Ordinanza di applicazione della legge sulla gestione delle finanze e delle prestazioni (FLV) - Ambito di Applicazione (FLV)

1. Il regolamento si applica al bilancio finanziario del cantone.

2. Il regolamento si applica in modo analogo all'Università, all'Alta Scuola Pedagogica di Lucerna, alla Lustat Statistica Lucerna e alla Cassa di Credito Agricolo del cantone di Lucerna.

3. Per il Gruppo dell'Ospedale Cantonale di Lucerna, per la Psichiatria di Lucerna AG e per l'Unione dei Trasporti di Lucerna si applica la Parte 4 del regolamento, nella misura in cui sia necessario per la redazione del bilancio consolidato.

1. Gli organi responsabili della gestione del bilancio garantiscono, nell'ambito delle loro competenze, che le spese e le entrate siano basate su un'adeguata base giuridica.

2. I mezzi di bilancio devono essere utilizzati in modo da ottenere il massimo effetto possibile. Se l'obiettivo di un progetto può essere raggiunto in modi diversi, si deve scegliere la soluzione economicamente più vantaggiosa.

3. Le richieste di spesa devono sempre essere verificate in merito alla necessità e alla sostenibilità della spesa.

4. Le spese devono essere effettuate in ordine di importanza e urgenza.

5. In caso di trasferimenti di costi, si tiene conto in particolare delle condizioni sociali ed economiche.

1. Il Comitato dei Controller coordina le questioni finanziarie e di controllo, inclusa la gestione dei rischi e delle assicurazioni, tra l'Ufficio Finanze, i Dipartimenti, la Cancelleria di Stato, il Tribunale Cantonale e il Controllo Finanziario e promuove lo scambio professionale su questi temi.

2. È composto da un rappresentante o una rappresentante dell'Ufficio Finanze, dai controller dei dipartimenti, nonché da un rappresentante o una rappresentante della Cancelleria di Stato, del Tribunale Cantonale e del Controllo Finanziario.

3. All'Ufficio Finanze spetta l'organizzazione e la direzione del Comitato dei Controller, nonché l'informazione alla Conferenza dei Segretari di Dipartimento su temi importanti.

1. ...

2. Gli obiettivi di debito vengono stabiliti nel programma legislativo, tenendo conto del limite di indebitamento ai sensi del § 6a comma 1 della legge sulla gestione delle finanze e delle prestazioni del 13 settembre 2010 (FLG; di seguito: Legge).

1. Nei progetti infrastrutturali ai sensi del § 5 comma 4 della legge, i contributi di terzi sono esclusi (principio del netto). I costi consecutivi non vengono presi in considerazione.

1. Per la valutazione approfondita della situazione finanziaria, il confronto delle serie temporali e il confronto con altre entità pubbliche, nel piano delle attività e degli investimenti e nel rapporto annuale vengono indicate in particolare le seguenti cifre chiave

a. Quoziente di indebitamento netto,

b. Grado di autofinanziamento,

c. Quota di oneri finanziari,

d. Debito netto in franchi per abitante,

e. Quota di autofinanziamento,

f. Quota di servizio del capitale,

g. Quota di indebitamento lordo,

h. Quota di investimento.

2. Le cifre chiave si riferiscono all'ambito di applicazione del conto annuale.

1. Il Consiglio di Governo delibera su proposta del Dipartimento delle Finanze le direttive annuali per la redazione del Piano delle Attività e Finanziario.

2. Il Dipartimento delle Finanze coordina la redazione del Piano delle Attività e Finanziario.

1. L'attività statale pubblica è suddivisa nel piano dei compiti e finanziario nelle seguenti principali aree di competenza

a. 0 Amministrazione generale

b. 1 Ordine pubblico e sicurezza

c. 2 Istruzione

d. 3 Cultura, sport e tempo libero, chiesa

e. 4 Salute

f. 5 Sicurezza sociale

g. 6 Trasporti

h. * 7 Ambiente e rischi naturali

i. * 8 Economia nazionale e pianificazione territoriale

k. 9 Finanze e imposte

1. Il Consiglio di Governo assegna un massimo di 50 aree di compito complessive ai compiti principali.

2. La presentazione delle aree di compito si basa sulla pianificazione pluriennale delle prestazioni e contiene in particolare

a. il riferimento al programma legislativo,

b. un mandato di prestazione politica,

c. i progetti di legge,

d. le misure e i progetti con conseguenze finanziarie,

e. lo sviluppo delle finanze.

