Legge d'introduzione della legge federale sulla protezione delle acque (EGGSchG) (EGGSCHG)

1. Questa legge garantisce l'attuazione del diritto federale sulla protezione delle acque. Regola in particolare la ripartizione dei compiti tra il cantone e i comuni.

1. Il Cantone attua la legislazione federale sulla protezione delle acque, nella misura in cui questa legge non dichiari competente per l'attuazione il Comune.

2. Il Consiglio di Stato designa un ufficio tecnico per la protezione delle acque ai sensi dell'articolo 49, comma 1, della legge federale sulla protezione delle acque (Legge sulla protezione delle acque, LPAc).

3. Esso emana regolamenti e direttive, nella misura in cui siano necessari per l'attuazione del diritto federale e della presente legge.

1. Se i comuni non hanno stabilito altrimenti nei loro regolamenti, l'autorità competente del comune è il consiglio comunale.

2. I comuni adottano nel loro territorio le misure necessarie per la protezione delle acque. Sono obbligati a far rispettare e controllare le loro disposizioni nonché quelle della Confederazione e del cantone.

3. I comuni

a. verificano il rispetto delle misure di protezione e delle restrizioni d'uso nelle zone di protezione delle acque sotterranee e delle sorgenti,

b. elaborano il piano generale di drenaggio (PGD) e mantengono il catasto del drenaggio urbano,

c. emanano un regolamento sul drenaggio urbano,

d. progettano e gestiscono la rete di fognatura pubblica e gli impianti di depurazione delle acque reflue,

e. si occupano della conservazione e promuovono il ripristino del ciclo idrico naturale e degli habitat acquatici, nei limiti delle competenze cantonali,

f. assicurano lo smaltimento delle acque reflue per il loro territorio comunale e ne finanziano il costo.

4. L'autorità cantonale competente può delegare certi poteri del suo ambito di competenza ai comuni, se questi dispongono dei requisiti necessari.

5. I comuni sono autorizzati a formare associazioni intercomunali per l'adempimento di compiti relativi alla protezione delle acque e per la gestione degli impianti, trasferendo loro la relativa responsabilità.

1. Le autorità competenti possono coinvolgere terzi per l'attuazione della legislazione sulla protezione delle acque, in particolare per il controllo e la sorveglianza.

1. L'autorità cantonale competente

a. conduce le indagini sullo stato delle acque necessarie per l'attuazione della legislazione sulla protezione delle acque,

b. redige gli elenchi necessari,

c. garantisce la sorveglianza delle acque.

1. Il cantone informa regolarmente il pubblico sulla protezione delle acque, sullo stato dei corsi d'acqua, sulle misure adottate e sui loro effetti.

1. Le autorità e gli uffici del Cantone e dei comuni garantiscono che le acque siano conservate e migliorate come habitat per le specie animali e vegetali autoctone e come elementi del paesaggio.

2. Nel caso di impianti e utilizzi delle acque esistenti che causano un significativo inquinamento dei corpi idrici o che compromettono significativamente il ciclo naturale delle acque, l'autorità competente esamina possibili miglioramenti e, se del caso, prescrive misure di risanamento.

1. L'introduzione di acque reflue non contaminate e contaminate in un corpo idrico richiede un'autorizzazione dall'autorità cantonale competente.

2. L'introduzione di acque reflue non contaminate in una condotta per acque meteoriche richiede un'autorizzazione del comune.

3. Le acque reflue non contaminate, che risultano continuamente, possono essere introdotte in un impianto di depurazione solo in casi eccezionali. L'introduzione richiede un'autorizzazione dall'autorità cantonale competente.

