Legge sulle tasse e i contributi nel settore turistico (Legge sul turismo) (Tourismusgesetz) - Scopo e Obiettivi

1. Questo legge ha come obiettivo la promozione del turismo. Regola il finanziamento delle misure di promozione e le competenze.

2. In tutte le misure devono essere perseguiti un turismo ecocompatibile, socialmente sostenibile, orientato alla qualità e adattato regionalmente. Le basi vitali naturali, la natura, il paesaggio e l'immagine dei luoghi devono essere tutelati.

1. La promozione del turismo è finanziata mediante

a. il ricavato dall'imposta cantonale e locale di soggiorno,

b. il ricavato dalle tasse di soggiorno,

c. il ricavato dall'imposta sul turismo e

d. i contributi statali.

1. Il Consiglio di Stato ha la supervisione sull'esecuzione della legge.

2. Esso elabora un modello di turismo cantonale e lo presenta periodicamente al Consiglio cantonale per conoscenza.

3. Il Dipartimento della costruzione, dell'ambiente e dell'economia adotta tutte le misure necessarie, a meno che non siano altri enti incaricati di farlo.

4. Salvo diversa regolamentazione prevista da questa legge e dagli atti normativi del comune, l'organo competente per il turismo del comune è il Consiglio comunale.

1. Per il finanziamento della promozione del turismo, il Cantone applica un'imposta di soggiorno.

2. La promozione del turismo persegue un effetto economico positivo e lo sviluppo sostenibile del turismo. Il modello di riferimento del turismo stabilisce il quadro strategico e le priorità di attuazione.

1. La promozione del turismo è fondamentalmente compito delle organizzazioni turistiche.

1. L'assegnazione dei proventi derivanti dalla tassa di soggiorno presuppone un accordo di prestazione tra l'organizzazione turistica e il Cantone.

1bis. Nell'accordo di prestazione devono essere specificati

a. le prestazioni da fornire,

b. gli obiettivi perseguiti con la promozione turistica,

c. i parametri vincolanti,

d. la modalità e la forma di rendicontazione.

2. Gli accordi di prestazione sono conclusi con organizzazioni turistiche che svolgono attività di promozione turistica di rilevanza sovraregionale.

1. Il Cantone può concedere contributi specifici ai progetti per misure di promozione del turismo utilizzando i proventi della tassa di soggiorno cantonale. Per il loro finanziamento non è necessario un accordo di prestazione ai sensi del § 6.

1. È tenuto a pagare un'imposta di soggiorno chi

a. accoglie ospiti a pagamento in hotel, motel, locande, pensioni, ostelli della gioventù e altre strutture ricettive,

b. mette a disposizione, a pagamento o in cambio di altre prestazioni pecuniarie, in particolare, camere, appartamenti per vacanze, case per vacanze, piazzole per campeggio o caravaning nonché posteggi per campeggio,

c. gestisce scuole a scopo di lucro su base di collegio.

2. L'obbligo di pagamento sussiste anche quando le offerte di cui al paragrafo 1 vengono pubblicizzate, commercializzate o intermediarie tramite terzi, oppure quando il contratto di alloggio viene stabilito attraverso terzi o in altro modo.

1. Sono esenti dall'obbligo di pagamento

a. * ...

b. * le persone giuridiche che, ai sensi del § 70 della legge fiscale, sono esenti da imposte e svolgono senza scopo di lucro attività quali ospedali, strutture mediche, collegi, case di riposo, di vacanza e di cura,

c. associazioni sportive, turistiche e giovanili, nella misura in cui utilizzano le proprie strutture ricettive per scopi propri,

d. * persone private che affittano camere a strutture ricettive soggette a imposta. Le camere sono considerate parte delle strutture ricettive stesse,

e. * ospitanti che mettono a disposizione terreni per campi di tende per bambini e giovani di età inferiore ai 16 anni.

