questa legge non disponga diversamente.

2. Il Consiglio di Stato può istituire commissioni consultive per specifici settori tematici.

3. Qualora questa legge e i decreti normativi del comune non dispongano diversamente, l'organo competente del comune è il Consiglio comunale.

1. Le strade pubbliche ai sensi di questa legge sono strade destinate all'uso comune.

2. Le strade private sono tutte le strade che non sono destinate all'uso comune.

3. Le strade nazionali, cantonali e comunali sono strade pubbliche. Le strade vicinali possono essere pubbliche o private.

1. Esistono, in base alla funzione e all'importanza nel traffico, le seguenti categorie di strade

a. Strade nazionali,

b. Strade cantonali,

c. Strade comunali,

d. Strade vicinali,

e. Strade private.

1. Le strade nazionali sono le principali arterie stradali di interesse nazionale per l'intera Svizzera. Sono stabilite dalla Confederazione e sottostanno al diritto delle strade nazionali.

2. Lo Stato può assumere la costruzione, la manutenzione e l'esercizio delle strade nazionali, comprese le opere accessorie, nella misura in cui ciò sia previsto dal diritto federale. A tal fine, il Consiglio di Stato stipula accordi di prestazione con la Confederazione. Può anche, per l'adempimento economico e competente degli accordi, concordare una collaborazione con altri cantoni o terzi, aderire a un concordato o istituire un ente di diritto privato o pubblico.

1. Le strade cantonali, insieme alle strade nazionali, costituiscono la rete stradale sovraordinata. Servono al traffico sovraregionale e rappresentano le principali connessioni regionali.

2. Il Consiglio di Stato può stabilire in un regolamento diverse classi di strade cantonali in base alla loro funzione e importanza per il traffico, e assegnare le strade cantonali alla rispettiva classe.

1. Le strade comunali sono prevalentemente destinate al traffico all'interno del comune e per l'accesso alle aree residenziali. Possono costituire il collegamento con strade di una categoria superiore e servire il traffico regionale.

2. Il consiglio di governo definisce in un regolamento le diverse classi di strade comunali. I comuni possono suddividere le strade comunali in queste classi attraverso un regolamento e disciplinare, in particolare, l'ampliamento, la manutenzione e il finanziamento per queste classi.

1. Le strade poderali sono strade e vie di gestione che danno accesso a beni agricoli, terreni aperti, foreste e alpi. Esse servono principalmente all'agricoltura e alla silvicoltura.

2. Il Consiglio di Stato definisce, tramite un'ordinanza, diverse classi di strade poderali. I comuni possono, mediante un regolamento, classificare le strade poderali in queste categorie e specificare in particolare la costruzione, la manutenzione e il finanziamento di queste classi.

1. Le strade private servono per l'accesso all'area edificabile. Non sono destinate all'uso pubblico. Possono essere messe a disposizione per un uso pubblico limitato tramite servitù o mediante dichiarazione di pubblica utilità.

1. Per la classificazione delle strade nelle varie categorie sono competenti

a. il Consiglio cantonale per le strade cantonali,

b. il Comune per le strade comunali, agricole e private.

2. Gli interessati dalla classificazione devono essere consultati.

3. La decisione di classificazione del Comune può essere impugnata con un ricorso amministrativo al Consiglio di Stato. Il ricorso al tribunale amministrativo è escluso.

4. Per le strade agricole, la decisione di classificazione necessita dell'approvazione del Consiglio di Stato. Quest'ultimo decide contestualmente all'approvazione su eventuali ricorsi amministrativi.

1. Le strade devono essere riclassificate in un'altra categoria quando la loro funzione e la loro importanza per il traffico sono cambiate.

2. Per la cessazione dell’obbligo di manutenzione non è richiesta alcuna somma di riscatto, a condizione che la manutenzione stradale legale sia stata eseguita. In caso contrario, deve essere pagata una somma di riscatto, il cui importo in caso di controversia è determinato secondo la procedura stabilita dalla legge sull'espropriazione.

3. Se una strada ha perso ogni significato, deve essere abolita come tale.

4. Per la modifica della classificazione e l'abolizione delle strade si applicano le norme di competenza e procedura conformemente a quanto stabilito nel § 10.

1. Componenti della strada sono tutte le costruzioni e le installazioni necessarie alla sua funzione per motivi tecnici, operativi o progettuali.

2. In particolare, ai sensi di questa legge, i componenti della strada includono

a. Carreggiate, piazze, marciapiedi, percorsi pedonali, piste ciclabili, aree di parcheggio, fasce verdi, sentieri pedonali e ciclabili, nella misura in cui siano connessi a una strada e corrano parallelamente ad essa; punti di scambio, piazzole di sosta per il traffico pubblico e privato, corsie per autobus; sentieri pedonali e ciclabili che siano separati dalla strada, nella misura in cui siano inclusi in un piano regolatore o progetto stradale,

b. Corpo stradale, opere d’arte, impianti di drenaggio stradale, impianti di illuminazione, spartitraffico e banchine, isole di traffico, piste di inversione, strutture protettive, impianti di sicurezza, scarpate,

c. Segnali, segnaletica, dispositivi e impianti di traffico di ogni tipo, piantumazioni,

d. Strutture edili per la riduzione o la gestione del traffico,

e. Misure secondo la legge sulla protezione ambientale e sulla conservazione della natura, nella misura in cui siano attuate sulla strada.

1. Con la dichiarazione di pubblica utilità, una strada viene destinata all'uso pubblico.

2. Nel caso di strade private e di strade ad uso privato, la dichiarazione di pubblica utilità richiede il consenso scritto del proprietario della strada o il conferimento del diritto di espropriazione.

1. L'intenzione di dichiarare pubblica una strada privata o un passaggio privato deve essere resa pubblica dal comune e comunicata ai proprietari terrieri interessati tramite lettera raccomandata. Entro 20 giorni dalla pubblicazione, è possibile presentare opposizione. Alla scadenza del termine, il comune decide sulla dichiarazione di pubblicità e sulle opposizioni.

2. Se è necessario espropriare diritti reali, la decisione sulla dichiarazione di pubblicità necessita dell'approvazione del consiglio di governo. Quest'ultimo decide, con l'approvazione, anche su eventuali ricorsi amministrativi consentiti in questo caso.

3. Con la sua decisione di approvazione, il consiglio di governo concede al comune o alla cooperativa competente il diritto di esproprio. Le richieste di indennizzo contestate sono valutate nel procedimento di stima secondo la legge sull'espropriazione.

4. Il comune pubblica la decisione sulla dichiarazione di pubblicità o, nei casi del paragrafo 2, la decisione di approvazione del consiglio di governo.

5. Per la modifica e la revoca della dichiarazione di pubblicità, questo procedimento si applica mutatis mutandis.

1. L'ufficio competente tiene un registro delle strade cantonali. Il comune tiene il registro delle altre strade.

2. Il registro delle strade, nonché tutte le modifiche e integrazioni, devono essere pubblicati. Il comune deve trasmettere all'ufficio competente il registro delle strade, insieme a tutte le modifiche e integrazioni.

1. Il Consiglio di Governo esercita la vigilanza sul settore stradale. Esso controlla l'adempimento dei compiti derivanti da questa legge.

1. L'amministrazione stradale comprende la costruzione e la manutenzione delle strade e l'esercizio dei poteri sovrani.

2. Le autorità amministrative stradali sono, salvo che la legge disponga espressamente in altro modo,

a. per le strade cantonali, i servizi competenti,

b. * per le strade comunali, il comune,

c. * per le strade vicinali, il comune per l'esercizio dei poteri sovrani, per le altre mansioni, il consiglio della cooperativa o, in mancanza di quest'ultima, il proprietario della strada.

3. Il comune esercita i poteri sovrani sulle strade private.

4. Rimangono salve le norme di competenza del diritto della circolazione stradale.

1. I comuni possono emanare nel regolamento stradale o in un altro regolamento disposizioni riguardanti

a. * ...

b. la classificazione delle strade comunali e delle strade di accesso in varie categorie (§§ 7 cpv. 2 e 8 cpv. 2),

c. le tariffe per l'uso intensificato pubblico e l'uso privato, la sosta temporanea e il parcheggio duraturo (§§ 25-28),

d. * ...

e. i contributi dei comuni ai costi per la costruzione e la manutenzione delle strade di accesso (§§ 57 cpv. 2 e 82 cpv. 4),

f. i contributi ai costi per la realizzazione di strade private (§ 61 cpv. 2),

g. il trasferimento dell'obbligo di pulizia e sgombero neve di marciapiedi o percorsi pedonali all'interno dell'abitato ai proprietari degli immobili adiacenti (§ 80 cpv. 3),

h. l'assunzione dei costi di manutenzione per le strade private (§ 82 cpv. 5),

i. * le distanze (§§ 84 cpv. 5 e 88 cpv. 3),

k. le aree di sosta per i veicoli e le tasse sostitutive (§§ 93-97).

