Legge sul rapporto di lavoro di diritto pubblico (Legge sul personale, PG) (Personalgesetz, PG) - Ambito di applicazione (PG)

1. Questa legge regola i rapporti di lavoro degli impiegati

a. del cantone e delle sue istituzioni e corporazioni di diritto pubblico con personalità giuridica,

b. delle scuole pubbliche del cantone e dei comuni.

2. Questa legge non si applica a

a. i membri delle rappresentanze parlamentari degli aventi diritto al voto,

b. i membri del consiglio di governo,

c. i giudici a tempo pieno e con incarico principale del tribunale cantonale.

3. Il consiglio di governo può regolare attraverso ordinanze i rapporti di servizio per funzioni particolari, in particolare per i membri delle commissioni, per i lavoratori con incarichi secondari e per i rapporti di lavoro con carattere formativo, in deroga a questa legge.

4. Gli altri enti pubblici ai sensi del § 2 comma 1c possono regolare i rapporti di lavoro dei loro impiegati attraverso decreti normativi in deroga a questa legge. Sono esclusi i rapporti di lavoro dei docenti delle scuole popolari e delle scuole di musica nonché degli specialisti nei servizi scolastici. I §§ 8 comma 1 (Assunzione mediante contratto di diritto pubblico), 65 e 68 (Procedure) nonché 70 e seguenti (Tutela giuridica) sono obbligatori per i comuni e le associazioni comunali.

4bis. Ai rapporti di lavoro degli impiegati di istituzioni e corporazioni di diritto pubblico con personalità giuridica, in cui il cantone detiene una partecipazione di maggioranza, si applicano le disposizioni di questa legge. Le istituzioni e corporazioni di diritto pubblico con personalità giuridica, in cui il cantone non detiene una maggioranza, possono regolare autonomamente i rapporti di lavoro. Tuttavia, sono tenuti a rispettare il salario minimo assoluto e il salario massimo secondo la griglia salariale per il personale statale del 12 settembre 2011 e ad assicurare i loro impiegati presso la cassa pensione di Lucerna.

5. Nella misura in cui gli altri enti pubblici non adottino regolamenti diversi, si applicano le disposizioni di questa legge ad eccezione dei §§ 3, 30a, 36, 37 comma 3, 42, 43, 59, 62, 63 e 69. I §§ 31-35 e 60 si applicano mutatis mutandis. § 22 non si applica ai membri delle autorità amministrative superiori degli altri enti pubblici e alle autorità e commissioni a essi equiparate.

6. Sono riservate disposizioni normative particolari sul rapporto di lavoro pubblico, in particolare quelle del diritto dell'istruzione.

1

a. I dipendenti sono collaboratrici e collaboratori che si trovano in un rapporto di lavoro di diritto pubblico di una comunità, inclusi gli insegnanti e i professionisti dei servizi scolastici nonché i collaboratori eletti da un organo legislativo per la durata del mandato.

b. * ...

c. Le comunità sono il Cantone, i comuni, le associazioni di comuni e le chiese nazionali, nonché i loro enti e corporazioni dotati di personalità giuridica di diritto pubblico.

d. Gli organi legislativi sono gli aventi diritto al voto di una comunità e la loro rappresentanza parlamentare.

e. Le decisioni in materia di personale sono quelle decisioni che riguardano il rapporto di lavoro e influiscono sulla posizione giuridica dei dipendenti.

f. Le posizioni sono ambiti di compiti, competenze e responsabilità. Sono stabilite tramite le descrizioni delle posizioni.

g. Le organizzazioni del personale sono associazioni di personale e sindacati che rappresentano gli interessi dei loro membri relativi al rapporto di lavoro.

h. Il servizio pubblico è

1. a tempo pieno, se copre l'intera durata lavorativa prevista,

2. a tempo principale, se copre almeno la metà della durata lavorativa prevista,

3. a tempo parziale, se copre meno della metà della durata lavorativa prevista dei dipendenti.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce i principi della politica del personale.

2. La politica del personale dovrebbe orientarsi al mandato di prestazione del servizio pubblico della comunità e alle esigenze dei suoi dipendenti, all'obiettivo di prossimità ai cittadini e alle possibilità del bilancio finanziario, e in particolare

a. perseguire un comportamento di partenariato sociale tra Cantone e personale,

b. consentire l'acquisizione, il mantenimento, la formazione e l'aggiornamento dei dipendenti idonei al soddisfacimento dei compiti del Cantone,

c. sfruttare e sviluppare il potenziale dei dipendenti, impiegandoli e promuovendoli in base alle loro attitudini e capacità,

d. prestare particolare attenzione alla selezione e alla formazione professionale dei superiori,

e. promuovere lo sviluppo e l'attuazione di strutture organizzative adeguate, forme di lavoro e di orario flessibili nonché una prassi gestionale orientata al raggiungimento degli obiettivi e allo sviluppo dei dipendenti,

f. garantire la parità di opportunità tra donne e uomini,

g. assicurare che l'integrità personale sia preservata e la salute dei dipendenti protetta, e che le decisioni nel rapporto di lavoro siano prese senza discriminazioni,

h. promuovere l'occupazione e l'integrazione di persone con capacità lavorativa ridotta e con scarse opportunità di mercato del lavoro,

i. promuovere la creazione di condizioni lavorative che permettano ai dipendenti di assumere le loro responsabilità in famiglia e nella società,

k. promuovere la creazione di posti di apprendistato e di formazione.

3. Il Consiglio di Stato si assicura del rispetto dei principi della politica del personale. Coordina e gestisce l'attuazione della politica del personale e adotta le misure necessarie (controllo del personale).

1. Il Consiglio di governo può concludere contratti collettivi di lavoro con le associazioni del personale per tutti i dipendenti o per singoli gruppi di dipendenti nei settori la cui regolamentazione ricade sotto la sua competenza esclusiva.

