Legge sul pilotaggio delle finanze e delle prestazioni (FLG) (FLG)

1. Questa legge disciplina

a. la gestione delle finanze e delle prestazioni,

b. le spese e la loro approvazione e

c. la rendicontazione.

1. La legge si applica al bilancio finanziario del cantone.

2. Si applica agli istituti e ad altre organizzazioni e organi di diritto pubblico cantonale, nella misura in cui la legislazione lo prevede.

1. Il Consiglio cantonale, il Consiglio esecutivo, i tribunali e l'amministrazione gestiscono il bilancio secondo i principi di legalità, efficacia, efficienza ed economia.

2. Questi principi sono altresì determinanti per la gestione delle finanze e delle prestazioni.

3. I responsabili e i beneficiari di prestazioni particolari dello Stato devono generalmente sostenere i costi ragionevoli (principio del causante).

1. Le attività statali sono gestite attraverso un controllo adeguato. Questo comprende la definizione degli obiettivi, la pianificazione delle misure, l'attuazione delle misure e la verifica dell'operato statale.

2. Il controllo del consiglio di governo si estende in particolare a

a. * le prestazioni, comprese le prestazioni commerciali dell'amministrazione e gli incarichi a terzi,

b. le finanze,

c. * le partecipazioni del cantone in organizzazioni di diritto pubblico e privato secondo il § 46 della legge organizzativa del 13 marzo 1995 [2],

d. i contributi statali,

e. la gestione dei rischi che riguardano il cantone,

f. la conservazione del patrimonio cantonale.

3. I capi dei dipartimenti e i direttori delle unità operative, così come le corti, assumono il controllo nell'ambito delle loro responsabilità dirigenziali e garantiscono l'adempimento corretto ed efficace degli incarichi di servizio.

1. Gli obiettivi della gestione finanziaria sono la conservazione del capitale proprio e un debito sostenibile. A tal fine, si intende garantire la capacità di azione a lungo termine del cantone e un finanziamento sicuro dei servizi statali e delle infrastrutture.

2. Oggetto della gestione finanziaria sono il conto economico e il debito netto. Il risultato straordinario ai sensi del § 37 comma 4 è escluso.

3. Il debito netto è costituito dai passivi senza i contributi agli investimenti passivati, al netto delle attività finanziarie.

4. Il Consiglio di Stato può decidere che gli investimenti per progetti infrastrutturali che assorbono almeno 3/10 di un'unità delle imposte statali non siano soggetti al § 6a. Prende questa decisione nel contesto dell'approvazione della spesa.

1. I risultati ordinari del conto economico saranno cumulati a partire dall'anno 2018 in un conto di compensazione statistico.

a. * ...

b. * ...

2. Per il conto di compensazione statistico viene fissato, al 1° gennaio 2018, un'eccedenza di proventi di 140 milioni di franchi come saldo iniziale.

3. Il conto di compensazione non deve presentare alcuna eccedenza di spese.

1. I debiti netti non devono superare il 90 percento del ricavo lordo medio di un'unità delle imposte statali negli ultimi cinque anni.

1. Nel piano dei compiti e finanziario si deve mirare a garantire che il margine di manovra per il debito netto, ai fini del rispetto del limite di indebitamento, e il saldo del conto di compensazione statistica ammontino ad almeno 100 milioni di franchi più il doppio dell'importo medio annuale previsto per le distribuzioni della Banca Nazionale Svizzera.

1bis. Se, nell'ultimo anno del piano dei compiti e finanziario, si prevede un calo del margine di manovra sul debito netto o del saldo del conto di compensazione al di sotto dell'importo minimo indicato al comma 1, il Consiglio di Stato avvia misure e le integra nel prossimo piano dei compiti e finanziario.

2. ...

1. Nel preventivo il conto di compensazione deve essere almeno in pareggio e il limite di indebitamento deve essere rispettato.

2. Un'eccedenza delle spese nel conto economico può essere prevista nel preventivo solo se sono rispettate le disposizioni del comma 1. Non può superare il 4 percento del ricavo lordo di un'unità delle imposte statali.

3. Se il ricavo considerato nel preventivo dalla distribuzione della Banca Nazionale Svizzera è inferiore al valore pianificato per il primo anno del piano nel piano delle attività e delle finanze dell'anno precedente, l'eccedenza delle spese ammessa secondo il comma 2 si aumenta di tale differenza.

