Legge sull'espropriazione (EntG) - I. Principio (ENTG)

1. Questa legge si applica, fatte salve le disposizioni del diritto federale, a tutte le espropriazioni e alle conseguenze delle limitazioni della proprietà assimilabili a espropriazioni.

1. Se un'espropriazione è possibile secondo il diritto federale e cantonale, l'espropriante può determinare secondo quale diritto essa deve essere eseguita. Dopo il conferimento del diritto di espropriazione, questa possibilità di scelta non esiste più.

1. L'espropriazione è consentita solo se necessaria per l'adempimento di compiti che sono nell'interesse pubblico.

1. Il diritto di espropriazione può essere rivendicato dal Cantone e dai comuni, nonché dagli enti e istituzioni di diritto pubblico cantonale.

2. A terzi può essere conferito il diritto di espropriazione, nella misura in cui ne abbiano bisogno per compiti per i quali l'espropriazione è consentita.

1. Il diritto di espropriazione può essere invocato solo nella misura in cui sia necessario per il raggiungimento dello scopo. In particolare, il diritto di espropriazione può essere esercitato per la costruzione di opere pubbliche o di opere di interesse pubblico per

a. Realizzazione, modifica, manutenzione, esercizio e futura espansione dell'opera;

b. Acquisto dei materiali da costruzione, se altrimenti ottenibili solo a condizioni molto onerose;

c. Acquisizione e deposito dei materiali da costruzione e delle installazioni;

d. Misure che siano necessarie per il risarcimento dei diritti espropriati o per la salvaguardia degli interessi pubblici.

1. Oggetto dell'espropriazione possono essere

a. diritti reali su immobili;

b. diritti di vicinato derivanti dalla proprietà fondiaria;

c. * diritti personali di inquiline e inquilini e di locatari e locatarie del fondo oggetto dell'espropriazione.

1. Un'espropriazione temporanea può estendersi al massimo per cinque anni, a meno che non sia diversamente stabilito da una legge, decisione dell'autorità competente o accordo.

2. Il termine inizia con l'immissione nel possesso e termina in ogni caso tre mesi dopo il completamento dell'opera.

1. I diritti su immobili destinati a un pubblico scopo possono essere espropriati, sempre che tale misura si giustifichi nell'equilibrio tra gli interessi pubblici contrapposti.

2. Qualora le esecuzioni o l'esercizio dell'opera dell'espropriante arrechino pregiudizio a strutture pubbliche esistenti, quest'ultimo ha l'obbligo di adottare tutte le misure necessarie per garantirne l'ulteriore utilizzo, qualora sia richiesto dall'interesse pubblico.

3. L'espropriante deve adottare misure adeguate per proteggere il pubblico e i beni immobili vicini da pericoli e svantaggi che sono necessariamente connessi alla costruzione e all'esercizio della propria opera e che non devono essere tollerati secondo il diritto di vicinato.

1. Bisogna tenere adeguatamente conto degli interessi della protezione della natura e del patrimonio culturale.

1. Diritti su pozzi, sorgenti ed altre fonti d'acqua, essenziali per un fondo o per un approvvigionamento idrico, possono essere espropriati solo se l'espropriante fornisce adeguato compenso reale.

1. Componenti e pertinenze di un terreno espropriato, che possono essere separati senza costi sproporzionati, sono da escludere dall'espropriazione

a. * su richiesta dell'espropriato o dell'espropriata, se non sono necessari per l'opera dell'espropriante;

b. * su richiesta dell'espropriante, se l'espropriato o l'espropriata può utilizzarli utilmente anche senza il bene principale.

1. Qualora venga espropriata solo una parte di un fondo o di più fondi economicamente connessi e ciò renda impossibile o eccessivamente oneroso l'utilizzo conforme alla destinazione della parte residua, l'espropriato o gli espropriati possono richiedere l'espropriazione dell'intero.

2. Se la concessione di un diritto reale limitato rende impossibile o eccessivamente oneroso l'utilizzo conforme alla destinazione del fondo per l'espropriato o gli espropriati, questi ultimi possono richiedere l'espropriazione del fondo.

3. In caso di espropriazione temporanea, se il diritto perde il suo valore principale per gli espropriati, essi possono richiedere l'espropriazione definitiva.

4. Queste richieste devono essere presentate contemporaneamente alla dichiarazione della domanda di indennizzo, richiedendo una doppia stima (§ 47 comma 1).

5. L'espropriato o gli espropriati possono rinunciare all'estensione entro 30 giorni dalla determinazione definitiva dell'indennizzo.

1. L'espropriante può richiedere l'esproprio totale, se nel caso di espropri parziali l'indennizzo ammonta ad almeno quattro quinti del valore del fondo e non vi sono motivi sostanziali contrari all'esproprio.

2. La richiesta deve essere presentata alla commissione di stima mediante richiesta di una doppia stima (§ 47 comma 1); può anche essere presentata in fase di ricorso contro la decisione della commissione di stima.

3. L'espropriante, entro 30 giorni dalla determinazione definitiva dell'indennizzo, deve comunicare all'espropriato, tramite lettera raccomandata, la scelta tra l'esproprio parziale o l'esproprio totale.

1. Sezioni di terreno che restano dopo un'espropriazione possono essere assegnate a titolo di pagamento alle proprietarie o ai proprietari espropriati di terreni adiacenti su richiesta dell'espropriante.

2. Sulla assegnazione, sul compenso eventualmente dovuto dagli espropriati e sugli adeguamenti da effettuarsi dall'espropriante, ove necessario, decide la commissione di stima.

1. L'espropriante può rinunciare all'esecuzione dell'espropriazione entro 30 giorni dalla determinazione definitiva dell'indennità mediante lettera raccomandata inviata all'espropriato, a condizione che non sia avvenuta un'assegnazione anticipata del possesso. Su richiesta dell'espropriante, il presidente della commissione di stima può prorogare il termine, notificandolo agli espropriati.

2. L'espropriante deve risarcire l'espropriato per il danno derivante dalla rinuncia. La domanda di risarcimento deve essere presentata alla commissione di stima; essa si prescrive un anno dopo la dichiarazione di rinuncia.

3. L'espropriato può far cancellare la restrizione di disposizione iscritta nel registro fondiario mediante presentazione della dichiarazione di rinuncia.

