Legge sul controllo delle finanze - Posizione

1. Il controllo finanziario è l'organo tecnico supremo della vigilanza finanziaria del Cantone. Esso assiste

a. il Gran Consiglio nell'esercizio della supervisione sulla gestione amministrativa del cantone e sullo svolgimento delle attività giudiziarie,

b. il Consiglio di Stato, i dipartimenti e la Cancelleria di Stato nonché il Tribunale cantonale nell'espletamento della loro attività di controllo.

2. Il controllo finanziario è tecnicamente autonomo e indipendente. Nella sua attività ispettiva è vincolato solamente dalla Costituzione e dalla legge.

3. È amministrativamente assegnato alla Cancelleria di Stato.

1. Sottostanno alla vigilanza finanziaria da parte del controllo finanziario, salvo disposizioni legislative specifiche, coloro che ricevono, gestiscono o spendono fondi pubblici statali. In particolare, si tratta di

a. le unità amministrative dell'amministrazione cantonale,

b. * gli organi della giustizia, inclusi gli uffici di fallimento e delle esecuzioni,

c. organizzazioni e persone al di fuori dell'amministrazione cantonale, a cui il Cantone affida compiti pubblici,

d. organizzazioni e persone che ricevono contributi statali.

2. Il controllo finanziario esercita la vigilanza finanziaria anche quando per legge o statuti è istituito un proprio organo di revisione o controllo. In tal caso, il controllo finanziario si limita di norma alla valutazione dei risultati dei rapporti di revisione.

3. Le verifiche presso organizzazioni e persone che ricevono contributi statali sono effettuate previo accordo con il dipartimento responsabile del controllo del successo.

4. La vigilanza finanziaria sui comuni è regolata dalla legge comunale.

1. Il controllo finanziario è diretto da una persona particolarmente competente.

2. Il Consiglio cantonale elegge, su proposta del Consiglio di Stato, la direttrice o il direttore del controllo finanziario per un periodo di carica di quattro anni. La rielezione è possibile.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce, al momento della prima nomina di una direttrice o di un direttore, l'inquadramento retributivo e lo sviluppo salariale.

4. Esso può risolvere il rapporto di lavoro per motivi importanti prima della scadenza del mandato. La risoluzione per motivi importanti necessita dell'approvazione della direzione del Consiglio cantonale.

1. Nella misura in cui la presente legge non contenga disposizioni speciali, si applica la legge sul personale alla direttrice o al direttore nonché al personale del controllo finanziario.

2. La direttrice o il direttore del controllo finanziario è competente, nell'ambito del bilancio preventivo, per tutte le decisioni in materia di diritto del personale del controllo finanziario, in particolare per l'instaurazione, la modifica e la cessazione dei rapporti di lavoro.

1. Il controllo finanziario può avvalersi di periti qualora l'adempimento dei propri compiti richieda conoscenze specialistiche particolari o non possa essere garantito con il personale ordinario.

1. Il Consiglio di Stato è tenuto a presentare al Gran Consiglio le richieste di preventivo e di credito aggiuntivo della revisione finanziaria senza apportare modifiche. Può commentarle per il Gran Consiglio.

2. La revisione finanziaria dispone dei crediti approvati dal Gran Consiglio con propria autonomia.

1. Gli esami ai sensi del § 12 comma 1d ed e vengono addebitati a costi completi.

2. Il controllo finanziario può effettuare compensazioni interne quando ciò è necessario per una precisa fatturazione nei confronti di terzi o per altri motivi.

1. Il Gran Consiglio determina, su proposta del Consiglio di Stato, un organo di revisione esterno. Quest'ultimo ha il compito di verificare i conti del controllo finanziario e, su istruzione del Consiglio di Stato, di condurre almeno ogni quattro anni una valutazione della qualità e delle prestazioni.

2. I rapporti dell'organo di revisione esterno devono essere trasmessi al Consiglio di Stato e alle commissioni del Gran Consiglio competenti per la sorveglianza finanziaria.

1. Il controllo finanziario comunica direttamente con le autorità soggette alla sua supervisione.

2. Ha accesso in qualsiasi momento al Consiglio di governo, al Tribunale del Cantone e alle commissioni del Consiglio cantonale competenti per la vigilanza finanziaria.

3. Il Consiglio di governo e le commissioni del Consiglio cantonale competenti per la vigilanza finanziaria invitano periodicamente la direttrice o il direttore del controllo finanziario a delle discussioni.

1. La vigilanza finanziaria del controllo finanziario comprende l'esame della correttezza, della legalità e dell'economicità della gestione del bilancio nonché dell'appropriatezza dei metodi applicati nelle valutazioni di economicità ed efficacia.

1. Il controllo finanziario esercita la sua attività secondo le disposizioni di questa legge e secondo i principi riconosciuti.

2. Il controllo finanziario non può essere incaricato di compiti esecutivi.

1. Il controllo finanziario è responsabile dell'esame dell'intero bilancio finanziario, in particolare per

a. * l'esame del conto annuale e dei conti separati su cui si basano le singole unità amministrative e i tribunali,

b. l'esame dei sistemi di controllo interno (SCI),

c. esami di sistema, esami di progetto, esami di oggetto e esami del metodo nelle valutazioni di economicità e effetto, nonché nel controllo,

d. esami per conto della Confederazione,

e. esami come organo di revisione presso organizzazioni e persone, ove esista un interesse pubblico.