4. I comuni mantengono un registro delle introduzioni.

1. L'infiltrazione di acque reflue inquinate richiede un'autorizzazione della competente autorità cantonale.

2. Per il rilascio di un'autorizzazione per l'infiltrazione di acque reflue non inquinate è competente

a. in caso di infiltrazioni superficiali e infiltrazioni attraverso lo strato di humus vivo (bacini di infiltrazione): il comune,

b. in caso di impianti sotterranei di infiltrazione (pozzi d'infiltrazione): la competente autorità cantonale,

c. per le attività soggette alla procedura di approvazione dei piani secondo la legislazione federale sul lavoro, così come in aree particolarmente a rischio: la competente autorità cantonale.

3. I comuni tengono un catasto delle installazioni di infiltrazione.

4. La competente autorità cantonale emana direttive sull'infiltrazione di acque reflue non inquinate.

1. L'autorità cantonale competente suddivide il territorio del cantone in aree di protezione delle acque e presenta il risultato in una carta di protezione delle acque.

1. I titolari di captazioni pubbliche di acque sotterranee

a. procurano la documentazione necessaria per la definizione delle zone di protezione delle acque sotterranee e la presentano all'autorità cantonale competente per l'esame e l'approvazione,

b. acquisiscono i diritti reali per garantire le zone di protezione.

2. L'autorità cantonale competente

a. dispone le zone di protezione delle acque sotterranee ed emette le relative restrizioni d'uso e misure di protezione,

b. annota le zone di protezione delle acque sotterranee come limitazioni della proprietà di diritto pubblico nel registro fondiario a spese del titolare,

c. può ordinare misure di protezione aggiuntive e emanare restrizioni d'uso per assicurare la qualità dell'acqua nell'ulteriore bacino d'utenza delle captazioni di acqua potabile.

3. I comuni verificano il rispetto delle restrizioni d'uso e delle misure di protezione disposte e sono responsabili per la garanzia della qualità dell'acqua potabile.

1. Il consiglio di governo designa le aree di protezione delle falde acquifere che sono significative per il futuro utilizzo e arricchimento delle riserve di acqua sotterranea, e dispone le necessarie misure di protezione.

2. Le aree di protezione delle falde acquifere devono essere annotate nel registro fondiario come limitazioni di diritto pubblico della proprietà dall'autorità competente.

1. In aree particolarmente vulnerabili necessitano di un'autorizzazione da parte dell'autorità cantonale competente

a. la costruzione o la modifica di edifici e impianti,

b. gli scavi, i movimenti di terra e lavori simili.

1. Le autorità concedenti devono ottenere un parere dall'autorità cantonale competente per l'estrazione di ghiaia, sabbia e altro materiale.

1. All'interno di un bacino idrografico di pertinenza fognaria, i comuni coordinano tra loro i rispettivi piani generali di drenaggio (PGD) e li adeguano al piano di drenaggio dell'associazione comunale.

2. L'autorità cantonale competente approva il piano generale di drenaggio per le aree urbane redatto dal comune.

3. Le conoscenze acquisite durante l'elaborazione del PGD e i requisiti che ne derivano devono essere continuamente attuati nello smaltimento delle acque reflue urbane.

1. Il Regolamento sulla chiarificazione delle acque di insediamento, che deve essere redatto dal Comune, disciplina le aree designate dal Consiglio di Stato nel decreto sulla protezione delle acque.

2. Il Regolamento può essere sottoposto volontariamente a un esame preliminare dal dipartimento competente prima della sua emanazione. L'esame preliminare è soggetto a oneri.

1. I privati possono costruire e gestire impianti di trattamento delle acque reflue. I progetti devono conformarsi al piano generale di drenaggio.

2. Se le parti coinvolte non riescono a trovare un accordo sulla realizzazione o sulla ristrutturazione di un impianto privato di trattamento delle acque reflue, il comune può decidere la costituzione di una cooperativa di diritto pubblico ai sensi degli articoli 17 e seguenti della Legge d'introduzione al Codice civile svizzero e affidare alla cooperativa la realizzazione o la ristrutturazione dell'impianto.