2. Non sono soggette al pagamento delle imposte le sistemazioni per

a. * bambini e giovani di età inferiore ai 16 anni,

b. * ...

c. * persone che soggiornano nel luogo di imposta per motivi di servizio, in particolare i membri delle forze armate, della polizia, dei vigili del fuoco e della protezione civile,

d. * persone con residenza fiscale nel luogo di imposta,

e. * viaggiatori,

f. * rifugiati e richiedenti asilo.

1. L'imposta di soggiorno ammonta a 110 centesimi per persona e per notte di alloggio.

2. Il Consiglio di Stato può aumentare l'imposta fino a un massimo di 150 centesimi. Un aumento deve essere stabilito almeno un anno prima dell'inizio di un nuovo anno civile. Il Consiglio di Stato tiene conto delle esigenze finanziarie per la promozione del turismo in coordinamento con le organizzazioni turistiche.

1. Il comune o l'ente da esso incaricato percepisce la tassa.

2. Nei casi controversi, il comune emette una decisione di accertamento.

1. I comuni o gli enti incaricati della riscossione trasferiscono l'intero ammontare degli introiti derivanti dalla tassa cantonale di soggiorno alla Tesoreria dello Stato entro e non oltre la fine di febbraio dell’anno successivo.

1. I comuni sono autorizzati a riscuotere, oltre alla tassa di soggiorno cantonale, una tassa di soggiorno locale per persona e per pernottamento per finanziare la promozione turistica locale.

2. La tassa di soggiorno locale non può superare i 150 centesimi per persona e per pernottamento.

1. Per l'accertamento e la riscossione del tributo si applica l'articolo 10.

1. Le comunità possono imporre le tasse di soggiorno nelle località di cura, sportive, turistiche e di villeggiatura.

2. Il ricavato della tassa di soggiorno deve essere utilizzato per il finanziamento di strutture, eventi e servizi turistici che sono prevalentemente nell'interesse degli ospiti.

1. La tassa di soggiorno deve essere versata dagli ospiti ai titolari delle strutture ricettive secondo quanto previsto dal comma 2.

2. Essa può essere riscossa per ogni pernottamento degli ospiti

a. * in hotel, motel, locande, pensioni, ostelli della gioventù e altre strutture ricettive,

b. * in camere, appartamenti per vacanze, case vacanza, su aree di campeggio o caravaning, in piazzole di campeggio e simili,

c. in scuole a scopo di lucro con base in internato.

2bis. L'obbligo di versamento sussiste anche qualora le offerte ai sensi del comma 2 siano pubblicate, commercializzate o intermediatate tramite terzi, o qualora il contratto di alloggio sia concluso tramite terzi o con altri mezzi.

3. Chi pernotta sulla propria proprietà (Art. 655 CC) può anch'esso essere dichiarato soggetto al pagamento della tassa qualora non abbia la residenza legale nel comune.

4. Le tasse di soggiorno devono essere versate al comune o all'ente da esso incaricato.

1. Esentate dall'obbligo di pagamento sono le persone ai sensi del § 8 comma 2.

1. La tassa di soggiorno viene applicata per notte di alloggio.

2. La base di calcolo per la tassa di soggiorno è costituita in particolare dalle strutture, manifestazioni e servizi offerti sul posto agli ospiti.

3. I proprietari di case per le vacanze, appartamenti per le vacanze, tende e roulotte possono pagare le loro tasse sotto forma di forfait annuale, così come gli affittuari permanenti che affittano tali beni per almeno tre mesi nel corso dell'anno solare. Con il forfait, sono compensati tutti i pernottamenti della persona soggetta a tassa, dei suoi familiari e ospiti, nonché i pernottamenti di terzi nell'eventualità di un affitto occasionale dell'immobile. Gli ospiti che soggiornano in strutture ricettive secondo il § 15 comma 2a pagano la loro tassa di soggiorno anche in caso di soggiorno prolungato, per notte di alloggio.

