Ordinanza sulla protezione dell'ambiente (OPAmb) (USV) - Ufficio Cantonale per la Protezione Ambientale (OPEnv)

1. Il Servizio per l’Ambiente e l’Energia svolge le funzioni dell'ufficio cantonale per la protezione ambientale secondo il diritto federale e attua la protezione ambientale, salvo disposizioni esplicitamente differenti.

2. Svolge le funzioni secondo il diritto cantonale, a meno che il Consiglio di Stato non designi un'altra autorità.

1. Ogni autorità è autorizzata a concludere accordi settoriali nell'ambito della propria competenza.

1. L'Ufficio per la protezione ambientale del comune coordina a livello comunale le misure di protezione ambientale e consiglia i privati e le autorità comunali in materia di protezione ambientale.

1. Gli ambiti dell'osservazione ambientale vengono stabiliti nel contratto quadro e nel contratto annuale o tramite direttiva del dipartimento superiore.

2. Da redigere sono in particolare: catasto delle immissioni, catasto del suolo, catasto delle emissioni, catasto PCB, catasto dei rischi e catasto del rumore da spari e da traffico stradale.

3. I risultati delle osservazioni sono pubblici.

1. Le domande di sostegno ai sensi del § 7 della legge introduttiva alla legge federale sulla protezione dell'ambiente del 30 marzo 1998 (EGUSG) devono essere presentate all'Ufficio per l'Ambiente e l'Energia.

2. L'ammontare del sostegno è determinato in base all'entità dell'interesse pubblico e della probabile riduzione dell'impatto ambientale e ammonta al massimo al 30 percento dei costi.

3. È riservata l'ordinanza di competenza in materia finanziaria.

1. L'informazione del pubblico sulla protezione ambientale e sullo stato dell'inquinamento ambientale è regolata dal contratto quadro o dalle direttive del dipartimento superiore o del comune.

2. Tutti i dati rilevanti per l'ambiente sono a disposizione delle autorità cantonali e comunali.

1. Impianti ai sensi del § 9 comma 4 EGUSG, che causano significative contaminazioni atmosferiche, sono

a. Impianti con 100 a 299 parcheggi,

b. Impianti con combustione a legna di oltre 70 kW di potenza termica nominale e impianti a caricamento manuale per legno residuo dell'industria della lavorazione del legno,

c. Impianti con combustione a olio o gas di oltre 350 kW di potenza termica nominale,

d. Impianti industriali e commerciali con emissioni di inquinanti superiori alla soglia minima del flusso di massa (soglia di rilevanza) secondo l'Ordinanza sulla protezione dell'aria (Luftreinhalte-Verordnung, LRV) del 16 dicembre 1985[5] e

e. Impianti dai quali si prevede un disturbo olfattivo.

2. L'ufficio Ambiente ed Energia è l'autorità competente per il rilascio del parere.

1. Le caldaie a legna devono rispettare le disposizioni della LRV e corrispondere allo stato dell'arte. La prova di ciò può essere fornita da una conferma dell'Associazione Svizzera per l'Energia da Legno.

1. Le autorità comunali provvedono, secondo le disposizioni della LRV, alla misurazione, al controllo e alla bonifica

a. degli impianti di combustione a gas e a olio combustibile per il riscaldamento a olio «extra leggero» con una potenza termica nominale fino a 350 kW,

b. degli impianti di combustione a legna per legno naturale non trattato con una potenza termica nominale fino a 70 kW.

2. Per tutti gli altri impianti di combustione, è competente per la misurazione, il controllo e la bonifica l'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia tiene e pubblica un registro delle aziende e delle persone autorizzate nel cantone per il controllo delle combustioni.

2. I controlli delle combustioni possono essere eseguiti solo da esperti qualificati.

3. Le persone incaricate del controllo devono versare al comune un importo per ogni controllo, che copra l'amministrazione e la consulenza, nonché per compensare i costi sostenuti dal cantone (garanzia della qualità, materiali di consumo, ecc.).

