Legge d'introduzione della legge federale sugli stranieri - Scopo

1. La legge attua la legge federale sugli stranieri e le straniere (AuG) del 16 dicembre 2005 e le relative ordinanze esecutive federali, nella misura in cui l'esecuzione compete ai cantoni.

2. Essa designa le autorità competenti e disciplina le procedure.

1. L'Ufficio della Migrazione svolge, in qualità di autorità cantonale per gli stranieri e il mercato del lavoro, tutti i compiti connessi all'ingresso e all'uscita, alla regolamentazione del soggiorno nonché all'attività lavorativa degli stranieri, salvo che una diversa autorità non sia espressamente designata come competente.

2. In caso di violazioni della legge federale sugli stranieri che l'Ufficio della Migrazione riscontra durante il suo operato e per le quali si applica il procedimento di sanzioni amministrative, esso riscuote le sanzioni amministrative come fa la polizia di Lucerna.

1. La Polizia di Lucerna è l'autorità cantonale competente per gli stranieri ai sensi degli articoli 16 e 111 comma 5c della Legge federale sugli stranieri (AuG).

2. Essa svolge, su incarico dell'Ufficio della migrazione o dell'autorità giudiziaria, accertamenti nonché perquisizioni di abitazioni e altri locali ai sensi della AuG e attua le misure coercitive ordinate.

1. Le autorità giudiziarie competenti per le misure coercitive secondo gli articoli 73 e 75-78 della LStrI sono il giudice unico o la giudice unica del tribunale delle misure coercitive; per le misure coercitive secondo l'articolo 74 LStrI, il giudice unico o la giudice unica del tribunale cantonale.

2. Il giudice unico o la giudice unica del tribunale cantonale è competente per l'ordinanza di perquisizione di abitazioni e locali dopo una decisione di primo grado (Art. 70 comma 2 LStrI).

1. Punto di contatto cantonale per le questioni di integrazione ai sensi dell'articolo 57 comma 3 AuG è l'ufficio ai sensi del § 5 della Legge sulla promozione della coesione sociale del 14 settembre 2009.

2. I comuni designano un punto di contatto comunale per le questioni di integrazione.

1. Il Cantone e i comuni provvedono a fornire un'adeguata informazione alla popolazione straniera e nazionale ai sensi dell'articolo 56 della Legge sugli Stranieri (AuG) e nel quadro della legge sulla promozione della coesione sociale.

1. Il Cantone e i comuni promuovono l'integrazione degli stranieri ai sensi dell'articolo 53 della Legge sugli stranieri (AuG) e nell'ambito della legge sulla promozione della coesione sociale.

1. Gli stranieri sono tenuti ad acquisire le conoscenze della lingua tedesca necessarie per il lavoro e l'istruzione, nonché per i contatti con la società e le autorità, e a familiarizzare con le condizioni sociali e di vita in Svizzera. I dettagli saranno regolati nell'accordo di integrazione.

1. Esiste un ragionevole sospetto di un motivo di detenzione ai sensi dell'AuG, l'Ufficio della Migrazione può incaricare la Polizia del Canton Lucerna di arrestare provvisoriamente la persona in questione e di sottoporla a interrogatorio.

2. L'Ufficio della Migrazione deve informare la persona detenuta, se necessario con l'ausilio di un traduttore o di una traduttrice,

a. circa il motivo della detenzione,

b. ascoltarla riguardo al motivo della detenzione,

c. chiarirle i diritti che le spettano, in particolare le condizioni per l'assistenza legale gratuita e la facoltà di consultare un legale di fiducia,

d. informarla sulla verifica giudiziaria della detenzione,

e. chiederle quale persona o organizzazione in Svizzera deve essere informata della detenzione,

f. interrogarla sulle sue condizioni personali e familiari,

g. informarla sulla natura, la durata e il luogo dell'esecuzione della detenzione.

3. L'Ufficio della Migrazione redige un verbale dell'informazione e dell'interrogatorio ed emette l'ordine di detenzione. Il verbale viene tradotto alla persona detenuta, se necessario, dal traduttore o dalla traduttrice.

4. L'Ufficio della Migrazione informa la persona o l'organizzazione designata dal detenuto.

5. Informa la persona detenuta sui diritti e i doveri nel procedimento e nell'esecuzione della detenzione. Se necessario, consulta un traduttore o una traduttrice per tale scopo.

1. L'Ufficio per la Migrazione trasmette immediatamente il suo provvedimento corredato di atti all'autorità giudiziaria ai sensi del § 4.

1. L'autorità giudiziaria fissa immediatamente la data per l'udienza orale, emette la citazione e, se necessario, mette a disposizione un interprete.

2. L'Ufficio per la migrazione e la persona detenuta vengono convocati all'udienza orale.

3. Nella citazione si fa riferimento alla possibilità di accesso agli atti.

1. La persona detenuta e un rappresentante o una rappresentante dell’Ufficio per la migrazione devono presentarsi all'udienza. La polizia di Lucerna si occupa del trasporto della persona detenuta.

1. L'autorità giudiziaria decide sulla base degli atti e delle argomentazioni.

2. Essa può disporre misure integrative per l'assunzione delle prove.

1. L'autorità giudiziaria decide entro 96 ore dall'arresto, di regola immediatamente dopo l'udienza orale.

2. La decisione riguarda la conferma, la limitazione o la revoca della detenzione.

3. La decisione viene in genere comunicata oralmente e successivamente consegnata per iscritto e motivata.

4. Nella decisione si richiama l'attenzione sul diritto di presentare una richiesta di scarcerazione.

1. Se l'Ufficio per la Migrazione intende prolungare la detenzione o trasformarla in un'altra forma di detenzione, deve ascoltare la persona detenuta e redigere un verbale analogamente al § 9. La richiesta di conferma del prolungamento o della trasformazione della detenzione deve essere presentata all'autorità giudiziaria, insieme al verbale dell'udienza, almeno 96 ore prima della scadenza della detenzione già concessa.