2. Il contratto collettivo di lavoro diventa parte integrante dei singoli rapporti di lavoro.

1. Il rapporto di lavoro è di diritto pubblico.

1. Le posizioni vacanti devono di norma essere rese pubbliche per le candidature.

1. Requisiti per un'assunzione sono, in particolare, l'idoneità professionale e personale della candidata o del candidato.

2. Per l'esercizio di funzioni sovrane è di norma richiesta la cittadinanza svizzera. L'autorità amministrativa suprema dell'ente stabilisce queste funzioni.

1. Il rapporto di lavoro è costituito mediante contratto di diritto pubblico. Fanno salvi i rapporti di lavoro previsti da leggi o regolamenti che sono costituiti mediante elezione.

2. In casi particolari designati dal Consiglio del Governo, nel contratto possono essere apportate deroghe a questa legge in merito al diritto alla retribuzione, all'orario di lavoro, alle ferie, alla previdenza professionale, nonché alla cessazione del rapporto di lavoro.

3. ...

**1. Il rapporto di lavoro è di norma a tempo indeterminato. Può essere risolto da entrambe le parti.**

**2. Rapporti di lavoro a tempo determinato sono generalmente ammessi per una durata complessiva massima di tre anni. Se il rapporto di lavoro viene prorogato oltre tale periodo, acquista l'effetto di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Restano salve disposizioni speciali per rapporti di servizio per funzioni particolari.**

**3. Il rapporto di lavoro a tempo determinato può essere risolto da entrambe le parti, se così stabilito al momento della costituzione del rapporto di lavoro.**

1. I primi tre mesi del rapporto di lavoro a tempo indeterminato sono di norma considerati come periodo di prova. In caso di cambio di posizione lavorativa, può essere nuovamente stabilito un periodo di prova.

2. Il periodo di prova può essere esteso fino a un massimo di sei mesi mediante accordo reciproco o per decisione, che deve essere comunicata al dipendente almeno un mese prima della scadenza del periodo di prova.

3. Durante i primi tre mesi del periodo di prova, il termine di preavviso per entrambe le parti è di sette giorni.

4. In caso di effettiva riduzione del periodo di prova a causa di malattia, infortunio o adempimento di un obbligo di legge non assunto volontariamente, il periodo di prova viene prolungato in modo corrispondente.

1. I dipendenti eletti dagli organi legislativi sono eletti per una durata in carica di quattro anni. Viene rilasciato un certificato di elezione.

1. L'autorità competente può modificare unilateralmente gli elementi essenziali del rapporto di lavoro mediante decisione, qualora il dipendente non sia d'accordo con tale modifica. Devono essere rispettati i termini e le scadenze secondo quanto previsto dal § 16.

2. Gli elementi essenziali sono

a. la natura dell'impiego,

b. la durata del rapporto di lavoro,

c. la funzione,

d. il salario, fatta salva l'applicazione delle disposizioni retributive,

e. il carico di lavoro.

3. Tramite un'istruzione di servizio, al dipendente può essere assegnata un'area di compiti, competenze e responsabilità diversa ma ragionevole, se l'interesse del servizio lo richiede e a condizione che ciò non comporti una modifica di un elemento essenziale del rapporto di lavoro.

1. Elementi essenziali del rapporto di lavoro possono essere modificati di comune accordo in deroga alle disposizioni di questa legge.

2. Se la funzione viene modificata a partire dal momento in cui una pensione erogata dall'ente previdenziale ai sensi del § 63 può essere percepita e ne consegue una riduzione del salario, può essere concessa una liquidazione il cui importo massimo corrisponde alla riduzione salariale per un anno.

1. Sussistendo indizi che suggeriscano una violazione dei doveri di servizio, l'autorità competente può avviare un'indagine amministrativa per chiarire i fatti.

1. L'autorità competente adotta le necessarie misure precauzionali qualora sia minacciata la regolare esecuzione dei compiti di servizio.

2. Se l'esecuzione dei compiti è compromessa da motivi legati alla persona impiegata, l'autorità competente può in particolare risolvere il rapporto di lavoro con la persona stessa, nonché ridurre o eliminare lo stipendio e altri benefici.

3. L'autorità competente o l'autorità di vigilanza può esonerare totalmente o parzialmente dal servizio i dipendenti mantenendo l'attuale stipendio per la durata del periodo di preavviso o trasferirli, se ragionevolmente fattibile, se il servizio o l'impiego economico del personale lo richiedono.

4. Se le misure precauzionali si dimostrano ingiustificate, i dipendenti interessati vengono reintegrati nei loro diritti. Gli importi trattenuti dallo stipendio o da altre prestazioni vengono corrisposti.

1. Il rapporto di lavoro termina per

a. licenziamento,

b. * scadenza di un impiego a tempo determinato,

c. risoluzione immediata,

d. risoluzione per reciproco consenso,

e. risoluzione a causa di incapacità lavorativa permanente,

f. cessazione per motivi di età,

g. rinuncia alla rielezione o mancata rielezione alla scadenza del mandato,

h. cessazione su richiesta per dipendenti nominati a tempo determinato,

i. morte.

1. Trascorsi i primi tre mesi del periodo di prova, il termine per la risoluzione del rapporto di lavoro è di tre mesi. La risoluzione deve essere espressa alla fine di ciascun mese, ad eccezione dei casi previsti al paragrafo 2.

2. Per i docenti e i professionisti dei servizi scolastici si applicano i seguenti termini di risoluzione

a. in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato e in un rapporto di lavoro a termine rescindibile, quattro mesi al termine di un semestre,

b. in un rapporto di lavoro a termine di breve durata fino a quattro mesi, 7 giorni.

3. In singoli casi la scadenza può essere abbreviata o prolungata previo accordo reciproco.

4. Resta riservata la risoluzione immediata ai sensi del § 19.

1. Il rapporto di lavoro termina informalmente per scadenza del termine o formalmente per accordo scritto, decisione dell'autorità competente o licenziamento del dipendente.