3bis. Per le case e gli appartamenti per le vacanze affittati a scopo commerciale, il forfait annuale non è consentito. Si considera affitto a scopo commerciale anche l'affitto di case e appartamenti per le vacanze privati, se i proprietari affittano tali beni a titolo oneroso per un numero di giorni superiore a quello stabilito annualmente. Il termine in giorni è da determinare dal comune nel regolamento secondo il § 18 comma 2.

4. La base di calcolo per il forfait annuale è costituita in particolare dalle strutture, manifestazioni e servizi offerti sul posto agli ospiti e dal numero di letti, camere o dalla superficie abitabile nello spazio abitato.

5. In caso di controversie, decide il comune.

1. L'incasso e l'amministrazione delle tasse di soggiorno sono affidati ai comuni o agli enti da essi incaricati.

2. Il comune adotta un regolamento, dopo aver consultato le organizzazioni turistiche locali. In tale regolamento si devono stabilire, in particolare

a. l'ente incaricato dell'incasso e dell'amministrazione delle tasse di soggiorno,

b. il cerchio dei soggetti obbligati al pagamento delle tasse di soggiorno,

c. il metodo di calcolo della tassa di soggiorno,

d. l'importo della tassa di soggiorno,

e. i periodi dell'anno in cui devono essere pagate le tasse di soggiorno,

f. le scadenze per il pagamento delle tasse di soggiorno,

g. ulteriori esenzioni e riduzioni delle tasse,

h. l'uso delle tasse di soggiorno,

i. la sorveglianza e la presentazione dei conti,

j. il termine in giorni per l'affitto commerciale ai sensi del § 17 comma 3bis.

3. Il comune sorveglia gli incaricati riguardo all'incasso, all'amministrazione e all'uso delle tasse di soggiorno. Questi sono obbligati a presentare annualmente al comune il rendiconto delle tasse di soggiorno.

1. I comuni possono imporre un tributo sul fatturato derivante dal turismo o su un'altra base imponibile adeguata stabilita dal comune stesso, a carico delle persone fisiche e giuridiche che esercitano attività autonoma volta totalmente o parzialmente a soddisfare la domanda di servizi turistici.

2. Il gettito del tributo è destinato a misure turistiche che sono nel prevalente interesse dei soggetti obbligati al pagamento del tributo. I tributi non possono essere utilizzati per il finanziamento delle ordinarie attività comunali.

1. Oggetto è il fatturato annuo derivante dal turismo realizzato da imprese o parti di imprese situate nel comune, oppure un'altra base di calcolo idonea stabilita dal comune. Il fatturato derivante dal turismo comprende tutti i ricavi ottenuti dalla vendita di servizi e beni ai turisti e alle turiste.

1bis. Se l'imposta sul turismo è calcolata sul fatturato derivante dal turismo, si applicano i paragrafi 2 fino a 4.

2. L'imposta annuale per ciascuna impresa o parte di impresa non può superare 1 per mille del fatturato derivante dal turismo. L'imposta può essere riscossa come importo forfettario. L'importo forfettario è graduato in base all'ammontare approssimativo del fatturato derivante dal turismo.

3. Il fatturato derivante dal turismo deve essere determinato dai soggetti obbligati al pagamento. Su richiesta del comune, questi ultimi sono tenuti a fornire informazioni veritiere, oralmente o per iscritto.

4. Non sono soggetti al pagamento dell'imposta le persone conformi al § 19 comma 1, il cui fatturato derivante dal turismo ammonta a meno del 10 percento del fatturato totale dell'impresa o della parte di impresa situata nel comune.

5. In caso di conflitti relativi alla soggezione all'imposta e all'ammontare dell'imposta, decide il comune.

1. I Comuni disciplinano i dettagli dell'imposta sul turismo in un regolamento.

2. In questo regolamento devono essere specificati in particolare

a. l'importo massimo dell'imposta,

b. l'utilizzo dell'imposta,

c. la riscossione e la gestione dell'imposta,

d. * la supervisione e la rendicontazione,

e. * l'oggetto dell'imposta,

f. * il preciso ambito dei soggetti obbligati al pagamento.

3. ...