1. Nel bilancio annuale deve essere dimostrato che il conto di compensazione non presenta alcun eccesso di spesa e che il limite di indebitamento è rispettato.

1. Se al momento della chiusura dei conti non sono rispettate le disposizioni relative al conto di compensazione o al limite del debito, possono essere effettuate solo le spese indispensabili per l'attività statale ordinaria e economica.

2. Inoltre, il Consiglio di Governo deve adottare immediatamente misure atte a garantire che nel successivo piano di compiti e finanziario, sia per l'anno preventivo che per gli anni di pianificazione successivi, siano rispettati i requisiti della freno all'indebitamento.

3. La limitazione delle spese a quelle indispensabili per l'attività statale ordinaria ed economica rimarrà in vigore fino a quando sarà disponibile un bilancio preventivo approvato dal Consiglio cantonale, con aliquote fiscali statali validamente stabilite, che rispetti i requisiti della freno all'indebitamento.

1. Il Consiglio di Stato redige annualmente un piano delle attività e delle finanze e lo presenta al Consiglio Cantonale per l'approvazione.

2. Il piano delle attività e delle finanze si basa sulla strategia cantonale e sul programma legislativo.

1. Il Consiglio di Governo suddivide l'attività pubblica dello Stato nel piano dei compiti e delle finanze in compiti principali e questi in settori di competenza.

2. Il piano dei compiti e delle finanze mostra per ciascun settore di competenza l'andamento previsto delle finanze e delle prestazioni nell'anno di previsione e nei tre anni successivi del piano.

3. Il piano dei compiti e delle finanze contiene in particolare

a. l'analisi della situazione di partenza,

b. le modifiche rispetto al piano dei compiti e delle finanze dell'anno precedente,

c. la pianificazione dei compiti e delle finanze con un rapporto sui compiti principali e sugli incarichi di rendimento politico nei settori di competenza,

d. i conti di pianificazione e i conti di pianificazione consolidati e

e. le spiegazioni.

1. Il mancato approvazione del piano operativo e finanziario deve essere correlato a incarichi specifici ai sensi del § 79 comma 4 della Legge sul Gran Consiglio del 28 giugno 1976.

1. Il Gran Consiglio approva con il preventivo (bilancio) le prestazioni del Cantone e il loro finanziamento per un anno solare.

2. Il progetto del preventivo fa parte del piano delle attività e finanziario e corrisponde al suo primo anno di pianificazione. Il Consiglio di Stato include in esso i budget globali proposti dal Tribunale del Cantone e dal Controllo finanziario destinati al Gran Consiglio.

1. Il preventivo comprende per ogni ambito di competenza

a. un incarico di prestazione politica e

b. un credito di preventivo rispettivamente nel conto economico e nel conto degli investimenti.

2. I crediti di preventivo del conto economico sono fissati come equilibrio tra le spese e i ricavi (budget globale). Le spese e i ricavi sono indicati separatamente.

3. I crediti di preventivo del conto degli investimenti sono fissati come equilibrio tra le spese per investimenti e le entrate per investimenti (budget globale). Le spese per investimenti e le entrate per investimenti sono indicate separatamente.

1. I crediti di previsione non possono essere superati. Restano riservati i crediti supplementari, gli sforamenti di credito approvati e i trasferimenti di credito.

2. I crediti di previsione scadono se non vengono utilizzati entro la fine dell'anno.

3. Possono essere utilizzati solo per fornire le prestazioni del rispettivo ambito di competenza.

1. Il Consiglio Cantonale delibera sulla determinazione del preventivo prima dell'inizio dell'esercizio finanziario.

2. Se al 1° gennaio il Consiglio Cantonale non ha ancora determinato il preventivo, il Consiglio di Stato è autorizzato ad effettuare le spese indispensabili per l'attività statale ordinaria ed economica.

1. Se il preventivo per un progetto non contiene un credito sufficiente, occorre richiedere tempestivamente un credito aggiuntivo al Consiglio cantonale.

1. Il Consiglio di Stato e il Tribunale cantonale possono approvare un superamento del credito nei seguenti casi

a. quando il diritto federale, una legge cantonale o una decisione definitiva di un tribunale prescrive direttamente una spesa o esiste un altro obbligo di prestazione ineludibile,

b. in caso di progetti urgenti a seguito di eventi imprevedibili, quando il rinvio avrebbe conseguenze negative per il Cantone,

c. * ...

d. per ammortamenti e rettifiche di valore secondo § 47.