1. L'espropriazione può avvenire solo in cambio di un risarcimento completo.

1. L'indennizzo deve di regola essere corrisposto in denaro; non sussiste un diritto legale al risarcimento reale.

2. Senza il consenso dell'espropriato o dell'espropriata, il risarcimento reale è ammissibile solo se i suoi interessi sono adeguatamente tutelati; salvo quanto previsto dal § 14.

3. Un terreno in sostituzione può essere assegnato solo se l'espropriato o l'espropriata acconsente e i creditori ipotecari del terreno espropriato, i cui diritti non vengono estinti, accettano il terreno sostitutivo come garanzia. In tal caso, i diritti ipotecari vengono trasferiti secondo l'articolo 802 del Codice Civile Svizzero (ZGB). Restano riservate le disposizioni sulle ricomposizioni fondiarie e sui miglioramenti fondiari.

1. Nel determinare l'indennità, devono essere presi in considerazione tutti gli svantaggi che derivano all'espropriato o all'espropriata senza sua colpa dall'ablazione o dalla limitazione dei suoi diritti. Pertanto, devono essere compensati

a. il pieno valore commerciale del diritto espropriato;

abis. * per i terreni coltivabili nell'ambito di applicazione della legge federale del 4 ottobre 1991 sul diritto fondiario rurale (BGBB), il triplo del prezzo massimo determinato ai sensi dell'articolo 66, comma 1, BGBB;

b. la diminuzione di valore che si verifica quando viene preso solo una parte di un immobile o di più immobili economicamente collegati tra loro;

c. * tutti gli altri svantaggi causati all'espropriato o all'espropriata, che si possono prevedere come conseguenza dell'esproprio secondo l'andamento normale delle cose.

1. Ai fini della determinazione del valore di mercato, in generale, sono determinanti le condizioni esistenti al momento della decisione della commissione di stima.

2. Le possibilità di un utilizzo migliore dell'oggetto dell'espropriazione devono essere adeguatamente considerate.

3. Nella misura in cui l'espropriato o gli espropriati siano liberati da oneri particolari a seguito dell'espropriazione, il valore di questi deve essere dedotto.

4. Non si prendono in considerazione gli aumenti o le diminuzioni di valore derivanti dall'opera dell'espropriante.

1. Nell'apprezzamento del valore di mercato dei fondi, occorre tener conto delle limitazioni di proprietà pubbliche vigenti al momento della pubblicazione del piano, delle servitù ad eccezione dell'usufrutto e dei diritti di locazione e affitto annotati nel registro fondiario.

2. Se altri diritti personali, come diritti di prelazione, retrovendita e acquisto, sono annotati nel registro fondiario, l'importo dell'indennizzo da corrispondere ai titolari di tali diritti ai sensi del § 22 deve essere detratto dal valore di mercato del fondo.

3. Qualora tali diritti siano stati registrati o annotati nel registro fondiario senza il consenso dei titolari di oneri ipotecari o servitù di rango superiore, e se i titolari di tali oneri ipotecari o servitù subiscano danni dall'applicazione della procedura ordinata nei paragrafi 1 e 2, essi possono richiedere che tali diritti non siano considerati nella determinazione del valore di mercato; a tal fine, devono richiedere al più tardi durante la procedura di stima la valutazione del valore di mercato sia con sia senza considerazione di tali diritti.

1. In caso di espropriazione parziale, non è dovuto alcun risarcimento per il deprezzamento della parte rimanente e per ulteriori svantaggi, nella misura in cui questi siano compensati da particolari vantaggi derivanti all'espropriato o all'espropriata dall'opera dell'espropriante. Il calcolo di particolari vantaggi deve essere omesso nella misura in cui questi siano compensati da contributi dei proprietari fondiari.

2. Al contrario, deve essere considerato anche il danno derivante dalla sottrazione o dal pregiudizio di caratteristiche che influenzano il valore di mercato, che in assenza di espropriazione con ogni probabilità sarebbero rimaste nella parte restante.

1. Per le servitù espropriate e per i diritti personali annotati nel registro fondiario, deve essere indennizzato al titolare l'intero danno derivante dalla loro limitazione o estinzione; l’usufrutto è escluso da questa disposizione.

2. I diritti subordinati (§ 20 cpv. 3) devono essere indennizzati solo nella misura in cui la valutazione, senza tenere conto dell'onere, superi i diritti di pegno fondiario e le richieste di onere fondiario prioritarie. L'indennizzo è dovuto anche se i diritti prioritari sono coperti dalla valutazione tenendo conto dell'onere.

3. I locatari e i conduttori, anche se i loro diritti non sono annotati nel registro fondiario, possono richiedere all'espropriante il risarcimento per tutti i danni dimostrabili derivanti dall'annullamento anticipato dei loro contratti di locazione e affitto.

1. Al titolare del diritto d'ipoteca, diritto di rendita fondiaria e usufrutto risponde, al posto della cosa espropriata, l'indennizzo corrisposto secondo le norme del diritto civile. Essi possono presentare istanze autonome, nella misura in cui si tema una lesione dei loro diritti.

2. Gli usufruttuari possono inoltre richiedere autonomamente il risarcimento per il danno che subiscono a causa della sottrazione dell’oggetto dell'usufrutto.

1. Diritti e pretese che sono stati costituiti in modo illecito o abusivo al fine di ottenere un vantaggio non sono da risarcire.

1. Azioni che sono indispensabili per la preparazione di un'opera per la quale si può richiedere l'esproprio (passaggi, rilievi planimetrici, campioni di terreno, picchettamenti, misurazioni, ecc.) devono essere notificate al proprietario o alla proprietaria con almeno 10 giorni di anticipo mediante lettera raccomandata.

2. Salvo che il Cantone sia l'espropriante, tali azioni possono essere effettuate contro la volontà del proprietario o della proprietaria solo con l'autorizzazione del Dipartimento dei lavori pubblici, dell'ambiente e dell'economia, che può richiedere un'adeguata cauzione.

3. Il danno causato da queste azioni deve essere risarcito. In caso di controversia, l'indennizzo viene determinato nella procedura di stima ai sensi della legge sull'esproprio. Eventuali richieste di risarcimento devono essere presentate alla Commissione di stima. Tali richieste si prescrivono entro un anno dalla conoscenza del danno, ma al più tardi dopo cinque anni dal verificarsi dell'evento dannoso.