2. I comuni possono includere nel regolamento ulteriori disposizioni nei limiti della presente legge.

1. I regolamenti stradali dei comuni possono essere sottoposti volontariamente all’esame preliminare del dipartimento competente prima della loro emanazione. L'esame preliminare è soggetto a tasse.

2. ...

1. La strada pubblica può essere utilizzata da chiunque a titolo gratuito e senza alcuna autorizzazione speciale nel rispetto della sua destinazione, del suo sviluppo, delle condizioni locali e delle norme vigenti.

2. L'uso comune può essere limitato o revocato nell'interesse pubblico. Sono considerati di interesse pubblico, in particolare, la sicurezza del traffico, le esigenze del trasporto pubblico, i lavori di costruzione e manutenzione, lo svolgimento di eventi, la protezione delle zone residenziali, la tutela della natura e dell'ambiente, la protezione delle infrastrutture stradali e le esigenze dell'agricoltura e della selvicoltura. Restano riservate le disposizioni del diritto della circolazione stradale e del diritto civile.

3. Non sussiste alcun diritto legale al mantenimento dell'uso comune.

1. L'uso speciale aumentato della strada richiede l'autorizzazione. Sono soggetti a autorizzazione, in particolare, gli eventi, l'installazione temporanea di bancarelle di vendita e di informazione, i luoghi di deposito temporanei e le installazioni di cantiere.

2. L'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione è l'autorità di gestione delle strade. Per le strade cantonali, il dipartimento competente può delegare la competenza all'autorizzazione al comune.

3. La competenza all'autorizzazione può essere delegata a un'entità subordinata o agli organi di polizia.

4. L'autorizzazione viene concessa se non vi sono interessi pubblici o privati prevalenti contrari. Può essere limitata nel tempo e accompagnata da oneri e condizioni.

5. L'autorizzazione può essere revocata senza indennizzo se non sono più soddisfatte le condizioni per il rilascio o se non vengono rispettate le norme, gli oneri o le condizioni.

1. L'uso speciale richiede la concessione. Sono soggetti a concessione in particolare i costruzioni e impianti permanenti su, sopra, sotto o nella strada.

2. Competente per il rilascio della concessione è l'autorità di gestione stradale. Per le strade cantonali, il dipartimento competente può delegare la competenza di concessione al comune.

3. La competenza per il rilascio delle concessioni per condutture, recinzioni di scavi di costruzione, pareti a diaframma, ancoraggi al suolo, ecc. può essere delegata a un'autorità subordinata.

4. La concessione può essere rilasciata se non vi sono interessi pubblici o privati prevalenti contrari. Deve essere limitata nel tempo e accompagnata dalle condizioni e obblighi necessari.

5. La concessione può essere revocata prima della scadenza solo per i motivi indicati in essa o attraverso l'espropriazione.

1. Costruzioni e impianti autorizzati e concessi sono di proprietà del titolare e vengono da questi mantenuti.

2. Il titolare sostiene tutti i costi aggiuntivi derivanti dalle sue costruzioni e impianti. Egli deve spostare, modificare o adeguare a proprie spese le costruzioni autorizzate e concessi, qualora si dimostrasse necessario a seguito della costruzione o manutenzione stradale.

3. Prima del rilascio dell'autorizzazione o concessione possono essere richieste garanzie o anticipi al titolare.

1. Per l'uso comune intensificato e l'uso speciale, l'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni o delle concessioni può imporre al titolare delle stesse delle tasse.

2. Per la determinazione della tassa si devono considerare in particolare i seguenti criteri

a. intensità di utilizzo,

b. durata dell'uso,

c. vantaggio economico per il titolare.

3. Per l'occupazione permanente delle strade cantonali è necessario pagare una tassa unica, calcolata in base alla superficie occupata. Il prezzo al metro quadro del valore di mercato del terreno adiacente alla strada cantonale funge da valore di riferimento. La tassa di utilizzo ammonta a un massimo del 25 percento del valore di riferimento.

4. L'ammontare delle tasse per l'occupazione temporanea delle strade cantonali è stabilito dal Consiglio di Stato secondo i criteri menzionati nel comma 2, tramite un regolamento.

5. L'ammontare delle tasse e le modalità di riscossione per le altre strade pubbliche sono regolati dai comuni tramite un regolamento.

1. Non vengono imposte tasse per le costruzioni e gli impianti del trasporto pubblico, nonché per le linee che servono per l'approvvigionamento o lo smaltimento di acqua. Non si applicano tasse alle linee delle reti termiche, se l'energia fornita tramite la rete termica è composta per almeno il 50 percento da energie rinnovabili o calore residuo.

2. Il Consiglio di Stato può, con un'ordinanza per le strade cantonali e il comune con un regolamento per le altre strade, esentare dalle tasse determinate costruzioni e impianti come tettoie, aggetti del tetto e isolazioni contro la perdita di calore.

3. In singoli casi, si può rinunciare alla riscossione di una tassa, se

a. l'intensità e la durata d'uso sono basse, oppure

b. al beneficiario deriva solo un vantaggio economico insignificante, oppure

c. ne risulta promossa una finalità di pubblica utilità, oppure

d. vi è un interesse pubblico prevalente nell'utilizzo del suolo pubblico.

1. Chi parcheggia un veicolo, ad eccezione delle biciclette e dei ciclomotori, per un periodo limitato su terreno pubblico, può essere obbligato dal comune a pagare una tassa.

2. Nella determinazione della tassa si devono in particolare considerare

a. i costi per la realizzazione di parcheggi e marciapiedi, incluso il valore del terreno, nonché i costi per il loro funzionamento e manutenzione,

b. le spese per il controllo del parcheggio, per l'acquisto, l'installazione e la manutenzione delle strutture necessarie, nonché per la delimitazione e la segnalazione delle relative aree di parcheggio,

c. l'entità e la durata dell'utilizzo,

d. il vantaggio economico particolare per gli utenti del parcheggio e gli eventuali svantaggi per la comunità.

3. L'ammontare delle tasse, le modalità di riscossione e l'uso devono essere stabiliti dal comune in un regolamento.

1. Chiunque parcheggi un veicolo, ad eccezione di biciclette e ciclomotori, permanentemente o per un periodo eccessivamente lungo su suolo pubblico, può essere obbligato dal comune al pagamento di una tassa. L'importo delle tasse, il metodo di riscossione e l'uso delle stesse devono essere stabiliti dal comune in un regolamento.

2. La determinazione della tassa si basa sui criteri menzionati nel § 27 paragrafo 2.

1. Le strade devono essere utilizzate con cautela e rispettando gli altri utenti della strada.

2. Sono vietate le azioni che ostacolano il traffico o mettono in pericolo la sicurezza.

1. I danni e l'inquinamento delle strade devono essere evitati.

2. Se le strade vengono sporcate oltre il limite usuale, il responsabile deve pulirle immediatamente. Se non adempie a quest'obbligo, l'autorità di gestione stradale può far eliminare l'inquinamento a sue spese.

3. Se le strade vengono danneggiate o usate eccessivamente a causa di un uso eccezionalmente intenso, il responsabile deve sostenere i costi del ripristino. Il responsabile è tenuto a fornire un risarcimento anche se si rinuncia totalmente o parzialmente alla riparazione immediata del danno.

1. In caso di interruzioni del traffico su strade pubbliche a causa di eventi naturali, lavori di costruzione e manutenzione, eventi o per ragioni simili, il traffico può essere deviato su altre strade. I proprietari della strada interessata devono tollerare la deviazione.

2. Se la strada utilizzata per la deviazione subisce danni, colui nel cui interesse è stata effettuata la deviazione è tenuto a risarcire il danno. Egli deve anche sostenere i costi aggiuntivi derivanti dalla deviazione.

1. La creazione o la modifica di un accesso privato o di un passaggio privato ad una strada pubblica richiede un'autorizzazione. È inoltre necessaria un'autorizzazione qualora un accesso esistente dovesse servire a un traffico sostanzialmente maggiore o di tipo diverso rispetto al passato. L'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione è l'amministrazione stradale. Per le strade cantonali, il dipartimento competente può delegare la competenza di rilascio dell'autorizzazione al comune.

2. L'autorizzazione deve essere concessa se la sicurezza del traffico è garantita.

3. Le autorizzazioni possono essere condizionate da prescrizioni e condizioni. L'autorità di autorizzazione può in particolare dettare norme sulla posizione e la realizzazione dell'accesso o del passaggio.

4. Devono essere rispettate le disposizioni sulle zone di visibilità (§ 90).

5. Il richiedente l'autorizzazione sostiene i costi delle misure sulla strada pubblica, nella misura in cui siano dovuti all'accesso o al passaggio.