2. I §§ 11-14 si applicano analogamente.

1. L’esecuzione della detenzione preparatoria, dell’allontanamento e della detenzione esecutiva è regolata dall’articolo 81 AuG.

2. I diritti personali della persona detenuta possono essere limitati solo nella misura in cui lo richiedano lo scopo della detenzione e il mantenimento del funzionamento dell’istituto penitenziario.

3. La persona detenuta può comunicare liberamente e senza restrizioni, sia oralmente sia per iscritto, con il suo consulente legale, ricevere visite nel quadro del regolamento interno e corrispondere con familiari e persone di riferimento. Può trascorrere un’ora al giorno all’aperto e non è obbligata a lavorare. Particolare attenzione deve essere prestata alle esigenze dei genitori con bambini.

3bis. Il diritto disciplinare si conforma alle disposizioni dei §§ 40 e 41 della legge sull’esecuzione delle pene del 14 settembre 2015, per quanto siano compatibili con lo scopo della detenzione.

4. Il Consiglio di Stato può disciplinare più dettagliatamente l’esecuzione della detenzione tramite regolamento. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza emette un regolamento interno.

5. Gli ordini, le azioni e le omissioni nell’ambito dell’esecuzione della detenzione possono essere contestati presso il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza secondo le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972. La tutela giuridica contro i provvedimenti disciplinari è regolata dalle disposizioni dei §§ 42, 44 e 45 della legge sull’esecuzione delle pene.

1. Se l'Ufficio per la Migrazione non rilascia la persona detenuta in seguito a una richiesta di scarcerazione, trasmette la richiesta con il proprio parere immediatamente all'autorità giudiziaria.

2. L'Ufficio per la Migrazione può partecipare all'udienza orale dinanzi all'autorità giudiziaria e presentare istanze.

3. Per il resto, si applicano mutatis mutandis i paragrafi 11-14.

4. Se la richiesta di scarcerazione viene respinta, la persona detenuta dev'essere informata della possibilità di presentare un'altra richiesta di scarcerazione.

1. L'Ufficio per la Migrazione può vietare agli stranieri di lasciare un'area assegnata o di entrare in una determinata area. La persona interessata deve essere sentita preventivamente. Le disposizioni del § 9 si applicano per analogia.

2. Un ricorso contro questa disposizione deve essere presentato all'Ufficio per la Migrazione entro 30 giorni dalla notifica.

3. Tale ufficio trasmette immediatamente il ricorso con il proprio parere all'autorità giudiziaria.

4. L'autorità giudiziaria decide sulla base degli atti. Può essere disposta un'udienza orale.

5. La decisione viene notificata per iscritto.

1. L'Ufficio per l'Immigrazione tiene un registro degli stranieri che non possono lasciare una zona loro assegnata o non possono entrare in una certa zona.

1. L'Ufficio per la Migrazione dispone la perquisizione di persone e cose al fine di garantire la disponibilità dei documenti di viaggio e di identità, e di norma la esegue direttamente.

1. L'autorità giudiziaria ordina d'ufficio o su richiesta motivata dell'Ufficio della Migrazione la perquisizione di abitazioni e altri locali, qualora vi sia il sospetto fondato che vi si nasconda una persona destinataria di un ordine di allontanamento o di espulsione.

2. La polizia di Lucerna esegue la perquisizione.

3. Le disposizioni degli articoli 241-245 del Codice di procedura penale svizzero del 5 ottobre 2007 si applicano mutatis mutandis.

1. L'Ufficio della Migrazione comunica senza indugio alle autorità federali competenti ogni detenzione ordinata per preparazione, allontanamento o esecuzione, le revisioni, le proroghe e le liberazioni della detenzione, nonché le delimitazioni di ingresso e uscita.

1. Le violazioni degli articoli 115 e seguenti della Legge sugli stranieri (AuG) sono giudicate dall'autorità giudiziaria penale.

2. È fatta salva la procedura delle sanzioni amministrative.

1. Nella misura in cui il diritto federale e questa legge non dispongano diversamente, il procedimento è regolato dalla legge sulla giurisdizione amministrativa.

1. Il tribunale delle misure coercitive verifica la legittimità e l'adeguatezza di una trattenuta temporanea ai sensi dell'Articolo 73 AuG, di una detenzione preparatoria ai sensi dell'Articolo 75 AuG, di una detenzione per espulsione ai sensi degli Articoli 76 e 77 AuG e di una detenzione per esecuzione ai sensi dell'Articolo 78 AuG.

2. Contro i provvedimenti dell'Ufficio della migrazione riguardanti l'inclusione o l'esclusione ai sensi dell'Articolo 74 AuG, nonché contro le decisioni del tribunale delle misure coercitive, è ammesso il ricorso al giudice unico del Tribunale cantonale.

3. Gli altri provvedimenti dell'Ufficio della migrazione possono essere impugnati con ricorso amministrativo presso il Dipartimento di giustizia e sicurezza. Contro la decisione sul ricorso è ammesso il ricorso amministrativo al tribunale amministrativo.

1. La vigilanza nel settore del diritto degli stranieri è di competenza del Dipartimento di Giustizia e Sicurezza.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di attuazione necessarie per l'esecuzione di questa legge.

2. Stabilisce le tasse nel rispetto delle norme di diritto federale.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2010. È soggetta a referendum facoltativo.