Legge sugli aiuti allo studio (Legge sulle borse di studio) (Stipendiengesetz) - Obiettivi degli Incentivi Formativi

1. Con la concessione di contributi alla formazione, si intende sfruttare al massimo il potenziale educativo della popolazione. In particolare, essi mirano a

a. promuovere la parità di opportunità,

b. facilitare l'accesso all'istruzione,

c. sostenere il mantenimento dell'esistenza durante la formazione,

d. garantire la libera scelta della formazione e dell'istituto di formazione,

e. promuovere la mobilità delle persone in formazione.

2. Attraverso misurazioni periodiche dell'efficacia, viene verificato il raggiungimento degli obiettivi.

1. Per raggiungere gli obiettivi di efficacia dei contributi formativi, il Cantone si orienta ai seguenti principi fondamentali

a. I contributi formativi rappresentano un investimento dello Stato nei suoi cittadini con l'obiettivo di apportare un beneficio sociale ed economico (principio di utilità).

b. I contributi formativi integrano il contributo personale e di terzi che è ragionevolmente esigibile (principio di sussidiarietà).

c. L'assunzione della responsabilità individuale è una condizione necessaria per la concessione dei contributi formativi (principio di responsabilità individuale).

d. La concessione dei contributi formativi può essere associata a una consulenza professionale in materia di formazione e finanziamenti (principio di consulenza).

e. Tutti i percorsi formativi vengono trattati in linea di principio allo stesso modo (principio di parità di trattamento).

1. Il Cantone di Lucerna collabora con gli altri cantoni, con la Confederazione e con enti svizzeri al fine di armonizzare i contributi formativi.

2. Può prestare assistenza amministrativa ad altri cantoni.

1. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Cultura attua questa legge, a meno che il Consiglio di Governo non designi un'altra autorità nella normativa come responsabile.

2. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Cultura può affidare l'attuazione di questa legge ad organizzazioni di diritto privato attraverso accordi di prestazione.

3. Gli accordi di prestazione ai sensi del comma 2 definiscono i compiti da svolgere, la qualità e l'entità della realizzazione dei compiti, le risorse e le infrastrutture necessarie, la compensazione nonché le responsabilità e i diritti di partecipazione e controllo del Cantone.

1. Esistono tre forme di contributi per la formazione

a. Borse di studio,

b. Prestiti,

c. Partecipazione del Cantone a prestiti privati per la formazione.

1. Ha diritto alle borse di studio e ai prestiti cantonali chi

a. ha il diritto di presentare richiesta,

b. ha il domicilio di diritto delle borse di studio nel Cantone di Lucerna,

c. sta completando una formazione riconosciuta e per la quale è possibile ricevere contributi, e

d. presenta una necessità finanziaria.

1. Una domanda per l'assegnazione di contributi per la formazione può essere presentata da

a. Cittadini svizzeri con residenza in Svizzera, fatto salvo quanto previsto dal sottoarticolo b,

b. Cittadini svizzeri i cui genitori risiedono all'estero o orfani che vivono all'estero, per corsi di formazione in Svizzera, purché nel loro luogo di residenza all'estero non possano presentare domanda a causa della mancanza di competenza,

c. Persone di nazionalità straniera che dispongono di un permesso di domicilio o che risiedono in Svizzera da cinque anni e hanno un permesso di soggiorno,

d. Rifugiati e apolidi riconosciuti residenti in Svizzera,

e. Cittadini degli stati membri dell'Unione Europea (UE) e dell'Associazione Europea di Libero Scambio (EFTA), nella misura in cui sono equiparati ai cittadini svizzeri in merito a borse di studio e prestiti agli studi, secondo l'accordo di libero scambio o l'accordo EFTA tra la Confederazione Svizzera e gli stati membri UE/EFTA, così come cittadini di stati con i quali sono stati stipulati accordi internazionali pertinenti.

2. Le persone che soggiornano in Svizzera esclusivamente per scopi formativi non hanno diritto a presentare domanda, fatto salvo quanto previsto dal paragrafo 1b.