1. Se un progetto stradale prevede l'immissione di una strada pubblica in una strada cantonale, prima dell'approvazione del progetto deve essere ottenuta l'autorizzazione dall'ufficio competente. Il dipartimento competente può delegare la competenza per l'autorizzazione al comune. § 32 paragrafi 2-5 si applicano mutatis mutandis.

2. Per l'immissione di una strada privata in una strada pubblica si applica § 32. La creazione o modifica dell'immissione richiede l'autorizzazione. Un'autorizzazione è necessaria anche quando un'immissione esistente è destinata a servire un traffico significativamente più grande o di natura diversa rispetto al passato.

1. La costruzione stradale comprende la costruzione e la modifica di strade.

2. La costruzione stradale include la pianificazione, la progettazione e l'esecuzione.

3. I costi di costruzione includono tutte le spese per la pianificazione, la progettazione, l'acquisizione del terreno, i lavori di costruzione, la direzione dei lavori, la commercializzazione e la misurazione della strada.

1. Gli effetti del traffico devono essere mantenuti al minimo, in particolare nei quartieri residenziali. Attraverso misure di pianificazione, edilizia e design, si devono promuovere modalità di guida adeguate.

1. Le strade devono essere integrate nell'ambiente edilizio e paesaggistico. Esse non dovrebbero alterare significativamente l'aspetto del luogo o del paesaggio tramite le loro dimensioni o il loro design. Di norma, è necessario conservare il patrimonio edilizio di valore.

2. Il paesaggio e gli habitat degli animali e delle piante devono essere tutelati e, in linea di principio, conservati secondo il senso della legge sulla protezione della natura e del paesaggio.

1. Per i pedoni e i ciclisti devono essere realizzate le infrastrutture necessarie, ove le condizioni locali lo permettano.

2. I passaggi pedonali e i marciapiedi devono essere progettati per essere accessibili alle persone con disabilità. Deve essere facilitato l'attraversamento di strade ampie, a rapido o intenso traffico. Occorre rinunciare, ove possibile, a sottopassi e sovrappassi.

3. Nelle aree di parcheggio pubbliche deve essere prevista e segnalata un'adeguata quantità di posti auto per persone disabili.

1. Nella costruzione delle strade devono essere utilizzati materiali ecocompatibili. Materiali dannosi per l'ambiente possono essere utilizzati solo nella misura in cui ciò sia tecnicamente necessario e siano adottate le misure di sicurezza richieste.

1. Le pianificazioni secondo questa legge e secondo la legge sul trasporto pubblico devono essere coordinate a tutti i livelli di pianificazione e decisione. Nella costruzione delle strade devono essere prese in considerazione le potenziali prestazioni del trasporto pubblico di persone.

2. Le strade devono essere progettate in modo tale da poter raggiungere gli obiettivi di pianificazione del trasporto pubblico di persone.

3. Le strade esistenti devono essere adeguate alle esigenze del trasporto pubblico di persone, nella misura in cui ciò sia possibile e necessario per raggiungere gli obiettivi di pianificazione del trasporto pubblico di persone.

4. Devono essere adottate misure di accompagnamento a favore del trasporto pubblico di persone.

1. La proprietà privata può essere rivendicata per le seguenti misure temporanee, qualora non possano essere attuate altrimenti o solo con spese sproporzionate

a. Misure di preparazione per la pianificazione e progettazione come ispezioni, rilevamenti cartografici, misurazioni, indagini sul terreno e delimitazioni,

b. Misure di costruzione e manutenzione,

c. Mantenimento del traffico,

d. Rimozione e deposizione della neve,

e. Misure per prevenire pericoli per la strada e il traffico.

2. La proprietà deve essere utilizzata nel modo meno invasivo possibile. Il proprietario del terreno deve essere informato in anticipo, se possibile temporalmente.

3. Il danno causato da tali misure deve essere compensato. In caso di controversia, l'indennizzo è determinato mediante una procedura di stima secondo la legge sull'espropriazione. Le richieste di risarcimento danni decadono entro un anno dalla conoscenza del danno, ma al più tardi cinque anni dopo l'evento dannoso.

4. L'apposizione di segnaletica e installazioni su terreno privato è regolata dalla legge sulla pianificazione e costruzione.

1. Per proteggere la strada e il traffico da effetti dannosi causati da eventi naturali, in particolare bufere di neve, frane di massi, frane e inondazioni, i proprietari dei terreni adiacenti devono tollerare le installazioni necessarie.

1. Al di fuori della zona edificabile, l'acqua che defluisce naturalmente dalla strada deve essere accettata senza compensazione dal proprietario del fondo confinante. All'interno delle zone edificabili esistenti, il proprietario della strada è responsabile della sistemazione della rete di drenaggio. Se i terreni lungo le strade esistenti vengono inclusi in nuove zone edificabili e, al momento della loro edificazione, deve essere costruito o ampliato un sistema di drenaggio stradale, i costi sono a carico dei proprietari dei fondi che confinano con la strada.

2. Se il confinante modifica le condizioni di deflusso sul suo terreno, deve assicurarsi che la strada non venga danneggiata.

3. Il prelievo dell'acqua dagli impianti di drenaggio stradale deve essere tollerato dal proprietario del fondo confinante in cambio di un’indennità. Sono fatte salve particolari convenzioni e obbligazioni.

1. Le strade cantonali sono realizzate dallo Stato e sono di sua proprietà e sotto la sua giurisdizione. Restano riservati particolari rapporti giuridici.

1. Il Consiglio di Stato o, in caso di procedure semplificate per l'approvazione del progetto, il dipartimento competente delibera nell'ambito dei crediti disponibili i singoli progetti di costruzione inclusi nel programma misura mobilità sulle strade cantonali. Se i costi autorizzati raggiungono l'importo di 3 milioni di franchi, la competenza spetta al Gran Consiglio.

2. Se un progetto di costruzione è suddiviso, per la competenza della delibera di costruzione sono determinanti i costi del progetto descritti nel programma misura mobilità.

3. Il Consiglio di Stato garantisce ai comuni la possibilità di esprimersi prima della delibera di costruzione.

4. È escluso il ricorso amministrativo contro le delibere di costruzione secondo il comma 1.

1. Lo Stato sostiene i costi per la costruzione delle strade cantonali. Sono fatte salve le disposizioni dei §§ 32 comma 5 e 42 comma 1.

2. Se su richiesta di comuni o privati viene deciso un esecuzione che supera lo standard richiesto, devono pagare le spese aggiuntive.

3. Se a causa di costruzioni e impianti che comportano un grande afflusso di traffico, come centri commerciali, parcheggi, industrie e stabilimenti artigianali, magazzini, cave di ghiaia, discariche, edifici commerciali e uffici, hotel, centri di divertimento o grandi complessi residenziali, devono essere costruite o modificate strade cantonali, i costi risultanti devono essere trasferiti interamente o parzialmente ai responsabili.

1. Le strade comunali sono realizzate dal comune e sono sotto la sua giurisdizione. Esse sono di proprietà del comune, fatto salvo lo stato giuridico speciale.

2. Il consiglio di governo può obbligare un comune alla costruzione di una strada comunale, se la strada è di notevole importanza anche per un altro comune e l'interesse del traffico richiede un collegamento stradale continuo.

1. Il piano direttore comunale di urbanizzazione ai sensi del § 10a della legge sulla pianificazione e costruzione contiene le strade comunali che devono essere modificate o create ex novo.

1. Il comune delibera la costruzione di strade comunali in base al progetto stradale approvato e sulla base della delibera di credito secondo le disposizioni del diritto comunale.

2. Il ricorso amministrativo contro le delibere edilizie, secondo il paragrafo 1, è escluso.

1. Le spese per la costruzione di strade comunali sono a carico del comune, fatte salve le disposizioni seguenti.

2. Il comune può trasferire, in tutto o in parte, le spese per la costruzione di strade comunali ai soggetti interessati secondo il metodo perimetrale.

3. Se a causa di costruzioni e impianti che comportano un grande afflusso di traffico, come centri commerciali, parcheggi, industrie e attività commerciali, magazzini, cave di ghiaia, discariche, edifici commerciali e per uffici, hotel, centri di intrattenimento o grandi costruzioni, devono essere create o modificate strade comunali, i costi risultanti devono essere trasferiti in tutto o in parte ai responsabili.

1. Il Cantone può concedere contributi per la costruzione di strade comunali qualora queste siano minacciate o danneggiate da eventi naturali straordinari e i costi risultino insostenibili per il comune e i proprietari dei terreni.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce ulteriori dettagli. Fissa i contributi. Il ricorso amministrativo è escluso.

1. I comuni forniscono un contributo adeguato alla costruzione di strade comunali che non si trovano nel loro territorio, ma per le quali hanno un interesse particolare.