1. Il Consiglio di governo decide annualmente, su proposta del Dipartimento delle finanze, le direttive per la preparazione del progetto di previsione.

2. Il Tribunale cantonale e il controllo finanziario preparano i loro budget globali secondo la stessa procedura delle unità organizzative dell'amministrazione. In caso di differenze sostanziali, il Consiglio di governo, il Tribunale cantonale o il controllo finanziario espongono brevemente le loro posizioni divergenti nel progetto di previsione.

3. Il Dipartimento delle finanze coordina la preparazione del progetto di previsione.

1. I principi contabili ai sensi del § 32 della legge sono rilevanti anche per la pianificazione del bilancio.

1. Spese indispensabili ai sensi dei §§ 7c comma 1 e 14 comma 2 della legge sono in particolare

a. spese personali per le assunzioni esistenti e per la sostituzione di posizioni vacanti,

b. spese per le quali, ai sensi del § 16 comma 1 della legge, potrebbe essere autorizzato un superamento del credito,

c. ulteriori spese, se senza il loro impegno si violerebbe il principio di gestione economica del bilancio o il principio di buona fede.

1. Il bilancio preventivo integrato contiene, oltre al bilancio preventivo stabilito dal Gran Consiglio, i crediti aggiuntivi da esso approvati e i trasferimenti di credito. Esso consente il confronto tra previsione e consuntivo nel rendiconto annuale.

1. Il credito supplementare aumenta il credito di previsione.

2. La richiesta per un credito supplementare deve contenere almeno le seguenti informazioni

a. l'ammontare del fabbisogno di credito aggiuntivo,

b. le cause del fabbisogno di credito aggiuntivo,

c. le compensazioni esaminate e eseguite,

d. eventuali modifiche nelle prestazioni.

3. Se per un progetto, per il quale è richiesto un credito supplementare, è necessario un credito speciale o aggiuntivo, questo viene richiesto al Consiglio cantonale al più tardi con il credito supplementare.

4. Per le spese di competenza del Consiglio di Stato, quest'ultimo decide al più tardi al momento della richiesta di credito supplementare.

5. Se un credito di previsione non è sufficiente perché i ricavi o le entrate risultano inferiori a quanto budgetizzato, non è necessario un credito supplementare.

1. La concessione del superamento del credito non aumenta il credito di previsione.

2. La richiesta per la concessione di un superamento del credito deve contenere almeno le seguenti indicazioni

a. l'importo del superamento del credito,

b. le cause del superamento del credito,

c. le compensazioni verificate e effettuate,

d. eventuali modifiche nelle prestazioni.

3. La concessione di un superamento del credito deve essere ottenuta prima di effettuare la relativa spesa.

4. Insieme al superamento del credito, si deve decidere sull'autorizzazione alla spesa.

1. Un trasferimento di credito aumenta il credito di bilancio dell'anno successivo nella stessa misura in cui riduce il credito di bilancio dell'anno corrente. È possibile solo fino alla misura del credito di bilancio non utilizzato.

2. Il Dipartimento delle Finanze può approvare, su richiesta motivata, il trasferimento dei fondi non utilizzati al nuovo bilancio.

3. La richiesta di trasferimento di credito contiene in particolare

a. l'importo,

b. la motivazione.

4. Se un progetto subisce ulteriori ritardi, deve essere presentata un'ulteriore richiesta corrispondente nell'anno successivo.

1. La rendicontazione sui settori di competenza si orienta alla rappresentazione nel piano delle attività e finanziario.

2. Il bilancio annuale contrappone i valori contabili ai crediti preventivi, integrati dai crediti aggiuntivi e dai trasferimenti di credito.