1. Una persona avente diritto a presentare una domanda ha il domicilio legale per le borse di studio nel Cantone di Lucerna, se il domicilio civile dei genitori o la sede dell'ultima autorità competente per la protezione del minore e dell'adulto si trova nel Cantone di Lucerna.

2. Inoltre, hanno domicilio legale per le borse di studio nel Cantone di Lucerna

a. Persone con cittadinanza lucernese, i cui genitori non risiedono in Svizzera o che sono senza genitori all'estero e si trovano in Svizzera per motivi di formazione; in caso di cittadinanza di più cantoni, hanno domicilio legale per le borse di studio nel Cantone di Lucerna solo se la cittadinanza lucernese è stata acquisita per ultima,

b. rifugiati e apolidi maggiorenni riconosciuti dalla Svizzera con domicilio civile nel Cantone di Lucerna, i cui genitori hanno domicilio all'estero o sono orfani; per i rifugiati, questa regola si applica se sono stati assegnati al Cantone di Lucerna per l'assistenza,

c. persone maggiorenni che, dopo aver completato una prima formazione professionale e prima di iniziare una nuova formazione, sono state residenti ininterrottamente nel Cantone di Lucerna per almeno due anni e allo stesso tempo erano finanziariamente indipendenti grazie a un'attività lavorativa propria; a una prima formazione professionale viene equiparata l'indipendenza finanziaria di almeno quattro anni derivante da attività lavorativa propria; un'attività lavorativa propria comprende anche la gestione di un nucleo familiare, il servizio militare e civile nonché la disoccupazione.

3. In caso di genitori con domicilio civile in cantoni diversi, è determinante il domicilio del precedente o ultimo titolare dell'autorità genitoriale; in caso di autorità genitoriale congiunta, il domicilio del genitore sotto la cui custodia la persona in formazione è principalmente o è stata principalmente in passato. Se i genitori stabiliscono il loro domicilio in cantoni diversi solo dopo la maggiore età della persona in formazione, è competente il cantone del genitore presso il quale la persona si trova principalmente.

4. Una volta stabilito, il domicilio legale per le borse di studio rimane fino all'acquisizione di uno nuovo.

1. Sono considerate ammissibili al contributo le formazioni a livello secondario II e terziario, le offerte educative preparatorie e integrative a tali formazioni, nonché la formazione continua. Il Consiglio di Stato stabilisce ulteriori dettagli sull'ammissibilità al contributo delle offerte educative preparatorie e integrative mediante regolamento.

2. Il livello secondario II comprende offerte di istruzione professionale e di istruzione liceale.

3. Il livello terziario include offerte di esami federali professionali, esami professionali superiori federali, scuole specializzate superiori, scuole universitarie professionali, alte scuole pedagogiche e università.

4. La formazione continua comprende tutte le altre offerte educative successive all'obbligo scolastico.

1. Le formazioni in Svizzera sono riconosciute se conducono a un titolo riconosciuto a livello cantonale, intercantonale o federale, se preparano a tale titolo o lo integrano.

2. Le formazioni continue in Svizzera sono altresì considerate riconosciute, se sono sufficientemente strutturate, senza condurre a un titolo ai sensi del comma 1.

3. Le formazioni e le formazioni continue all'estero sono considerate riconosciute se sono equivalenti alle corrispondenti formazioni in Svizzera.

4. Il Consiglio di Stato disciplina ulteriormente i dettagli tramite regolamento.

1. Una necessità finanziaria è dimostrata da chi, a causa delle proprie condizioni di reddito e patrimonio, non può far fronte integralmente alle spese riconosciute di formazione e sostentamento contando su altre prestazioni proprie e altrui ragionevolmente esigibili.

1. Le borse di studio sono prestazioni monetarie che non devono essere restituite.

2. I prestiti sono prestazioni monetarie che devono essere rimborsati con gli interessi.

1. L'erogazione dei contributi formativi avviene per la durata della formazione; per i corsi di formazione pluriennali, il diritto sussiste fino a due semestri oltre la durata standard di studio.

2. In casi motivati, i contributi formativi possono essere concessi per un periodo più lungo. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli tramite regolamento.

3. In caso di un unico cambiamento di formazione, il diritto ai contributi formativi rimane. La durata del diritto ai contributi è determinata dalla nuova formazione, mentre l'autorità competente può dedurre, nei casi giustificati, il periodo della prima formazione nel calcolo della durata corrispondente del contributo.

1. Per la prima formazione a livello secondario II vengono concessi sussidi.

2. Per la prima formazione a livello terziario vengono concessi sussidi e prestiti.

3. Per ogni ulteriore formazione a livello secondario II e terziario, nonché per la formazione continua, vengono concessi prestiti.

4. Per le formazioni dopo il cinquantesimo anno di età vengono concessi prestiti.

5. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli tramite regolamento. Inoltre, disciplina la forma di concessione per le offerte formative preparatorie e complementari.

1. I prestiti devono essere soggetti a interessi da parte del cantone e un anno dopo il completamento della formazione dalla persona che ha contratto il prestito.

2. I prestiti devono essere completamente rimborsati entro dieci anni dal completamento della formazione.

3. Dopo il completamento della formazione vengono concordate rate di pagamento. Deve essere tenuto conto della capacità economica.

4. Se i prestiti vengono erogati tramite una banca, il cantone garantisce a quest'ultima gli interessi e il rimborso.

1. La corresponsione degli interessi e il rimborso del prestito possono essere addebitati alla persona beneficiaria in casi giustificati già durante il periodo di formazione.

2. Se la formazione viene interrotta prima del completamento, il prestito diventa immediatamente esigibile per il rimborso totale. È possibile concordare pagamenti rateali.

3. Il termine per il rimborso del prestito può essere ridotto o prorogato in casi giustificati.

4. Gli interessi e il rimborso del prestito possono essere, in casi giustificati, interamente o parzialmente differiti o condonati.

1. Il Cantone può partecipare finanziariamente a prestiti privati per formazioni al livello secondario II, al livello terziario e per formazioni continue.

2. La partecipazione del Cantone deve essere regolata contrattualmente secondo il diritto civile.

3. Non esiste alcun diritto legale alla partecipazione del Cantone a prestiti formativi privati.

4. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli mediante regolamento. Stabilisce in particolare i criteri per una partecipazione.

1. Le borse di studio e i prestiti rappresentano un contributo al fabbisogno finanziario della persona in formazione.

2. Le borse di studio sono calcolate per l'anno formativo in corso. La valutazione si basa sulla situazione al momento della disposizione.

3. I prestiti sono generalmente calcolati per l'intera durata della formazione. La valutazione si basa sulla situazione al momento della disposizione. Se le condizioni cambiano sostanzialmente, la valutazione può essere adattata all'inizio dell'anno formativo successivo.

4. Se devono essere calcolati contemporaneamente borse di studio e prestiti, la valutazione si basa sulle regole per la determinazione delle borse di studio.

1. Il fabbisogno finanziario della persona in formazione viene calcolato mediante un bilancio deficitario. Il contributo formativo corrisponde al deficit. È riservato l'articolo § 21.

2. Il consiglio governativo regola il calcolo secondo i seguenti principi

a. Il deficit della persona in formazione viene determinato tramite un bilancio. A tal fine, vengono confrontati i costi riconosciuti di formazione e di mantenimento con il contributo personale ragionevole e il contributo ragionevole di terzi, come i genitori o altri obbligati legalmente o terzi. Alla persona in formazione può essere attribuito un contributo personale minimo o ipotetico.

b. Se la persona in formazione è sposata, vive in un'unione registrata o in una convivenza con un unico nucleo familiare e figli comuni, viene stilato un bilancio comune (bilancio familiare). Come contributo ragionevole di terzi viene considerata solo quella parte delle entrate e del patrimonio che supera il fabbisogno base della persona che fornisce il contributo o della sua famiglia. Come contributo ragionevole di terzi può essere considerato un reddito ipotetico.

c. Il contributo ragionevole dei genitori viene determinato tramite un bilancio (bilancio familiare). Come contributo ragionevole dei genitori viene considerata solo quella parte delle entrate e del patrimonio che supera il fabbisogno base della persona che fornisce il contributo o della sua famiglia. È concesso un importo esentasse.

d. Si tiene conto della situazione finanziaria delle famiglie con più figli e dei genitori single.

1. Per il calcolo della prestazione personale ragionevole e delle prestazioni ragionevoli da terzi, è necessario accertare la situazione reddituale e patrimoniale, generalmente sulla base dell'ultima valutazione fiscale definitiva. In assenza di una valutazione fiscale definitiva, o se essa non è disponibile, la persona richiedente deve dimostrare la sua situazione reddituale e patrimoniale in altro modo.

2. Per il reddito rilevante ai fini delle borse di studio, si parte dal totale dei redditi secondo la valutazione fiscale. Il totale dei redditi è definito secondo la legge fiscale del 22 novembre 1999.

3. Per il patrimonio rilevante ai fini delle borse di studio, si parte dal patrimonio netto secondo la valutazione fiscale. È considerato patrimonio netto il patrimonio prima dell’eventuale deduzione degli importi esenti da imposte secondo la legge fiscale.

4. Per il calcolo della prestazione personale ragionevole della persona in formazione, all'inizio della formazione o del perfezionamento, si considerano le effettive circostanze reddituali, qualora l'ultima valutazione fiscale definitiva le rifletta in modo inadeguato.

5. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli tramite regolamento. In particolare, determina le deduzioni e gli importi esenti consentiti in relazione al reddito e al patrimonio. Inoltre, stabilisce le tariffe per i costi di formazione e di sostentamento riconosciuti.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce gli importi massimi e minimi dei contributi per la formazione.

1. Una domanda per contributi formativi comprende informazioni sulla persona, sulle condizioni economiche e sulla formazione. Inoltre, la persona richiedente può essere obbligata a redigere un piano di carriera.

2. Il Consiglio di Stato disciplina la procedura per la presentazione della domanda e l'erogazione dei contributi.

1. La persona richiedente è obbligata a

a. fornire informazioni complete e veritiere,

b. presentare la documentazione necessaria,

c. comunicare tempestivamente le modifiche dei fatti rilevanti.

2. Chi viola l'obbligo di collaborazione perde il diritto ai contributi per la formazione. Nei casi lievi, i contributi per la formazione possono essere ridotti.

1. I contributi formativi devono essere restituiti,

a. se sono stati ottenuti tramite dichiarazioni false o occultamento di fatti rilevanti,

b. se non vengono utilizzati per la formazione indicata nella domanda,

c. in caso di interruzione della formazione, nella misura in cui siano stati concessi per il periodo di studio rimanente.

2. In casi giustificati, su richiesta, si può rinunciare completamente o parzialmente alla restituzione.

3. Il diritto alla restituzione si estingue se non viene fatto valere dall'autorità competente entro un anno dalla conoscenza del motivo di restituzione, e comunque al più tardi dieci anni dopo l'erogazione del contributo.

1. L'autorità competente per il calcolo dei contributi di formazione è autorizzata a richiedere i dati personali necessari per il calcolo presso le autorità.

2. Essa può ottenere automaticamente i dati fiscali necessari dalla banca dati fiscale cantonale ai sensi del § 135 della Legge Fiscale, nella misura in cui ciò sia necessario per le decisioni sui contributi.

3. L'autorità competente può utilizzare sistematicamente il numero di assicurazione AVS per l'adempimento dei propri compiti legali.

4. Il Consiglio di Governo disciplina ulteriori dettagli mediante regolamento.

1. Le decisioni secondo questa legge possono essere impugnate, entro 30 giorni, con un ricorso amministrativo presso il dipartimento competente.

2. Contro le decisioni del dipartimento competente è ammissibile un ricorso amministrativo al tribunale cantonale.

3. Il procedimento è regolato dalle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972.

1. La legge sui contributi formativi (Legge sulle borse di studio) del 9 settembre 2002 è abrogata.

1. La legge si applica a tutte le domande che al momento dell'entrata in vigore non sono ancora state decise. I procedimenti di ricorso pendenti saranno decisi secondo la legislazione precedente.

2. Per quanto riguarda l'interesse e il rimborso dei prestiti, si applica la legge in vigore al momento della concessione del contributo.

1. La legge entra in vigore il 1° aprile 2014. Essa è soggetta a referendum facoltativo.