2. Se i comuni non riescono a mettersi d'accordo, il Consiglio di Stato stabilisce i contributi. Il ricorso amministrativo al tribunale è escluso.

1. Le strade merci sono realizzate dal consorzio stradale e sono di sua proprietà. Sono fatte salve particolari situazioni giuridiche.

2. Il comune esercita le competenze sovrane.

1. La costruzione di strade consortili è deliberata dal consorzio stradale. Restano riservati l'autorizzazione del progetto e la decisione di spesa.

2. La costruzione da parte del consorzio stradale si considera approvata quando almeno un terzo dei proprietari fondiari, a cui appartiene più della metà del terreno interessato, acconsente alla costruzione. I proprietari fondiari che non partecipano alla decisione sono considerati favorevoli.

3. Il comune può, qualora l'interesse pubblico lo richieda, costruire strade consortili se i proprietari fondiari non raggiungono un accordo e uno di essi presenta una richiesta. Il comune decide sulla richiesta e sul progetto seguendo la procedura di consultazione e di opposizione (§ 71a cpv. 2 e 3). Può decidere preliminarmente anche solo sulla richiesta.

4. Il comune può costruire strade consortili contro la volontà dei proprietari fondiari privati, se l'interesse pubblico lo richiede. Decide sulla costruzione e sul progetto da essa elaborato seguendo la procedura di consultazione e di opposizione (§ 71a cpv. 2 e 3).

5. È escluso il ricorso amministrativo contro le decisioni di costruzione del consorzio stradale o del comune relative a strade consortili.

1. Il comune può obbligare i proprietari terrieri interessati alla costituzione di una consorzio stradale o all'adesione a un consorzio esistente.

2. Con l'entrata in vigore della decisione vincolante, la dichiarazione di adesione è considerata come presentata.

3. Il consiglio di governo disciplina la procedura.

1. Le spese per la costruzione di strade di servizio sono a carico del consorzio stradale, fatto salvo quanto disposto nei seguenti articoli.

2. Il comune apporta contributi per le spese di costruzione di strade di servizio.

3. Il comune ripartisce i costi secondo il metodo del perimetro tra i proprietari dei terreni interessati, qualora questi non raggiungano un accordo.

4. Se il comune, in qualità di proprietario o titolare di un diritto di servitù, costruisce una strada di servizio, deve riscuotere dai proprietari dei terreni interessati contribuzioni alle spese di costruzione di almeno il 10 per cento nelle zone montane, il 15 per cento nelle zone collinari prealpine e il 20 per cento nelle zone vallive, secondo il metodo del perimetro.

5. Il comune può ridurre o esonerare i contributi spettanti ai singoli proprietari di terreni, come previsto dai commi 3 e 4, se il contributo grava in modo eccessivo su un singolo proprietario.

6. Restano riservate disposizioni particolari sui contributi della Confederazione, del Cantone e dei comuni.

1. Le strade private sono realizzate dai proprietari terrieri privati o dal consorzio stradale. Di norma, esse sono di proprietà del realizzatore.

2. Il comune esercita i poteri sovrani.

1. I proprietari terrieri decidono sulla costruzione di strade private secondo i progetti approvati.

2. Il comune può, se l'interesse pubblico lo richiede, costruire strade private, a condizione che i proprietari terrieri non siano d'accordo e sia presentata una richiesta. Il comune decide sulla richiesta e sul progetto secondo la procedura di pubblicazione e opposizione (§ 71a cpv. 2 e 3). Può anche decidere preliminarmente solo sulla richiesta.

3. Il comune può costruire strade private contro la volontà dei proprietari terrieri privati, se l'interesse pubblico lo richiede. Decide sulla costruzione e sul progetto da essa creato secondo la procedura di pubblicazione e opposizione (§ 71a cpv. 2 e 3).

1. Il comune può obbligare i proprietari terrieri interessati alla costituzione di una consorzio stradale o all'adesione a un consorzio esistente.

2. Con l'entrata in vigore della decisione vincolante, la dichiarazione di adesione è considerata come presentata.

3. Il consiglio di governo disciplina la procedura.

1. I proprietari terrieri interessati sostengono le spese per la costruzione di strade private. Qualora non si trovasse un accordo, il comune ripartirà i costi secondo il metodo del perimetro.

2. Il comune può contribuire, qualora vi sia un interesse pubblico.

3. Nei casi previsti dal § 59 paragrafi 2 e 3, il comune può richiedere ai partecipanti anticipi o garanzie per l'intero importo delle spese presunte prima dell'inizio dei lavori.

1. I piani delle linee stradali e di costruzione servono a progettare lo spazio stradale o a mantenere liberi i terreni per le strade pianificate.

2. Il Consiglio di Stato può obbligare l'autorità di gestione stradale a elaborare piani delle linee stradali o di costruzione, qualora l'interesse pubblico lo richieda.

1. L'autorità amministrativa stradale può elaborare piani stradali.

2. Il piano stradale contiene in particolare il tracciato della strada e le sue principali dimensioni. All'interno delle zone edificate, devono essere stabilite delle linee di costruzione.

3. Nel piano stradale devono essere specificamente indicate quelle aree per le quali la comunità intende ottenere il diritto di espropriazione con l'approvazione del piano.

1. L'autorità di amministrazione stradale deve prevedere linee edilizie nella pianificazione e progettazione di nuove strade all'interno delle zone edificabili. Inoltre, essa è autorizzata a prevedere linee edilizie al di fuori delle zone edificabili o lungo strade esistenti.

2. Il piano delle linee edilizie può stabilire diverse linee edilizie per costruzioni e impianti sopra e sotto il livello del terreno, per singoli piani così come per costruzioni e impianti esistenti e nuovi. Può inoltre prevedere che si debba costruire in aderenza alla linea edilizia.

1. I piani stradali per le strade comunali, le strade di servizio e le strade private devono essere presentati per l'esame preliminare al dipartimento competente prima della pubblica esposizione.

2. I piani delle linee stradali o delle zone di edificazione devono essere esposti pubblicamente per 30 giorni. La pubblicazione deve essere resa nota pubblicamente. Nell'annuncio pubblico si deve indicare la possibilità di presentare opposizioni durante il periodo di esposizione.

3. Ai proprietari dei terreni interessati deve essere comunicata l'esposizione pubblica dei piani delle linee stradali e delle zone di edificazione dall'organo istruttorio designato dal Consiglio di Stato per le strade cantonali e dal comune per le altre strade, con l'indicazione della possibilità di presentare opposizioni durante il periodo di esposizione.

4. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, accompagnate da una proposta e la sua motivazione, presso l'ufficio indicato nell'annuncio pubblico entro il periodo di esposizione.

5. L'organo istruttorio esamina le opposizioni per le strade cantonali; il comune lo fa per le altre strade. Entrambi tentano di risolvere le opposizioni amichevolmente.

1. Il Consiglio di Stato decide, dopo aver consultato il comune, sul piano stradale o sulla linea di costruzione delle strade cantonali e su eventuali opposizioni dirette al piano. Il comune decide per le altre strade.

2. Il comune trasmette al Consiglio di Stato il piano stradale nella versione approvata e la relativa decisione per l'approvazione. Il Consiglio di Stato, con l'approvazione, decide contestualmente su eventuali ricorsi amministrativi ammissibili contro la decisione del comune sul piano stradale.

3. La decisione del Consiglio di Stato, secondo il comma 2, può essere impugnata con ricorso amministrativo al Tribunale Cantonale, nella misura in cui il Consiglio di Stato si pronunci sui ricorsi o prenda provvedimenti la cui modifica o annullamento rivesta un interesse degno di protezione.

4. Se nel piano stradale si rivendica il diritto di esproprio mediante apposita designazione, lo Stato per le strade cantonali e il comune o la cooperativa competente per le altre strade ottengono tale diritto con la decisione ai sensi del comma 1 o con l'approvazione ai sensi del comma 2.

1. Se lo richiedono i principi della coordinazione delle procedure, il Consiglio di Stato emana con le sue decisioni secondo il § 66 paragrafi 1 e 2 allo stesso tempo tutte le altre autorizzazioni e disposizioni necessarie nella stessa materia di altre autorità cantonali. In questi casi, per la comunicazione della decisione si applica mutatis mutandis il § 196 paragrafo 3 della Legge sulla pianificazione e costruzione.

2. Se lo richiedono i principi della coordinazione delle procedure, emana

a. * il comune con la sua decisione ai sensi del § 66 paragrafo 1 le ulteriori autorizzazioni e disposizioni comunali necessarie nella stessa materia,

b. l'autorità cantonale competente in una decisione le autorizzazioni e le disposizioni necessarie nella stessa materia di tutte le autorità cantonali.