1. La richiesta di concessione del diritto di esproprio deve essere presentata al Consiglio del Governo presso il Dipartimento delle Costruzioni, dell'Ambiente e dell'Economia.

2. Alla richiesta devono essere allegati

a. i progetti che evidenziano lo scopo, il tipo, l'estensione e la posizione dell'opera;

b. ** il piano di esproprio (estratto dal piano del catasto aggiornato oppure piano situazionale redatto dal geometra catastale), dal quale risulta quali terreni e in che modo sono rivendicati dall'espropriante;

c. ** l'elenco di esproprio, in cui sono riportati tutti i proprietari di terreni, i titolari di servitù, i titolari di diritti personali annotati e gli affittuari e conduttori, visibili dal catasto o altrimenti noti all'espropriante, indicandone i diritti e l'entità con cui vengono rivendicati dall'esproprio.

3. Qualora si debba stabilire simultaneamente i contributi da versare dai proprietari di terreno interessati per la realizzazione dell'opera pubblica, deve essere allegato un elenco dei terreni considerati per la prestazione dei contributi.

4. La richiesta e gli allegati devono essere presentati in duplice copia per ogni comune il cui territorio è interessato dall'esproprio.

5. Resta riservato il § 37 comma 1 per i casi in cui si intende prima chiarire solo la questione di principio della concessione del diritto di esproprio.

1. L'espropriante o l'espropriante deve, contemporaneamente alla presentazione della domanda di espropriazione, rappresentare l'estensione dell'opera attraverso picchettamenti, profili, modelli, ecc., in modo che per gli espropriandi sia evidente se e in quale misura i loro diritti vengano influenzati.

2. Il Dipartimento dell'edilizia, dell'ambiente e dell'economia decide sulle misure da adottare.

1. Il Dipartimento delle Costruzioni, dell'Ambiente e dell'Economia verifica se sono soddisfatti i requisiti dei §§ 26 e 27, ordina eventuali integrazioni e presenta la richiesta di esproprio insieme alla documentazione necessaria al comune per la pubblicazione.

1. Salvo che il comune non abbia disposto diversamente nei suoi atti normativi, l'organo competente del comune è il consiglio comunale.

1. Il comune annuncia pubblicamente senza indugio che la domanda di esproprio insieme agli allegati sarà disponibile per la consultazione per 30 giorni e che le parti coinvolte devono presentare entro questo termine, con relative motivazioni, presso l'ufficio indicato nell'annuncio pubblico, sotto pena di decadenza

a. obiezioni di principio contro l'esproprio;

b. obiezioni contro l'estensione dell'esproprio;

c. richieste di modifica o completamento dei piani;

d. richieste basate su diritti interessati dall'esproprio e non elencati nel registro dell'esproprio;

e. richieste di estensione dell'esproprio;

f. richieste ai sensi dei §§ 8-10;

g. richieste di integrazione dell'elenco dei terreni soggetti a contributo.

2. Nell'annuncio deve essere espressamente richiamata l'attenzione sulle disposizioni dei §§ 31 e 33.

1. Il Comune deve contemporaneamente inviare, tramite lettera raccomandata, a tutte le titolari e i titolari dei diritti da espropriare elencati nel registro delle espropriazioni, una copia dell'annuncio pubblico e l'estratto del registro delle espropriazioni che li riguarda.

1. Qualora l'espropriazione incida su contratti di locazione e affitto che non sono annotati nel registro fondiario, i locatori e le locatrici e i concedenti l'affitto devono comunicarlo immediatamente alle loro locatarie e locatari, e affittuarie e affittuari, al ricevimento della notifica.

2. I locatori e le locatrici e i concedenti l'affitto sono responsabili nei confronti delle loro locatarie e locatari, e affittuarie e affittuari per il danno che questi subiscono a causa dell'omissione della comunicazione, secondo le disposizioni del Codice delle obbligazioni (Art. 41 e seguenti).

1. Se le persone colpite dall'esproprio sono precisamente determinabili, il Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia può ordinare di rinunciare alla pubblicazione ufficiale e alla messa in visione del piano. Il comune deve emettere una comunicazione personale che risponda ai requisiti degli articoli 29 e 30. Deve essere indicato dove è possibile consultare la domanda di esproprio e gli allegati, qualora non siano inclusi nella comunicazione, e presso quale ufficio devono essere presentate le osservazioni.

1. Non appena viene resa nota pubblicamente l'affissione del piano o, nel procedimento abbreviato, la notifica agli espropriandi viene consegnata, non possono essere effettuate, senza il consenso dell'espropriante, disposizioni giuridiche o di fatto che rendano l'espropriazione più gravosa.

2. Dietro presentazione di un certificato del comune relativo all'affissione del piano, l'espropriante può annotare nel registro fondiario una restrizione delle disposizioni ai sensi dell'articolo 960 cifra 1 del Codice Civile Svizzero (CCS).

3. L'espropriante è obbligato a pagare per intero il risarcimento del danno derivante dal divieto di espropriazione. Il risarcimento del danno viene stabilito contemporaneamente all'indennizzo per l'espropriazione. Tuttavia, se è trascorso più di un anno dall'inizio del divieto di espropriazione, l'espropriando può in qualsiasi momento richiedere che il risarcimento del danno venga determinato dalla commissione di stima in un procedimento speciale.

1. Alla scadenza del termine per la presentazione degli atti, il Comune trasmette i documenti di espropriazione con le relative osservazioni al Dipartimento delle Opere Pubbliche, Ambiente ed Economia.

2. Il Dipartimento delle Opere Pubbliche, Ambiente ed Economia trasmette le osservazioni all'espropriante per eventuali commenti, qualora ciò si renda necessario per chiarire i fatti del caso. In caso di richiesta di estensione dell'elenco dei terreni soggetti a contributo, è in ogni caso necessario raccogliere il parere degli interessati.

1. Il Dipartimento della Costruzione, dell’Ambiente e dell’Economia può invitare l'espropriante e l'espropriato, così come altri opponenti, a un'udienza di conciliazione.

1. Il Consiglio di Stato decide sulla concessione e sull'estensione del diritto di espropriazione, nonché sulle opposizioni e le richieste ai sensi del § 29, qualora queste non possano essere risolte amichevolmente.