4. Il comune presenta annualmente all'Ufficio Ambiente ed Energia un rapporto sommario sul risultato dei controlli e sulle misure ordinate.

1. Professionisti qualificati sono persone in possesso del certificato di attestato professionale rilasciato dall'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) per ispettori di impianti di combustione.

2. Fino alla fine dell'anno 2002, saranno ammesse come ispettori di impianti di combustione anche le persone qualificate che possono dimostrare una formazione equiparabile al diploma UFFT.

3. Gli strumenti di misurazione utilizzati devono soddisfare i requisiti dell'ufficio federale competente, essere debitamente tarati e disporre di un sistema di stampa automatica dei risultati di misura.

1. Impianti di combustione con una potenza termica compresa tra 350 kW e 1 MW, che abbiano più di dodici anni e non rispettino i limiti di emissione di ossidi di azoto, devono generalmente essere ristrutturati entro tre anni.

1. Nell'atto di determinare l'altezza del camino si deve osservare l'Articolo 6 LRV.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia

a. può concedere agevolazioni per impianti stazionari esistenti in conformità all'articolo 11 LRV,

b. sorveglia il rispetto dei limiti di emissione e può richiedere al titolare di un impianto stazionario il monitoraggio delle grandezze rilevanti per le emissioni, sia in modo occasionale che continuo, ad esempio mediante misurazioni delle emissioni o delle immissioni, nonché attraverso la redazione di bilanci di massa,

c. concede l'autorizzazione a bypass per proteggere gli impianti di depurazione dei gas di scarico conformemente all'articolo 16 LRV,

d. è l'ufficio di notifica per l'uso o la cessione di combustibili di qualità B in conformità all'articolo 23 e all'allegato 5 LRV.

1. I grandi emittenti ai sensi del § 14 EGUSG sono impianti con emissioni superiori a 5 tonnellate di ossidi di azoto o composti organici volatili all'anno.

2. Per i grandi emittenti, di norma, tramite piani di risanamento, si deve raggiungere una riduzione delle emissioni di inquinanti alla metà dello stato conforme alla LRV.

1. Una bilancia delle emissioni, che contiene misurazioni e calcoli delle emissioni, serve come base per il calcolo delle emissioni di un sistema di emissioni.

2. Le imprese coinvolte presentano congiuntamente alla Servizio dell'Ambiente e dell'Energia il bilancio delle emissioni degli impianti inclusi nel sistema ogni anno.

1. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia attua le disposizioni secondo l'ordinanza federale sulla tassa d'incentivazione sui composti organici volatili (VOCV) del 12 novembre 1997.

1. La combustione di rifiuti forestali, agricoli e da giardino al di fuori degli impianti non è consentita nelle località fino a 1200 m s.l.m. dal 1° novembre al 31 marzo.

2. Nelle località più elevate e durante il resto dell'anno si applicano le disposizioni del diritto federale.

1. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia attua le disposizioni secondo l'ordinanza federale sulla protezione del pubblico dagli effetti dannosi per la salute del rumore e delle radiazioni laser durante le manifestazioni, del 24 gennaio 1996.

2. Può richiedere la collaborazione della Polizia di Lucerna per le misurazioni del rumore e altri controlli.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia elabora i piani pluriennali per conto del Consiglio di Governo.

2. Il Consiglio di Governo decide l'inclusione delle strade comunali che necessitano di risanamento o di sezioni di esse nei piani pluriennali.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia attua le misure di insonorizzazione negli edifici esistenti nel contesto della bonifica acustica delle ferrovie.

1. L'Ufficio controllo alimenti e protezione dei consumatori è responsabile dei controlli relativi alla protezione dai pericoli derivanti dalle radiazioni non ionizzanti nell'uso dei solarium in conformità all'articolo 1 del Regolamento alla Legge federale sulla protezione dai pericoli derivanti dalle radiazioni non ionizzanti e dal rumore (V-NISSG) del 27 febbraio 2019.

