Legge sull'estrazione di risorse minerarie e l'utilizzazione del sottosuolo - Oggetto e Scopo

1. Questa legge disciplina l'estrazione delle risorse minerarie e l'utilizzo del sottosuolo.

2. Essa mira a garantire un uso economico delle risorse minerarie e del sottosuolo, in conformità con gli interessi pubblici.

3. Restano riservate le disposizioni speciali della Confederazione e del Cantone.

1. Risorse minerarie ai sensi di questa legge sono i minerali metalliferi, le pietre preziose, i metalli e i sali, nonché le materie prime energetiche, in particolare il gas naturale, il petrolio e il carbone.

2. Per sottosuolo si intende l'interno della Terra al di fuori dell'area di proprietà tutelata dal diritto privato.

1. Il diritto di disposizione sulle risorse minerarie e sul sottosuolo spetta al Cantone.

2. Il Cantone può esercitare il diritto d'uso direttamente o trasferirlo a terzi.

1. Una licenza è necessaria per chiunque desideri intraprendere azioni di esplorazione finalizzate alla ricerca e all'estrazione di risorse minerarie o all'utilizzo del sottosuolo.

2. Una concessione è necessaria per chiunque desideri estrarre risorse minerarie o utilizzare il sottosuolo.

3. Non sono soggetti a licenza e concessione ai sensi di questa legge

a. l'uso di energia geotermica fino a una profondità di 400 metri,

b. l'utilizzo del sottosuolo per misure infrastrutturali.

1. Se l'estrazione di risorse minerarie o l'utilizzo del sottosuolo è di prevalente interesse pubblico, il dipartimento competente può invitare, tramite un bando pubblico, a presentare domande per il rilascio di un'autorizzazione o di una concessione ai sensi del § 4 paragrafi 1 e 2.

2. Per il rilascio di un'autorizzazione e di una concessione si applicano i §§ 7 e 8 nonché 10-12.

1. Il Cantone può partecipare, eventualmente insieme ai comuni, a progetti di terzi per l'estrazione di risorse minerarie o per l'utilizzo del sottosuolo, oppure può sostenere tali progetti finanziariamente o in altro modo.

1. Chiunque voglia effettuare misure di esplorazione finalizzate alla ricerca e all'estrazione di risorse minerali o all'utilizzo del sottosuolo necessita di un'autorizzazione del dipartimento competente.

2. L'autorizzazione è a tempo determinato. La durata di validità è determinata in base al tempo necessario per l'esecuzione delle misure di esplorazione. Può essere prorogata in casi giustificati.

3. I risultati tecnici e scientifici delle misure di esplorazione devono essere messi a disposizione dell'autorità competente gratuitamente. In casi particolari, quest'ultima può riconoscere un'indennità al titolare dell'autorizzazione.

4. L'autorizzazione può essere trasferita a terzi solo con il consenso dell'autorità competente.

1. La domanda per l'autorizzazione alle misure di esplorazione deve essere presentata al dipartimento competente. Il richiedente deve indicare le misure previste e dimostrare le conoscenze necessarie e il finanziamento.

2. I comuni, nei cui territori sono previste misure di esplorazione, vengono consultati prima del rilascio di un'autorizzazione.

3. Se per una determinata area non possono essere rilasciate più autorizzazioni, ha la precedenza chi offre le migliori garanzie tecniche e finanziarie per l'esecuzione dei lavori.

1. Il richiedente provvede all’acquisto dei diritti reali necessari per l’esecuzione delle misure di esplorazione e all’ottenimento delle ulteriori autorizzazioni richieste.

1. Una concessione del Consiglio di Stato è richiesta per chi intende estrarre risorse minerarie o utilizzare il sottosuolo.

2. Non esiste un diritto legale alla concessione della concessione.

3. Una concessione è rilasciata per una durata massima di 40 anni. Una durata più lunga è possibile in casi giustificati.

4. I risultati tecnici e scientifici delle attività nel sottosuolo autorizzate con la concessione devono essere messi gratuitamente a disposizione dell'autorità concedente. In casi particolari, quest'ultima può concedere al concessionario o alla concessionaria un'indennità.

1. La domanda di concessione deve essere presentata, insieme alla documentazione necessaria, al dipartimento competente.

2. La procedura di concessione deve essere coordinata con le altre procedure, in particolare con il procedimento di autorizzazione per costruzioni e impianti ai sensi della legge sulla pianificazione e costruzione del 7 marzo 1989.

3. Il dipartimento competente richiede un parere sui documenti di concessione dai comuni interessati.

4. La domanda con la documentazione deve essere messa a disposizione per la consultazione per un periodo di 30 giorni. Nell'annuncio pubblico della pubblicazione, deve essere fatto riferimento alla possibilità di opporsi durante il periodo di pubblicazione. Per l'annuncio e la facoltà di opporsi si applica la regolamentazione della legge sulla pianificazione e costruzione.

5. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, con una richiesta e le relative motivazioni, entro il periodo di pubblicazione presso l'ufficio indicato nell'annuncio pubblico. Devono essere sollevate anche obiezioni contro il conferimento del diritto di esproprio.

1. Il Consiglio di Stato decide in merito alla domanda di concessione e alle obiezioni di diritto pubblico. Verifica se le norme rilevanti del diritto pubblico sono rispettate e se non vi sono interessi pubblici prevalenti contrari al progetto.

2. Una concessione presuppone, inoltre, in particolare la prova del richiedente o della richiedente che

a. il sottosuolo sia adatto all'uso previsto,

b. gli impianti progettati possano essere costruiti, gestiti e mantenuti correttamente,

c. l'uso previsto non metta in pericolo né persone né beni,

d. il finanziamento degli impianti, dell'esercizio e dello smantellamento sia garantito,

e. sia stipulata un'assicurazione di responsabilità civile sufficiente.