2. ...

1. Su richiesta dell'espropriante, la procedura di espropriazione può essere suddivisa in modo che si decida in un primo procedimento in merito al rilascio e in un secondo procedimento sull'entità del diritto di espropriazione. Le disposizioni di questa sezione si applicano mutatis mutandis.

2. Laddove il diritto di espropriazione è già stabilito per legge e deve essere solo determinata l'entità del diritto di espropriazione, si applicano le disposizioni di questa sezione mutatis mutandis.

1. Il Consiglio Cantonale elegge una commissione di stima, composta da un presidente o una presidente, un vicepresidente o una vicepresidente, sette membri effettivi e sette membri supplenti. La rielezione si svolge ogni tre anni dopo la rielezione del Consiglio Cantonale, con inizio del mandato il 1º gennaio.

2. Il Consiglio Cantonale elegge il presidente o la presidente e il vicepresidente o la vicepresidente tra i giudici del Tribunale Distrettuale di Lucerna.

3. Gli altri membri effettivi e i membri supplenti devono essere in grado di partecipare nelle controversie di diritto espropriativo in base alla loro formazione professionale o esperienza. Prima di assumere l'incarico, prestano giuramento davanti al presidente o alla presidente della commissione di stima.

4. Inoltre, per gli altri membri effettivi e i membri supplenti si applicano, mutatis mutandis, le disposizioni dei §§ 40 e 41 della Legge sulla Giustizia riguardanti le incompatibilità e le attività accessorie dei rappresentanti paritetici delle autorità di conciliazione.

1. La Commissione di Stima è affiliata al Tribunale Distrettuale di Lucerna ed è organizzativamente assegnata al gruppo dei tribunali di primo grado.

2. Il Tribunale Cantonale esercita la supervisione sulla Commissione di Stima. Esso disciplina ulteriormente la sua organizzazione mediante un regolamento.

1. La commissione di stima delibera di norma in composizione tripartita. Ne fanno parte il presidente o la presidente e due membri da lui o lei designati per il singolo caso. Il presidente o la presidente può coinvolgere altri due membri, qualora i fatti da giudicare lo richiedano.

2. Per l'astensione si applicano le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa con le seguenti deroghe

a. * Il presidente o la presidente comunica alle parti la composizione della commissione di stima e segnala che possono far valere eventuali motivi di astensione nei suoi confronti entro 10 giorni.

b. * Sulla richiesta di astensione decide il presidente o la presidente. Se esistono richieste di astensione nei suoi confronti, decide il vicepresidente o la vicepresidente o, in caso di sua impossibilità, il membro più anziano della commissione di stima.

3. Se sia il presidente o la presidente sia il vicepresidente o la vicepresidente sono impediti nell'esercizio delle loro funzioni, il tribunale cantonale nomina un sostituto.

4. Con il consenso delle parti, il presidente o la presidente della commissione di stima decide da solo. Per l’impugnazione valgono i §§ 41, 58 e 59.

1. La Commissione di Stima decide su

a. Natura e entità dell'indennità (§§ 16 e seguenti);

b. Richieste di estensione dell'espropriazione (§§ 12 e 13) e di separazione di parti e pertinenze (§ 11);

c. Assegnazione e le conseguenze accessorie (§ 14);

d. Richieste di indennizzazione successive (§ 55);

e. Richieste di indennità in caso di rinuncia all'espropriazione (§ 15);

f. Richieste di indennità derivanti dal vincolo di espropriazione (§ 33);

g. Richieste di immissione anticipata nel possesso e le prestazioni connesse (§ 52);

h. * Diritto di rivalsa della o del espropriato e le richieste correlate (§ 75);

i. Tutte le altre richieste che sono trasferite alla decisione della Commissione di Stima in base a questo legge o per accordo.

1bis. Il Presidente o la Presidente della Commissione di Stima decide in tutti i procedimenti che possono essere conclusi senza una decisione nel merito.

2. Se alla Commissione di Stima sono attribuiti altri compiti in altre leggi, si applicano, salvo disposizioni contrarie, le norme di questa legge per analogia.

3. La Commissione di Stima decide autonomamente sulla propria competenza. La decisione è impugnabile.

1. Le decisioni della commissione di stima possono essere impugnate con ricorso amministrativo presso il tribunale cantonale.

1. Gli atti legali devono essere presentati in copia unica per l'autorità di valutazione e per ogni parte avversa. Se più parti avverse hanno nominato lo stesso rappresentante, è sufficiente una sola copia per queste.

1. Nell'interesse di un'indagine affidabile dei fatti, le autorità di valutazione possono sospendere il procedimento in tutto o in parte.

1. Se l'esistenza di un diritto, per il quale è richiesta un'indennità, è contestata, il procedimento viene sospeso e viene fissato un termine all'espropriante per proporre azione davanti al tribunale ordinario con l'avvertimento che, in caso di inadempimento del termine, il diritto sarà considerato esistente. Su richiesta di una delle parti, può aver luogo una stima provvisoria.

2. Tuttavia, le parti possono, mediante dichiarazione espressa, rimettere la decisione anche sull'esistenza del diritto all'autorità di stima, a condizione che questa sia d'accordo. Contro la decisione sono comunque previsti i mezzi di ricorso di cui a questa legge.

1. Le autorità di valutazione possono fissare alle parti termini ragionevoli entro i quali possono presentare richieste di ampliamento o altre nuove domande e far valere nuovi fatti o mezzi di prova.

2. Il provvedimento può essere accompagnato dalla minaccia che le istanze presentate tardivamente non saranno prese in considerazione.

1. Qualora vi sia una richiesta di estensione dell'espropriazione, le autorità di stima devono determinare sia l'indennità da corrispondere in caso di espropriazione parziale, sia quella in caso di espropriazione totale.

2. Se i titolari di diritti di pegno fondiario o di oneri fondiari ai sensi del § 20 comma 3 richiedono una doppia stima, il valore di mercato deve essere stimato sia con che senza considerare i diritti in questione.

1. Le autorità di stima non sono vincolate alle richieste delle parti. Esse stimano anche senza richiesta i diritti interessati, che risultano dal registro delle espropriazioni o che sono comunque evidenti. La decisione può basarsi solo su fatti su cui le parti interessate hanno avuto la possibilità di esprimersi oralmente o per iscritto.