2. Il superamento del credito è consentito solo se una compensazione all'interno del credito preventivo approvato risulterebbe sproporzionata.

3. I superamenti di credito devono essere sottoposti al Consiglio cantonale per approvazione con la relazione annuale.

1. Se un progetto indicato nel preventivo non può essere completato entro il periodo contabile, i fondi non ancora utilizzati e stanziati nel credito preventivo possono essere trasferiti al nuovo bilancio.

2. Lo stato e le variazioni dei trasferimenti di credito vengono comunicati al Consiglio del Cantone nella relazione annuale.

3. I crediti trasferiti possono essere utilizzati solo per il progetto originariamente previsto. Se questo viene finanziato con altri mezzi o non viene ulteriormente perseguito, essi decadono.

1. Il Consiglio di Stato presenta nel rapporto annuale il resoconto sull'attuazione degli obiettivi strategici e delle misure, nonché sulle prestazioni e finanze del Cantone nell'ultimo anno.

2. Il rapporto annuale contiene in particolare

a. il rapporto sull'attuazione della strategia cantonale e del programma legislativo,

b. i rapporti sui compiti principali e sugli ambiti di competenza,

c. il conto annuale,

d. il conto consolidato,

e. il rapporto sul trattamento delle mozioni e postulati inoltrati.

3. Il Consiglio di Stato sottopone il rapporto annuale al Consiglio cantonale per l'approvazione.

1. I dipartimenti, i tribunali e la cancelleria di Stato elaborano, per ogni area di competenza, una pianificazione delle prestazioni pluriennale, di norma quadriennale. Detta pianificazione deve essere redatta nel contesto del primo piano di attività e finanziario di una legislatura.

2. Nell'ambito delle loro competenze legali, essi assegnano ai propri enti organizzativi un mandato operativo di prestazioni. Questo concretizza la pianificazione delle prestazioni pluriennale, il piano di attività e finanziario e il preventivo al livello dei gruppi di prestazione e delle prestazioni.

3. Per la gestione operativa viene mantenuta una contabilità dei costi, delle prestazioni e dei ricavi.

4. I dipartimenti, i tribunali e la cancelleria di Stato garantiscono una gestione della qualità adeguata ai diversi livelli.

1. I dipartimenti, i tribunali e la cancelleria di Stato garantiscono un sistema di controllo interno allineato alla gestione dei rischi del consiglio di governo, al fine di

a. proteggere il patrimonio del cantone,

b. assicurare un uso appropriato delle risorse,

c. prevenire o rilevare errori e irregolarità nella contabilità,

d. garantire una corretta contabilità e una relazione affidabile.

2. Il sistema di controllo interno comprende misure regolamentari, organizzative e tecniche.

3. Il Dipartimento delle Finanze emette, previa consultazione con il controllo finanziario, le istruzioni necessarie.

1. Il controllo delle organizzazioni giuridicamente autonome, alle quali il Cantone partecipa ai sensi del § 46 della legge organizzativa, comprende un equilibrio adeguato tra direzione e controllo, a seconda dell'importanza e del rischio dell'organizzazione in questione.

1. Il Controllo mira a

a. salvaguardare gli interessi dei proprietari,

b. coordinare tra gli interessi dei proprietari e quelli aziendali,

c. attuare la politica del rischio,

d. garantire la trasparenza delle partecipazioni,

e. standardizzare gli strumenti e i processi per il controllo delle partecipazioni.

1. La strategia di partecipazione contiene le direttive strategiche per l'insieme delle partecipazioni del Cantone. È allineata alla strategia cantonale.

2. Essa indica in quali organi direttivi strategici un membro del Consiglio di Stato o il cancelliere o la cancelliera del Cantone prende posto.

3. Il Consiglio di Stato sottopone al Consiglio cantonale la strategia di partecipazione ogni quattro anni come rapporto di pianificazione conformemente al § 77 comma 1c della legge sul Consiglio cantonale per l'approvazione.