1. L'autorità competente può risolvere il rapporto di lavoro tramite licenziamento in particolare

a. in caso di soppressione del posto o di adeguamento del posto a mutate condizioni organizzative o economiche e in caso di mancanza di disponibilità a svolgere un altro lavoro offerto e ragionevole,

b. in caso di violazione di obblighi legali o contrattuali e in presenza di carenze nella prestazione o nel comportamento che si ripetono o persistono nonostante un richiamo scritto,

c. in caso di mancanza di idoneità, attitudine o disponibilità a svolgere i compiti assegnati,

d. in caso di venir meno di una condizione lavorativa legale o contrattuale,

e. se il dipendente ha commesso un atto punibile che, secondo buona fede, è incompatibile con l'adempimento corretto dei compiti.

1. Il rapporto di lavoro può essere risolto in qualsiasi momento da entrambe le parti per giusta causa senza preavviso. La risoluzione immediata del rapporto di lavoro deve essere motivata.

2. Per giusta causa si intende, in particolare, qualsiasi circostanza che renda inaccettabile, secondo buona fede, la prosecuzione del rapporto di lavoro.

3. Per i dipendenti eletti da un organo legislativo, l'autorità di vigilanza è competente.

4. I presupposti e le conseguenze legali della risoluzione immediata sono disciplinati dalle disposizioni del Codice delle obbligazioni. Resta riservata un'indennità ai sensi del § 25.

1. Il rapporto di lavoro può essere risolto di comune accordo in deroga alle disposizioni di questa legge.

2. Un'indennità può essere concessa fino all'importo massimo secondo § 25.

1. Se il dipendente o la dipendente è permanentemente impossibilitato/a a svolgere pienamente le mansioni lavorative a causa di malattia o infortunio, il rapporto di lavoro viene modificato o risolto unilateralmente nel rispetto dei termini e delle scadenze prescritti.

2. L'incapacità lavorativa totale o parziale è considerata permanente se l'autorità competente, basandosi su un parere del medico fiduciario o della medica fiduciaria della comunità, la valuta come tale, oppure se dura più di dodici mesi. L'autorità competente può prorogare il termine in casi eccezionali.

3. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli, in particolare l'indennità successiva alla risoluzione del rapporto di lavoro.

1. Il rapporto di lavoro termina al più tardi alla fine del mese successivo al compimento del 65° anno di età del dipendente. Per gli insegnanti e i professionisti dei servizi scolastici termina alla fine dell'anno scolastico in cui compiono il 65° anno di età.

2. L'autorità competente può, per motivi aziendali significativi o in caso di dimostrata diminuzione delle prestazioni nonostante la disponibilità a lavorare, terminare anticipatamente il rapporto di lavoro per motivi di età, ma non prima del momento in cui si può percepire una rendita della cassa pensione secondo il § 63. È necessario rispettare un termine di preavviso di sei mesi. Nel prendere la decisione, l'autorità competente tiene conto degli interessi legittimi del dipendente.

3. L'autorità competente può impiegare dipendenti che abbiano già compiuto il 65° anno di età. Il Consiglio di Stato disciplinare i dettagli.

4. Il Consiglio di Stato può, in circostanze particolari, regolamentare la cessazione del rapporto di lavoro per motivi di età per specifici gruppi di dipendenti prima del compimento del 65° anno di età.

1. Il rapporto di lavoro degli impiegati eletti per una durata determinata termina il giorno della scadenza della durata del mandato.

2. Può essere concluso, su richiesta degli impiegati, anche durante la durata del mandato con un preavviso di tre mesi per la fine di un mese. Per gli impiegati che sono eletti dal Consiglio cantonale secondo le disposizioni del § 7 paragrafo 1 (giudici supplenti e giudici specializzati), dei §§ 8 paragrafo 1, 38 e 57 della Legge sulla giustizia del 10 maggio 2010 e secondo il § 38 paragrafo 1 della Legge sull'esproprio del 29 giugno 1970, il termine è di sei mesi.

3. I §§ 19-22 si applicano anche agli impiegati eletti per una durata determinata.

1. Le disposizioni del Codice delle Obbligazioni relative al licenziamento intempestivo si applicano dopo il periodo di prova, salvo nei casi di cessazione del rapporto di lavoro a causa di un'incapacità lavorativa permanente.

1. I dipendenti con almeno dieci anni di servizio, il cui rapporto di lavoro è terminato su iniziativa dell'autorità competente e per motivi che non sono imputabili a loro, hanno diritto a un'indennità, a condizione che abbiano almeno 40 anni di età. In casi eccezionali, per motivi sociali, è possibile derogare a questa normativa.

1bis. Per i dipendenti il cui rapporto di lavoro è terminato anticipatamente per motivi di età ai sensi del § 22 comma 2, il diritto all'indennità sorge già con almeno cinque anni di servizio.

2. Se il posto di lavoro viene eliminato, deve essere offerta ai dipendenti, se possibile, un'altra posizione ragionevolmente accettabile.

3. Non sussiste diritto all'indennità nei seguenti casi di cessazione del rapporto di lavoro

a. per dimissioni del dipendente,

b. per scadenza del mandato con rinuncia alla rielezione,

c. in caso di licenziamento di dipendenti eletti su propria richiesta,

d. * per cessazione per motivi di età ai sensi del § 22 comma 1,

e. per cessazione alla scadenza di un'occupazione a tempo determinato con o senza possibilità di disdetta,

f. a seguito di inabilità lavorativa,

g. in caso di decesso.

4. L'indennità ammonta a un massimo di un salario annuo (13 mensilità). Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli.

5. L'indennità viene determinata in base alle circostanze del singolo caso. Vengono considerate in modo adeguato in particolare le condizioni personali, il periodo di servizio, l'età, il motivo della cessazione, nonché il nuovo salario, nel caso in cui il dipendente eserciti una nuova attività lavorativa.