1. Gli obiettivi principali della pianificazione pluriennale delle prestazioni rimangono di norma invariati per quattro anni. Se l'analisi annuale della situazione attuale evidenzia delle deviazioni, queste verranno commentate nel piano dei compiti e finanziario.

1. La pianificazione pluriennale delle prestazioni contiene, per ogni ambito di competenza, in particolare informazioni su

a. le basi (legge, strategia cantonale, valutazione della situazione),

b. le prestazioni (mandato di base, modello di impatto, obiettivi principali, indicatori, misure statistiche),

c. le misure, i progetti e gli accordi di programma,

d. le finanze.

1. Il mandato operativo contiene

a. il riferimento al piano dei compiti e finanziario,

b. gli indicatori per l'obiettivo complessivo,

c. gruppi di prestazioni con budget globale, prestazioni, costi, obiettivi, progetti e indicatori,

d. ulteriori direttive.

2. Le unità organizzative rendono conto al dipartimento competente oppure al tribunale o alla cancelleria di Stato almeno una volta all'anno sull'attuazione del mandato operativo.

1. Il Dipartimento delle Finanze emana direttive relative alla procedura di addebito interno e alle forniture e prestazioni centrali fornite che devono essere addebitate internamente.

1. I Dipartimenti, la Cancelleria di Stato e i Tribunali dispongono di un sistema di gestione della qualità documentato conforme agli standard del settore.

2. Il sistema di gestione della qualità consente dichiarazioni chiare sulla qualità delle strutture, dei processi di lavoro e dei servizi. Garantisce la salvaguardia e lo sviluppo continuo della qualità nell'ambito operativo dell'unità organizzativa. Attraverso la pianificazione e l'attuazione di misure di miglioramento, la qualità viene continuamente incrementata.

3. Il Consiglio di Stato delibera su proposta del Dipartimento delle Finanze i requisiti minimi per la gestione della qualità.

1. Una certificazione o una valutazione esterna secondo una norma o un sistema riconosciuto a livello internazionale è possibile se

a. lo richiede una normativa superiore,

b. una certificazione o una valutazione esterna è comune nel settore pertinente, oppure

c. l'unità organizzativa è in competizione con altri fornitori verificati.

1. La politica del rischio del Cantone di Lucerna comprende i seguenti passi del processo

a. Identificazione del rischio,

b. * Valutazione del rischio basata sulla probabilità di accadimento e sull’entità potenziale del danno,

c. Gestione del rischio,

d. Controllo del rischio.

1. I dipartimenti, la cancelleria di Stato e il tribunale cantonale sono responsabili della limitazione dei rischi nell’ambito delle loro competenze. Essi adottano le misure appropriate nell'ambito delle proprie responsabilità e si occupano del loro finanziamento.

2. I dipartimenti assicurano che le unità autonome a loro assegnate dispongano di una gestione del rischio adeguata.

1. Per l'assicurazione dei rischi che non sono obbligatoriamente da assicurare per legge, si applicano i seguenti principi

a. I rischi con un potenziale di danno inferiore a 100.000 franchi all'anno non vengono assicurati,

b. I rischi con un potenziale di danno a partire da 100.000 franchi all'anno vengono di norma assicurati; sono esclusi i prodotti assicurativi con un rapporto qualità-prezzo scarso,

c. La franchigia per ogni evento assicurato ammonta ad almeno 20.000 e ad un massimo di 100.000 franchi.

2. Responsabile per la stipula dei contratti assicurativi per le unità organizzative nel bilancio finanziario del Cantone di Lucerna è il Servizio Finanze.

3. Gli enti e le corporazioni cantonali, nonché le persone giuridiche con partecipazione maggioritaria del Cantone di Lucerna possono, su richiesta, essere incluse nei contratti quadro cantonali; le richieste devono essere indirizzate al Servizio Finanze.

1. Ogni ufficio dispone di un sistema di controllo interno (SCI) documentato.

2. In particolare, devono essere disciplinate le competenze, le procedure e gli strumenti per il SCI dell'ufficio. I dirigenti degli uffici sono responsabili dell'introduzione, dell'implementazione e della supervisione del sistema di controllo nei loro ambiti di competenza.