1. I soggetti obbligati al pagamento e i terzi devono mettere a disposizione degli uffici competenti, su richiesta degli stessi, i dati necessari per l’esecuzione della riscossione delle imposte in forma idonea.

2. Le modalità di questo obbligo di informazione e collaborazione possono essere regolate contrattualmente.

1. I comuni possono istituire una piattaforma elettronica comune per la riscossione delle imposte secondo questa legge. Il Consiglio di Stato può dichiararne l'uso obbligatorio. Il cantone può partecipare in modo adeguato ai costi di istituzione e gestione.

2. La piattaforma elettronica è destinata alla raccolta di dati che servono alle autorità competenti per la riscossione delle imposte secondo questa legge. Questi dati comprendono in particolare

a. Numero di ospiti,

b. Categoria di età degli ospiti (sopra o sotto i 16 anni),

c. Numero di pernottamenti,

d. Informazioni sugli ospitanti,

e. Informazioni sulle basi di calcolo per la riscossione della tassa di soggiorno ai sensi del § 17 e della tassa turistica comunale ai sensi del § 19 f.

3. Le autorità competenti sono

a. i comuni o le autorità da loro incaricate,

b. gli ospitanti,

c. ulteriori autorità designate dal Consiglio di Stato in un regolamento.

4. I dati possono essere utilizzati a fini statistici.

5. Il Consiglio di Stato stabilisce ulteriori dettagli nel regolamento.

1. Obbligati all'informazione ai sensi del § 21a e soggetti passivi d'imposta, che violano gli obblighi di comunicazione e collaborazione loro imposti o che, occultando fatti o fornendo informazioni errate, causano colpevolmente che nessuna o troppo basse imposte di soggiorno, tasse di soggiorno o contributi turistici vengano versati, sono puniti con una multa fino a 10.000 franchi. L'istigazione e il concorso sono punibili.

2. Le imposte di soggiorno, le tasse di soggiorno e i contributi turistici trattenuti sono da versare a posteriori. Gli interessi moratori da corrispondere corrispondono al tasso di interesse in vigore per le imposte supplementari secondo il diritto fiscale cantonale.

3. I versamenti a posteriori sono disposti dal Comune.

4. Il diritto alla rivalsa si prescrive otto anni dopo la conclusione dell'anno solare per il quale le imposte di soggiorno, le tasse di soggiorno o i contributi turistici sono dovuti.

1. Le decisioni definitive riguardanti la riscossione delle imposte di soggiorno, della tassa di soggiorno e della tassa di turismo sono equiparate a sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 80 della Legge Federale sulla Esecuzione e sul Fallimento dell'11 aprile 1889.

1. Contro le decisioni del comune relative all'imposizione di tasse di soggiorno, imposte turistiche e contributi per il turismo è ammissibile il ricorso ai sensi della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972 e contro le decisioni sui ricorsi è ammissibile il ricorso al tribunale amministrativo.

2. Anche il Tribunale cantonale ha il compito del controllo discrezionale.

1. Il Cantone fornisce contributi nell'ambito dei crediti annualmente approvati dal Consiglio Cantonale per la promozione del turismo delle organizzazioni turistiche.

2. Hanno diritto ai contributi le organizzazioni turistiche che abbiano stipulato con il Cantone un accordo di prestazione ai sensi del § 6 comma 1.

1. Per i contributi statali vengono utilizzati i seguenti mezzi

a. di norma l'80 percento del ricavato delle tasse di concessione annuale secondo il § 27 comma 1 della legge sulla ristorazione del 15 settembre 1997[8],

b. ulteriori importi stanziati a tal fine secondo necessità.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione.

1. I regolamenti esistenti sulla tassa di soggiorno devono essere adattati, ove necessario, entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge vengono abrogati

a. la legge sulle tasse di soggiorno del 14 maggio 1968,

b. la legge sulle imposte di alloggio del 9 maggio 1972.

1. La legge entra in vigore il 1º luglio 1996. È soggetta a referendum facoltativo.