6. Ai dipendenti che durante la durata dell'indennità percepiscono un nuovo reddito lavorativo, non noto al momento della determinazione dell'indennità, questa viene ridotta. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli.

1. Se la modifica unilaterale o la cessazione di un rapporto di lavoro risulta illecita, si ha diritto a un risarcimento, ma non alla continuazione del precedente rapporto di lavoro.

2. Il risarcimento viene determinato in base alle circostanze del caso concreto e ammonta al massimo a un salario annuo (13 mensilità).

3. Nella determinazione del risarcimento possono essere prese in particolare considerazione

a. il grado di illiceità,

b. il motivo e la procedura adottata per la modifica o la cessazione del rapporto di lavoro,

c. un eventuale concorso di colpa del/la dipendente,

d. la durata del rapporto di lavoro,

e. l'età del/la dipendente e

f. le conseguenze economiche.

1. Se a causa di una riduzione del personale si giunge alla cessazione di una pluralità di rapporti di lavoro, l'autorità amministrativa superiore della comunità, in consultazione con le organizzazioni del personale, stabilisce un piano sociale. Questo regola le prestazioni dello Stato, che si orientano secondo quanto disposto dal § 25. Può anche prevedere prestazioni aggiuntive o di diversa natura.

1. Il Consiglio di Governo determina l'entità delle prestazioni da erogare in caso di decesso.

1. I dati personali degli impiegati e dei candidati per un posto di lavoro possono essere trattati in formato cartaceo e nei sistemi informativi secondo le disposizioni della legge cantonale sulla protezione dei dati personali del 2 luglio 1990, qualora ciò sia necessario per l'adempimento delle mansioni previste da questa legge, in particolare per

a. il reclutamento del personale,

b. la costituzione, modifica e cessazione dei rapporti di lavoro,

c. la gestione dei rapporti di lavoro.

2. I dati personali particolarmente sensibili possono essere trattati qualora ciò sia necessario per l'adempimento delle mansioni di cui al paragrafo 1. Tra questi figurano in particolare

a. i dati sullo stato di salute,

b. i dati provenienti da perizie mediche di fiducia,

c. i dati derivanti da un controllo delle persone.

3. Nel trattamento dei dati nei sistemi informativi, devono essere rispettate le disposizioni cantonali in materia di protezione dei dati e di informatica. I sistemi informativi possono essere utilizzati per un'analisi dei dati personali qualora ciò sia necessario per l'adempimento delle mansioni di cui al paragrafo 1.

4. I dati personali dei candidati per un posto di lavoro devono essere distrutti in caso di mancata assunzione, salvo consenso della persona interessata per un'ulteriore conservazione.

5. Il Consiglio di Stato stabilisce le disposizioni di dettaglio.

1. Nell'ambito di un'occupazione, i dati possono essere inviati elettronicamente tramite canali informatici sicuri.

1. I dipendenti hanno il diritto di consultare i propri fascicoli personali.

2. Possono richiedere che i dati personali errati vengano corretti e che quelli incompleti vengano integrati. Se i fascicoli personali contengono informazioni che non hanno un legame diretto con il rapporto di lavoro, può essere richiesta la loro rimozione.

1. Dati personali dei dipendenti possono essere divulgati,

a. se una base legale lo consente o se nel singolo caso è necessario per l'adempimento di un compito pubblico del destinatario,

b. se la persona interessata ha consentito caso per caso,

c. per il calendario dello Stato, elenchi delle autorità e pubblicazioni simili ai sensi delle disposizioni sulla protezione dei dati.

1. Gli enti pubblici rispettano e proteggono la dignità e la personalità dei dipendenti e tengono debitamente conto della loro salute.

2. Essi adottano le misure necessarie per la protezione della vita e dell'integrità personale, nonché per la promozione della salute dei loro dipendenti.

1. Il Gran Consiglio e il Consiglio di Stato perseguono una politica salariale continua e affidabile, mirata a un livello salariale competitivo.

1. I dipendenti hanno diritto a una retribuzione. Questa è composta dal salario e da eventuali indennità.

2. Il salario si basa sulla funzione, sull'esperienza utile e sul rendimento. Il mercato del lavoro può essere preso in considerazione a titolo complementare. Il Consiglio di Stato può omettere alcuni di questi criteri per specifici gruppi di dipendenti.

1. Il consiglio cantonale stabilisce nelle singole griglie salariali le classi di stipendio nonché i relativi limiti minimi e massimi. Assegna alle classi di stipendio i gruppi funzionali.

2. Il consiglio di governo definisce la griglia funzionale con le descrizioni funzionali e le corrispondenti classi di stipendio. A tal fine, tiene conto della natura e della portata delle mansioni, della formazione ed esperienza, delle competenze, delle condizioni lavorative nonché della situazione sul mercato del lavoro.

3. Il consiglio di governo disciplina la configurazione delle classi di stipendio nonché i principi per la determinazione e lo sviluppo salariale.

4. Il consiglio di governo può prevedere, nell'ambito dei mezzi autorizzati, adeguamenti salariali generali, individuali e strutturali. A tal fine, considera lo sviluppo dei salari nominali, la situazione sul mercato del lavoro, il mantenimento del potere d'acquisto e le possibilità finanziarie del cantone.

1. Per funzioni particolari o per compiti aggiuntivi, estesi e particolarmente qualificati, l'autorità competente può concedere un'indennità di funzione.

2. Per l'acquisizione o la conservazione di un dipendente particolarmente qualificato, l'autorità competente può, in casi speciali, concedere un'indennità di mercato del lavoro.

3. In riconoscimento di prestazioni eccezionali, l'autorità competente può erogare un'indennità di prestazione sotto forma di pagamento unico.

4. In caso di impegno o successo straordinario, l'autorità competente può concedere un riconoscimento sotto forma di prestazioni in natura.