3. In caso di più richiedenti, di norma viene preferito chi, sotto il profilo tecnico e finanziario, offre le migliori garanzie per un'esecuzione completa e rapida dei lavori.

4. Con il rilascio della concessione, si deve decidere al contempo su tutte le altre autorizzazioni e disposizioni necessarie nella stessa materia da parte delle autorità cantonali e comunali. La procedura può svolgersi in più fasi e può essere suddivisa. Se la concessione viene eccezionalmente rilasciata prima delle altre autorizzazioni e disposizioni, queste devono essere espressamente riservate.

1. La concessione determina in particolare il tipo, l'entità e la durata dell'utilizzo, gli obblighi in caso di cessazione della concessione e il canone di concessione.

2. Il consiglio di governo può includere ulteriori disposizioni accessorie, segnatamente riguardo all'entrata in funzione, la sicurezza operativa, la rendicontazione, l'obbligo di assicurazione, la responsabilità per rischi particolari, la revoca, il riscatto e il diritto di riscatto in caso di trasferimento.

1. Se l'acquisizione diretta dei diritti reali necessari non è possibile, il consiglio di governo può, se il progetto è di interesse pubblico, concedere contemporaneamente alla concessione il diritto di esproprio. Per il resto si applicano le disposizioni della legge sull'espropriazione del 29 giugno 1970.

1. Il trasferimento della concessione a terzi richiede l'approvazione del Consiglio di Stato.

2. Un cambiamento nel controllo economico della persona giuridica titolare del diritto d'uso è considerato un trasferimento della concessione.

3. In caso di trasferimento della concessione, il Consiglio di Stato può modificare il diritto d'uso o esercitare un diritto di riscatto riservato nella concessione.

4. Per una modifica sostanziale o il rinnovo di una concessione si applicano le disposizioni relative alla prima concessione di una concessione.

1. Il Consiglio di Governo può richiedere al richiedente una garanzia per i costi relativi al rilascio della concessione

a. dell'esecuzione sostitutiva in caso di mancato adempimento delle condizioni e requisiti,

b. del ripristino dello stato precedente o dello stato ordinato nella concessione.

1. Gli impianti per l'estrazione di risorse minerarie e per l'utilizzo del sottosuolo devono essere progettati, gestiti e mantenuti secondo lo stato dell'arte della tecnica.

2. È consentito metterli in funzione solo dopo che il dipartimento competente o un suo delegato li abbia approvati.

1. Il dipartimento competente verifica il rispetto delle disposizioni relative alla costruzione, manutenzione e gestione degli impianti.

2. Il dipartimento competente e i suoi incaricati hanno il diritto di accedere agli impianti in qualsiasi momento e di effettuare controlli.

1. L'autorizzazione e la concessione cessano per scadenza, rinuncia o revoca.

2. La rinuncia a un'autorizzazione è possibile solo con il consenso del dipartimento competente, mentre la rinuncia a una concessione è possibile solo con il consenso del consiglio di governo.

3. L'autorizzazione o la concessione può essere revocata se

a. i titolari violano disposizioni di diritto pubblico o condizioni,

b. le condizioni per il rilascio non sono più soddisfatte,

c. l'autorizzazione o la concessione è stata ottenuta con dichiarazioni false,

d. non si fa uso dell'autorizzazione o della concessione entro il termine stabilito.

4. Se si intende revocare un'autorizzazione o una concessione, deve essere assegnato ai titolari un termine per l'eliminazione della causa di revoca, con la minaccia di revoca.

1. Se un'autorizzazione o una concessione scade, i titolari sono tenuti a proprie spese a prendere le misure necessarie per il ripristino dello stato precedente o di quello disposto nell'autorizzazione o nella concessione.

2. Il dipartimento competente verifica la corretta esecuzione delle disposizioni legali.

1. I titolari di concessioni sono tenuti a versare un canone di concessione adeguato per ogni anno iniziato.

2. Il Consiglio del Governo considera nella determinazione del canone di concessione

a. il valore di mercato della materia prima da estrarre,

b. il profitto potenziale derivante dall'uso concesso,

c. la redditività dell'uso concesso,

d. l'interesse pubblico nell'uso concesso.

3. Per le risorse minerarie e gli usi per i quali non è possibile determinare un valore di mercato, il Consiglio del Governo stabilisce il valore rilevante per il canone di concessione.

4. In caso di valore minimo, può essere stabilito un canone unico per l'intera durata della concessione.

1. Per progetti che sono di interesse pubblico, il canone di concessione può essere ridotto o esonerato.

1. Le decisioni emesse in applicazione di questa legge possono essere impugnate conformemente alle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972.

1. Con una multa fino a 100 000 franchi è punito chi intenzionalmente

a. esegue misure di esplorazione senza autorizzazione,

b. estrae risorse minerarie o utilizza il sottosuolo senza concessione,

c. viola le disposizioni contenute nell'autorizzazione o nella concessione.

2. Se l'autore del reato agisce con negligenza, l'ammenda ammonta fino a 50 000 franchi.

3. In luogo di una persona giuridica o di una società di persone, sono punibili le persone fisiche che hanno agito per conto delle stesse o avrebbero dovuto agire. Se queste non possono essere individuate senza un'inchiesta sproporzionata, la persona giuridica o la società di persone è condannata al pagamento dell'ammenda.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione.

1. La legge concernente il Regio Demanio Minerario del 6 marzo 1918 è abrogata.

1. Le concessioni esistenti mantengono la loro validità fino alla loro estinzione.

1. Le domande pendenti per il rilascio di autorizzazioni e concessioni sono trattate secondo questa legge.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2014. È soggetta a referendum facoltativo.