2. La decisione ha l'effetto di una sentenza giudiziaria.

3. Il provvedimento deve contenere

a. * i nomi dei giudici partecipanti e delle parti;

b. le richieste delle parti;

c. i fatti del caso;

d. le considerazioni;

e. la sentenza, precisando numericamente le componenti elencate nel § 18 e indicando in quale misura devono essere pagate prima della delimitazione e misurazione;

f. l'avviso dei mezzi di ricorso;

g. * la data e la firma del presidente o della presidente e del segretario o della segretaria;

h. la data di notifica.

1. Gli accordi stipulati dopo la concessione del diritto di esproprio, ma al di fuori del procedimento di stima riguardante l'indennizzo, devono essere redatti in forma scritta per essere validi. Devono essere comunicati al presidente o alla presidente della commissione di stima.

1. Nella misura in cui la presente legge non disciplina autonomamente il procedimento di stima, si applicano in via complementare le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa.

1. Il procedimento di stima è avviato mediante una richiesta scritta indirizzata al presidente o alla presidente della commissione di stima.

2. Sia l'espropriante che l'espropriato hanno il diritto di presentare tale richiesta.

1. L'espropriante può richiedere, dopo l'inizio della procedura di stima, che la commissione di stima lo autorizzi, dopo aver effettuato un'ispezione e dopo aver ascoltato l'espropriato, a prendere possesso o esercitare un diritto già prima del pagamento dell'indennità, se dimostra che altrimenti per l'espropriante sorgerebbero svantaggi significativi o che l'immediata realizzazione dello scopo dell'espropriazione appare urgentemente necessaria.

2. La domanda deve essere accolta se la valutazione delle pretese dell'espropriato è ancora possibile nonostante l'atto di presa di possesso. La commissione di stima deve ordinare le misure necessarie a tal fine (fotografie, schizzi ecc.).

3. L'espropriante può essere obbligato, su richiesta dell'espropriato, a effettuare pagamenti di acconto o, se si tratta di una persona di diritto privato, a fornire un'adeguata cauzione anticipata o entrambi. I pagamenti di acconto devono essere distribuiti conformemente ai §§ 65-67.

4. L'espropriante deve risarcire integralmente i danni derivanti dall'assegnazione anticipata del possesso.

5. ...

1. Qualora siano soddisfatte le condizioni per l'esecuzione della procedura di stima, il Presidente o la Presidente della Commissione di stima stabilisce, mediante lettera raccomandata, un termine di 30 giorni per gli interessati dall'espropriazione, entro il quale devono essere presentate

a. Le richieste di indennizzo per l'espropriazione o la concessione di diritti, per il deprezzamento e per qualsiasi altro danno derivante dall'espropriazione;

b. Le richieste di estensione dell'espropriazione;

c. Le richieste di prestazione in natura.

2. Nell'invito si deve richiamare espressamente l'attenzione sui conseguenti effetti legali contenuti nei §§ 48 comma 1 e 55. Occorre inoltre indicare dove è possibile consultare la domanda di esproprio e i relativi allegati durante il termine di presentazione.

3. Le locatrici e i locatori e le concedenti e i concedenti sono incaricati tramite l'invito, con riferimento al loro obbligo di risarcimento del danno, di comunicare immediatamente alle loro conduttrici e conduttori e alle loro affittuarie e affittuari la determinazione del termine, nel caso in cui l'espropriazione incida su rapporti di locazione e affitto che non sono annotati nel registro fondiario (§ 31).

1. L'invito deve essere reso noto al pubblico dal Presidente o dalla Presidente della Commissione di Stima, qualora le persone interessate dall'espropriazione non siano precisamente identificabili.

**1. Richieste di risarcimento danni e domande di estensione dell'esproprio e relative a prestazioni in natura possono essere presentate anche dopo la scadenza del termine per la presentazione e dopo l'esecuzione della procedura di stima:**

a. se un avente diritto dimostra che non è stato possibile per lui/lei o per il suo/la sua rappresentante presentare la richiesta dei suoi diritti a causa di ostacoli non imputabili a lui/lei;

b. se l'esistenza di un diritto è venuta a conoscenza dell'avente diritto solo successivamente;

c. se l'espropriante ha rivendicato o ridotto un diritto in contrasto con la richiesta di esproprio e i documenti;

d. se un danno al momento della stesura del piano non prevedibile o non prevedibile nella sua entità si verifica solamente durante la costruzione o dopo la realizzazione dell'opera o a seguito del suo utilizzo.

**2. Le richieste di risarcimento danni e le altre domande decadono se non vengono presentate entro tre mesi dalla cessazione della causa di impedimento (par. 1a) o dalla conoscenza (par. 1b-d). Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3.**

**3. Le richieste di risarcimento danni derivanti da influenze eccessive devono essere presentate al più tardi entro un anno, da quando i soggetti interessati hanno avuto sicura conoscenza della violazione dei loro diritti.**

**4. Richieste di risarcimento danni tardive e ulteriori domande possono essere presentate anche se una procedura di esproprio non è stata avviata o non è stata avviata contro il danneggiato o la danneggiata.**

**5. Le richieste di risarcimento danni tardive e ulteriori domande devono essere presentate tramite lettera raccomandata al presidente o alla presidente della commissione di stima.**

1. Il presidente o la presidente della commissione di stima invita le parti all'udienza di stima mediante lettera raccomandata almeno 20 giorni prima. Nella convocazione, le parti devono essere informate che l'udienza si svolgerà anche in loro assenza.

2. Devono essere convocati anche i soggetti colpiti dall'espropriazione che non hanno presentato osservazioni, i cui diritti risultano però dall'elenco delle espropriazioni.

3. Ai titolari di pegno immobiliare, oneri reali e usufrutto è lasciata la facoltà di comparire; devono tuttavia essere avvisati che, qualora non si presentino, il proprietario o la proprietaria ha il diritto di concludere un accordo sull'indennità che sarà vincolante anche per loro.

1. L'udienza di stima è di regola accompagnata da un'ispezione. Alle parti viene data l'opportunità di motivare le loro richieste.