5. Il consiglio di governo disciplina i dettagli. Può, in particolare, regolare i requisiti per la concessione delle indennità, prevederne la durata e limitare l'importo delle indennità.

1. Il Consiglio di Stato non può prevedere prestazioni accessorie in denaro che non siano rilevanti per lo stipendio.

1. I dipendenti hanno diritto alle indennità di nascita, per i figli e per la formazione ai sensi della legge sugli assegni familiari.

2. Il Consiglio di Stato disciplina un'indennità sociale speciale.

3. Può prevedere un salario sociale e contributi per l'assistenza a sostegno finanziario della conciliazione tra lavoro e famiglia.

1. Il Consiglio di Stato disciplina la retribuzione per

a. lavoro straordinario,

b. lavoro notturno e festivo nonché servizio di reperibilità,

c. spese,

d. proposte di miglioramento,

e. prestazioni lavorative particolari.

2. Le retribuzioni per lavoro straordinario, notturno e festivo nonché per il servizio di reperibilità sono compensate mediante accrediti di tempo o denaro.

1. Invenzioni, che i dipendenti fanno in relazione all'esercizio delle loro funzioni ufficiali, appartengono all'ente pubblico.

2. L'autorità amministrativa suprema dell'ente pubblico assegna ai dipendenti un'adeguata remunerazione per le invenzioni di rilevante significato economico oppure trasferisce loro la proprietà dell'invenzione.

1. I diritti sulle opere protette da copyright, che i dipendenti creano nell'esercizio delle loro mansioni ufficiali, sono trasferiti alla comunità.

2. L'autorità amministrativa superiore della comunità può assegnare una remunerazione adeguata per i diritti su opere protette da copyright di significativa importanza economica, se circostanze particolari lo giustificano.

1. Il consiglio esecutivo disciplina l'imputazione delle indennità in natura sul salario.

1. I dipendenti ricevono 10 giorni lavorativi di ferie retribuite dopo 10, 20, 30 e 40 anni di servizio.

2. Il Consiglio di Governo regola i dettagli, in particolare il calcolo degli anni di servizio e il diritto nel caso di impiego a tempo parziale. Può prevedere l'erogazione del premio per anzianità di servizio sotto forma di denaro e regolare diversamente il diritto nel caso di un grado di occupazione ridotto.

1. Il Cantone istituisce un fondo di aiuto al personale.

2. Dal fondo possono essere concesse prestazioni finanziarie in caso di bisogno sociale, casi di difficoltà, come assistenza processuale o per coprire gravi danni materiali che derivano agli impiegati dall'attività professionale.

3. Il Consiglio di Stato regola i dettagli.

1. L'ente pubblico richiede la restituzione delle prestazioni finanziarie indebitamente erogate in relazione a un rapporto di lavoro.

2. I crediti dell'ente pubblico o della cassa pensioni, connessi al rapporto di lavoro, possono essere compensati con le retribuzioni o altri diritti del personale, nella misura in cui sono pignorabili.

1. La libertà di coalizione è garantita nell'ambito del diritto costituzionale, in particolare il diritto di costituire associazioni di personale e di aderirvi.

1. L'autorità amministrativa superiore dell'ente pubblico può limitare o revocare il diritto di sciopero per determinati gruppi di dipendenti, nella misura in cui interessi pubblici di ordine superiore prevalgano sull'interesse dei dipendenti alla rivendicazione di diritti collettivi tramite lo sciopero. Sono considerati interessi pubblici di ordine superiore, in particolare, il mantenimento della quiete e della sicurezza pubblica e la protezione della salute e delle proprietà della popolazione.

1. Se la comunità designa un ufficio specifico, i dipendenti hanno il diritto di segnalare a quest'ultimo, in presenza di sospetti fondati, irregolarità come violazioni di leggi o regolamenti, o altre anomalie, nonché carenze e rischi accertati nello svolgimento delle loro mansioni.

2. I dipendenti hanno il diritto di presentare una denuncia penale alle autorità preposte all'applicazione della legge qualora, nello svolgimento delle loro attività, vengano a conoscenza di un delitto o crimine che, a loro giudizio in base a sospetti fondati, possa essere attribuito ad un altro dipendente e che, secondo le disposizioni del Codice Penale Svizzero del 21 dicembre 1937, debba essere perseguito d'ufficio.

3. I dipendenti che effettuano segnalazioni o denunce secondo i paragrafi 1 e 2 non devono essere penalizzati né direttamente né indirettamente nei rapporti di lavoro.

1. Il Consiglio esecutivo regola

a. il diritto alle ferie,

b. il diritto al congedo retribuito e non retribuito, in particolare in relazione agli obblighi familiari, alla genitorialità e alla formazione continua,

c. il diritto delle lavoratrici al congedo retribuito prima e dopo la nascita di un figlio,

d. i diritti e i doveri nonché il diritto alla retribuzione in caso di malattia e infortunio, nei servizi pubblici e negli interventi umanitari.

1. Gli impiegati possono scegliere liberamente la loro residenza.

2. Se l'attività lo richiede, l'autorità competente può obbligare gli impiegati, per la durata del rapporto di lavoro, a

a. prendere la residenza in un luogo o in un'area specifica oppure

b. occupare un alloggio di servizio.

1. Alla cessazione del rapporto di lavoro, l'impiegato o l'impiegata riceve da parte dell'autorità competente un certificato che si esprime sulla natura e sulla durata del rapporto di lavoro, nonché sulla prestazione e sul comportamento dell'impiegato o dell'impiegata.

2. Su richiesta, gli impiegati ricevono un certificato intermedio.

3. Su richiesta degli impiegati, il certificato deve limitarsi alle informazioni sulla natura e sulla durata del rapporto di lavoro.