3. Fino a quando la cooperativa non si è costituita, il comune adotta le misure necessarie per il raggiungimento dello scopo della cooperativa.

1. Gli impianti di trattamento delle acque reflue devono essere gestiti correttamente dai proprietari, controllati regolarmente e mantenuti in condizioni operative efficienti.

2. L'autorità competente cantonale o comunale dispone, mediante un provvedimento di risanamento, la correzione dei difetti degli impianti di trattamento delle acque reflue e delle strutture di depurazione delle acque reflue.

1. I progetti per impianti di canalizzazione e impianti di depurazione delle acque reflue richiedono l'autorizzazione dell'autorità competente.

2. L'autorità competente per l'approvazione del progetto è

a. per impianti di depurazione delle acque reflue, bacini di contenimento delle piogge (opere speciali) e condotte consortili: l'autorità cantonale competente,

b. per impianti e condotte comunali, per condotte di scarico private, nonché per allacciamenti domestici: il comune.

c. ...

3. Se per la realizzazione di un impianto di canalizzazione è richiesta l'espropriazione, in deroga al comma 2b, il progetto deve in ogni caso essere approvato dal Consiglio di Stato.

1. È obbligatorio condurre una procedura di esposizione pubblica e opposizione per i progetti di nuova costruzione o per modifiche sostanziali di impianti di depurazione. Si può rinunciare all'esposizione pubblica se tutti gli interessati hanno dichiarato per iscritto il loro consenso al progetto.

2. I progetti devono essere esposti in modo ben visibile. Devono essere resi noti pubblicamente dal comune e devono essere disponibili per la consultazione e la presentazione di opposizioni per un periodo di 20 giorni. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto e motivate presso l'ente indicato nell'avviso pubblico entro la scadenza del periodo di esposizione.

3. L'autorità competente ai sensi del § 20 decide sulle opposizioni e sull'approvazione del progetto.

1. I titolari di imprese industriali e commerciali devono assicurare che si generi il minor quantitativo possibile di acque reflue e che tali acque siano il meno inquinate possibile.

2. Le acque reflue, in particolare quelle di origine industriale e commerciale, devono essere pretrattate se

a. non possono essere rispettate le condizioni di immissione nella rete fognaria,

b. le acque reflue compromettono le infrastrutture di gestione delle acque reflue e il loro trattamento,

c. l'immissione nella rete fognaria o nell'impianto di depurazione delle acque reflue pubblico provoca costi eccessivamente elevati o

d. ci si può attendere danni ingenti al sistema idrico interessato.

3. L'autorità cantonale competente può prescrivere il pretrattamento o la depurazione delle acque reflue.

4. I progetti per tali impianti di pretrattamento delle acque reflue e impianti di depurazione delle acque reflue richiedono l'approvazione dell'autorità cantonale competente.

1. L'autorità cantonale competente vigila sul rispetto delle disposizioni sulla protezione delle acque nell'agricoltura. Con riguardo alle aziende con allevamento di bestiame, vigila in particolare sull'utilizzo del concime aziendale nonché sullo stato e sulla funzionalità dei sili per foraggio grezzo e delle strutture di stoccaggio per il concime aziendale.

2. Il Consiglio di Stato emana direttive sulla riduzione delle unità fertilizzanti di bestiame ammesse per ettaro ai sensi dell'articolo 14 comma 6 GSchG.

3. L'autorità cantonale competente

a. riduce, nei singoli casi, le unità fertilizzanti di bestiame consentite per ettaro nella misura in cui la capacità di carico del terreno, l'altitudine e le condizioni topografiche lo richiedano,

b. prescrive le strutture di stoccaggio necessarie per il concime aziendale e stabilisce il termine per la loro ristrutturazione,

c. decide sulle modifiche dell'area di gestione agricola abituale,

d. approva i contratti di cessione del concime,

e. può richiedere informazioni supplementari nei contratti di cessione del concime e stabilire una durata minima più lunga di quella prevista dal diritto federale,

f. esegue la consulenza sul concime per l'attuazione degli articoli 14 e 27 GSchG.