3. Il SCI è integrato nel sistema di gestione dell'ufficio. È soggetto a controllo e rendicontazione regolari.

1. L'importanza di un'organizzazione alla quale partecipa il Cantone si determina in base alla sua rilevanza per il Cantone, all'importanza del compito da svolgere per la popolazione e all'interesse politico associato.

2. Il rischio di un'organizzazione alla quale partecipa il Cantone deve essere valutato secondo il § 24 sottoparagrafo b. Il Consiglio di Stato valuta il rischio su proposta del Dipartimento delle Finanze e indica la valutazione del rischio nel prospetto delle partecipazioni.

3. Sono considerate organizzazioni di grande importanza o ad alto rischio ai sensi del § 20f comma 2 e del § 20i comma 5 della legge sulla gestione delle finanze e delle prestazioni

1. la Cassa Pensioni di Lucerna,

2. l'Università di Scienze Applicate di Lucerna,

3. la Banca Cantonale di Lucerna AG,

4. * l'Ospedale Cantonale di Lucerna AG.

1. L'organizzazione degli strumenti di controllo secondo i §§ 27c-e è graduata come segue

a. dettagliata per organizzazioni di grande importanza o con alto rischio,

b. standardizzata per organizzazioni di importanza media o con rischio medio,

c. mirata su richiesta per organizzazioni di minore importanza e con basso rischio.

1. Nella formulazione della strategia di partecipazione, vengono riassunte le strategie dei proprietari vigenti per le singole organizzazioni con partecipazione cantonale al fine di delineare la situazione iniziale.

2. Il Dipartimento delle Finanze coordina l'elaborazione della strategia di partecipazione con i dipartimenti competenti per materia.

1. Il rapporto sull'attuazione della strategia di partecipazione si orienta nella presentazione alla strategia di partecipazione.

2. Il Dipartimento delle Finanze coordina la redazione del rapporto.

1. La strategia del proprietario per ciascuna partecipazione viene riesaminata almeno ogni quattro anni.

2. Il dipartimento competente per materia è responsabile della redazione, della revisione regolare e della proposta al consiglio di governo per l'aggiornamento della strategia del proprietario. A tal fine, tiene conto delle direttive del dipartimento delle finanze relative al contenuto minimo e alla struttura.

3. Il dipartimento delle finanze redige un rapporto complementare per ogni progetto di strategia del proprietario. I rapporti complementari sui progetti di strategie del proprietario per le organizzazioni assegnate al dipartimento delle finanze vengono redatti dal dipartimento delle costruzioni, ambientali e dell'economia.

1. Il profilo dei requisiti del Consiglio di Governo per l'organo direttivo strategico delle organizzazioni con partecipazione cantonale può riferirsi all'intero organismo, ai singoli membri o alla presidenza in particolare.

2. I criteri per la definizione del profilo dei requisiti sono

a. la competenza tecnica e metodologica rilevante per l'organizzazione riguardo al settore, alle finanze, al diritto e al personale,

b. l'esperienza nella leadership,

c. flessibilità e disponibilità temporale,

d. indipendenza,

e. competenza sociale e integrità,

f. diversità dei membri per favorire uno scambio di pensieri critico nell'interesse di una gestione aziendale di successo sostenibile.

3. I conflitti di interesse devono essere evitati il più possibile. Devono essere resi noti prima di un'elezione.

1. Nelle organizzazioni di grande importanza o ad alto rischio, i cui rapporti annuali vengono presi in considerazione dal Consiglio di Governo ai sensi del § 20h comma 2 della legge sul controllo delle finanze e delle prestazioni, il Dipartimento delle Finanze redige un rapporto supplementare al rapporto annuale.

2. Gli altri rapporti annuali vengono presi in considerazione dai dipartimenti competenti in materia.

1. In caso di organizzazioni di grande importanza o con alto rischio, il Dipartimento delle Finanze redige una relazione conoscitiva sul progetto di accordo di prestazione ai fini dell'approvazione da parte del Consiglio di Stato.