1. Gli impiegati sono obbligati a prestare la loro opera personalmente. Essi devono tutelare gli interessi della collettività e fornire i loro servizi ai cittadini e allo Stato in modo legittimo, coscienzioso, economico, intraprendente e orientato al cliente.

2. Devono impiegare l'intero orario lavorativo per l'adempimento dei compiti di servizio e sono obbligati a svolgere lavoro straordinario eccezionalmente e in misura ragionevole.

3. Devono anche, fuori servizio, astenersi da qualunque comportamento che possa compromettere la loro affidabilità in relazione alla loro attività di servizio.

4. Sono soggetti, nel rispetto della Costituzione e della legge, al diritto di impartizione di direttive di servizio e professionali.

1. I dipendenti sono obbligati a prestarsi reciproco supporto nell'esecuzione dei loro compiti di servizio.

2. Qualora le esigenze di servizio lo richiedano, ai dipendenti possono essere temporaneamente affidati compiti ragionevoli che non rientrano nel loro ambito di competenza principale.

1. I dipendenti sono tenuti alla riservatezza in merito a questioni di servizio che, per loro natura oppure in conformità a una disposizione specifica, devono essere mantenute segrete.

2. Tale obbligo persiste anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro.

3. L'esonero dall'obbligo di riservatezza da parte dell'autorità competente rimane riservato.

4. Per le comunicazioni e le denunce ai sensi del § 46a non è necessario l'esonero dall'obbligo di riservatezza.

1. Attività accessorie che possono pregiudicare l'adempimento dei doveri di servizio sono vietate. L'autorità competente può concedere deroghe per motivi importanti.

2. Il consiglio di governo disciplina gli aspetti dettagliati.

1. I dipendenti non possono chiedere, accettare o farsi promettere regali o altri vantaggi per sé o per altri, se ciò avviene in considerazione della loro posizione di servizio.

1. Le tasse e le indennità per le attività di servizio e i contributi salariali erogati da terzi confluiscono nella cassa del comune.

2. L'autorità amministrativa suprema del comune approva le eccezioni.

1. I dipendenti possono essere obbligati a sottoporsi a una visita medica fiduciaria se è necessario per chiarire la loro abilità lavorativa.

1. I dipendenti sono obbligati, in caso di inabilità al lavoro, a predisporre quanto ragionevolmente possibile per consentire la ripresa dell'attività professionale o il reinserimento nella vita lavorativa e, in tal modo, contribuire alla riduzione del danno.

2. Se un dipendente viola l'obbligo di riduzione del danno, il pagamento continuato dello stipendio o l'indennità per inabilità permanente al lavoro può essere temporaneamente o permanentemente ridotto o rifiutato. La decisione è di competenza dell'autorità ai sensi del § 67.

3. Prima di una riduzione o del rifiuto, il dipendente deve essere avvisato per iscritto e informato sulle conseguenze legali.

1. Il Consiglio di governo stabilisce l'orario di lavoro obbligatorio.

2. Regola l'orario di lavoro. Emette disposizioni sulle forme di orario di lavoro e sul lavoro a tempo parziale, tenendo conto della conciliabilità tra vita familiare e lavoro professionale.

1. L'autorità amministrativa suprema della comunità promuove lo sviluppo professionale e la formazione continua dei dipendenti.

1. L'Ufficio del Personale gestisce, in qualità di ufficio staff, il settore del personale del Cantone.

2. Opera, nell'ambito delle sue competenze, per garantire l'applicazione uniforme del diritto del personale.

3. Si relaziona direttamente con tutte le autorità amministrative e giudiziarie.

4. Supporta gli uffici tramite consulenze e altri servizi.

5. Il Consiglio di Stato stabilisce i dettagli.

1. Gli obiettivi del colloquio di valutazione e sviluppo sono

a. riconoscere e sviluppare le competenze dei dipendenti,

b. rilevare e promuovere le prestazioni dei dipendenti,

c. assegnare i dipendenti secondo le loro capacità,

d. riconoscere le buone prestazioni.

2. La persona superiore valuta di norma annualmente le prestazioni e il comportamento di ogni dipendente e discute il risultato con gli interessati.

3. Il risultato del colloquio di valutazione e sviluppo deve essere preso in considerazione dall'autorità competente nelle decisioni secondo la discrezionalità dovuta.

4. Il Consiglio di governo disciplina i dettagli, in particolare la valutazione delle persone superiori e la definizione di accordi sugli obiettivi.

5. Restano riservate disposizioni divergenti per i docenti e i professionisti dei servizi scolastici.

1. Il diritto di partecipazione dei dipendenti nelle questioni del personale è garantito. Le organizzazioni del personale o le loro delegazioni sono riconosciute come partner nelle trattative e nei colloqui. Per la partecipazione e le trattative esiste una commissione paritetica del personale. Il Consiglio di Stato regola i dettagli in collaborazione con le associazioni del personale.

2. Le organizzazioni del personale sono informate in tempo utile sui cambiamenti previsti del diritto del personale. Esse possono esprimere un parere al riguardo.

3. Le organizzazioni del personale sono informate sulle importanti questioni generali operative e professionali. I singoli dipendenti sono informati sulle questioni operative e professionali che li riguardano; essi possono esprimere un parere al riguardo.

4. Le organizzazioni del personale e i singoli dipendenti hanno il diritto di fare proposte su questioni operative e professionali. I dipendenti possono collaborare alla loro attuazione.

5. Le istanze delle organizzazioni del personale devono essere esaminate e risposte.

1. Il cantone mette a disposizione, nell'ambito dei crediti disponibili, un numero limitato di posti di lavoro per persone che, per motivi di salute, hanno una capacità lavorativa ridotta.

1. La Cassa Pensioni di Lucerna è

a. un ente di diritto pubblico con personalità giuridica propria e con sede a Lucerna,

b. un'istituzione previdenziale autonoma e registrata ai sensi della Legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (LPP).