2. Durante l'udienza si deve cercare di raggiungere una conciliazione amichevole. Il compromesso deve essere inserito in un verbale da sottoscrivere dalle parti, a cui viene attribuita l'efficacia di una decisione definitiva. Se l'indennizzo concordato comporta una perdita per un titolare di ipoteca, servitù o diritto d'uso, il compromesso ha efficacia nei suoi confronti solo se lui lo sottoscrive o non ha partecipato all'udienza di stima. Il verbale deve fornire chiarimenti su questo punto.

3. Deve essere redatto un verbale dell'udienza.

4. Il presidente o la presidente può ordinare uno scambio di scritti su tutti o singoli punti controversi, in cui la persona espropriata deve assumere il ruolo di attore o attrice. Il presidente o la presidente determina l'estensione dello scambio di scritti e i termini.

1. Nel procedimento di stima sono ammessi i seguenti mezzi di impugnazione

a. il ricorso amministrativo;

b. il ricorso per revisione;

c. il ricorso gerarchico.

2. Per il procedimento si applicano le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa, a meno che l'articolo 59 e le disposizioni di questa sezione dispongano diversamente.

1. Il ricorso amministrativo è ammissibile contro le decisioni finali e le decisioni interlocutorie autonomamente impugnabili della commissione di stima e del suo presidente o della sua presidente.

2. Sono legittimati a presentare ricorso amministrativo, oltre alle parti principali, anche i creditori ipotecari, i titolari di oneri fondiari e gli usufruttuari come parti accessorie, a condizione che abbiano partecipato al procedimento.

3. Sono ammissibili nuove domande, nella misura in cui sia dimostrabile che non potevano essere già presentate dinanzi alla commissione di stima.

4. Se solo una parte ha presentato ricorso amministrativo, la controparte può, entro 10 giorni dal ricevimento dell'atto di ricorso, presentare per iscritto al tribunale cantonale istanze come se avesse autonomamente dichiarato di voler procedere. La motivazione di questo ricorso incidentale deve essere allegata alla risposta al ricorso principale. Il ricorso incidentale decade se il ricorso principale viene ritirato o se non vi è stato un ingresso nel merito.

5. Il tribunale cantonale esercita anche il controllo discrezionale.

1. Le indennità pecuniarie devono essere corrisposte entro 30 giorni dalla loro determinazione definitiva; questo termine è valido anche in caso di accordi amichevoli (§§ 49 e 57 comma 2), salvo diverso accordo. Dopo la scadenza di questo termine, le indennità devono essere corrisposte con l'interesse stabilito dal Tribunale amministrativo federale per le indennità in caso di espropriazione secondo il diritto federale, a meno che l'espropriato o l'espropriata non continui a godere del diritto espropriato con il suo consenso oltre tale termine.

2. Qualora l'esatto ammontare dell'indennità non possa essere determinato prima del completamento dei lavori di costruzione, inizialmente deve essere pagato solo l'importo stabilito nella decisione dell'autorità di stima. L'importo residuo deve essere pagato immediatamente dopo la demarcazione e il rilevamento; fino a tale momento deve essere corrisposto con l'interesse conforme al comma 1 e, qualora l'espropriante sia una persona di diritto privato, su richiesta dell'espropriato o dell'espropriata deve essere garantito.

3. In caso di prestazioni in natura, nella decisione o nell'accordo devono essere fissati termini adeguati alle circostanze. In caso di inadempimento, il presidente o la presidente della commissione di stima, su richiesta dell'avente diritto, deve fissare all'espropriante un adeguato periodo di grazia sotto la minaccia di un'esecuzione sostitutiva. Il presidente o la presidente decide in via definitiva.

1. Le indennità per l'espropriazione di un terreno, di un diritto reale limitato, nonché per la diminuzione di valore della parte residua di un terreno, devono essere pagate a favore degli aventi diritto presso l'ufficio del registro fondiario nel cui circondario si trova il terreno o l'area maggiore di più terreni rivendicati. Contemporaneamente devono essere presentati i documenti che stabiliscono in via definitiva queste indennità.

2. L'indennità per gli ulteriori svantaggi causati alla o al soggetto espropriato, nonché l'indennità a inquiline e inquilini e affittuarie e affittuari, devono essere corrisposte direttamente agli aventi diritto.

1. Con il pagamento delle indennità o con la prestazione in natura, l’espropriante acquisisce la proprietà del terreno espropriato o il diritto, concesso mediante espropriazione, su un terreno.

2. In mancanza di altri accordi tra le parti, si estinguono i diritti reali limitati e i diritti personali annotati nel registro fondiario gravanti sulla proprietà espropriata, anche se, nonostante siano stati sollecitati, non sono stati registrati e non sono stati stimati dalla commissione di stima. Rimane riservato l'Art. 55 paragrafo 1.

1. Per il trasferimento della proprietà in seguito a espropriazione, non possono essere imposte tasse di trasferimento immobiliare. Ciò vale anche in caso di accordi bonari sull'indennizzo ai sensi dei §§ 49 e 57 comma 2.

1. L'espropriante è autorizzato immediatamente dopo il pagamento dell'indennità (§ 61) e l'eventuale necessaria misurazione a registrare l'acquisizione del diritto presso l'ufficio del catasto.

2. L'espropriato può richiedere che il diritto di rivalsa ai sensi dei §§ 69 e seguenti sia annotato nel registro catastale come restrizione alla disposizione.

1. Il conservatore o la conservatrice del registro fondiario può versare al proprietario o alla proprietaria l'indennità pagata per il fondo espropriato, per i diritti reali limitati, nonché per la riduzione di valore di un fondo non espropriato, solo con il consenso di eventuali aventi diritto derivanti da diritti reali limitati e diritti personali annotati.

2. Per il pagamento dell'indennità per le servitù espropriate ai beneficiari, è necessaria l'autorizzazione di eventuali aventi diritto di ipoteca fondiaria e di oneri reali del fondo dominante.

1. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo sulla distribuzione dell'indennità entro un termine fissato dal conservatore del registro fondiario o dalla conservatrice del registro fondiario, il conservatore o la conservatrice ripartisce l'indennità secondo le seguenti disposizioni.

2. Il conservatore o la conservatrice del registro fondiario invita tutti i titolari di diritti di pegno immobiliare, di oneri fondiari e di usufrutto, mediante annuncio pubblico, a presentare entro 30 giorni le loro pretese, comprensive di interessi e spese, allegando i relativi documenti. L'invito deve essere accompagnato dall'avvertimento che coloro che non presentano le loro pretese saranno esclusi dalla distribuzione nella misura in cui i loro diritti non sono evidenti dai registri pubblici, e che i loro crediti verranno depositati fino alla presentazione dei documenti.