1. Sono considerate spese ai sensi del § 21 della legge anche

a. la conversione di patrimonio finanziario in patrimonio amministrativo,

b. i contributi statali,

c. le fideiussioni e gli obblighi di garanzia,

d. le rinunce ai ricavi.

2. Non sono considerate come spese le attività. Queste sono operazioni finanziarie che corrispondono a un valore liberamente realizzabile e che portano solo a una riorganizzazione all'interno del patrimonio finanziario.

1. Se un progetto riguarda sia il conto economico sia il conto degli investimenti, deve essere ottenuta un'unica approvazione della spesa.

2. Le spese liberamente determinabili e vincolate per lo stesso progetto sono generalmente approvate separatamente.

3. Se lo stesso organo è responsabile delle spese liberamente determinabili e vincolate, le spese sono approvate nello stesso atto. Se sono competenti diversi organi, l'organo con la più bassa competenza di spesa delibera la spesa nel suo ambito di competenza, a condizione dell'approvazione degli altri organi, e presenta contemporaneamente a questi ultimi una richiesta di approvazione delle spese.

1. Vengono computati nella spesa tutti gli oneri sostenuti successivamente alla delibera in merito al progetto pianificato, come l'acquisizione di terreni, i costi di costruzione inclusi i costi per soluzioni provvisorie, demolizioni di immobili in locazione, le attrezzature necessarie per l'uso appropriato, nonché imposte, tasse e riserve per imprevisti.

a. * ...

b. * ...

2. L'onere interno per un progetto non viene computato nella spesa, ad eccezione del lavoro che può essere capitalizzato svolto dai dipendenti cantonali.

1. Le rispettive spiegazioni relative alle domande di autorizzazione di spesa da parte del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato e del Tribunale cantonale contengono

a. la precisa definizione dell'oggetto,

b. l'importo del credito,

c. la base giuridica,

d. la posizione richiesta nel preventivo o l'annotazione nel piano di gestione e finanziario,

e. la qualificazione giuridica della spesa (liberamente determinabile o vincolata),

f. i conti da addebitare,

g. ulteriori informazioni, come la durata d'uso o le conseguenze operative, di personale o i costi e ricavi indiretti.

1. Nella misura in cui la spesa supera la competenza degli uffici, i dipartimenti e la cancelleria di stato deliberano su

a. spese discrezionali fino a 500.000 franchi,

b. spese vincolate sotto i 3.000.000 di franchi,

c. spese vincolate a partire da 3.000.000 di franchi, purché siano autorizzate in base a una delle disposizioni elencate nell'allegato 2.

2. Gli uffici deliberano su

a. spese discrezionali fino a 150.000 franchi,

b. spese vincolate fino a 1.000.000 di franchi.

3. L'ufficio immobiliare e l'ufficio trasporti e infrastrutture possono, inoltre, deliberare su spese discrezionali fino a 500.000 franchi.

1. Il Consiglio di Stato decide in merito a

a. la conduzione di un processo, se il valore della controversia supera 100.000 franchi,

b. la conclusione di una transazione, se l'impegno del Cantone supera 100.000 franchi,

c. la sottoscrizione di una rinuncia a far valere l'eccezione di prescrizione, se il valore potenziale della controversia supera 100.000 franchi.

2. Negli altri casi, decidono i dipartimenti, la Cancelleria dello Stato e il Tribunale cantonale nel loro ambito di competenza.

1. Le spese dei Dipartimenti, della Cancelleria di Stato e degli uffici sono autorizzate per iscritto dall'autorità competente.

2. Nei seguenti casi, la firma autografa o l'approvazione elettronica del documento contabile da parte delle persone autorizzate si considera come autorizzazione di spesa

a) Spese fino all'importo di 10.000 franchi,

b) Stipendi e prestazioni sociali,

c) Tributi e tasse imposti dalla legge,

d) Fatture per telefonia (esclusi i costi di installazione telefonica e il riscatto delle tariffe) e per affrancature,

e) Commissioni e spese postali e bancarie,

f) Fatture per energia elettrica e acqua,

g) Rimborsi di capitale e pagamenti di interessi,

h) Compensazioni interne non pagatorie.