1. Sulla base dei rapporti aziendali delle organizzazioni giuridicamente indipendenti, in cui il Cantone è coinvolto, i dipartimenti competenti, insieme al Dipartimento delle Finanze, redigono annualmente un rapporto per il Consiglio di Stato sull'attuazione della strategia di partecipazione.

2. Il Consiglio di Stato presenta il rapporto sull'attuazione della strategia di partecipazione al Consiglio cantonale per l'approvazione.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce una strategia del proprietario per ogni organizzazione a cui partecipa il Cantone.

2. La strategia del proprietario contiene gli obiettivi imprenditoriali, economici, politici, ecologici e sociali del Cantone in quanto proprietario, nonché direttive sulla gestione, controllo, efficienza e trasparenza.

3. La strategia del proprietario per le entità consolidate ai sensi del § 42 contiene direttive sull'indebitamento massimo.

4. In caso di partecipazioni di minoranza con basso rischio, il Consiglio di Stato può rinunciare alla determinazione di una strategia del proprietario.

1. Il Consiglio di Governo partecipa, nell'ambito delle sue possibilità legali, alle elezioni e alle deliberazioni degli organi delle organizzazioni a cui partecipa.

2. Per la rappresentanza in assemblee deliberanti di organizzazioni di grande importanza o con alto rischio, a cui partecipa il Cantone, il Consiglio di Governo conferisce un mandato chiaramente definito e stabilisce la necessaria reportistica. Indica le organizzazioni in questione nel regolamento.

1. Il Consiglio esecutivo mira a una composizione degli organi direzionali strategici adeguata all'organizzazione nelle elezioni. In collaborazione con l'organo direzionale strategico dell'organizzazione, stabilisce un profilo dei requisiti.

2. In casi giustificati, può rinunciare alla definizione di un profilo dei requisiti.

1. Il Consiglio di Stato approva i rapporti di gestione delle organizzazioni di diritto pubblico con partecipazione maggioritaria del Cantone.

2. Prende atto dei rapporti di gestione delle organizzazioni di grande importanza o con alto rischio.

3. Per le altre organizzazioni il Consiglio di Stato disciplina i dettagli nel regolamento.

1. Qualora l'adempimento di compiti cantonali sia delegato a persone o organizzazioni esterne all'amministrazione, il dipartimento competente o l'ufficio competente stipula con esse un accordo di prestazioni, subordinatamente al potere di spesa, sulla base della pianificazione pluriennale delle prestazioni.

2. Il dipartimento o l'ufficio prende in considerazione le leggi speciali alla base del compito nonché l'Accordo inter-cantonale sugli appalti pubblici del 15 novembre 2019, la legge di attuazione dell'Accordo inter-cantonale sugli appalti pubblici del 12 settembre 2022 e la legge sui contributi statali del 17 settembre 1996.

3. L'accordo di prestazioni disciplina in particolare

a. i compiti da svolgere,

b. la qualità e la misura dell'esecuzione dei compiti,

c. la remunerazione subordinata all'approvazione del rispettivo credito previsionale da parte del consiglio cantonale,

d. il rapporto.

4. Gli accordi di prestazioni con organizzazioni giuridicamente autonome, nelle quali il cantone partecipa, devono essere allineati alla strategia del proprietario del cantone.

5. Gli accordi di prestazioni con organizzazioni di grande importanza o ad alto rischio, nelle quali il cantone partecipa, necessitano dell'approvazione del consiglio di governo. Quest'ultimo designa le organizzazioni interessate nel regolamento.

1. La relazione sul controllo dei contributi e l'adempimento degli accordi sulle prestazioni avviene nella relazione annuale ai sensi del § 18.

1. Si considera spesa l'impegno di patrimonio finanziario per l'adempimento di compiti pubblici.

2. Una spesa porta o a una riduzione delle risorse (conto economico) o a un aumento del patrimonio amministrativo (conto investimenti).

1. Ogni spesa presuppone una base legale, un credito di bilancio e un'autorizzazione alla spesa.

2. La base legale può essere costituita da

a. una legge,

b. una decisione giudiziaria,

c. un decreto.

3. Sono equiparati al credito di bilancio i crediti aggiuntivi, le eccedenze di credito approvate e i trasferimenti di credito.

1. L'assegnazione delle spese avviene

a. per le spese discrezionali superiori a 3 milioni di franchi mediante approvazione di un credito speciale da parte del Consiglio Cantonale,

b. per le spese discrezionali inferiori a 3 milioni di franchi e per le spese vincolate mediante decisione del Consiglio di Stato o del Tribunale Cantonale.

