Legge sull'insegnamento universitario (Legge sull'università, UniG) (Universitätsgesetz, UniG) - Principio (UniG)

1. L'Università è un'istituzione di diritto pubblico con personalità giuridica propria. Ha la sua sede a Lucerna.

2. Essa pianifica, regola e gestisce i suoi affari in modo autonomo sulla base di un accordo di prestazione nel rispetto della Costituzione e delle leggi.

1. L'istruzione universitaria è integrata nel sistema educativo come segue

Posizione dell'istruzione universitaria nel sistema educativo

1. Scopo dell'istruzione è la promozione continua, mirata e sistematica delle conoscenze, delle competenze, delle orientazioni etiche dell'azione, della capacità di comunità, della capacità di apprendimento e della disponibilità all'apprendimento dell'individuo, in vista di un significativo superamento e modellamento della vita.

2. L'istruzione promuove la capacità di riflessione, azione e sviluppo dei singoli individui, delle loro comunità e della società.

3. Essa abilita le persone a fornire prestazioni, ad assumere la responsabilità personale, a partecipare alla modellazione della vita sociale, culturale ed economica e a dimostrarsi in essa.

1. L'Università svolge attività scientifica nella ricerca e nell'insegnamento nell'interesse della collettività. In particolare

a. promuove la vita intellettuale, il servizio all'uomo, alla società e alla natura, nonché le relazioni umane,

b. fornisce un'educazione scientifica e crea così le basi per l'esercizio di attività e professioni accademiche,

c. conferisce titoli e gradi,

d. offre formazione scientifica continua, sostiene i giovani ricercatori, partecipa alla formazione di insegnanti, fornisce servizi che sono in connessione con il suo compito educativo e di ricerca e si occupa del trasferimento delle conoscenze nell'economia e nella società,

e. * si impegna per l'eliminazione delle discriminazioni e crea condizioni che favoriscono il rispetto per le diversità degli studenti e del personale.

1. La libertà di ricerca e insegnamento è garantita.

2. L'università prende misure per garantire la responsabilità etica della scienza.

3. Essa adotta misure affinché i ricercatori, compresi i dottorandi, rispettino le norme di integrità scientifica e di buona pratica scientifica.

4. Essa può, per garantire le norme di integrità scientifica e di buona pratica scientifica

a. fornire informazioni, caso per caso, a istituzioni nazionali ed estere circa la violazione o il sospetto fondato di violazione di tali norme da parte dei propri ricercatori, così come sulle sanzioni imposte ai propri ricercatori per tali violazioni delle norme,

b. ottenere informazioni nel senso del punto a da istituzioni nazionali ed estere sui propri ricercatori e su quelli di altre istituzioni con cui intrattiene o intende instaurare partenariati di ricerca.

1. L'università collabora con istituzioni, organizzazioni e terze parti interessate, sia a livello nazionale che internazionale, nel campo dell'insegnamento, della ricerca e dei servizi e garantisce in particolare il necessario coordinamento con altre università.

2. Collabora con l'Università di Scienze Applicate di Lucerna (Fachhochschule Zentralschweiz) e con l'Alta Scuola Pedagogica di Lucerna, sfruttando le sinergie corrispondenti.

3. Promuove lo scambio di scienziate e scienziati nonché di studenti.

1. Il Consiglio Cantonale

a. adotta con il preventivo il mandato politico di prestazione per l'ambito di competenza dell'istruzione universitaria,

b. adotta con il preventivo il contributo globale per l'ambito di competenza dell'istruzione universitaria,

c. approva l'adesione all'Accordo Intercantonale sulle Università nonché ad altri trattati intercantonali con contenuto normativo, nella misura in cui la competenza per la conclusione non spetta unicamente al Consiglio di Stato,

d. prende atto della relazione annuale dell'Università.

1. Il Consiglio di Governo

a. emana le normative necessarie per l'esecuzione di questa legge, a meno che non siano autorizzati altri organi a farlo,

b. nomina i membri del Consiglio universitario, a meno che questi non appartengano al Consiglio per incarico ufficiale,

c. emana la strategia del proprietario dell'università previa consultazione con il Consiglio universitario,

d. conclude con l'università l'accordo di prestazione pluriennale,

e. concede all'università, su richiesta del Consiglio universitario, l'incarico di prestazione annuale con decisione di finanziamento,

f. approva il rapporto di gestione dell'università,

g. propone al Consiglio cantonale l'incarico di prestazione politica e il contributo globale per l'ambito d'istruzione superiore.