1. È possibile deliberare contemporaneamente in merito all'approvazione e all'utilizzo di una spesa.

2. La competenza per la conclusione di contratti per l'attuazione delle autorizzazioni di spesa, in particolare per l'assegnazione di incarichi a terzi, è determinata dalle competenze di spesa per le spese vincolate.

1. Per il periodo di tempo tra il momento del calcolo dell'importo del credito (base di prezzo dell'autorizzazione di spesa) e la conclusione del contratto, l'incremento dei prezzi viene calcolato sulla base dell'indice nazionale dei prezzi al consumo, nel caso di progetti di costruzione sulla base dell'Indice svizzero dei prezzi delle costruzioni dell'Ufficio federale di statistica.

2. Per il periodo di tempo tra la conclusione del contratto e il rendiconto finale, sono rilevanti quei costi aggiuntivi causati dall'incremento dei prezzi che il Cantone si è contrattualmente impegnato a coprire.

1. Il quadro normativo da applicare ai sensi del § 33 comma 2 della legge sono i Principi Contabili per il Settore Pubblico Internazionale (IPSAS).

2. In assenza di norme IPSAS, si applicano mutatis mutandis altre norme riconosciute o parti di esse.

3. Le norme rilevanti per la contabilità e le deviazioni da esse sono elencate nell'allegato 1.

1. Il Dipartimento delle Finanze monitora l'evoluzione delle norme IPSAS e chiede al Consiglio di Stato le misure necessarie.

1. Le rimanenze devono essere valutate al costo di produzione o al costo di acquisto. Se il valore di mercato è inferiore, è necessario utilizzare quest'ultimo.

2. I lavori in corso devono essere valutati al costo di produzione o in base allo stato di avanzamento dei lavori.

1. La contabilizzazione dell'adeguamento del valore di mercato degli impianti nel patrimonio finanziario avviene

a. in modo neutrale sui risultati attraverso la riserva di rivalutazione per la parte della variazione di valore che eccede il costo di acquisizione,

b. attraverso il conto economico per la parte della variazione di valore che è inferiore al costo di acquisizione.

2. Gli immobili vengono rivalutati almeno ogni quattro anni. Gli immobili simili devono essere rivalutati contemporaneamente.

1. La soglia di attivazione per le immobilizzazioni materiali e immateriali è fissata a 50.000 franchi. È consentita una soglia di attivazione inferiore se la normativa superiore lo richiede.

2. La soglia di attivazione si riferisce a un bene d'investimento sotto forma di un'unità funzionale. Le eccezioni sono disciplinate dal Dipartimento delle Finanze nelle direttive.

1. Le seguenti attivazioni richiedono l'approvazione del Dipartimento delle Finanze

a. beni immateriali,

b. prestazioni interne.

1. I beni culturali immobili vengono attivati come immobili nel patrimonio amministrativo, se sono soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 45, comma 1 della legge.

2. I beni culturali mobili e i contributi ai beni culturali non vengono bilanciati.

3. Le superfici improduttive e le acque, come i biotopi, vengono completamente ammortizzate nell'anno di acquisizione.

1. Se vengono soddisfatte funzioni pubbliche attraverso prestiti attivi e il beneficiario o la beneficiaria ne ottiene risparmi sugli interessi, la perdita di interessi viene registrata come spesa per trasferimenti.

1. I contributi di investimento a terzi vengono attivati quando

a. sono soddisfatte le condizioni di rendicontazione secondo il § 45 comma 1 della legge e

b. una richiesta di rimborso è legalmente coercibile.

2. Se è esclusa una destinazione indebita del bene d'investimento, il contributo viene attivato quando sono soddisfatte le condizioni del § 45 comma 1 della legge.

3. I contributi di investimento da parte di terzi vengono contabilizzati come passività.

4. I contributi di investimento attivati e passivati vengono ammortizzati o annullati durante la vita utile del bene d'investimento finanziato o in caso di una eventuale scadenza più breve.