2. Il Consiglio di Stato e il Tribunale Cantonale possono trasferire le loro competenze in materia di spesa, in una misura determinata, alle unità organizzative a loro subordinate.

1. L'autorità di spesa si determina in base alla spesa totale per lo stesso oggetto.

2. Le spese che sono connesse tra loro nel merito non devono essere artificialmente suddivise.

3. L'autorizzazione di spesa può riguardare più oggetti solo se le spese si condizionano reciprocamente o servono a uno scopo comune, che crea tra di esse un collegamento sostanziale stretto.

4. È ammissibile la suddivisione di una spesa in una parte liberamente determinabile e una parte vincolata.

1. Per le spese ricorrenti, si deve partire dall'importo totale delle singole voci. Se questo non è determinabile, si considera l'importo decuplo di una spesa annuale.

1. Una spesa è liberamente determinabile quando sussiste una relativamente grande libertà d'azione riguardo al suo ammontare, al momento della sua effettuazione o ad altre modalità.

2. Una spesa è vincolata quando non è liberamente determinabile nel senso del comma 1.

1. Il credito speciale è l'autorizzazione del Consiglio cantonale a contrarre obbligazioni finanziarie per un determinato progetto fino a un importo specifico.

2. Un credito speciale deve essere ottenuto prima di assumere obbligazioni.

3. Il fabbisogno finanziario per i crediti speciali deve essere inserito nel rispettivo preventivo.

1. Se uno stanziamento speciale non è sufficiente, è necessario richiedere un credito supplementare al Consiglio di Stato, riservato il disposto del paragrafo 2, in tempo utile.

2. Non è necessario richiedere crediti supplementari

a. per spese supplementari dovute all'aumento dei prezzi,

b. per spese vincolate,

c. per spese non prevedibili e liberamente determinabili, con le quali una somma di credito autorizzata con stanziamento speciale viene superata fino al 10 percento, ma al massimo di 1 milione di franchi.

3. Le spese conformi al paragrafo 2 devono essere sottoposte all’approvazione del Consiglio di Stato con il conto annuale.

1. Sull'utilizzo dei crediti speciali e supplementari deve essere svolto un controllo dall'ufficio incaricato dell'esecuzione del progetto.

2. Nel controllo devono essere indicati lo stato degli impegni assunti e quelli prevedibilmente ancora necessari per il completamento del progetto, nonché i pagamenti effettuati.

3. Il controllo sui crediti speciali e supplementari deve essere incluso nell'allegato del rendiconto annuale.

1. I rendiconti relativi ai crediti speciali e aggiuntivi approvati dal consiglio cantonale sono sottoposti per approvazione a quest'ultimo, non appena il progetto è completato o non è più perseguito e i contributi di terzi sono stati essenzialmente ricevuti. Il rendiconto è presentato entro due anni dal completamento o dall'abbandono del progetto.

2. Se per il progetto è stato preventivamente approvato un credito di progettazione, questo deve essere rendicontato insieme al credito speciale.

3. Un credito speciale non utilizzato decade.

1. La contabilità fornisce un quadro complessivo e veritiero della situazione patrimoniale, finanziaria e del risultato economico del Cantone.

1. La rendicontazione finanziaria segue i principi della comprensibilità, della rilevanza, dell'affidabilità, della comparabilità, della continuità, della rappresentazione lorda e della competenza economica.

1. La rendicontazione finanziaria avviene secondo principi contabili generalmente accettati.

2. Il consiglio di governo designa il quadro normativo da applicare e le relative deviazioni in un regolamento.

1. Il bilancio annuale comprende il bilancio finanziario del Cantone.

2. L'esercizio contabile coincide con l'anno solare.

1. Il bilancio d'esercizio comprende

a. lo stato patrimoniale,

b. il conto economico,

c. il rendiconto degli investimenti,

d. la rendicontazione del patrimonio netto,

e. il rendiconto finanziario,

f. la nota integrativa.

1. Il bilancio comprende, nella sezione dell'attivo, le immobilizzazioni e l'attivo circolante, e nella sezione del passivo, il capitale di terzi e il patrimonio netto.