1. L'Università si articola nelle seguenti unità organizzative

a. Facoltà,

b. Seminari,

c. Istituti,

cbis. * Servizi,

d. altre unità organizzative.

1. L'Università è composta dalle seguenti facoltà

a. * Facoltà di Teologia,

b. * Facoltà di Scienze Culturali e Sociali,

c. * Facoltà di Giurisprudenza,

d. * Facoltà di Scienze Economiche,

e. * Facoltà di Scienze della Salute e Medicina,

f. * Facoltà di Scienze del Comportamento e Psicologia.

1bis. Il Consiglio di Governo stipula un accordo con il Vescovo di Basilea per quanto riguarda le questioni relative alla Facoltà di Teologia.

2. Le facoltà assolvono i compiti dell'università nei rispettivi ambiti scientifici e sono responsabili della presentazione e del coordinamento dei singoli settori disciplinari.

3. L'istituzione e la chiusura delle facoltà avvengono attraverso legge.

1. I seminari sono unità organizzative delle singole materie o aree di competenza. Essi rappresentano gli interessi dei loro rispettivi settori e curano la loro presentazione.

2. La direzione del seminario è responsabile della collaborazione nell'ambito dell'insegnamento, nell'organizzazione degli studi e della ricerca, nonché per la definizione di aree tematiche prioritarie.

1. Gli istituti sono unità organizzative per l'assolvimento di compiti speciali di ricerca, insegnamento e servizio.

2. Di norma, sono assegnati a una facoltà. È possibile un'assegnazione a più facoltà.

1. I servizi forniscono prestazioni per l'università.

1. Gli organi competenti dell'università possono, per adempiere al loro mandato di prestazione, istituire altre unità organizzative e determinarne l'assegnazione all'interno dell'università.

1. Organi dell'Università sono

a. il Consiglio Universitario,

b. la Rettrice o il Rettore,

c. il Senato,

d. la Preside o il Preside,

e. l'Assemblea di Facoltà,

f. altri organi creati nello statuto dell'Università[3] e nei regolamenti delle Facoltà.

2. ...

1. Il Consiglio universitario è l'organo direttivo strategico e l'organo di sorveglianza dell'Università.

2. Fanno parte del Consiglio universitario il capo del Dipartimento competente, quattro-otto personalità scelte dal Consiglio di governo provenienti da ambiti scientifici, economici, culturali e sociali, oltre al rettrice o rettore dell'Università con voto consultivo. Il personale universitario e gli studenti non sono eleggibili.

3. La durata del mandato dei membri scelti dal Consiglio di governo è di quattro anni. La rielezione è consentita due volte. Il Consiglio di governo può revocare i membri scelti per motivi importanti.

4. Il Consiglio universitario si costituisce autonomamente. Può includere ulteriori persone e concedere loro voto consultivo.

1. Il Consiglio Universitario

a. * richiede al Consiglio di Governo il conferimento del mandato di prestazione con delibera di finanziamento e la stipula dell'accordo di prestazione pluriennale,

b. * delibera, su proposta del Senato, il bilancio annuale e la riserva strategica per la definizione delle priorità nella ricerca e nell'insegnamento,

c. approva il bilancio annuale dell'università e la carta d'identità dell'università, nonché le carte d'identità delle singole facoltà,

d. emana, su proposta del Senato, uno statuto universitario,

e. emana direttive quadro uniformi per l'organizzazione delle facoltà,

f. delibera sulla creazione di nuovi corsi di studio,

g. * emana, su proposta del Senato, i regolamenti di studio, d'esame, di dottorato e di abilitazione,

h. emana direttive quadro e di bilancio per la rettrice o il rettore,

i. istituisce, su proposta del Senato, unità organizzative oppure le abolisce,

k. approva la nomina di professoresse e professori,

l. garantisce il controllo di gestione e la qualità dell'università e redige il rapporto annuale periodico,

m. conclude, nell'ambito delle sue competenze decisionali e finanziarie, accordi con terzi,

n. * stabilisce le regole di integrità scientifica e di buona pratica scientifica che devono essere rispettate dai ricercatori.

