Ordinanza sulla pubblicità - Contenuto e Scopo

1. Il regolamento definisce l'obbligatorietà della concessione e disciplina la procedura di autorizzazione così come l'ammissibilità, la configurazione e la manutenzione delle pubblicità.

2. Esso serve alla sicurezza del traffico nonché alla protezione dell'aspetto locale e del paesaggio, dei monumenti culturali e naturali e dei punti panoramici.

1. Le disposizioni di questo regolamento si applicano a tutte le pubblicità all'aperto.

2. Restano riservate le disposizioni del regolamento sulla segnaletica per le pubblicità stradali e del regolamento sui requisiti tecnici dei veicoli stradali del 19 giugno 1995 per le pubblicità sui veicoli.

1. Le pubblicità sono dispositivi e annunci che servono alla promozione principalmente mediante scrittura, forma, colore, suono e luce.

2. Le pubblicità stradali sono pubblicità che si trovano nel campo visivo dei conducenti di veicoli, mentre questi rivolgono la loro attenzione al traffico.

3. Le autopubblicità promuovono aziende, attività, prodotti, servizi, eventi, idee e simili, che hanno un legame territoriale con la posizione della pubblicità.

4. Le pubblicità di terzi promuovono aziende, attività, prodotti, servizi, eventi, idee e simili, che non hanno alcun legame territoriale con la posizione della pubblicità.

5. Gli indirizzi aziendali consistono nel nome dell'azienda e, eventualmente, nell'indicazione del settore e nel logo aziendale. Sono collocati sull'edificio stesso dell'azienda o nelle sue immediate vicinanze.

6. I punti di affissione pubblicitaria sono strutture permanenti come pannelli e colonne d'affissione per l'affissione variabile di pubblicità di terzi su terreno pubblico o privato.

7. Bandiere e manifesti ai sensi di questo regolamento sono oggetti piatti, generalmente quadrati o rettangolari, fatti di stoffa, cartone, carta o materiali simili, che servono alla libera espressione di opinioni.

1. I comuni possono emanare, nei loro regolamenti edilizi e di zonizzazione, disposizioni integrative sulle pubblicità nella misura in cui ciò sia necessario.

1. L'installazione, la sostituzione, lo spostamento e la modifica di pubblicità e di supporti pubblicitari richiede un'autorizzazione, ad eccezione dei casi indicati nel § 6.

2. Le pubblicità in vetrine o in bacheche non richiedono alcuna autorizzazione, a meno che non vengano utilizzate come supporti pubblicitari.

1. Non necessitano di autorizzazione sotto riserva delle disposizioni federali per le pubblicità stradali, in particolare delle norme sulla sicurezza stradale,

a. Pubblicità esterne sui pannelli pubblicitari,

b. * Insegne aziendali non illuminate, piatte e montate sulla facciata, di massimo 0,5 m², nelle zone lavorative di massimo 3,5 m²,

bbis. * Pubblicità proprie non illuminate, piatte e montate sulla facciata, di massimo 3,5 m² nelle zone lavorative,

bter. * Bandiere e manifesti della libera espressione di opinioni, non illuminati, piatti e montati sulla facciata, di massimo 0,75 m², situati su proprietà privata e senza riferimento diretto a un particolare giorno di votazione o elezione,

c. Pubblicità per offerte speciali di vendita e servizi di massimo 1,2 m²,

d. * Pubblicità per eventi locali come occasioni sociali o sportive, mostre ecc. di massimo 1,2 m² durante i 43 giorni precedenti e i 7 giorni successivi all'evento,

e. * Pubblicità per elezioni e votazioni di massimo 3,5 m² durante i 43 giorni precedenti e i 7 giorni successivi al giorno di votazione o elezione,

f. Pubblicità che durante il periodo di costruzione informano sulla costruzione, sul committente, sulle imprese coinvolte o interessate dalla costruzione.

2. I comuni possono prevedere nei loro regolamenti edilizi e di zonizzazione che le pubblicità secondo quanto stabilito al comma 1d fino a un massimo di 3,5 m² non necessitino di autorizzazione.

3. Per ciascuna impresa o azienda situata in un edificio, è consentita una sola insegna aziendale per facciata secondo il comma 1b o una pubblicità propria secondo il comma 1bbis nelle zone lavorative senza necessità di autorizzazione. Queste devono essere posizionate in modo da non disturbare l'immagine urbana.

1. L'ufficio Spazio ed Economia rilascia le autorizzazioni per le pubblicità, a meno che il Consiglio di Stato non abbia trasferito questa competenza al comune previa richiesta.