2. Chi gestisce un solarium deve segnalarlo all'Ufficio controllo alimenti e protezione dei consumatori.

3. Contro i provvedimenti dell'Ufficio controllo alimenti e protezione dei consumatori può essere presentata opposizione scritta e motivata entro dieci giorni. All'opposizione può essere revocato l'effetto sospensivo.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia raccoglie dati sui principali flussi di rifiuti e mantiene un registro degli impianti di smaltimento dei rifiuti.

2. Gestisce la pianificazione dei rifiuti e dà la possibilità di esprimersi in particolare ai comuni, ai dipartimenti, agli uffici, alle associazioni interessate e ai gestori di grandi impianti di smaltimento dei rifiuti.

3. Presenta al Consiglio di Stato la pianificazione dei rifiuti per l'approvazione.

1. L'Ufficio di Controllo Alimentare e Protezione dei Consumatori attua le disposizioni previste dal Regolamento Federale sugli Imballaggi delle Bevande del 5 luglio 2000.

1. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia attua le disposizioni in conformità con l'ordinanza federale sulla restituzione, il ritiro e lo smaltimento degli apparecchi elettrici ed elettronici del 14 gennaio 1998.

1. Le disposizioni degli articoli 188 e 191-195 della Legge sulla Pianificazione e Costruzione del 7 marzo 1989 relative alla procedura di rilascio del permesso di costruire si applicano mutatis mutandis alla procedura di rilascio del permesso per progetti di discariche e impianti di gestione dei rifiuti.

2. La domanda di permesso di progetto deve essere resa pubblicamente nota anche nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

3. Dopo la scadenza del termine di opposizione, il comune esprime il proprio parere sul progetto e su eventuali opposizioni, nella misura in cui il Consiglio di Stato è competente per il rilascio del permesso.

1. Ai sensi dell'articolo 32b della Legge federale sulla protezione dell'ambiente (Legge sulla protezione dell'ambiente, LPA) del 7 ottobre 1983, la chiusura, la gestione post-operativa e la bonifica della discarica sono considerate come attività di sorveglianza post-operativa delle discariche.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia esegue le disposizioni relative alla gestione dei rifiuti speciali.

2. Si occupa in particolare di smaltire

a. i rifiuti speciali per i quali non è possibile identificare né il cedente né il destinatario,

b. i rifiuti speciali il cui cedente o destinatario, a causa di insolvenza, non può adempiere al proprio obbligo di smaltimento e ha la sua residenza o sede commerciale nel Cantone.

3. L'Ufficio Controllo Alimentare e Protezione dei Consumatori designa i punti di raccolta per piccole quantità di prodotti chimici domestici e raccoglie e smaltisce i rifiuti consegnati per i comuni. Questi ultimi contribuiscono ai costi di smaltimento proporzionalmente in base al loro numero di abitanti. Il finanziamento avviene tramite le tasse conformemente al § 30 EGUSG.

1. I veicoli stradali dismessi, le macchine edili e simili, così come i loro componenti, possono essere immagazzinati all'aperto solo presso centri di raccolta autorizzati.

2. Per i centri di raccolta si applicano mutatis mutandis le disposizioni del regolamento tecnico sui rifiuti (RTR) del 10 dicembre 1990.

1. Il luogo di accettazione e carico per veicoli stradali e macchine da costruzione dismessi deve essere dotato di una pavimentazione densa e resistente e drenato tramite un separatore di fanghi e un separatore di oli minerali.

2. I lavori di preparazione e smontaggio devono essere effettuati su un'area densa, senza deflusso e coperta, predisposta per la rimozione sicura di carburante, oli lubrificanti, acidi e simili.

3. L'esecuzione ingegneristica delle vie di traffico e della zona operativa deve essere adattata alle condizioni locali delle acque sotterranee e sorgive.

4. Le carrozzerie e i componenti destinati a ulteriore utilizzo devono essere stoccati in un edificio.

1. I rifiuti ingombranti contenenti metalli possono essere stoccati all'aperto solo in aree di deposito autorizzate, in impianti di trattamento del commercio di rottami metallici o presso i centri di raccolta comunali.