3. Ai titolari di diritti risultanti dal registro fondiario, qualora abbiano un domicilio conosciuto o un rappresentante in Svizzera, vengono inviati per posta raccomandata estratti dell'annuncio.

4. Se le parti interessate sono chiaramente identificabili, il termine può essere comunicato tramite notifica personale con lettera raccomandata.

1. Allo scadere del termine di presentazione, il conservatore o la conservatrice del libro fondiario redige un piano di ripartizione tenendo conto delle iscrizioni nel libro fondiario e dei documenti della procedura di stima, indicando rango e importo delle pretese e delle relative spettanze.

2. Il piano di ripartizione viene depositato per la consultazione. Il conservatore o la conservatrice del libro fondiario comunica ai partecipanti il deposito e stabilisce un termine di 30 giorni entro il quale possono presentare opposizioni motivate al piano di ripartizione.

3. Il conservatore o la conservatrice del libro fondiario cerca di risolvere le opposizioni ricevute e procede ai pagamenti nella misura in cui il piano di ripartizione è esecutivo.

4. Per le opposizioni non risolte, il conservatore o la conservatrice del libro fondiario fissa un termine per l'azione legale con l'effetto che, in mancanza di reclamo, il pagamento viene effettuato secondo il piano di ripartizione.

5. Se un creditore ipotecario per un'ipoteca o un atto di debito subisce una perdita, gli viene inviata una certificazione che attesta tale situazione. Essa ha l'effetto di un riconoscimento di debito giudiziale.

1. L'Ufficio del Catasto esegue, dopo la distribuzione, le necessarie modifiche e cancellazioni nel registro fondiario, nonché la rettifica o l'annullamento dei titoli di pegno.

2. Se un titolo di pegno non è stato presentato, le modifiche e cancellazioni necessarie nel registro fondiario vengono comunque eseguite e comunicate agli interessati mediante annuncio pubblico e, se il loro nome e domicilio sono noti, anche tramite lettera raccomandata, con l'avviso che la vendita o la costituzione in pegno del titolo senza tener conto del mancato pagamento è punibile.

1. La persona espropriata può, salvo che non abbia rinunciato tramite dichiarazione scritta, richiedere la retrocessione del diritto espropriato contro la restituzione dell'indennità stabilita nel procedimento di esproprio o concordata tra le parti per il diritto e, dove le circostanze lo giustifichino, per il minor valore e ulteriori svantaggi

a. se il diritto non viene utilizzato per lo scopo per cui è stato espropriato, né per un altro scopo che giustifichi l'esproprio, entro 5 anni dall'acquisizione da parte dell'espropriante;

b. se, in caso di espropriazione per la futura espansione di un'opera o altre espropriazioni precauzionali, il diritto espropriato non viene utilizzato per questo scopo, né per un altro che giustifichi l'esproprio, entro 25 anni dal pagamento dell'indennità;

c. se il diritto, senza essere stato utilizzato per uno scopo pubblico, viene ceduto o dovrebbe essere utilizzato per uno scopo per il quale il diritto di esproprio non è concesso.

2. Il Consiglio di Stato può prorogare i termini per motivi importanti.

1. Il diritto di retrocessione può essere esercitato dal precedente titolare del diritto espropriato o dai suoi eredi, ma in caso di espropriazioni parziali o di espropriazione di singoli diritti soltanto se essi sono ancora proprietari del fondo residuo, della proprietà immobiliare parzialmente espropriata o del precedente fondo a cui spettava il diritto.

1. L'espropriante ha l'obbligo di notificare al titolare del diritto di retrocessione, a pena di risarcimento danni, mediante lettera raccomandata, l'intenzione di alienare il diritto espropriato o di utilizzarlo per uno scopo per il quale non è stato concesso il diritto di espropriazione.

2. Nel caso in cui il diritto di retrocessione sia annotato nel registro fondiario, l'ufficio del registro fondiario deve comunicare all'avente diritto la vendita del diritto espropriato.

1. Il diritto di restituzione per mancato utilizzo del diritto espropriato si estingue un anno dopo la scadenza dei termini indicati nel § 69 comma 1a e b.

2. Nel caso del § 69 comma 1c, il diritto di restituzione si estingue 30 giorni dopo che il soggetto avente diritto ha ricevuto la notifica, oppure, se questa non è stata effettuata, dopo che la vendita o altro utilizzo gli è diventato noto, comunque dopo la scadenza di 5 anni dalla vendita o altro utilizzo.

1. Il diritto espropriato deve essere restituito nello stato in cui si trova al momento della retrocessione.

2. Se l'espropriante ha effettuato modifiche e lo stato precedente non può più essere ripristinato o può esserlo solo con costi sproporzionati, il richiedente la retrocessione è obbligato a compensare adeguatamente un aumento di valore; d'altra parte, ha il diritto a una detrazione per diminuzione di valore. L'espropriante può rimuovere le migliorie apportate alla cosa, nella misura in cui ciò sia possibile senza pregiudizio per il diritto da restituire.

1. Chi richiede la retrocessione deve pagare al soggetto espropriante l'indennità entro tre mesi dal riconoscimento o dalla determinazione giuridicamente valida dell'obbligo di retrocessione, altrimenti perde il diritto alla restituzione.

1. Qualora il diritto di ripetizione venga contestato o le parti non riescano a trovare un accordo sull'entità della controprestazione, decide la commissione di stima.

1. Restrizioni della proprietà, che avvengono al di fuori di una procedura di espropriazione ai sensi della quarta sezione, danno diritto a un risarcimento solo se, nei loro effetti, equivalgono a un'espropriazione.

1. L'obbligo di indennizzo ricade sull'ente pubblico da cui origina la restrizione della proprietà.

2. L'ente pubblico obbligato all'indennizzo può richiedere che altri enti pubblici o terzi economicamente interessati contribuiscano in base al loro interesse e alla loro situazione finanziaria; in caso di controversia, è il consiglio di governo a decidere sulle richieste di contributo.

1. Se non si riesce a raggiungere un accordo amichevole, la commissione di valutazione decide sull'esistenza dell'obbligo di indennizzo e sull'ammontare dell'indennizzo.