2. La Cassa Pensioni di Lucerna assicura i dipendenti del Cantone e i suoi enti e corporazioni di diritto pubblico legalmente capaci, nonché il personale insegnante e specialisti dei servizi scolastici dei comuni lucernesi ai sensi della previdenza professionale contro le conseguenze economiche di vecchiaia, invalidità e morte.

Si applicano le seguenti eccezioni

a. Il Consiglio di governo può, in casi particolari, assicurare gruppi chiaramente definiti di dipendenti presso un'altra istituzione previdenziale.

b. Il consiglio può, tramite contratto di adesione, collegare alla cassa i datori di lavoro che svolgono compiti pubblici e, in tal modo, assicurare il loro personale presso la cassa.

3. Il consiglio

a. è l'organo supremo della cassa ed esercita la direzione generale,

b. emana le disposizioni regolamentari della cassa,

c. è composto da dodici membri, di cui sei come rappresentanza dei lavoratori eletti dagli assicurati attivi e sei come rappresentanza dei datori di lavoro eletti dal Consiglio di governo per ciascun mandato,

d. nomina la presidenza per ciascun mandato alternando tra la rappresentanza dei datori di lavoro e quella dei lavoratori.

4. ...

1. I contributi a carico dei datori di lavoro calcolati su tutti i datori di lavoro (esclusi i contributi di risanamento) nel piano base corrispondono a

a. al massimo l'11,5 percento della somma salariale soggetta a contributi AVS di tutti i dipendenti assicurati,

b. almeno il 55 e al massimo il 60 percento dei contributi totali.

2. In caso di sottocopertura della cassa, possono essere richiesti contributi di risanamento aggiuntivi rispetto ai contributi a carico dei datori di lavoro secondo il comma 1. Questi non possono superare il 3 percento della somma salariale soggetta a contributi AVS di tutti i dipendenti assicurati, e gli stessi dipendenti assicurati devono sostenere le misure di risanamento nella stessa misura.

1. La retribuzione assicurata corrisponde al reddito annuo computabile diminuito della deduzione di coordinamento.

2. La deduzione di coordinamento avviene tenendo conto del grado di occupazione dei dipendenti assicurati.

1. I dipendenti sono assicurati secondo le disposizioni della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (UVG) contro gli infortuni professionali e non professionali, nonché contro le malattie professionali.

2. I premi dell'assicurazione contro gli infortuni professionali e le malattie professionali sono a carico dell'ente pubblico.

3. L'autorità amministrativa suprema dell'ente pubblico determina chi sostiene i premi per l'assicurazione contro gli infortuni non professionali.

1. Alle procedure che devono essere risolte mediante decisioni in materia di diritto del personale, si applica la legge sulla giustizia amministrativa.

2. I dipendenti devono essere ascoltati oralmente o per iscritto prima dell'emanazione di una decisione a loro sfavorevole, in particolare nel caso di modifica unilaterale o di risoluzione del rapporto di lavoro, dopo un'adeguata informazione scritta.

1. Responsabili per la costituzione, la modifica e la cessazione del rapporto di lavoro, salvo disposizioni contrarie, sono

a. * il Consiglio di Governo per i dipendenti designati tramite regolamento, il capo per i dipendenti dell'ufficio,

b. * il Tribunale Cantonale per i suoi dipendenti e per i dipendenti dei tribunali e delle unità organizzative a questo subordinate; il Tribunale Cantonale stabilisce tramite regolamento quali decisioni sul personale possono essere assunte dai tribunali e dalle unità organizzative a esso subordinate,

c. * le autorità amministrative superiori delle altre comunità per i loro dipendenti e per i dipendenti delle loro istituzioni e corporazioni di diritto pubblico dotate di personalità giuridica,

d. * la direzione della scuola per il personale docente, il personale dei servizi scolastici e delle strutture diurne nelle scuole pubbliche dei comuni; la commissione dell'istruzione o il consiglio comunale per la direzione delle scuole pubbliche dei comuni; il capo dell'ufficio competente o altri organi designati dal Consiglio di Governo per il personale docente nelle scuole pubbliche del Cantone.

2. Il capo dell'ufficio può delegare a una responsabile di divisione o a un responsabile di divisione la costituzione, la modifica e la cessazione dei rapporti di lavoro della divisione, se organizzativamente opportuno.

1. L'autorità competente secondo il § 66 è responsabile anche per le altre decisioni relative al diritto del personale. È possibile un trasferimento della competenza secondo il § 66 comma 2.

2. Se il dipendente è stato assunto dal consiglio governativo, il capo del dipartimento, sotto la cui supervisione lavorativa si trova il dipendente, è responsabile per le altre decisioni relative al diritto del personale. Le decisioni relative al diritto del personale ai sensi del § 70 comma 1 sono adottate dal consiglio governativo.

3. Se il dipendente è stato eletto da un organo legislativo, l'autorità di supervisione lavorativa più alta è responsabile per le altre decisioni relative al diritto del personale. Se il consiglio governativo è l'autorità di supervisione lavorativa più alta, si applica il comma 2. Per le funzioni assegnate amministrativamente alla cancelleria dello Stato, è competente il cancelliere o la cancelliera dello Stato. Per i tribunali e le unità organizzative sottoposte al tribunale cantonale si applica il regolamento del tribunale cantonale.

1. Le decisioni relative al diritto del personale sono impugnabili secondo i principi della legge sulla procedura amministrativa.

1. L'ente di conciliazione tratta, su richiesta del dipendente o dell'autorità competente, tutte le controversie derivanti da un rapporto di lavoro.

2. Cerca di raggiungere un accordo tra le parti coinvolte nel procedimento. Se non riesce, lo constata per iscritto e può fornire raccomandazioni.

3. L'avvio del procedimento davanti all'ente di conciliazione interrompe eventuali termini di ricorso.

4. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. Le restanti entità pubbliche possono prevedere propri organi di conciliazione per tutte le controversie derivanti dai loro rapporti di lavoro.