4. Il cedente del concime è tenuto a informare l'autorità cantonale competente su modifiche essenziali dei presupposti per i contratti di cessione del concime.

1. L'autorità cantonale competente esegue le disposizioni sulla gestione del suolo e sulla protezione del suolo.

1. Il Cantone coordina, promuove e sostiene la protezione regionale delle acque.

2. Per una gestione sostenibile delle risorse idriche, i comuni mirano a una regionalizzazione della fornitura e dell'uso dell'acqua, nonché della gestione delle acque reflue, riferita a ciascun sistema idrico.

1. Nella fornitura e nell'uso dell'acqua, così come nello smaltimento delle acque reflue, devono essere considerate le soglie di carico dei corpi idrici.

1. Se le misure comunali e regionali adottate non bastano per la protezione delle acque, il Consiglio di Governo dispone misure aggiuntive direttamente sulle acque o nei loro bacini idrografici.

2. Il Cantone può partecipare ai costi derivanti da tali misure.

1. L'autorità cantonale competente organizza i servizi di emergenza. I servizi di emergenza adottano misure immediate in caso di pericolo o contaminazione di un corpo idrico.

2. L'autorità cantonale competente può obbligare le imprese, che rappresentano un rischio significativo, a gestire un proprio servizio di emergenza.

1. Chi causa un'inquinamento delle acque o crea una condizione che potrebbe portare a un'inquinamento delle acque deve immediatamente darne comunicazione alla polizia di Lucerna.

2. Il responsabile adotta le misure immediate necessarie per evitare, contenere e risolvere il danno.

3. Se necessario, l'autorità competente adotta le misure necessarie. I costi sostenuti devono essere a carico del responsabile. Il regolamento sulla protezione delle acque disciplina il riparto delle spese qualora il responsabile sia sconosciuto.

1. L'autorità cantonale competente organizza la polizia di protezione delle acque.

1. I costi per lo smaltimento delle acque reflue e l'uso dei corpi idrici come recettori finali sono finanziati secondo il principio del "chi inquina paga".

1. I comuni finanziano le loro spese nette per lo smaltimento delle acque reflue secondo il principio di causalità e come finanziamento speciale, integralmente con contributi e tariffe che devono essere stabiliti nel regolamento sull'evacuazione delle acque urbane.

2. I comuni possono prevedere nei loro regolamenti che le tariffe siano ridotte per evitare difficoltà sociali.

3. Qualora le tariffe siano ridotte per motivi sociali, la riduzione deve essere neutrale dal punto di vista dei costi e non può essere coperta con fondi fiscali generali.

4. Il consiglio di Stato stabilisce un tasso massimo per le tariffe; se le tariffe richieste superano questo tasso massimo, i comuni sono autorizzati a utilizzare fondi fiscali generali per il finanziamento.

1. Le spese del Cantone per il monitoraggio delle acque e le misure di protezione delle acque sono di norma addebitate secondo il principio del "chi inquina paga".

2. Le spese del Cantone che non possono essere addebitate secondo il principio del "chi inquina paga" devono essere finanziate con mezzi statali generali.

1. L'autorità cantonale competente impone un contributo qualora in un'azienda agricola o in un'azienda con allevamenti di bestiame siano tenuti più animali di quanti siano permessi dalle disposizioni relative alla protezione delle acque in conformità con

a. i limiti validi dal 1° novembre 1997 fino alla fine del 2005 e

b. il bilancio nutrizionale equilibrato in vigore dal 1° gennaio 2006 o i valori di riferimento consentiti.

2. Il contributo per ogni unità di bestiame che supera il limite consentito è di 500 franchi e, in caso di recidiva, di 1000 franchi.