2. Lo statuto universitario e gli altri decreti devono essere pubblicati nella raccolta di leggi del Cantone Lucerna.

1. La Rettrice o il Rettore ha la direzione operativa e gestionale dell'università e rappresenta l'università verso l'esterno. Ella o Egli esercita tutte le funzioni e i compiti che non sono assegnati ad altri organi.

2. Il Consiglio Universitario elegge la Rettrice o il Rettore. La durata del mandato è di quattro anni. La rielezione è possibile.

3. La proposta di elezione viene deliberata in un'assemblea alla quale partecipano con diritto di voto

a. i membri con diritto di voto delle assemblee di facoltà,

b. * la Managera Universitaria o il Manager Universitario e fino a dodici ulteriori membri dell'università che rappresentano l'organizzazione degli studenti, l'organizzazione del corpo intermedio e l'organizzazione del personale amministrativo e tecnico dell'Università di Lucerna; il Senato determina il numero delle rappresentanze.

4. ...

(Note: The ellipsis at the end (...) indicates continuation of the text that is not provided for translation.)

1. Il Senato è l'organo di direzione e coordinamento dell'intera università.

2. È composto da

a. la Rettrice o il Rettore,

abis. * le Prorettrici e i Prorettori,

b. la Preside o il Preside di ciascuna facoltà,

c. * la Direttrice amministrativa o il Direttore amministrativo nonché

d. * due o tre rappresentanti delle Professoresse e dei Professori, del personale scientifico, del restante personale e delle studentesse e degli studenti.

3. ...

4. Il Senato nomina le Professoresse e i Professori e si occupa in particolare delle questioni accademiche di rilevanza universitaria. Prepara gli affari del Consiglio universitario e inoltra le relative domande.

5. Quanto alla composizione del Senato e alle sue competenze, ulteriori dettagli vengono stabiliti nello Statuto universitario.

1. La Decana o il Decano detiene la direzione operativa della facoltà.

2. Lei o lui viene eletto dall'assemblea competente della facoltà. L'elezione è soggetta alla conferma da parte della Rettrice o del Rettore. La durata del mandato è da due a quattro anni. La rielezione è possibile.

3. I dettagli riguardanti i compiti sono stabiliti nello statuto dell'università.

1. Alla Preside o al Preside spetta l'assemblea di facoltà come organo decisionale, di consultazione e di coordinamento.

2. I dettagli relativi ai compiti e alla composizione dell'assemblea di facoltà sono stabiliti nello statuto dell'università.

1. Gli studenti sono ammessi agli studi con l'immatricolazione.

2. Oltre agli studenti immatricolati, anche gli ascoltatori possono essere ammessi a partecipare alle lezioni.

3. I requisiti e la procedura di immatricolazione, nonché i requisiti per l'ammissione come ascoltatrice o ascoltatore, sono stabiliti nello statuto dell'università.

1. Il Consiglio di Stato può, su richiesta del Consiglio dell'Università, emanare limitazioni temporanee alle ammissioni per singole facoltà o corsi di studio in caso di capacità di accoglienza insufficiente, qualora le possibilità finanziarie non consentano un aumento della capacità di accoglienza, non sia garantito un regolare corso di studi e l'università abbia adottato misure idonee per evitare tali limitazioni. Gli stessi limiti di ammissione possono essere applicati a candidate e candidati con un diploma di istruzione prescolare ottenuto all'estero.

2. In caso di limitazioni alle ammissioni, l'adeguatezza delle candidate e candidati determina la loro ammissione.

1. Gli studenti immatricolati dell'Università costituiscono l'associazione studentesca di Lucerna (SOL). Questa è un ente di diritto pubblico del diritto cantonale. La SOL può dividersi in associazioni di facoltà.

2. Gli studenti che non desiderano appartenere alla SOL e quindi neanche all'associazione di facoltà lo comunicano per iscritto al Rettore o alla Rettrice. L'appartenenza all'associazione dei ricercatori dell'Università di Lucerna (MOL) comporta la cessazione dall’appartenenza alla SOL.

3. La SOL si dota di un proprio regolamento, che deve essere approvato dal Consiglio dell'Università. I regolamenti corrispondenti delle associazioni di facoltà sono soggetti all'approvazione del Rettore o della Rettrice.

4. La partecipazione e la rappresentanza negli organi universitari sono disciplinate dallo statuto dell'Università.

1. Il personale universitario è composto da personale scientifico, amministrativo, tecnico e altro personale. I dettagli riguardanti i compiti, i diritti e i doveri del personale universitario sono stabiliti nello statuto dell'università.