2. Il controllo finanziario deve essere coinvolto nell'elaborazione di regolamenti sulla gestione del bilancio e del servizio dei pagamenti, nonché nello sviluppo e accettazione di sistemi contabili.

1. Commissioni parlamentari d'inchiesta, le commissioni responsabili della supervisione finanziaria del Consiglio di Stato del Cantone, il Consiglio di Governo, i dipartimenti, la cancelleria di Stato nonché il tribunale cantonale possono conferire alla revisione finanziaria mandati di verifica speciali e avvalersi di essa come organo consultivo in questioni di sorveglianza finanziaria.

2. La revisione finanziaria può rifiutare incarichi che compromettono il tempestivo svolgimento del programma di verifica ordinario. Non può rifiutare incarichi provenienti da commissioni parlamentari d'inchiesta.

1. La revisione finanziaria comunica per iscritto i risultati della sua verifica all'ente esaminato, al dipartimento delle finanze nonché al dipartimento competente o alla cancelleria dello stato o al tribunale cantonale.

2. In caso di constatazioni della revisione finanziaria che facciano apparire necessario un intervento immediato, la comunicazione avviene senza indugio.

3. Per incarichi speciali ai sensi del § 13, viene presentato un rapporto all'ente che ha conferito l'incarico, oltre al dipartimento competente o alla cancelleria dello stato o al tribunale cantonale.

1. Qualora vengano riscontrati vizi irrilevanti, in particolare errori di forma, il controllo finanziario invita l'ente esaminato a riferire per iscritto, entro un termine stabilito, ma non superiore a tre mesi, in merito alla correzione dei vizi.

2. Qualora vengano riscontrati vizi rilevanti, il controllo finanziario impone all'ente esaminato un termine non superiore a tre mesi entro il quale riferire per iscritto tramite il canale ufficiale e fornire informazioni sulle misure adottate.

1. Qualora il difetto accertato non venga risolto dall'ente ispezionato, non siano adottate misure per la sua eliminazione o, in caso di difetti sostanziali, non venga redatta una relazione entro il termine stabilito, il consiglio di governo o il tribunale cantonale decidono, su richiesta del controllo finanziario, in merito alle misure da adottare.

1. Il controllo finanziario presenta all'inizio dell'anno una relazione intermedia e ogni maggio una relazione complessiva sull'attività di verifica alle commissioni competenti per la vigilanza finanziaria del Consiglio cantonale, al Consiglio di Stato e, nella misura in cui rientra nel suo ambito di vigilanza, al Tribunale cantonale. In caso di eventi importanti, viene fornita una relazione aggiuntiva.

1bis. Il controllo finanziario informa il pubblico con un rapporto annuale sull'estensione e i punti focali della propria attività di verifica, nonché su importanti constatazioni e valutazioni.

2. Di norma, viene riportato solo sui procedimenti conclusi. Restano riservati gli eventi importanti e altri casi particolari.

1. I rapporti di verifica ai sensi del § 14, il rapporto intermedio e il rapporto complessivo, nonché la relativa documentazione sono destinati esclusivamente all'uso da parte delle autorità competenti. Sono pubblici i rapporti sul bilancio annuale e sul bilancio consolidato del Cantone.

2. La relazione sull'attività deve essere pubblicata su Internet.

1. Se emergono indizi di un atto penalmente rilevante, la revisione finanziaria segnala ciò al dipartimento competente o alla cancelleria dello stato o al tribunale cantonale. Queste istanze provvedono immediatamente a prendere le misure appropriate.

2. Se non vengono adottate misure sufficienti, la revisione finanziaria informa il consiglio di governo sui difetti da essa rilevati in caso di atti penalmente rilevanti all'interno dell'amministrazione.

1. Finché un difetto non è risolto e un'indagine della controlle finanziaria non è conclusa, non possono essere assunte nuove obbligazioni né effettuati pagamenti dalla parte esaminata, che costituiscono oggetto del procedimento, senza il consenso della controlle finanziaria.

1. Chi è soggetto alla supervisione della Controllo Finanziario, la assiste nell'esecuzione dei suoi compiti. In particolare, è tenuto a fornire su richiesta la documentazione necessaria e a fornire le informazioni richieste.

2. Se le decisioni del Consiglio Cantonale e del Consiglio di Governo o decreti, direttive e istruzioni di altri enti soggetti a questa legge riguardano il bilancio finanziario del Cantone, devono essere trasmesse spontaneamente alla Controllo Finanziario.

1. Il controllo finanziario ha il diritto di esaminare e utilizzare i dati personali e materiali necessari per l'esercizio del controllo finanziario dei dipartimenti e dei loro servizi, della Cancelleria di Stato, dei tribunali nonché degli enti e delle istituzioni di diritto pubblico. Nella misura in cui è necessario, questo diritto si estende anche ai dati personali particolarmente degni di protezione.

2. All'interno dell'amministrazione cantonale, il controllo finanziario può anche consultare questi dati per l'elaborazione. L'estrazione dei dati e gli scopi perseguiti con essa devono essere documentati dal controllo finanziario.

1. Difetti di importanza fondamentale o di grande rilevanza finanziaria devono essere segnalati immediatamente al controllo finanziario, generalmente rispettando la via gerarchica.

1. La legge entra in vigore il 1° giugno 2004. È soggetta a referendum facoltativo.