1. Il trasferimento degli impianti nel patrimonio amministrativo avviene generalmente al valore contabile. Se dall'ultima chiusura di bilancio sono avvenute evidenti e significative variazioni di valore, deve essere effettuata una rivalutazione. La decisione sulla rivalutazione spetta al Dipartimento delle Finanze.

2. Durante il trasferimento, eventuali riserve di rivalutazione vengono realizzate con effetto sui risultati.

1. Il trasferimento di un impianto dal patrimonio amministrativo al patrimonio finanziario avviene al valore contabile.

2. Se l'impianto viene venduto entro la data del bilancio successivo, il guadagno o la perdita devono essere attribuiti al flusso di cassa dell'attività di investimento nel patrimonio amministrativo. Se l'impianto non viene venduto entro la data del bilancio successivo, l'impianto verrà rivalutato al valore di mercato alla data del bilancio successivo.

1. I dipartimenti, la cancelleria di Stato e il tribunale cantonale esaminano le posizioni di bilancio del patrimonio amministrativo almeno una volta all'anno per verificare eventuali diminuzioni permanenti di valore.

2. Se durante tale esame o in altro contesto viene rilevata una diminuzione permanente di valore, deve essere effettuata una svalutazione straordinaria.

3. La registrazione di una svalutazione straordinaria richiede l'approvazione del dipartimento delle finanze.

4. Il dipartimento delle finanze emana direttive sulla durata utile per ogni categoria di cespiti.

1. Una accantonamento è un obbligo essenziale per il quale la scadenza o l'importo sono incerti e in cui

a. un deflusso di mezzi è probabile e

b. l'importo dell'obbligo può essere stimato in modo attendibile.

2. Gli accantonamenti vengono costituiti a partire da 100.000 franchi per evento. Eccezioni sono regolate dal Dipartimento delle Finanze.

3. Gli accantonamenti possono essere utilizzati solo per il progetto per il quale sono stati costituiti.

4. Gli accantonamenti devono essere sciolti se non soddisfano più i criteri di passivazione secondo il § 45 paragrafo 2 della legge.

1. Determinante per la contabilizzazione degli obblighi previdenziali è la probabilità e la stima affidabile di un obbligo economico o di un beneficio economico.

2. In caso di sottofinanziamento, esiste un obbligo economico se sono soddisfatte le condizioni per la costituzione di un accantonamento.

3. In caso di eccedenza, esiste un beneficio economico se è consentito e previsto utilizzarlo per ridurre i contributi del datore di lavoro o per utilizzarlo, al di fuori delle prestazioni regolamentari, per un altro beneficio economico del datore di lavoro.

1. I fondi sono risorse vincolate destinate a garantire il finanziamento di determinati compiti pubblici. La creazione di fondi nonché l'assegnazione e l'utilizzo delle risorse necessitano fondamentalmente di una base legale. Le risorse gestite in modo fiduciario (legati e fondazioni) non necessitano di una base legale.

2. Le variazioni delle consistenze dei fondi nel capitale di terzi sono registrate al lordo nel conto economico. Le variazioni delle consistenze dei fondi nel patrimonio netto fanno parte del risultato annuale e sono successivamente assegnate ai conti fondi.

1. Il gettito fiscale statale indicato nel conto economico dell'anno n si compone delle imposte statali da accertare ai sensi del comma 2 e delle imposte alla fonte incassate nell'esercizio n.

2. Le imposte statali da accertare e da indicare nel conto economico n si compongono di

a. * le imposte sul reddito, sul patrimonio, sull'utile e sul capitale fatturate nell'anno n alle persone fisiche e giuridiche per il periodo d'imposta n,

b. * l'anticipazione dei tributi e degli accrediti attesi negli anni da n+1 a n+3 per il periodo d'imposta n,

bbis. * ...

c. * la differenza tra l'anticipazione dei tributi e degli accrediti considerati nel bilancio dell'anno n-3 per il periodo d'imposta n-3 e i tributi e gli accrediti effettivi per il periodo d'imposta n-3 negli anni da n-2 a n,

d. * i tributi e gli accrediti effettivi per i periodi d'imposta precedenti l'anno n-3,

e. * le imposte supplementari e di penalità fatturate nell'anno n nonché le imposte speciali sulle distribuzioni di capitale.