2. Per il personale universitario si applica in linea di principio il diritto del personale e il diritto di retribuzione del Cantone di Lucerna. Per tenere conto delle condizioni universitarie, il Consiglio di Stato può emanare particolari disposizioni di diritto del personale su proposta del Consiglio universitario.

1. I dottorandi immatricolati, i collaboratori scientifici e i docenti e incaricati di ricerca del corpo intermedio costituiscono l'organizzazione del corpo intermedio dell'Università di Lucerna (MOL). Questa è un ente di diritto pubblico del diritto cantonale.

2. I dottorandi immatricolati, i collaboratori scientifici e i docenti e incaricati di ricerca che non desiderano appartenere al MOL lo comunicano per iscritto alla rettrice o al rettore.

3. Il MOL si dà un proprio regolamento, che deve essere approvato dal Consiglio dell'Università.

4. La partecipazione e la rappresentanza negli organi universitari sono regolate dallo statuto dell'Università.

1. Il personale amministrativo e tecnico, insieme ad altro personale non scientifico, costituisce l'organizzazione del personale amministrativo e tecnico (ATOL). Questa è un'entità di diritto pubblico secondo il diritto cantonale.

2. I membri del personale che non desiderano appartenere all'ATOL devono comunicarlo per iscritto alla Rettrice o al Rettore.

3. L'ATOL adotta un proprio regolamento, che deve essere approvato dal Consiglio universitario.

4. La partecipazione e la rappresentanza negli organi universitari sono disciplinate dallo statuto universitario.

1. I diritti sulle opere protette da copyright, sulle invenzioni e sui brevetti creati dal personale universitario nell'ambito del loro incarico, passano all'università. Sono esclusi da ciò i diritti sulle pubblicazioni scientifiche, che rimangono in ogni caso proprietà dell'autrice o dell'autore.

2. Nell'uso e nel trasferimento di opere protette da copyright devono essere adeguatamente considerati gli interessi delle collaboratrici e dei collaboratori coinvolti.

2bis. I dati primari elaborati nell’ambito di progetti di ricerca presso l'Università di Lucerna rimangono fondamentalmente di proprietà dell'università; resta salvo un diverso accordo con partner esterni al progetto.

3. Maggiori dettagli sono stabiliti nello statuto universitario.

1. L'Università è soggetta alla Legge sulla gestione delle finanze e delle prestazioni del 13 settembre 2010 e ai decreti esecutivi del Consiglio di governo relativi a detta legge.

1. L'università elabora un piano di sviluppo e finanziamento con gli obiettivi e le priorità della ricerca, dell'insegnamento e dei servizi.

1. L'Università finanzia le sue spese con

a. contributi finanziari del cantone,

b. contributi basati su accordi intercantonali,

c. contributi federali,

d. tasse,

e. altri proventi e fondi terzi.

2. Il Consiglio di Stato può disciplinare i dettagli mediante regolamento.

1. I contributi di finanziamento del cantone si compongono di

a. i contributi per gli studenti con residenza nel Cantone Lucerna, per i quali l'università non riceve contributi secondo gli accordi intercantonali,

b. i contributi per gli studenti con residenza al di fuori del Cantone Lucerna, per i quali l'università non riceve contributi secondo gli accordi intercantonali,

c. il contributo ai costi generali,

d. il contributo ai costi infrastrutturali.

2. L'ammontare dei contributi ai sensi del paragrafo 1a e b deve essere determinato in modo tale che l'università riceva lo stesso importo che riceverebbe applicando gli accordi intercantonali. Gli altri contributi sono stabiliti nell'incarico annuale con delibera di finanziamento.

1. L'università può costituire capitale proprio dal profitto annuale.

2. Il capitale proprio dell'università non può superare il venti percento della spesa lorda annuale. I profitti eccedenti vengono versati al cantone.

1. L'accordo di prestazioni pluriennale viene solitamente concluso per quattro anni. Stabilisce i principali ambiti di sviluppo a medio termine e gli obiettivi di prestazione, nonché documenta i contributi finanziari pianificati del Cantone.

1. Il mandato annuale di prestazioni con decisione di finanziamento concretizza l'accordo di prestazioni pluriennale.

2. Nel primo anno di un periodo di accordo, il mandato di prestazioni viene conferito direttamente sulla base dell'accordo di prestazioni pluriennale.