2. L'attivo circolante comprende il patrimonio finanziario realizzabile a breve termine. Le immobilizzazioni sono suddivise in patrimonio finanziario non realizzabile a breve termine e patrimonio amministrativo.

3. Il patrimonio amministrativo comprende le attività patrimoniali che servono direttamente all'adempimento dei compiti pubblici.

4. Il patrimonio finanziario comprende tutti gli altri beni patrimoniali.

5. Il capitale di terzi comprende passività correnti, obbligazioni finanziarie a breve e lungo termine, accantonamenti a breve e lungo termine, ratei e risconti passivi, e fondi che non rientrano nel proprio diritto.

6. Il patrimonio netto comprende l'eccedenza o il disavanzo di bilancio, i fondi del diritto cantonale e il restante patrimonio netto.

1. Il conto economico contiene i costi e i ricavi.

2. Il conto economico si articola in

a. il risultato dell'attività operativa,

b. il risultato finanziario,

c. il risultato straordinario.

3. Il risultato dell'attività operativa e il risultato finanziario costituiscono il risultato ordinario, che viene accreditato o addebitato all'eccedenza o al disavanzo di bilancio.

4. I costi e i ricavi sono considerati straordinari quando non potevano essere previsti e sfuggono al controllo e all'influenza. Il risultato straordinario viene accreditato o addebitato al resto del patrimonio netto.

1. Il calcolo degli investimenti comprende gli impianti con una durata d'uso pluriennale, che vengono attivati come beni amministrativi.

2. Confronta le spese per investimenti con i ricavi da investimenti.

1. Il rendiconto del capitale proprio illustra le cause delle variazioni del capitale proprio.

1. Il rendiconto finanziario informa sull'origine e l'utilizzo dei mezzi finanziari. È suddiviso in attività operativa, attività di investimento e attività di finanziamento.

1. Appendice del bilancio d'esercizio

a. elenca il quadro normativo applicato per la contabilità, incluse le eventuali deroghe,

b. riassume i principi contabili, compresi i principi essenziali di contabilizzazione e valutazione,

c. identifica le unità organizzative comprese nel bilancio d'esercizio,

d. * contiene un rapporto sugli impegni eventuali,

e. contiene informazioni aggiuntive rilevanti per la valutazione della situazione patrimoniale, finanziaria e reddituale del Cantone.

1. La consolidazione si orienta verso il controllo e la rilevanza di spese, entrate, beni o debiti. Il bilancio consolidato comprende, oltre al bilancio finanziario cantonale

a. l'Università di Lucerna,

b. la Lustat Statistica Lucerna,

c. * il Gruppo Ospedaliero Cantonale di Lucerna,

d. * la Lucerna Psichiatria SA,

e. il Consorzio Trasporti Pubblici di Lucerna,

f. * l'Alta Scuola Pedagogica di Lucerna,

g. * gli Immobiliare Campus Lucerna-Horw SA.

2. Si può rinunciare alla consolidazione di un'organizzazione se, a causa delle sue peculiarità, questa pregiudicherebbe la trasparenza, la chiarezza o la significatività del bilancio consolidato.

1. Il bilancio consolidato comprende

a. lo stato patrimoniale,

b. il conto economico,

c. il rendiconto del patrimonio netto,

d. il rendiconto finanziario,

e. la nota integrativa.

1. La consolidazione viene eseguita secondo il metodo di consolidamento integrale.

2. Il Consiglio di Stato può emanare disposizioni in materia di contabilità per le organizzazioni consolidate.

3. Il bilancio consolidato viene redatto secondo gli stessi principi contabili del bilancio annuale.

4. Per la valutazione delle partecipazioni in organizzazioni sulle quali esiste un'influenza significativa, che sono gestite congiuntamente o che, ai sensi del § 42 comma 2, sono escluse dal consolidamento, il Consiglio di Stato può prescrivere che il capitale proprio e il risultato proporzionale delle partecipazioni siano riportati nel bilancio consolidato.

1. Parti del patrimonio vengono attivate quando

a. producono un beneficio economico futuro o il loro utilizzo è previsto per l'adempimento di compiti pubblici e

b. il loro valore può essere determinato con affidabilità.

2. Gli obblighi vengono passivati quando la loro origine risiede in un evento passato, un deflusso di mezzi per il loro adempimento è certo o probabile e la sua entità può essere stimata.