2. I comuni istituiscono punti di raccolta o organizzano servizi speciali di ritiro per i rifiuti ingombranti contenenti metalli.

3. Per la progettazione e la gestione delle aree di deposito e degli impianti di trattamento del commercio di rottami metallici si applica in modo analogo il § 27.

4. Le aree di deposito per rifiuti ingombranti contenenti metalli e gli impianti di trattamento del commercio di rottami metallici sono equiparati agli impianti di smaltimento dei rifiuti.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia mantiene un registro delle discariche e di altri siti contaminati da rifiuti.

2. Esso concede l'autorizzazione per la vendita o la suddivisione di un immobile registrato nel catasto.

1. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia dispone gli accertamenti e decide in merito alla necessità di bonifica.

1. L'Ufficio per l'Ambiente e l'Energia richiede un progetto di bonifica.

2. Esso decide in merito al progetto di bonifica e ordina la bonifica.

1. L'ufficio dell'Ambiente e dell'Energia può richiedere al responsabile una garanzia per coprire la sua presumibile quota dei costi per l'indagine, la sorveglianza e la bonifica secondo gli articoli 32dbis capoversi 1 e 2 della LPAmb.

1. Sui contributi ai costi di risanamento decide il Consiglio di Stato.

2. La domanda per i contributi ai costi deve essere presentata alla Direzione Ambiente ed Energia.

3. Il contributo federale viene detratto preliminarmente da eventuali calcoli di contributi.

4. I costi di risanamento computabili sono determinati secondo il diritto federale.

5. Le discariche e i siti devono essere stati creati e gestiti per lo smaltimento dei rifiuti urbani affinché i contributi cantonali possano essere concessi secondo il § 32 comma 1c EGUSG. Questi ammontano a un massimo del 20 percento dei costi di risanamento computabili.

1. **Contributo speciale per il finanziamento dei costi di fallimento e dei costi che i comuni, in quanto responsabili, devono sostenere**

Il contributo speciale ammonta a 12 franchi per persona soggetta al contributo. Viene riscosso annualmente dai comuni insieme alla dichiarazione fiscale (conto finale). I contributi speciali addebitati vengono accreditati ai comuni nei conteggi fiscali.

2. **Obbligo di contribuzione**

Sono soggette al contributo le persone fisiche e giuridiche con pieno obbligo fiscale. Sono considerate persone fisiche soggette al contributo quelle che devono pagare una tassa personale ai sensi del § 230 della Legge fiscale (StG) del 22 novembre 1999. Per i coniugi e i partner registrati, il contributo speciale deve essere pagato da entrambi i partner. Sono esenti dall'obbligo contributivo

a. *Le persone soggette all'imposta alla fonte secondo i §§ 101 e seguenti StG,*

b. *Associazioni, fondazioni e le altre persone giuridiche secondo il § 63 comma 1b StG.*

3. **Gestione e allocazione dei fondi**

L'ufficio finanziario addebita ai comuni all'inizio di ogni anno 11 franchi per persona soggetta al contributo nel loro comune secondo il registro comunicato dall'ufficio fiscale alla fine dell'anno precedente e trasferisce le entrate su un conto appositamente creato, gestito in maniera fiduciaria dal Cantone. 1 franco del contributo speciale secondo il comma 1 rimane ai comuni per coprire i loro costi di riscossione del contributo speciale e per coprire le svalutazioni.

4. **Erogazione dei fondi ai comuni**

Il pagamento al comune per finanziare i costi di fallimento e i costi che deve sostenere in quanto responsabile, avviene nell'ambito dei fondi disponibili a tale scopo, sulla base di una decisione di assunzione dei costi dell'autorità competente del Cantone. Se non ci sono fondi sufficientemente riservati per il rimborso al comune, successivamente avviene un pagamento supplementare dell'importo ancora dovuto.

1. L'Ufficio dell'Ambiente e dell'Energia esegue le misure secondo l'articolo 33 della legge sulla protezione dell'ambiente, nella misura in cui non siano stabilite altre competenze.