3. L'ufficio competente deve pubblicare la decisione sui piani delle strade e delle linee di costruzione per le strade cantonali secondo il § 66 paragrafo 1 sul Bollettino Ufficiale del Cantone di Lucerna.

4. Il comune deve pubblicare sul Bollettino Ufficiale del Cantone di Lucerna

a. l'approvazione dei piani stradali ai sensi del § 66 paragrafo 2,

b. la decisione sui piani delle linee di costruzione per le altre strade ai sensi del § 66 paragrafo 1.

1. Le strade possono essere costruite solo a seguito di un'autorizzazione al progetto. La manutenzione delle strade non richiede autorizzazione.

2. Per le strade private e le strade di beni privati, può essere effettuato il procedimento di concessione edilizia ai sensi della legge sulla pianificazione e costruzione, in sostituzione della procedura di autorizzazione al progetto, qualora tutti i proprietari terrieri sui cui terreni la strada deve essere costruita, approvino il progetto.

3. La domanda per l'autorizzazione del progetto di una strada di beni privati o di una strada privata deve essere presentata al comune.

1. Il progetto stradale contiene il tracciato preciso, la lunghezza e la larghezza, nonché gli elementi essenziali della strada. Può contenere ulteriori indicazioni. Indica la categoria stradale prevista.

2. Il consiglio di governo disciplina ulteriori dettagli.

1. Il progetto di strada cantonale deve essere annunciato pubblicamente dall'organo istruttore designato dal Consiglio di Stato nel regolamento e depositato pubblicamente insieme agli allegati. Se la procedura di approvazione del progetto (procedura principale ai sensi del § 192a della Legge di pianificazione e costruzione) deve essere coordinata con altre procedure, l'organo istruttore garantisce il deposito pubblico congiunto di tutti i documenti rilevanti.

1bis. Prima del deposito pubblico, alle proprietà fondiarie coinvolte in un'acquisizione di terreno deve essere presentata tempestivamente una bozza del contratto di acquisizione del terreno. Il Consiglio di Stato può prevedere eccezioni nel regolamento per l'acquisizione di superfici insignificanti o se la consegna anticipata della bozza, a causa di circostanze particolari, comporterebbe ritardi significativi nella pianificazione successiva del progetto.

2. Il progetto deve essere depositato pubblicamente per 20 giorni. Nell'annuncio deve essere indicata la possibilità di presentare opposizione durante il periodo di deposito.

3. Ai proprietari confinanti deve essere comunicato il progetto con lettera raccomandata e indicazione della possibilità di opposizione durante il periodo di deposito. Allo stesso tempo, alle autorità cantonali interessate deve essere data l'opportunità di esprimere un parere sul progetto entro il termine stabilito.

4. Al più tardi con l'inizio del deposito pubblico e fino alla risoluzione definitiva della procedura di approvazione, il progetto deve essere visibilmente tracciato o segnato. L'organo istruttore o, durante la procedura di ricorso, l'istanza del ricorso può disporre la rimozione anticipata della tracciatura o della marcatura, se lo stato della procedura lo consente.

1. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, in duplice copia, insieme a una richiesta e alla relativa motivazione, durante il periodo di esposizione, presso l'ufficio indicato nell'annuncio pubblico e nella comunicazione agli interessati.

2. Dopo la scadenza del termine per le opposizioni, il Comune trasmette le opposizioni, insieme al proprio parere, all’istanza istruttoria designata dal Consiglio di Stato nel regolamento. Quest'ultima conduce eventuali trattative sulle opposizioni.

1. Il Consiglio di Stato decide in merito al progetto delle strade cantonali e alle opposizioni di diritto pubblico presentate contro di esso.

2. Esso emette

a. con la sua decisione, tutte le ulteriori autorizzazioni e disposizioni necessarie da parte delle autorità cantonali nella stessa materia,

b. le condizioni e gli obblighi necessari, coordinati nei contenuti.

3. Con la sua decisione, il Consiglio di Stato concede allo Stato il diritto di esproprio.

1. I progetti stradali che devono essere approvati dal Consiglio di governo devono essere sottoposti al dipartimento competente per un esame preliminare prima della pubblica esposizione.

2. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni dei §§ 191, 192 e 193-195 della Legge sulla Pianificazione e Costruzione relative alla procedura per l'ottenimento del permesso di costruire. L'autorità principale è l'ente della comunità competente per l'approvazione del progetto, a meno che non sia necessario un permesso di costruire o una procedura di approvazione del progetto ai sensi della Legge sulle opere idrauliche o della presente legge per le strade cantonali.

3. Il comune conduce eventuali trattative di opposizione.

1. Il comune decide, allo scadere del termine per la presentazione delle opposizioni, senza ritardo sul progetto stradale e sulle opposizioni di diritto pubblico ad esso connesse, non appena siano disponibili le osservazioni degli uffici cantonali interessati o, in mancanza di tali osservazioni, dopo che il termine fissato per la loro presentazione sia decorso inutilizzato.

2. Se l'approvazione del progetto deve essere coordinata con ulteriori autorizzazioni o decisioni, si applicano le disposizioni dei §§ 192a e 196 della Legge sulla pianificazione e l'edilizia. Qualora non sia necessaria una licenza edilizia, come autorità cantonale decide

a. il Consiglio di Stato, qualora nella stessa questione sia necessaria anche una decisione del Consiglio di Stato, altrimenti

b. l'autorità designata dal Consiglio di Stato nel regolamento.

3. Il Consiglio di Stato o l'autorità di cui al comma 2b emette in una decisione tutte le autorizzazioni e i provvedimenti necessari delle autorità cantonali da coordinare con l'approvazione del progetto e assicura il coordinamento dei contenuti delle prescrizioni e condizioni necessarie.

1. Se nel progetto stradale vengono richiesti i diritti di espropriazione per le aree interessate, l'approvazione del progetto necessita dell'autorizzazione del Consiglio di Stato. Quest'ultimo decide, con l'autorizzazione, contemporaneamente su eventuali ricorsi amministrativi ammissibili in questo caso contro l'approvazione del progetto.

2. Con la sua decisione di approvazione, il Consiglio di Stato conferisce al comune o alla cooperativa competente il diritto di espropriazione.

3. Se il Consiglio di Stato decide ai sensi del § 71b comma 2 come autorità cantonale, con tale decisione conferisce anche il diritto di espropriazione. In questi casi, il ricorso amministrativo è escluso.

1. Per i progetti designati dal Consiglio esecutivo nel regolamento, per i quali è possibile decidere mediante una procedura semplificata di concessione del permesso di costruzione, si applica, in deroga alle disposizioni dei §§ 69, 70, 71a e 71b, che

a. il progetto non deve essere tracciato o contrassegnato,

b. il progetto non deve essere reso pubblico né depositato per la pubblica consultazione,

c. il progetto deve essere comunicato ai confinanti e agli altri proprietari di terreni interessati che non abbiano espresso consenso al progetto mediante firma, con l'indicazione che essi possono presentare opposizione entro 10 giorni,

d. per le strade cantonali, il Consiglio esecutivo o il dipartimento competente decide sul progetto e sulle opposizioni,

e. * ...

1. Se le condizioni sono cambiate in modo significativo, i piani delle linee stradali e edilizie o i progetti stradali devono essere riesaminati e, se necessario, modificati o revocati. L'autorità amministrativa stradale è tenuta a riesaminarli ogni dieci anni e, se necessario, a preparare la modifica o la revoca. I proprietari fondiari interessati e i comuni possono presentare domanda. La procedura è regolata dai §§ 65-66a e 69-72.

1. Per garantire la realizzazione delle strade, il consiglio governativo può definire una zona di pianificazione per le strade cantonali mentre il comune può farlo per le altre strade, in aree esattamente descritte. Tale zona diventa efficace con la sua pubblica esposizione.

2. All'interno dell'area coperta dalla zona di pianificazione non si può intraprendere nulla che possa compromettere lo scopo della pianificazione.

3. Le disposizioni dei §§ 83 e 84 della legge sulla pianificazione e costruzione riguardo alla durata di validità della zona di pianificazione e alla procedura si applicano mutatis mutandis.

4. I piani delle linee stradali e di costruzione, così come i progetti stradali, sono considerati zona di pianificazione a partire dal momento della loro pubblica esposizione.

1. Se un terreno è suddiviso da linee edilizie in modo tale che la costruzione sulla parte restante del terreno diventa impossibile o eccessivamente difficile, il proprietario può richiedere che l'intero terreno sia acquisito contro indennizzo. È obbligato ad acquisire lo Stato per le strade cantonali e il comune o la cooperativa competente per le altre strade.

2. Resta riservato il diritto all'indennizzo per espropriazione materiale secondo la legge sull'espropriazione, qualora il proprietario del terreno non richieda l'acquisizione.