3. Il contributo deve essere pagato dal detentore degli animali.

4. Il pagamento del contributo non autorizza ulteriori violazioni delle disposizioni sulla protezione delle acque.

5. I contributi devono essere vincolati all'uso per la protezione delle acque.

1. Per i tributi e le tasse secondo i §§ 31 ss. esiste sui relativi beni immobili un pegno legale che ha priorità rispetto agli altri diritti di pegno, senza necessità di iscrizione nel registro fondiario, per i contributi ai costi di costruzione per la durata di dieci anni e per le tasse ricorrenti annuali per la durata di due anni, nonché per i costi delle misure coercitive ai sensi dell'articolo 53 della legge federale sulla protezione delle acque per la durata di due anni, ciascuno dalla data di scadenza.

1. Se le autorità cantonali competenti dispongono restrizioni di proprietà di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 962 capoverso 1 del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907, queste devono essere annotate nel registro fondiario.

1. Per garantire l'adempimento delle condizioni e degli obblighi legati a una concessione, l'autorità competente può richiedere una garanzia adeguata (stipulazione di un'assicurazione, garanzia bancaria, cauzione ecc.).

2. Per i costi di un'esecuzione sostitutiva, esiste un diritto di pegno legale, che ha la precedenza sugli altri diritti di pegno, sul fondo su cui dev'essere eseguita, senza necessità di registrazione nel registro fondiario, per la durata di due anni dalla scadenza della disposizione dei costi.

1. Nella misura in cui il GSchG o questa legge si riferiscono all'espropriazione, è determinante la legge cantonale di esproprio del 29 giugno 1970.

1. Con una multa fino a 20.000 franchi è punito chi

a. non segue le disposizioni individuali emesse sulla base di questa legge,

b. non adempie l’obbligo di segnalazione in caso di inquinamento delle acque ai sensi del § 29.

2. Restano riservate le disposizioni penali della Confederazione.

1. Contro le decisioni relative a contributi e tasse è ammesso il ricorso secondo la legge sulla giustizia amministrativa del 3 luglio 1972, e contro le decisioni sui ricorsi è consentito il ricorso al Tribunale amministrativo. Al Tribunale cantonale compete anche il controllo discrezionale.

2. ...

3. Contro le decisioni pianificatorie dell'autorità competente è ammesso il ricorso amministrativo al Consiglio di Stato. Il Consiglio di Stato decide definitivamente.

4. Contro le altre decisioni delle autorità comunali e cantonali competenti è ammesso il ricorso al Tribunale amministrativo.

1. I comuni elaborano un piano generale di drenaggio secondo un piano di urgenza delle autorità cantonali competenti. Per i comuni nel bacino del lago di Sempach, del lago di Baldegg, del lago di Hallwil e del lago di Zugo, il termine per l'elaborazione di questo piano è di cinque anni a partire dall'entrata in vigore di questa legge.

2. Essi emanano entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge un regolamento sul drenaggio degli insediamenti, conforme al nuovo diritto.

1. Indennità che il Cantone deve corrispondere ai sensi della legge d'introduzione alla legge federale sulla protezione delle acque del 14 maggio 1974 fino all'entrata in vigore della nuova legge, sono soggette alle disposizioni del vecchio diritto.

1. I seguenti leggi vengono modificati secondo l'Allegato

a. Legge concernente l'introduzione del Codice Civile svizzero del 10 dicembre 1907 nel Cantone di Lucerna, del 21 marzo 1911,

b. Legge di introduzione alla Legge federale sulla protezione dell'ambiente (LEGPA) del 6 marzo 1989,

c. Legge sull'utilizzo delle acque sotterranee del 14 settembre 1965,

d. Legge sulla costruzione e sull'uso delle acque (Legge sulle acque) del 30 gennaio 1979,

e. Legge sull'approvvigionamento idrico del 20 settembre 1971.

1. La legge di introduzione alla legge federale sulla protezione delle acque del 14 maggio 1974 è abrogata.

1. La legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore.