Ordinanza sulle misure in caso di licenziamento collettivo (piano sociale) (Sozialplan) - Obiettivo del Piano Sociale

1. L'obiettivo del piano sociale è fornire il miglior supporto possibile ai dipendenti colpiti da una riduzione del personale nella ricerca di lavoro interna o esterna, rendere la perdita del posto di lavoro o una riduzione delle ore socialmente sostenibile e prevenire o attenuare i casi di disagio.

1. Questo regolamento si applica all'amministrazione cantonale (comprese le scuole cantonali) nonché ai tribunali in caso di ristrutturazioni o misure di riorganizzazione che portano alla cessazione di un numero elevato di rapporti di lavoro. Resta riservato il § 4 paragrafo a.

2. Una delle seguenti condizioni deve essere soddisfatta per l'applicazione del piano sociale al singolo rapporto di lavoro

a. Modifica di elementi essenziali del rapporto di lavoro causata dalla ristrutturazione o riorganizzazione, come in particolare riduzione dell'orario di lavoro o cambiamento della funzione.

b. Cessazione del rapporto di lavoro causata dalla ristrutturazione o riorganizzazione.

3. ...

1. Il Consiglio di Stato decide, in caso di ristrutturazioni o misure di riorganizzazione, sull'applicazione del piano sociale e stabilisce a quali unità organizzative esso si applica.

1. Il piano sociale non si applica, se gli interessati

a. sono in un rapporto di lavoro a tempo determinato; sono escluse da questa disposizione le insegnanti e le professioniste dei servizi scolastici che hanno lavorato per più di cinque anni consecutivi in un rapporto di lavoro a tempo determinato o con un incarico didattico con un impiego di almeno il 25 percento,

b. non si registrano presso l'ufficio cantonale competente per i disoccupati in caso di perdita del posto di lavoro e non si impegnano attivamente, ai sensi delle disposizioni sull'assicurazione contro la disoccupazione, a trovare un nuovo lavoro o a riorientarsi,

c. rifiutano un impiego ragionevole ai sensi delle disposizioni sull'assicurazione contro la disoccupazione nel Cantone o presso terzi, oppure

d. si dimettono volontariamente.

1. Per tutte le misure secondo i §§ 10 fino a 17 esiste un diritto massimo equivalente a 13 mensilità.

2. Ha priorità su tutte le altre misure il supporto nella ricerca di un nuovo impiego. Le diverse misure sono combinabili e cumulabili.

3. Da tutte le parti coinvolte è richiesto un comportamento cooperativo.

1. Come prima misura precauzionale, bisogna sfruttare il ricambio del personale.

1. Per la conservazione dell'occupazione è opportuno promuovere la riduzione degli orari di lavoro. È necessario tenere conto delle esigenze aziendali e individuali.

1. Per la sostituzione di dipendenti dimissionari e per l'occupazione di posti di nuova creazione, si applica una speciale procedura di autorizzazione. Il Consiglio di Stato stabilisce per quali unità organizzative e ambiti funzionali tale procedura è applicabile.

2. Come organo di autorizzazione viene istituita la Conferenza dei segretari di dipartimento, ampliata con un rappresentante o una rappresentante delle alte corti. L'ufficio del personale partecipa alle sue riunioni con voto consultivo.

3. Prima di occupare un posto con un candidato esterno o una candidata esterna, deve essere dimostrato che non è stato possibile trovare dipendenti idonei internamente.

4. L'ufficio del personale emana le necessarie direttive.

5. Il Consiglio di Stato può, in casi particolari, concedere ai dipartimenti competenti, alla Cancelleria di Stato e alle alte corti l'autorizzazione a emanare direttive speciali e a designare un proprio organo di autorizzazione.

1. La gestione centrale interna dei posti serve al collocamento interno delle posizioni.

1. La ricerca di un nuovo posto di lavoro ha la precedenza su tutte le altre misure.

2. Durante la ricerca di impiego o il periodo di reinserimento professionale, le persone interessate hanno diritto a un'assistenza e una consulenza personali.

3. I responsabili del personale del settore presso l'ufficio del personale o i servizi del personale competenti sono disponibili come primi punti di contatto per le persone interessate. L'ufficio del personale designa consulenti e strutture di consulenza idonee.

1. Ai dipendenti con potenziale adeguato vengono erogati contributi per misure di qualificazione, come in particolare formazione e perfezionamento o riqualificazione, al fine di aumentare l'occupabilità interna o esterna.

2. La decisione su un contributo per misure di qualificazione deve essere presa entro un anno dalla decisione del Consiglio di governo sull'applicazione del piano sociale.