1. Il Consiglio di Stato può trasferire la pianificazione, la progettazione e l'esecuzione delle strade cantonali ai comuni mediante contratto di diritto pubblico. In questo caso, i comuni agiscono in nome e per conto dello Stato e vengono risarciti per le loro spese.

2. Il Consiglio di Stato può, su richiesta, trasferire a un comune o a terzi determinati compiti, in particolare la costruzione di piste ciclabili e percorsi pedonali o marciapiedi, a loro carico.

3. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. Le strade devono essere mantenute, nell'ambito delle possibilità temporali, tecniche ed economiche, in modo tale da garantire un uso sicuro. Sono determinanti la funzione e l'importanza del traffico della strada.

2. I principi stabiliti per la costruzione delle strade ai sensi dei §§ 2 e 38 si applicano in modo analogo anche alla manutenzione delle strade.

1. La manutenzione stradale comprende la manutenzione operativa e strutturale, nonché il rinnovo della strada.

2. La manutenzione operativa include le misure per garantire la continua operatività della strada, come pulizia, controllo, lavori di manutenzione, servizi invernali, illuminazione e riparazioni minori per mantenere la funzionalità.

3. La manutenzione strutturale consiste in misure periodiche e complete per garantire lo stato originale e necessario della strada. Includono, in particolare, grandi riparazioni connesse e misure per aumentare la capacità portante della strada, riparare le canalizzazioni di drenaggio e rafforzare le opere d’arte.

4. Il rinnovo comprende la sostituzione di sezioni o componenti stradali, qualora la manutenzione strutturale non possa garantire lo stato necessario della strada nel suo complesso o in parti essenziali. Non è consentito modificare l’estensione, l’aspetto e la destinazione della strada o di singoli componenti stradali.

1. Competenti per la manutenzione stradale sono

a. per le strade cantonali lo Stato. All'interno del comune spettano

1. il servizio invernale sui marciapiedi, percorsi ciclabili e pedonali,

2. la pulizia della carreggiata, dei marciapiedi, percorsi ciclabili e pedonali,

3. la manutenzione del verde,

b. per le strade comunali il comune,

c. per le strade vicinali il consorzio stradale,

d. * per le strade private i proprietari terrieri interessati.

2. La manutenzione delle strade cantonali può essere trasferita al comune tramite contratto di diritto pubblico. Esso viene risarcito dallo Stato per le sue spese, nella misura in cui non sia obbligato alla manutenzione ai sensi del comma 1a.

3. I comuni possono attribuire ai proprietari dei fondi adiacenti, all'interno del comune, l'obbligo di pulizia e sgombero della neve dei marciapiedi o dei camminamenti.

4. Restano riservati rapporti giuridici particolari.

1. Il servizio invernale comprende la rimozione della neve, la lotta contro il ghiaccio, la protezione della strada dalle nevicate e la segnalazione speciale dei bordi delle strade.

2. Le strade pubbliche devono essere mantenute aperte anche in inverno in base alla loro funzione e importanza per il traffico.

3. Per l'uso di agenti disgelanti si applicano le disposizioni del diritto in materia di protezione ambientale.

1. I costi di manutenzione comprendono tutti i costi per le misure ai sensi del § 79.

2. I costi per la manutenzione stradale sono a carico dell'obbligato secondo il § 80. Per le strade comunali e le strade vicinali di proprietà del comune, il comune può trasferire in tutto o in parte i costi ai proprietari terrieri interessati mediante procedura di perimetrazione.

3. Se gli obbligati alla manutenzione non raggiungono un accordo sulla ripartizione dei costi, i costi vengono assegnati dal comune tramite procedura di perimetrazione.

4. Il comune contribuisce ai costi per la manutenzione delle strade vicinali.

5. Per le strade private, il comune può assumersi in tutto o in parte i costi di manutenzione, a condizione che vi sia un interesse pubblico.

6. Per le costruzioni e le installazioni con elevato traffico, i costi derivanti dalla manutenzione strutturale e dal rinnovamento devono essere in tutto o in parte trasferiti ai responsabili.

1. Lo Stato utilizza per la costruzione delle strade cantonali e dei percorsi, comprese le misure di protezione legate alle strade, i seguenti mezzi

a. i contributi della Confederazione ai costi delle strade principali, i suoi ulteriori contributi vincolati al lavoro, nonché i contributi non vincolati al lavoro spettanti al Cantone in base alla legge federale sull'impiego della tassa sul petrolio a destinazione vincolata,

b. * il 65 percento della quota spettante al Cantone dal prelievo sul traffico pesante dipendente dalla prestazione ai sensi della legge federale su un prelievo dipendente dalla prestazione sul traffico pesante,

c. i contributi del programma della Confederazione dal fondo infrastrutturale ai costi delle misure per il miglioramento dell'infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati ai sensi della legge federale sul fondo infrastrutturale per il traffico degli agglomerati, la rete nazionale delle strade e le strade principali nelle aree montane e nelle regioni di confine,

d. * il 65 percento delle entrate derivanti dalle tasse sui veicoli ai sensi della legge sulle imposte sui veicoli e dell'esecuzione del diritto stradale federale,

e. le prestazioni di comuni e privati secondo questa legge,

f. altri importi appositamente stanziati a tale scopo.

2. I contributi del programma della Confederazione secondo il comma 1c, nonché ulteriori mezzi secondo il comma 1 - nella misura in cui vi sia un bisogno per i progetti di costruzione delle strade cantonali contenuti nel programma di agglomerato - sono iscritti in bilancio come credito d'investimento trasferibile agli anni successivi. Nel decreto di costruzione viene stabilito l'importo prelevato sul credito per finanziare i progetti di costruzione delle strade cantonali contenuti nel programma di agglomerato.

3. Lo Stato utilizza per la manutenzione delle strade cantonali e dei percorsi i mezzi menzionati nei commi 1a, b, d ed e, nonché ulteriori mezzi destinati a tale scopo.

4. Il 6 percento dei contributi non vincolati al lavoro spettanti al Cantone secondo il comma 1a e dei mezzi secondo il comma 1d sono da utilizzare per la costruzione e la manutenzione delle strade di servizio.

1. I comuni utilizzano per la costruzione delle strade e dei percorsi comunali, comprese le misure di protezione legate alle strade, tra l'altro, i seguenti mezzi

a. i contributi vincolati della Confederazione secondo la legge federale sull'uso della tassa sugli oli minerali vincolata a scopi specifici,

b. * ...

c. i contributi del programma della Confederazione dal fondo per le infrastrutture per le spese relative alle misure di miglioramento delle infrastrutture di trasporto nelle città e nelle agglomerazioni secondo la legge federale sul fondo per le infrastrutture per il traffico delle agglomerazioni, la rete stradale nazionale nonché le strade principali nelle regioni montane e periferiche; il consiglio di governo o, a partire da 3 milioni di franchi, il consiglio cantonale stabilisce il rispettivo contributo che viene prelevato dal credito d’investimento secondo il § 83 comma 2 per finanziare i progetti di costruzione delle strade comunali contenuti nel programma di agglomerazione,

d. * ...

e. le prestazioni del Cantone, dei comuni vicini e dei privati ai sensi di questa legge.

2. ...

3. I comuni utilizzano per la manutenzione delle strade e dei percorsi comunali tra l'altro i mezzi citati al comma 1e.

1. Per le nuove costruzioni e impianti, sia sopra che sotto il suolo, le distanze dalle strade sono vincolanti, come stabilito in un piano di utilizzazione. Le linee di costruzione stabilite dal comune lungo le strade cantonali devono essere approvate dal Consiglio di Stato.

2. Dove non esiste un tale piano di utilizzazione, le nuove costruzioni e impianti sopra il suolo devono rispettare le seguenti distanze minime

a. dalle strade cantonali 6 m,

b. dalle strade comunali 5 m,

c. dalle strade vicinali 4 m,

d. dalle strade private 4 m,

e. dai sentieri 2 m.

3. Le parti sporgenti degli edifici ai sensi del § 112a comma 2h della legge sulla pianificazione e costruzione possono sporgere fino a un massimo di 1,5 m, mentre altre installazioni, come i container e le aree per biciclette, possono sporgere fino a un massimo di 1 m oltre le distanze minime stabilite dai commi 1 e 2.

4. Per le nuove costruzioni e impianti sotto il suolo, la distanza minima dalle strade è di 3 m e dai sentieri di 2 m, a meno che un piano di utilizzazione ai sensi del comma 1 non stabilisca distanze diverse.

5. I comuni possono, tramite un regolamento, ridurre le distanze secondo il comma 2 a un massimo di 3 m per le strade comunali e a un massimo di 2 m per le strade vicinali e private. Possono inoltre, nel regolamento, sostituire i commi 3 e 4 con un'altra disposizione e stabilire ulteriori norme per l'autorizzazione di costruzioni e impianti tra la linea di costruzione e il confine stradale.

6. Per ragioni di sicurezza del traffico o per la protezione della strada, nel singolo caso, l'ufficio competente può disporre distanze maggiori per le strade cantonali, mentre per le altre strade questa facoltà spetta al comune.

1. È vietato apportare modifiche strutturali (ampliamenti, trasformazioni e sopraedificazioni) a edifici e impianti che si estendono oltre le distanze stradali legali o le linee di costruzione, fatto salvo quanto previsto dal § 88. È consentito derogare alle distanze stradali e alle linee di costruzione per l'installazione di isolamenti contro la dispersione termica, a condizione che siano rispettati i requisiti minimi prescritti per l'isolamento termico.

1. La distanza degli alberi è di 4 m dalle strade pubbliche e di 3 m dalle strade private al di fuori delle zone di costruzione, mentre entro le zone di costruzione è di 2 m dalle strade pubbliche e di 1 m dalle strade private.

2. La distanza degli alberi dalle foreste è di 5 m dalle strade cantonali e di 3 m dalle altre strade, ad eccezione delle strade forestali. Per il sottobosco si applicano le distanze previste al comma 4.

3. Le nuove strade devono rispettare le distanze dal bosco indicate al comma 2. Eccezioni possono essere concesse dall'autorità competente ai sensi del § 136 comma 4 della legge sulla pianificazione e costruzione, se le condizioni previste sono soddisfatte.

4. Per le siepi, gli arbusti e simili si applicano le distanze previste dal § 87.

5. Le norme sulle zone di visibilità (§ 90) sono da applicarsi per analogia.

6. Le norme sulle distanze non si applicano alle piantagioni che sono parte integrante di una strada (§ 12).

7. Il proprietario del terreno è obbligato a potare tempestivamente le piante. Se omette tale attività, la stessa deve essere eseguita a sue spese dall'autorità di gestione stradale. In casi di difficoltà, l'autorità di gestione stradale può annullare in tutto o in parte tali costi per il proprietario del terreno.

1. Le recinzioni e i muri devono mantenere una distanza minima di 0,6 m dalla carreggiata o da una pista ciclabile. Se sono più alti di 1,50 m, devono mantenere, per le strade cantonali e comunali fuori dai centri abitati, una distanza aggiuntiva pari alla metà dell'altezza eccedente.

1. Sulle strade cantonali, il servizio competente autorizza le eccezioni alle distanze stradali legali. Il dipartimento competente può delegare la competenza per il rilascio dell’autorizzazione al comune.

2. Per le altre strade, il comune autorizza le eccezioni alle distanze stradali legali.

3. L'autorizzazione deve essere concessa, purché la costruzione, l'installazione o la pianta non compromettano né la sicurezza del traffico né un futuro ampliamento della strada. Devono essere rispettate anche le disposizioni sulle zone di visibilità (§ 90). Dove sono state stabilite linee di costruzione, le autorizzazioni sono consentite solo se espressamente previste in un piano di utilizzo o in un regolamento del comune.

4. Nell'autorizzazione può essere stabilito che il plusvalore creato dalla costruzione o installazione non possa essere calcolato in caso di successivo acquisto di terreno per scopi pubblici.

1. Le distanze sono misurate a partire dal confine del lotto stradale.

2. Se la strada non è tracciata o se il confine riportato nel piano catastale non corrisponde alle condizioni effettive, le distanze sono misurate a partire dal bordo della carreggiata o dal margine esterno del marciapiede, della pista ciclabile o del percorso pedonale.

3. Per gli alberi, le distanze sono misurate fino al centro del ceppo. Per arbusti, siepi, sottobosco ecc., la misurazione deve essere effettuata fino al loro limite esterno dalla parte della strada.

1. Le costruzioni e gli impianti non possono essere né eretti né modificati se ciò compromette le condizioni di visibilità necessarie per gli utenti della strada.

2. All'interno della zona di visibilità deve essere garantita la visibilità libera.

3. Chi richiede autorizzazioni ai sensi di questa legge, deve dimostrare la necessaria zona di visibilità. Qualora la zona di visibilità interessi terreni di proprietà altrui, il richiedente deve fornire la dichiarazione scritta dei proprietari dei terreni interessati per mantenere libera la zona di visibilità e il consenso alla registrazione come limitazione della proprietà di diritto pubblico. La zona di visibilità deve essere annotata dall'autorità competente in merito alle autorizzazioni sui terreni interessati come limitazione della proprietà di diritto pubblico a spese del richiedente.

4. L'ufficio competente può imporre zone di visibilità sui terreni adiacenti nei progetti stradali cantonali, nell'ambito del rilascio di autorizzazioni ai sensi di questa legge o mediante disposizione nel caso specifico. La stessa competenza è conferita al comune per le altre strade.

1. Il profilo limite di sagoma definisce lo spazio libero necessario per l'uso sicuro e completo dell'area di traffico.

2. Il consiglio di governo disciplina i dettagli.

1. Strutture che mettono in pericolo il traffico, in particolare edifici, impianti, recinzioni, muri, depositi di materiali, piantagioni e recinzioni di filo spinato, sono vietate.

2. È vietato l'allontanamento di acqua sulla strada.

1. Nella misura in cui costruzioni ed impianti, o parti di essi, causino o aumentino il traffico, il committente è tenuto, durante la loro costruzione, ampliamento o ristrutturazione simile ad una nuova costruzione sul fondo edificabile, a realizzare spazi di parcheggio e aree di circolazione per veicoli dei residenti, lavoratori, visitatori e clienti, nella misura in cui le condizioni locali lo consentano e i costi siano ragionevoli. Lo stesso vale per i cambi d'uso che comportano un aumentato bisogno di spazi di parcheggio e aree di circolazione. Rimane salvo l'articolo 94.

2. Per parcheggi con più di 40 posti auto, deve essere riservato e contrassegnato almeno un posto per disabili vicino all'edificio per ogni 40 posti auto. Se la tipologia d'uso lo richiede, in particolare negli edifici con traffico di pubblico, possono essere richiesti posti auto per disabili anche per aree di parcheggio più piccole.

3. Per i veicoli a due ruote devono essere predisposti spazi di parcheggio in un'area adeguata. Devono essere coperti e situati a livello del suolo, nella misura in cui le condizioni locali lo consentano e i costi siano ragionevoli.

4. La dimensione delle aree richieste per la sosta e la circolazione è determinata in base alle normative comunali nel permesso di costruire. In questo può essere prescritto che i posti auto siano riservati per determinati utenti (residenti, lavoratori, visitatori e clienti, ecc.).

5. In caso di grandi sviluppi o edifici con elevato afflusso di traffico, può essere prescritto che le aree di sosta siano in gran parte situate in garage sotterranei collettivi, nella misura in cui lo consentano le condizioni locali.

6. Se il committente non può realizzare gli spazi di sosta richiesti sul fondo edificabile, può predisporli su un terreno situato a distanza ragionevole, eventualmente in un impianto collettivo. In questo caso, deve dimostrare che esiste a favore del terreno obbligato un diritto garantito dal registro fondiario per l'uso permanente e illimitato degli spazi di sosta.

7. Le aree di sosta e di circolazione esistenti devono essere mantenute per il loro scopo originario, nella misura e finché ne sussiste la necessità. L'eliminazione o il cambio di destinazione richiedono l'autorizzazione del comune.

1. Il Comune può, in base alle norme comunali, nella concessione edilizia ridurre l'estensione delle aree di sosta e di traffico, suddividerle in più lotti o vietarne completamente la realizzazione, se

a. aspetti relativi al traffico, alla polizia del fuoco, all'igiene abitativa o altri aspetti di pianificazione territoriale, in particolare la protezione dell'ambiente residenziale e del paesaggio urbano, così come la tutela dell'ambiente, della natura e del paesaggio, lo richiedono, oppure

b. esiste già un adeguato collegamento tramite il trasporto pubblico, oppure

c. lo richiede la capacità della rete stradale adiacente, oppure

d. spazi verdi e aperti importanti per il paesaggio urbano verrebbero destinati ad un uso improprio.

1. Se le condizioni locali non consentono o consentono solo in misura limitata la creazione di superfici per il parcheggio, se i costi sono irragionevoli o se i motivi indicati nell'articolo 94 si oppongono alla creazione di superfici per il parcheggio, il costruttore è tenuto al pagamento di un contributo sostitutivo adeguato, purché le norme comunali lo prevedano.

2. L'importo dei contributi sostitutivi è regolato dalle norme comunali. In questo contesto, vanno considerati i vantaggi e gli svantaggi per i proprietari dei terreni. In queste disposizioni può essere stabilita la riduzione o l'esonero del contributo sostitutivo per casi particolari (conservazione dello spazio abitativo, edifici di istituzioni benefiche, riduzione o divieto di superfici per il parcheggio secondo l'articolo 94 ecc.).