1. L'Università utilizza per la sua attività immobili che affitta dal Cantone o da terzi a prezzi di mercato.

2. La pianificazione strategica delle infrastrutture dell'Università avviene nell'ambito della strategia immobiliare cantonale elaborata dal Cantone. L'Università è coinvolta in modo adeguato nella pianificazione.

3. Se il volume complessivo degli affitti derivanti da contratti con terzi supera un importo annuo determinato dal Consiglio di Stato, per la conclusione del contratto è necessaria l'approvazione del Consiglio di Stato. Sono esclusi i contratti di locazione già approvati dall'autorità cantonale competente.

1. Il Consiglio dell'Università stabilisce i principi per l'impiego di fondi esterni e per i servizi a favore di terzi. I principi per l'impiego di fondi esterni devono essere pubblicati.

2. I servizi devono essere fatturati in modo da rispettare la concorrenza, generalmente almeno coprendo i costi.

3. Il sostegno finanziario dell'università da parte di terzi e la fornitura di servizi a favore di terzi non devono compromettere la libertà di ricerca e di insegnamento.

4. L'università rende pubblica nel bilancio l'assistenza finanziaria da parte di terzi a partire da un importo di 500.000 franchi. Il Consiglio di Stato stabilisce i dettagli relativi alla divulgazione, tenendo conto degli interessi degni di protezione.

1. Gli studenti e le studentesse uditori dell'università devono pagare tasse di studio, d'esame e altre tasse.

2. Le tasse di studio contribuiscono a coprire i costi. L'ammontare delle tasse per le formazioni di base si orienta alle tasse delle università comparabili in Svizzera. Le tasse di studio per il perfezionamento devono di norma essere calcolate in modo da coprire i costi.

3. Le tasse di studio per gli studenti stranieri possono essere fissate in modo tale che le entrate per studente raggiungano lo stesso importo di quelle degli studenti nazionali.

4. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli e l'ammontare delle tasse di studio in una regolamentazione, previa consultazione con il Consiglio Universitario.

1. L'Università può imporre ulteriori tasse per le sue altre prestazioni. Queste devono essere generalmente calcolate in modo da coprire i costi.

2. Può richiedere agli studenti un contributo per le strutture sociali, culturali e sportive. Questo contributo ammonta a un massimo del dieci percento della tassa universitaria che gli studenti nazionali devono versare per una formazione di base.

3. I dettagli sono disciplinati dal consiglio universitario nello statuto dell'università o in un regolamento.

1. Il consiglio universitario determina le sanzioni amministrative contro gli studenti dell'università.

2. In caso di infrazioni gravi o ripetute contro i regolamenti dell'università e delle facoltà nonché di altre unità organizzative da parte degli studenti, può essere prevista in particolare l'espulsione temporanea o permanente dall'università.

1. I titoli conferiti dall'Università di Lucerna sono protetti. Un titolo ottenuto in modo illecito è revocato dall'organo che lo ha conferito.

2. Restano riservate le disposizioni penali riguardanti l'uso non autorizzato di titoli accademici.

1. Contro le decisioni degli organi universitari può essere presentato ricorso amministrativo presso il dipartimento competente.

2. Contro le decisioni del dipartimento competente è ammesso il ricorso al tribunale amministrativo, nella misura in cui non sia escluso dalla legge sulla procedura amministrativa.

3. Il procedimento si svolge secondo le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa.

1. Gli articoli 56 e 123 della Legge sull'Istruzione del 28 ottobre 1953 sono abrogati.

2. Gli articoli 1-5, 88, 126, 127, 141, 142, 146, 147, 147bis, 149 e 151 della Legge sull'Istruzione sono abrogati, nella misura in cui riguardano l'istruzione universitaria.

1. Nella misura in cui e fino a quando non saranno emanati nuovi regolamenti di esecuzione e regolamenti, i regolamenti esistenti saranno considerati come disposizioni di esecuzione, purché non contraddicano questa legge.

2. ...

3. Il Consiglio Universitario istituisce la Facoltà di Scienze della Salute e Medicina, nonché la Facoltà di Scienze del Comportamento e Psicologia, non appena il loro finanziamento è garantito.

1. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore.

2. La legge è soggetta a referendum popolare.