1. La domanda di pubblicità deve essere presentata al comune in almeno tre copie.

2. Deve essere firmata dal richiedente o dalla richiedente e dal proprietario del terreno o dalla proprietaria del terreno.

3. Qualora la competenza per l’autorizzazione delle pubblicità non sia stata trasferita al comune, quest'ultimo inoltra la domanda con la propria richiesta all'ufficio Spazio e Economia.

1. All'istanza di autorizzazione pubblicitaria devono essere allegati

a. una pianta di situazione (estratto dal piano catastale aggiornato) in scala 1:500 con l'ubicazione della pubblicità,

b. uno schizzo in scala o un fotomontaggio con indicazioni su tipo, esecuzione, dimensioni, colore e testo della pubblicità,

c. un'autorizzazione dell'autorità competente, se la pubblicità occupa suolo pubblico.

2. Se necessario per l'esame della richiesta, possono essere richiesti ulteriori documenti.

1. L'autorità competente verifica se la domanda soddisfa i requisiti formali. Se ciò non è il caso, essa fissa un termine per la rettifica delle irregolarità con l'avvertimento che, in caso contrario, non si procederà all'esame della domanda.

2. L'autorità competente deve dare alle autorità cantonali interessate l'opportunità di esprimere un parere sulla domanda entro il termine stabilito.

1. L'autorità competente per il rilascio decide in merito alla domanda di pubblicità non appena pervengono i pareri dei servizi cantonali interessati o il termine fissato a tale scopo è inutilmente decorso. Rimangono riservate le prescrizioni in materia di coordinamento nelle procedure di concessione di permessi di costruzione secondo la legge sulla pianificazione e la costruzione e nelle procedure di autorizzazione di progetti secondo la legge sulle strade del 21 marzo 1995, la legge sui sentieri del 23 ottobre 1990 e la legge sulle costruzioni idrauliche del 17 giugno 2019, nonché altre autorizzazioni, in particolare secondo la legge sulla protezione della natura e del paesaggio del 18 settembre 1990 (§ 29).

2. Nella misura in cui l'autorità competente per il rilascio desidera concedere deroghe alle prescrizioni di questo regolamento o alle norme di diritto federale nei casi espressamente previsti, essa è tenuta a renderlo esplicito nell'autorizzazione, eventualmente con condizioni e oneri.

3. La decisione deve essere notificata al richiedente, al proprietario del terreno, al Comune e ai servizi cantonali interessati.

1. L'autorità competente determina nel provvedimento la durata di validità del permesso per l'affissione pubblicitaria. Questo si rinnova automaticamente per un anno, se l'autorità competente non dispone diversamente almeno 90 giorni prima della scadenza del periodo di validità.

2. L'autorità competente può escludere il rinnovo di cui al paragrafo 1 nel permesso, qualora una pubblicità - ad esempio per eventi locali o per offerte di vendita speciali - sia prevista solo per un determinato periodo.

3. Il permesso decade,

a. se il titolare del permesso rinuncia ad esso,

b. se l'autorità competente dispone in tal senso entro il termine indicato al paragrafo 1,

c. se nei casi di cui al paragrafo 2 la durata di validità del permesso per l'affissione pubblicitaria scade,

d. se del permesso non viene fatto uso entro un anno dalla sua concessione definitiva; in questo caso, l'autorità competente può eccezionalmente prorogare il permesso per un anno.

1. Per la decisione sulla richiesta di pubblicità viene imposta una tassa. Sono escluse le pubblicità per eventi di associazioni ideali, a condizione che non vi sia contemporaneamente una promozione commerciale.

2. La tassa ammonta a 50-500 franchi. Essa viene determinata tenendo conto dell'ubicazione, delle dimensioni e della durata della pubblicità, in base allo sforzo necessario per il trattamento della richiesta di pubblicità.

3. Restano riservate le tasse per l'occupazione di suolo pubblico con pubblicità secondo le disposizioni della legge stradale del 21 marzo 1995 (§ 25).

1. Contro tutte le decisioni adottate in applicazione del presente regolamento, può essere presentato ricorso amministrativo al Tribunale amministrativo del Cantone entro 20 giorni dalla notifica.

1. Le pubblicità sono vietate,

a. se compromettono la sicurezza del traffico, possono essere confuse con segnali o marcature oppure, a causa del loro design, ne riducono l'efficacia,

b. se per il loro design o per la loro concentrazione compromettono l'immagine del luogo o del paesaggio,

c. su singoli oggetti protetti come monumenti naturali e culturali o punti panoramici,

d. * ...

e. se offendono la moralità e il decoro, in particolare violano la dignità e l'integrità umana.

2. Nei casi di cui al paragrafo 1a, è determinante il regolamento sulla segnaletica (art. 96 f.).

3. Ulteriori disposizioni di diritto edilizio o di pianificazione urbanistica del diritto cantonale e comunale sono fatte salve.

1. Per le insegne pubblicitarie indipendenti si applicano le disposizioni della legge sulle strade riguardanti le distanze stradali per edifici e impianti.

2. Salvo che il diritto comunale non preveda restrizioni più severe, le insegne pubblicitarie non devono sporgere oltre 1,3 m dalla facciata. Il bordo inferiore di tali insegne deve trovarsi ad almeno 3 m dal suolo, mentre l'autorità di approvazione può consentire eccezioni, in particolare per la tutela del paesaggio urbano.

1. Le insegne e i luoghi di affissione pubblicitaria non devono essere né eccessivamente grandi né altrimenti straordinariamente appariscenti. In particolare, la dimensione delle insegne e dei luoghi di affissione pubblicitaria su o negli edifici o impianti deve essere proporzionata alla dimensione e alla progettazione architettonica della facciata o impianto nonché alla distanza di visibilità.

2. ...

3. Nei centri commerciali, grattacieli e simili, in cui si trovano numerose attività, le insegne devono essere raggruppate in modo appropriato e limitate nella loro dimensione, rispettando il principio di pari trattamento tra le attività.

1. Per ogni esercizio o azienda è consentita un'unica insegna pubblicitaria per facciata. Sulla facciata rivolta verso la strada sono ammesse ulteriori insegne pubblicitarie purché siano installate parallelamente alla strada.

1. Le pubblicità esterne possono essere affisse principalmente solo in luoghi autorizzati per l'affissione di pubblicità, secondo il § 3, paragrafo 6.

2. Inoltre, le pubblicità esterne possono essere autorizzate in prossimità immediata di edifici di stazioni ferroviarie e aziende di trasporto, su campi sportivi, su recinzioni di cantiere e in sottopassaggi pedonali. I comuni possono prevedere ulteriori eccezioni nei loro regolamenti edilizi e di zonizzazione.

1. Per ogni azienda o impresa sono consentite al massimo due insegne per facciata, a seconda delle dimensioni della facciata stessa. Sulla facciata che si affaccia sulla strada sono consentite ulteriori insegne aziendali, purché siano installate parallelamente alla strada.

1. Per le pubblicità nella zona delle autostrade e delle strade principali, è determinante l'Ordinanza sulla segnaletica (art. 98).

1. Il Dipartimento di Costruzioni, Ambiente ed Economia esercita la supervisione sul settore della pubblicità.

1. Il titolare o la titolare dell'autorizzazione è responsabile della corretta manutenzione delle pubblicità e delle postazioni pubblicitarie.

2. L'autorità concessoria può emanare disposizioni o revocare l'autorizzazione pubblicitaria, qualora la pubblicità non venga mantenuta in modo adeguato.

1. Chi contravviene alle disposizioni del presente regolamento o a un provvedimento emanato in base a questo regolamento, o non adempie a una condizione o prescrizione, è tenuto a proprie spese a eliminare lo stato illecito.

2. L'autorità competente al rilascio delle autorizzazioni deve provvedere al ripristino dello stato legittimo secondo le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa del 3 luglio 1972.

1. Chiunque installa o fa installare pubblicità senza autorizzazione o in difformità dalle condizioni e prescrizioni dell'autorizzazione è punito con una multa.

2. Fatte salve le disposizioni penali del regolamento sulla segnaletica (art. 114).

1. Per le pubblicità approvate prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, l'approvazione è valida per una durata di cinque anni a partire dalla decisione di approvazione. Tale durata si prolunga automaticamente di un anno, salvo diversa disposizione dell'autorità di approvazione 90 giorni prima della scadenza della validità.

2. Per le pubblicità temporanee e quelle su cantieri, la durata di validità è quella stabilita nell'approvazione.

3. Per l'estinzione dell'approvazione si applicano mutatis mutandis le disposizioni del § 12 comma 3.

1. L'ordinanza sulla pubblicità del Cantone di Lucerna dell'8 settembre 1975 è abrogata.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° luglio 1997. Deve essere pubblicato.