3. La decisione sul contributo sostitutivo viene presa nella concessione edilizia in base alle norme comunali.

4. I contributi sostitutivi per le superfici per il parcheggio devono essere utilizzati per la creazione, l'ampliamento, il rinnovo, la manutenzione, il funzionamento e la sovvenzione di spazi di parcheggio e aree di circolazione pubbliche per veicoli a motore e biciclette, nonché per la promozione del trasporto pubblico.

1. Le disposizioni comunali ai sensi dei §§ 93-95 devono essere emanate dal comune nel regolamento edilizio e di zonizzazione o in un regolamento speciale.

2. Le disposizioni comunali possono essere sottoposte volontariamente al dipartimento competente per un esame preliminare prima della loro adozione. L'esame preliminare è soggetto al pagamento di una tassa.

3. ...

1. Se un terreno ottiene un beneficio speciale dalla realizzazione o dall'ampliamento di un'area di parcheggio pubblica, il suo proprietario può essere obbligato dall'autorità di gestione stradale a contribuire ai costi.

2. Il carico complessivo sui terreni soggetti a contributo non deve superare il 50 percento dei costi delle aree di parcheggio e di traffico. Il carico sui singoli terreni deve essere determinato in base al loro fabbisogno di aree di parcheggio e considerando le spese sostenute dal proprietario per tali aree.

1. Contro le decisioni del comune relative ai contributi dei proprietari di fondi (§§ 51 comma 2 e 3, 57 comma 3 e 4 e 97) e sulla ripartizione dei costi per strade private (§§ 61 e 82 comma 2, 3 e 6) è ammesso ricorso nel senso della legge sulla procedura amministrativa e contro le decisioni sui ricorsi è ammesso il ricorso amministrativo al tribunale amministrativo.

2. Inoltre, tutte le decisioni e deliberazioni emanate in applicazione di questa legge possono essere impugnate entro 20 giorni mediante ricorso amministrativo al tribunale cantonale, a meno che questa legge non disponga diversamente.

1. Sono legittimati a sollevare opposizioni e reclami ai sensi di questa legge

a. Le persone che hanno un interesse degno di protezione nel respingimento di un'istanza o nella modifica o revoca di una decisione, di una deliberazione o di un progetto impugnato,

b. Le autorità cantonali contro le istanze e i progetti, nonché contro le decisioni e le deliberazioni dei comuni, qualora l'istanza, il progetto, la decisione o la deliberazione riguardi un ambito di competenza che, secondo le disposizioni organizzative, rientra nelle attribuzioni dell'amministrazione cantonale,

c. Le organizzazioni riconosciute dal diritto federale in materia di protezione dell’ambiente, della natura e del patrimonio nazionale, così come le loro sezioni attive nel Cantone di Lucerna nei casi previsti,

d. Altre organizzazioni nel settore della protezione dell’ambiente, della natura, del patrimonio nazionale e dei trasporti, che statutariamente si dedicano dal almeno cinque anni alla protezione dell’ambiente, della natura, del patrimonio nazionale o a questioni legate ai trasporti nel Cantone di Lucerna, nell'ambito del loro scopo statutario, a condizione che siano coinvolti interessi relativi alla protezione dell’ambiente, della natura, del patrimonio nazionale o dei trasporti,

e. L’ufficio di consulenza per l'edilizia accessibile alle persone con disabilità nel quadro dei §§ 37 e 93 comma 2,

f. Altre persone, autorità e organizzazioni autorizzate dalla normativa giuridica.

2. Se prima dell’emanazione di una decisione o deliberazione presa in applicazione di questa legge è svolta una procedura di opposizione, può presentare reclamo solo,

a. chi si è partecipato alla procedura di opposizione come parte coinvolta oppure

b. chi è successivamente coinvolto nei suoi interessi degni di protezione dalla decisione o deliberazione.

1. Le infrazioni commesse intenzionalmente o per negligenza contro i §§ 22 comma 1, 23 comma 1, 29 comma 2, 30 commi 1 e 2 frase 1, 32 comma 1, 67 comma 1, 74 comma 2, 84 commi 1, 2, 4 e 5, 85, 86, 87, 88 commi 1 e 2, 90 commi 1-3, 91 comma 1, 92, 93, 94 e 95 comma 1, sono punite con una multa fino a 20.000 franchi.

2. Nei casi particolarmente gravi o in caso di recidiva, la multa può essere aumentata fino a 40.000 franchi.

3. Se il reato comporta un vantaggio finanziario, ciò deve essere considerato come un aggravante della pena. Se l'autore del reato agisce per cupidigia, l'importo della multa deve almeno corrispondere al vantaggio ottenuto.

4. L'istigazione e il concorso sono punibili.

5. Se il reato è stato commesso nell'operato aziendale di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in accomandita, questa è responsabile solidalmente per la multa, i profitti da confiscare, le tasse e le spese.

1. Chiunque contravviene a un'ordinanza emessa in base a questa legge o non adempie a una condizione o imposizione, è tenuto a proprie spese a eliminare la situazione illecita.

2. L'autorità amministrativa stradale, secondo le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa, deve provvedere al ripristino della situazione legittima.

1. Devono essere modificate o rimosse costruzioni, impianti o piantagioni esistenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge per via delle nuove disposizioni, il proprietario della strada sostiene i costi. Se le costruzioni, gli impianti e le piantagioni erano già in contrasto con la legge precedente, il proprietario di queste deve sostenere i costi.

1. Per l'attuazione di questa legge e delle disposizioni emanate sulla sua base, l'autorità competente può disporre misure, imposizioni e condizioni. Se si tratta di restrizioni della proprietà conformemente all'articolo 962, comma 1, del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907, devono essere annotate nel registro fondiario a spese del proprietario del fondo.

2. L'autorità competente deve revocare le restrizioni di proprietà di diritto pubblico e farle cancellare dal registro fondiario quando le condizioni non sono più soddisfatte.

1. Un diritto di pegno legale che ha priorità rispetto agli altri oneri ipotecari senza essere iscritto nel registro fondiario esiste

a. per i contributi ai costi di costruzione ai sensi dei §§ 51 comma 2, 57 commi 3 e 4 e 61 comma 3 per la durata di dieci anni dalla definitività della fissazione,

b. per i contributi ai costi di realizzazione di aree di sosta pubbliche ai sensi del § 97 per la durata di dieci anni dalla definitività della fissazione,

c. per i costi del ripristino dello stato legittimo ai sensi del § 101 per la durata di due anni dalla definitività della fissazione.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce provvisoriamente le strade cantonali in un piano alla data dell'entrata in vigore di questa legge.

2. Entro un anno dall'entrata in vigore di questa legge, sottopone al Gran Consiglio il progetto di classificazione per decisione.

1. Fino alla classificazione, si considerano strade comunali quelle strade pubbliche che non sono strade cantonali o strade poderali ai sensi dei §§ 105 e 107.

2. I comuni redigono l'elenco delle strade ai sensi del § 15 entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce provvisoriamente, in un piano, le strade agricole al momento dell'entrata in vigore di questa legge.

2. Il comune classifica le strade agricole entro quattro anni dall'entrata in vigore di questa legge. La classificazione richiede l'approvazione del Consiglio di Stato.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge sono abrogate

a. la Legge sulle strade del 15 settembre 1964,

b. il Decreto sulla definizione della rete delle strade cantonali di I e II classe del 20 settembre 1966.

1. Le disposizioni comunali sono abrogate nella misura in cui contraddicono la presente legge.

2. Esse devono essere adattate alle nuove disposizioni entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge. Il Consiglio di Governo può prorogare il termine per un massimo di tre anni in casi giustificati.

1. I procedimenti pendenti presso il consiglio comunale, un dipartimento o il consiglio di governo al momento dell'entrata in vigore di questa legge, devono essere decisi secondo il nuovo diritto. I ricorsi amministrativi pendenti devono essere giudicati secondo il vecchio diritto, ad eccezione dei casi in cui il tribunale cantonale ha la facoltà di revisione illimitata.

1. I contributi fissati e garantiti dall'autorità competente secondo la vecchia legge (§§ 34, 39-42, 46, 50, 54-56 della legge sulle strade del 15 settembre 1964) devono essere erogati anche dopo l'entrata in vigore di questa legge, a condizione che i lavori di costruzione della strada inizino entro quattro anni dalla definitività della decisione sul contributo. Il Consiglio di Stato può prorogare questo termine in casi giustificati.

1. Se entro la fine del 2026 il programma di misure per la mobilità di cui al § 1c non è ancora stato approvato, la pianificazione delle strade cantonali continuerà a seguire il programma di costruzione 2023-2026 fino all'approvazione del suddetto programma.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 1996. È soggetta a referendum facoltativo.