2. Il Dipartimento Edilizia, Ambiente ed Economia decide su ulteriori misure, limitazioni d'uso e risanamenti ai sensi dell'articolo 34 della legge sulla protezione dell'ambiente.

1. L'Ufficio per l'Ambiente e l'Energia emana linee guida per il corretto trattamento del suolo naturale non contaminato e contaminato, in particolare per quanto riguarda lo scavo, lo stoccaggio temporaneo e il ripristino.

2. Il suolo naturale può essere stoccato temporaneamente in siti idonei.

3. L'Ufficio per l'Ambiente e l'Energia fornisce consulenza agli interessati per l'istituzione di borse del suolo.

1. L'ufficio per il controllo alimentare e la tutela dei consumatori applica le disposizioni del regolamento per la riduzione dei rischi nella manipolazione di determinate sostanze, preparati e oggetti particolarmente pericolosi (Regolamento sulla riduzione del rischio chimico) del 18 maggio 2005.

2. ...

3. Rilascia l'autorizzazione per l'uso di mezzi per la protezione delle piante dai roditori (rodenticidi).

1. Il Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia assume i compiti connessi all'uso di sostanze pericolose per l'ambiente (prodotti fitosanitari) sulle strade nazionali e cantonali.

2. L'autorità di gestione stradale assume i compiti relativi all'uso di agenti disgelo nel servizio pubblico invernale e redige elenchi di percorsi per strade, vie e piazze pubbliche, in cui si stabilisce dove gli agenti disgelo possono essere utilizzati e come devono essere applicati.

3. Il Servizio ambiente ed energia sorveglia e applica le disposizioni riguardanti la conservazione e l'uso di fertilizzanti e prodotti equiparati secondo l'allegato 2.6 dell'Ordinanza sulla riduzione dei rischi chimici, salvo che non siano stabilite altre competenze.

1. L'Ufficio Ambiente ed Energia svolge i compiti relativi alla protezione civile (Art. 10 USG), nella misura in cui non rientrano nella competenza di altri uffici e non siano presenti disposizioni contrarie nel presente regolamento.

2. Mantiene un servizio di picchetto per eventi ABC.

1. Il gruppo di lavoro per la prevenzione degli incidenti coordina i compiti della protezione civile (Art. 10 USG), in particolare la previdenza, tra i servizi cantonali e gestisce il catasto delle sostanze pericolose per l'ambiente (Catasto di rischio).

2. Nel gruppo di lavoro sono rappresentati l'assicurazione immobiliare, il servizio di controllo alimentare e di tutela dei consumatori, il settore economico e del lavoro del centro di assicurazione sociale, nonché il servizio ambiente ed energia; la direzione compete al servizio ambiente ed energia.

1. Il centro operativo della Polizia di Lucerna è il punto di contatto secondo la legislazione federale.

1. La centrale operativa fornisce i servizi secondo i piani di allarme, il centro di controllo delle operazioni adotta le necessarie misure immediate e coordina l'intervento.

1. L'allertamento e l'informazione della popolazione sono disciplinati da una direttiva del Dipartimento delle costruzioni, dell'ambiente e dell'economia.

1. L'ufficio di controllo alimentare e protezione dei consumatori attua nel settore stradale il regolamento sugli incaricati alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose su strada, ferrovia e vie d'acqua (Regolamento sugli incaricati alla sicurezza delle merci pericolose) del 15 giugno 2001 (19).

1. Un punto di supporto per la protezione dalle radiazioni (A) è gestito dai vigili del fuoco di Lucerna, un punto di supporto per la protezione biologica e chimica (B, C) è gestito dai vigili del fuoco di Emmen e un punto di supporto per la protezione petrolifera (C) è gestito dai vigili del fuoco di Lucerna e Sursee.

2. I seguenti corpi di vigili del fuoco sono responsabili dei compiti di protezione petrolifera nei salvataggi stradali: Lucerna, Emmen, Hochdorf, Sursee, Wolhusen, Willisau, Schüpfheim.