1. Le posizioni dell'attivo finanziario sono contabilizzate al valore di mercato.

2. Le posizioni dell'attivo immobilizzato sono contabilizzate al costo di acquisto al netto dell'ammortamento o, se inferiore, al valore di mercato.

1. I beni del patrimonio amministrativo, soggetti a riduzione di valore attraverso l'uso, vengono ordinariamente ammortizzati linearmente per ogni categoria di beni in base alla durata d'uso presunta.

2. Se è prevedibile una riduzione permanente di valore su una voce del patrimonio amministrativo, il suo valore contabile viene rettificato.

1. Il Consiglio di Stato è in particolare responsabile per

a. il piano dei compiti e finanziario con il progetto di preventivo,

b. il rapporto annuale con il conto annuale,

c. la gestione degli impianti del patrimonio finanziario, inclusi l'acquisto e la vendita di immobili,

d. il cambiamento di destinazione del patrimonio amministrativo,

e. la trasformazione del patrimonio amministrativo non più necessario in patrimonio finanziario; resta salva la sdemanializzazione mediante l'abrogazione di una decisione nell'ambito di competenza del Gran Consiglio,

f. la conclusione di accordi programmatici con la Confederazione.

2. Emette un'ordinanza di esecuzione relativa a questa legge.

1. I dipartimenti, i tribunali e la cancelleria di Stato sono in particolare responsabili per

a. l'uso conforme dei crediti,

b. la rivendicazione di pretese finanziarie nei confronti di terzi,

c. la corretta emissione, archiviazione dei documenti giustificativi e gestione dell'inventario, salvo che un altro ente sia incaricato di tale compito,

d. la messa a disposizione della documentazione e delle rendicontazioni per la contabilità.

1. Il Dipartimento delle Finanze è in particolare competente per

a. l'emanazione di linee guida e direttive in merito alla contabilità,

b. la predisposizione del piano delle attività e del piano finanziario con il bilancio preventivo e la predisposizione del rendiconto annuale a favore del Consiglio di Governo,

c. il parere al Consiglio di Governo su proposte con ripercussioni finanziarie,

d. l'investimento sicuro e a basso tasso d'interesse e la gestione del patrimonio finanziario,

e. la fornitura dei mezzi finanziari necessari per l'adempimento dei compiti statali,

f. l'organizzazione della contabilità,

g. la compilazione delle statistiche finanziarie,

h. il settore delle assicurazioni.

1. La legge sul bilancio finanziario del 13 settembre 1977 è abrogata.

1. I seguenti decreti sono modificati secondo l'allegato

a. Legge sull'organizzazione del 13 marzo 1995,

b. Legge sul Gran Consiglio del 28 giugno 1976,

c. Legge sull'organizzazione dei tribunali e delle autorità nelle procedure civili e penali del 10 maggio 2010,

d. Legge sulla promozione della cultura del 13 settembre 1994,

e. Legge universitaria del 17 gennaio 2000,

f. Legge sui contributi statali del 17 settembre 1996,

g. Legge sul controllo finanziario dell'8 marzo 2004,

h. Legge sulla trasformazione dell'8 maggio 2000,

i. Legge sugli ospedali dell'11 settembre 2006.

1. La Legge sul Bilancio Finanziario del 13 settembre 1977 rimane applicabile a

a. l'esecuzione dell'ultimo bilancio preventivo approvato prima dell'entrata in vigore di questa legge,

b. la stesura e l'approvazione del conto dello Stato corrispondente con l'eccezione del trattamento degli avanzi di bilancio.

2. Il piano consolidato delle attività e delle finanze è redatto per la prima volta per gli anni pianificati dal 2014 al 2017.

1. Per la rendicontazione nel bilancio annuale 2017, continuano ad applicarsi le disposizioni di questa legge vigenti prima dell'entrata in vigore della modifica dell'11 settembre 2017.

1. Per il consolidamento del bilancio finanziario del Cantone di Lucerna, in deroga al § 7a comma 2 di questa legge, nel bilancio preventivo 2018, si può prevedere, una tantum, un disavanzo di spesa pari a non più del 7 percento del ricavo lordo di un'unità delle imposte statali nel conto economico. Le altre disposizioni di questa legge relative al freno all'indebitamento e i relativi effetti restano inalterate.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2011. È soggetta a referendum facoltativo.