2. Sia il soggetto colpito dalla restrizione della proprietà che la comunità hanno il diritto di avviare il procedimento di valutazione.

3. In caso di richieste di indennizzo a seguito della riduzione di zone edificabili sovradimensionate ai sensi dell'articolo 15, comma 2, della legge sulla pianificazione territoriale, si deve offrire al Cantone di Lucerna l'opportunità di partecipare al procedimento come parte.

1. Le richieste di indennizzo devono essere presentate e motivate, mediante lettera raccomandata, al presidente o alla presidente della commissione di stima entro 10 anni dall'entrata in vigore della limitazione della proprietà; la comunità può prorogare questo termine su richiesta del proprietario del terreno interessato o della proprietaria del terreno interessata.

2. La comunità può stabilire in qualsiasi momento, di propria iniziativa, l'esistenza o l'inesistenza dell'obbligo di indennizzo, nonché l'ammontare dell'indennizzo.

1. Per l'obbligo di indennizzo e la determinazione dell'indennizzo sono determinanti le circostanze al momento dell'entrata in vigore della limitazione della proprietà.

1. Se al proprietario o alla proprietaria di un immobile viene resa impossibile o eccessivamente difficile l'utilizzazione conforme alla destinazione del fondo a causa di una limitazione della proprietà simile a un'espropriazione, egli o ella può chiedere che il fondo venga acquisito dalla collettività.

2. La collettività può richiedere il trasferimento della proprietà del fondo, se l'indennizzo per la limitazione della proprietà simile a un'espropriazione ammonta ad almeno quattro quinti del valore del fondo, e la parte interessata non può far valere motivi rilevanti contrari.

3. Per il resto, i §§ 12 e 13 si applicano mutatis mutandis.

1. Entro 6 mesi dalla data in cui la decisione sull'indennizzo è passata in giudicato, l'ente pubblico deve decidere se pagare l'indennizzo o revocare la restrizione della proprietà.

1. Le indennità possono essere richieste in tutto o in parte dal comune entro 10 anni dal loro pagamento, se la restrizione della proprietà viene successivamente revocata o sensibilmente attenuata. In caso di trasferimento di proprietà, l'obbligo di restituzione passa al nuovo proprietario o alla nuova proprietaria, purché annotato nel registro fondiario.

2. Nel determinare il momento e l'entità della restituzione, si deve tener conto delle condizioni del soggetto interessato. Se motivi di equità lo giustificano, il comune può attendere con la richiesta di restituzione fino al momento della realizzazione del vantaggio ottenuto mediante alienazione o edificazione.

3. Il comune ha l'obbligo di far annotare nel registro fondiario l'obbligo di restituzione dell'indennità.

4. Le controversie sulla restituzione e la riduzione sono decise dalla commissione di stima.

1. Per il resto, si applicano di conseguenza ai risultati delle limitazioni della proprietà simili all'espropriazione le disposizioni delle altre sezioni di questa legge.

1. Le notifiche ufficiali previste da questa legge devono essere effettuate tramite lettera raccomandata.

2. Se il destinatario o la destinataria non risiede in Svizzera e non ha nominato un rappresentante nonostante l'invito a farlo, o se il suo luogo di soggiorno è sconosciuto, il documento da notificare viene depositato presso il comune nel cui territorio si trova l'oggetto dell'espropriazione e ne viene data pubblica comunicazione; i termini iniziano a decorrere dalla comunicazione.

1. Per i termini e le scadenze si applicano le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa.

1. Chi rivendica il diritto di esproprio sostiene le spese

a. del procedimento di esproprio;

b. dell'esecuzione dell'esproprio;

c. del procedimento per la determinazione dell'indennità.

2. Chi è soggetto a espropriazione può essere gravato totalmente o parzialmente delle spese processuali se agisce con temerarietà, in particolare, se richiede in modo sproporzionato di più rispetto a quanto gli sia stato offerto in caso di accordo amichevole o riconosciuto dalla commissione di stima.

3. Se è richiesta un'indennità a causa di una limitazione della proprietà simile all'esproprio, le spese del procedimento sono a carico

a. * nel procedimento di stima, dell'ente pubblico coinvolto, a meno che il richiedente agisca con temerarietà;

b. nel procedimento di ricorso davanti al Tribunale cantonale, della parte che, secondo le norme della legge sulla giustizia amministrativa, è tenuta a sostenere i costi.

4. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, tutte le disposizioni in contrasto con essa vengono abrogate, salvo quanto riservato nel comma 2. Sono abrogate in particolare

a. la legge sulle prestazioni di indennizzo per la cessione di terreni o edifici del 24° mese invernale del 1830;

b. i §§ 78 e 79 della legge sulle strade del 15 settembre 1964;

c. i §§ 41-64 della legge edilizia per il comune di Lucerna del 13 dicembre 1966.

2. Rimangono riservate

a. * i §§ 13, 14 e 62 fino a 76 della legge sulle strade, esclusi i §§ 66 comma 3 e 71 comma 3;

b. * ...

c. * § 29 della legge sui sentieri 47 Inserito dalla legge sui sentieri del 23 ottobre 1990, in vigore dal 1° gennaio 1991 (G 1991 3). ;

d. * § 13 della legge sulle informazioni geografiche e la misurazione ufficiale (legge sulle informazioni geografiche) dell'8 settembre 2003 48 Inserito dalla legge sulle informazioni geografiche dell'8 settembre 2003, in vigore dal 1° gennaio 2004 (G 2003 321).

3. La legge sulle strade viene modificata come segue

1. Il Consiglio di Governo è incaricato dell'esecuzione di questa legge. Stabilisce le indennità e le altre remunerazioni per gli altri membri e i membri supplenti della Commissione di Valutazione in conformità al § 38 comma 3.

1. Il prezzo massimo determinato per i terreni agricoli nell'ambito di applicazione del BGBB, ai sensi del § 18 comma 1abis, è applicabile ai procedimenti pendenti dinanzi alla commissione cantonale delle stime al momento dell'entrata in vigore della modifica del 4 dicembre 2023.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 1971. Deve essere pubblicata dal Consiglio del Governo.

2. Si applica a tutte le espropriazioni per le quali alla data dell'entrata in vigore non è ancora stato avviato il procedimento di stima.