3. L'ispettorato cantonale dei vigili del fuoco assegna le aree di intervento ai corpi dei vigili del fuoco.

4. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza può stipulare accordi con punti di supporto fuori dal cantone riguardo all'assegnazione delle aree.

1. Il Consiglio di Stato nomina esperti cantonali per la difesa dalle radiazioni, la difesa biologica, nonché la difesa chimica e petrolifera. Essi sono subordinati all'ispettorato cantonale dei vigili del fuoco.

2. I loro compiti sono stabiliti in un capitolato che deve essere approvato dal Dipartimento di Giustizia e Sicurezza.

3. Il Consiglio di Stato determina l'indennità caso per caso.

1. L'ispettorato cantonale dei vigili del fuoco coordina, in collaborazione con le esperte e gli esperti cantonali, la formazione e garantisce l'equipaggiamento necessario e il relativo approvvigionamento.

2. Può nominare consiglieri o consulenti tecnici, le cui mansioni e indennità sono stabilite dal Dipartimento di giustizia e sicurezza.

1. I vigili del fuoco locali e aziendali sono responsabili delle misure immediate e dei casi di lieve entità.

2. La convocazione del punto di supporto avviene tramite la centrale operativa della polizia di Lucerna su richiesta dei vigili del fuoco locali o aziendali o della polizia.

1. I costi per un intervento della squadra dei vigili del fuoco locale o aziendale sono addebitati dai comuni direttamente al responsabile, secondo le istruzioni dell'ispettorato cantonale dei vigili del fuoco.

2. I costi per un intervento del centro di supporto sono addebitati dalla Sezione Ambiente ed Energia al responsabile.

3. La fatturazione per i centri di supporto è gestita dalla Sezione Ambiente ed Energia.

4. La Sezione Ambiente ed Energia può delegare i compiti previsti dai paragrafi 2 e 3 all'ispettorato cantonale dei vigili del fuoco nell'ambito di un accordo di prestazione.

1. L'esame della compatibilità ambientale ai sensi dell'articolo 10a della legge sulla protezione dell'ambiente è svolto dall'autorità che decide sul progetto nell'ambito della procedura rilevante.

2. La procedura rilevante per l'esame è stabilita nell'allegato del presente regolamento, a meno che non sia disciplinata dal diritto federale.

1. I progetti soggetti alla valutazione d'impatto ambientale devono essere pubblicati in conformità alle disposizioni del procedimento pertinente.

2. L'ufficio per la protezione dell'ambiente esprime un parere sulla fase preliminare e sul capitolato entro un mese.

3. Valuta la relazione di impatto ambientale di norma entro due mesi dal ricevimento dei risultati della pubblicazione e di norma entro un mese dal ricevimento delle osservazioni della Confederazione, dei servizi cantonali interessati e del comune interessato.

1. Per quanto riguarda le richieste e simili istanze, il 90 percento dei casi all'anno deve essere risolto entro 10 giorni lavorativi. Per le domande, il 90 percento dei casi all'anno deve essere risolto con decisione entro 30 giorni lavorativi.

2. Nei procedimenti di autorizzazione edilizia, si applicano i termini menzionati nel § 68 del Regolamento di pianificazione e costruzione.

3. Nel calcolo della durata di trattamento dei singoli casi, non si devono conteggiare i giorni lavorativi necessari per la rettifica dei difetti segnalati nella domanda e quelli durante le sospensioni.

4. Se non vengono raggiunti i gradi di realizzazione previsti al paragrafo 1, devono essere previste misure organizzative.

1. Le riserve secondo il § 60 del Regolamento sulla protezione ambientale del 29 settembre 1989 sono gestite dall'Ufficio per l'Ambiente e l'Energia e riutilizzate per l'acquisto di attrezzature per la protezione contro il petrolio.

2. Gli oggetti di equipaggiamento dei vecchi punti di supporto per la protezione contro il petrolio vengono distribuiti ai punti di supporto rimanenti.

1. Il Regolamento sulla Protezione Ambientale del 29 settembre 1989 è abrogato.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999. Dev'essere pubblicato.