2. L'avvio del procedimento dinanzi ad un organo di conciliazione secondo il paragrafo 1 interrompe eventuali termini per l'impugnazione di una decisione legale.

1. Le decisioni in materia di diritto del personale, con cui un rapporto di lavoro viene modificato o cessato unilateralmente, possono essere impugnate mediante ricorso amministrativo presso il Tribunale Cantonale. Il Tribunale Cantonale esamina anche il potere discrezionale.

2. Altre decisioni in materia di diritto del personale possono essere impugnate presso il Consiglio di Stato mediante ricorso amministrativo. La decisione sul ricorso può essere impugnata mediante ricorso amministrativo presso il Tribunale Cantonale.

1. Decisioni del diritto personale del Tribunale cantonale e quelle dei tribunali e delle unità organizzative a esso subordinate possono essere impugnate al Tribunale cantonale mediante ricorso amministrativo. Il Tribunale cantonale verifica anche il potere discrezionale.

1. Se un’istanza di ricorso giudiziario ritiene che una decisione relativa alla modifica unilaterale o alla cessazione di un rapporto di lavoro sia illegittima, emette una decisione dichiarativa corrispondente e stabilisce l'indennizzo da parte della comunità secondo quanto previsto dal § 25a.

2. ...

3. Resta salvo il caso di nullità di una cessazione intempestiva.

1. I reclami contro la modifica unilaterale o contro la cessazione di un rapporto di lavoro, che sono diretti ad un'istanza di ricorso giudiziario, non hanno effetto sospensivo.

2. Per gli altri reclami sono applicabili le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo riguardanti l'effetto sospensivo.

1. Le spese ufficiali sono ridotte della metà in un procedimento di reclamo concernente il diritto del personale.

1bis. Nel procedimento di reclamo ai sensi del § 70 comma 1, alla parte vincitrice viene riconosciuto, a carico della collettività di cui fa parte l’autorità inferiore, un compenso adeguato per le spese di rappresentanza.

2. Restano riservati i casi di reclami temerari.

1. Nel procedimento di controversia, il Tribunale cantonale giudica le pretese patrimoniali derivanti da rapporti di lavoro di diritto pubblico.

1. Abrogati sono

a. Legge sul rapporto di servizio di diritto pubblico (Legge sul personale) del 13 settembre 1988,

b. i §§ 67 comma 1, 67a-70, 72-77, 80-82, 84-94, 96-98, 126 comma 1 numero 4 e 146 comma 1d della Legge sull'educazione del 28 ottobre 1953.

1. I seguenti decreti sono modificati secondo l'allegato

a. Legge sul diritto di voto del 25 ottobre 1988,

b. Legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (Legge sull'Organizzazione) del 13 marzo 1995,

c. Legge sulla responsabilità civile del 13 settembre 1988,

d. Legge sul contenzioso amministrativo del 3 luglio 1972,

e. Legge sulla posizione giuridica delle autorità amministrative e giudiziarie supreme (Legge sulle Autorità) del 17 novembre 1970,

f. Ordinamento delle retribuzioni per il personale statale del 29 novembre 1988,

g. Legge comunale del 9 ottobre 1962,

h. Legge sul registro fondiario del 14 luglio 1930,

i. Legge sulle autenticazioni pubbliche (Legge sulle Autenticazioni) del 18 settembre 1973,

k. Legge sull'organizzazione giudiziaria del 28 gennaio 1913,

l. Legge sulla commissione di conciliazione secondo la legge federale sulla parità del 29 giugno 1998,

m. Legge sull'istruzione del 28 ottobre 1953,

n. Legge sulla protezione antincendio del 5 novembre 1957,

o. Legge di introduzione della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e gli invalidi del 7 settembre 1992,

p. Legge di introduzione della legge federale sull'assicurazione invalidità del 7 settembre 1992,

q. Legge sull'assistenza sociale del 24 ottobre 1989.

1. Le persone indicate come funzionari e funzionarie nella legislazione cantonale sul personale sono dipendenti che sono stati eletti per un periodo di mandato secondo la legislazione attuale o precedente.

2. Il rapporto di lavoro delle funzionarie e dei funzionari, nonché delle persone insegnanti e delle figure professionali dei servizi scolastici eletti, viene trasformato in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, a meno che non siano stati eletti da un organo legislativo.

1. Le decisioni secondo il diritto precedente rimangono in vigore fino alla loro revoca o modifica.

1. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni di esecuzione, salvo che altre autorità siano dichiarate competenti.

2. Nella misura in cui e fino a quando non siano emanati nuovi regolamenti di esecuzione e regolamenti, le disposizioni precedenti continuano ad applicarsi, purché non siano in contrasto con la presente legge.

1. Gli articoli §§ 65-67 e 70-72c del Regolamento sulla Cassa Pensioni di Lucerna dell'11 maggio 1999 devono essere mantenuti invariati nelle disposizioni regolamentari della Cassa Pensioni di Lucerna finché gli assicurati della Cassa Pensioni di Lucerna possono ancora derivare diritti da essi.

2. ...

1. Per i rapporti di lavoro stabiliti tramite elezione e accettazione della stessa, i certificati di elezione esistenti rimangono validi. La conversione in un contratto di diritto pubblico avviene in caso di un eventuale adeguamento del rapporto di lavoro.

2. Le istituzioni e le corporazioni con personalità giuridica di diritto pubblico, per le quali secondo il § 1 paragrafo 4bis il diritto del personale è ora pienamente applicabile, devono adeguare i loro rapporti di lavoro entro il 1º gennaio 2027.

3. Per i procedimenti che, all'entrata in vigore di questa legge, non sono ancora conclusi con decisione definitiva, si applicano, in relazione al procedimento, alla competenza e alla tutela giuridica, le disposizioni vigenti finora.

1. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore.

2. La legge è soggetta a referendum facoltativo.