1. Il contributo finanziario per le misure ai sensi dei §§ 10 e 11 ammonta a un massimo di 40.000 franchi per ciascun dipendente. Il contributo massimo si calcola in base al rispettivo grado di occupazione.

2. Per la ricerca di un impiego e per la partecipazione a corsi di formazione o riqualificazione, ai dipendenti deve essere concesso un congedo retribuito.

1. Requisiti, diritto e ammontare delle prestazioni di buonuscita sono disciplinati dal § 25 della Legge sul Personale del 26 giugno 2001 e dal § 32 del Regolamento sulle Retribuzioni del Personale Statale del 24 settembre 2002.

2. ...

1. Per i dipendenti che, al momento della cessazione del rapporto di lavoro, abbiano compiuto il 60º anno di età e desiderino andare in pensione anticipata, il Cantone verserà alla Cassa Pensioni di Lucerna un contributo volontario di ingresso secondo il regolamento della Cassa Pensioni di Lucerna. Questo contributo ha lo scopo di aumentare la rendita di vecchiaia al massimo fino all'importo corrispondente alla rendita di vecchiaia che il dipendente o la dipendente avrebbe ricevuto se avesse continuato a lavorare fino al compimento del 65º anno di età. Il contributo volontario di ingresso non può superare la somma dell’equivalente di un anno di salario (13 mensilità). Su richiesta del dipendente o della dipendente, tale contributo può essere corrisposto anche come indennità ai sensi del § 13.

2. ...

3. Il comma 1 si applica mutatis mutandis anche in caso di prepensionamento parziale, il quale serve a colmare la graduale riduzione del carico di lavoro.

1. Dipendenti ai quali è stato assicurato un nuovo impiego, ma che non possono assumere l'incarico immediatamente, ricevono un'indennità di transizione fino all'inizio del nuovo impiego per un massimo di sei mesi, pari al massimo alla retribuzione precedente. Durante il periodo dell'indennità di transizione, possono essere assegnati ai dipendenti compiti ragionevoli all'interno dell'amministrazione cantonale o nell'ambito giudiziario.

2. ...

1. Impiegati che, dopo la cessazione del rapporto di lavoro, trovano un nuovo lavoro, interno o esterno, che comporta una riduzione della retribuzione, riceveranno per sei mesi compensazioni fino all'importo della retribuzione precedente.

2. ...

1. Qualora per l'assunzione del nuovo impiego sia necessario un cambio di residenza, verranno coperti i costi diretti del trasloco per un massimo di 4000 franchi. Il trasloco deve avvenire dopo la decisione del Consiglio di Stato sull'applicazione del piano sociale e non oltre un anno dal cambio del luogo di lavoro.

1. Per motivi sociali, il Consiglio di Stato può, su richiesta del comitato di valutazione, in casi eccezionali, derogare ai requisiti del piano sociale.

1. Il Consiglio di governo decide

a. su richiesta del dipartimento interessato, della cancelleria di stato o dei tribunali supremi in merito all'applicazione del piano sociale ai sensi del § 3, nonché alla speciale procedura di autorizzazione per l'occupazione dei posti ai sensi del § 8,

b. su richiesta del comitato di valutazione nei casi eccezionali ai sensi del § 18.

1. Per le restanti misure sociali relative all'attuazione del piano sociale, si applicano le competenze ai sensi del § 66 della legge sul personale.

1. Per garantire un'applicazione equa del piano sociale viene istituito un comitato di valutazione.

2. Il comitato è composto come segue

a. due rappresentanti dei dipartimenti interessati, della cancelleria statale o dei tribunali interessati,

b. due rappresentanti delle organizzazioni del personale,

c. direttrice o direttore dell'ufficio del personale.

3. La presidenza del comitato di valutazione è tenuta dalla direttrice o dal direttore dell'ufficio del personale.

4. Il comitato di valutazione si riunisce secondo necessità.

1. Il comitato di valutazione ha i seguenti compiti

a. Fornire pareri al Consiglio di governo sull'applicazione del piano sociale ai sensi del § 3 e sul procedimento speciale di autorizzazione per la copertura delle posizioni ai sensi del § 8,

b. Presentare proposte al Consiglio di governo nei casi di difficoltà ai sensi del § 18,

c. Esporre un parere nel caso concreto all'autorità competente ai sensi del § 20,

d. Fornire una relazione annuale al Consiglio di governo sull'esecuzione del piano sociale.

1. I costi per le misure del piano sociale devono essere preventivati dal Servizio del personale.

2. Per le misure del piano sociale non preventivate, devono essere richiesti crediti aggiuntivi ai sensi del § 15 della Legge sulla gestione delle finanze e delle prestazioni del 13 settembre 2010.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° marzo 2004. Deve essere pubblicato.