3. I tributi e gli accrediti attesi per il periodo d'imposta n ai sensi del comma 2b vengono calcolati come una sovrattassa relativa, rispetto ai ricavi indicati ai sensi del comma 2a. L'ammontare di tale sovrattassa corrisponde al valore mediano del rapporto relativo tra i tributi effettivi e i ricavi dei sei periodi d'imposta precedenti. Se a seguito di modifiche alla legge fiscale si prevede un aumento o una diminuzione significativa dei tributi e degli accrediti, essi possono essere adeguati di conseguenza.

1. Spese straordinarie e proventi straordinari sono considerati significativi a partire da 3 milioni di franchi.

2. I dipartimenti, la Cancelleria di Stato e il Tribunale cantonale segnalano al Dipartimento delle finanze eventi che potrebbero essere considerati per una registrazione come spese o proventi straordinari.

3. Il Dipartimento delle finanze decide se sussistono le condizioni per una registrazione nel risultato straordinario e, se del caso, effettua la registrazione come spese o proventi straordinari.

1. Il rendiconto finanziario mostra le cause della variazione delle disponibilità liquide e degli strumenti finanziari equivalenti.

2. Il flusso di cassa derivante dall'attività operativa viene determinato secondo il metodo indiretto.

3. Nel flusso di cassa derivante dall'attività di investimento, i proventi di investimento sono confrontati con le spese di investimento nel patrimonio finanziario e nel patrimonio amministrativo.

4. Con il flusso di cassa derivante dall'attività di finanziamento, viene illustrata la formazione e il rimborso delle passività finanziarie a breve e lungo termine, escludendo i contributi di investimento contabilizzati.

1. L'allegato al bilancio d'esercizio contiene, oltre al contenuto prescritto nei §§ 29 comma 3 e 41 commi a-d della legge, in particolare le seguenti informazioni

a. un prospetto delle accantonamenti,

b. un prospetto degli investimenti,

c. un rendiconto dei fondi,

d. le garanzie finanziarie, qualora siano state effettuate entro la data di bilancio e portino a obblighi successivi,

e. le pretese eventuali,

f. * ...

g. il numero dei posti a tempo pieno nonché il numero di apprendisti in un rapporto di formazione e il numero di tirocinanti.

2. Sono considerate come garanzie finanziarie in particolare

a. contributi statali garantiti,

b. obblighi contrattuali a lungo termine,

c. disposizioni di aggiudicazione nell'ambito di un appalto pubblico.

1. L'allegato al bilancio consolidato contiene almeno

a. la denominazione del quadro normativo applicato per la rendicontazione e le deroghe giustificate,

b. un riassunto dei principi contabili, inclusi i principali principi di contabilizzazione e valutazione,

c. un prospetto informativo per ciascuna unità consolidata, ad eccezione delle unità incluse nel bilancio annuale,

d. il numero di posti a tempo pieno nonché il numero di apprendisti in un rapporto di formazione e di tirocinanti.

1. Il dipartimento competente è autorizzato a impartire istruzioni alle unità da consolidare in merito alla consolidazione. Si attiene alle direttive del Dipartimento delle Finanze.

2. L'unità da consolidare fornisce i dati al dipartimento competente. Questo li libera a favore del Dipartimento delle Finanze.

3. Le partecipazioni alla Banca Cantonale di Lucerna nel patrimonio amministrativo sono consolidate secondo il metodo del patrimonio netto.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2011. Deve essere pubblicato.

1. Nell'indicazione dei proventi fiscali statali nel conto economico ai sensi del § 52, nel primo bilancio annuale dopo l'entrata in vigore della modifica del 18 marzo 2025, le rettifiche esistenti degli anni n−4 e n−3 vengono simultaneamente annullate e le rettifiche esistenti degli anni n−2 e n−1 vengono verificate in termini di consistenza, in accordo con il controllo finanziario.